Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2013

Transcriptie

1 ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA EUROPOS AUDITO RŪMAI EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN Verslag over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het begrotingsjaar 2013 vergezeld van de antwoorden van het Agentschap 12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) eca-info@eca.europa.eu L LUXEMBOURG TELEFAX (+352) INTERNET:

2 2 INLEIDING 1. Het Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (hierna "Agentschap" ofwel EU-OSHA ), gevestigd te Bilbao, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad 1. Het Agentschap heeft tot taak het verzamelen en verspreiden van informatie over de nationale prioriteiten en prioriteiten van de Unie op het gebied van gezondheid en veiligheid op het werk, evenals het ondersteunen van de nationale en EU-autoriteiten bij de opstelling en uitvoering van beleid, en het geven van voorlichting over preventieve maatregelen 2. TOELICHTING BIJ DE BETROUWBAARHEIDSVERKLARING 2. De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat cijferanalyses, rechtstreekse toetsing van verrichtingen en een beoordeling van de essentiële beheersingsmaatregelen van de toezicht- en controlesystemen van het Agentschap. Hierbij komt nog controle-informatie afkomstig uit het werk van andere controleurs (indien relevant) en een analyse van de ''management representations''. BETROUWBAARHEIDSVERKLARING 3. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) controleerde de Rekenkamer: 1 2 PB L 216 van , blz. 1. De verordening werd laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1112/2005 (PB L 184 van , blz. 5). Ter informatie geeft bijlage II een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap.

3 3 a) de jaarrekening van het Agentschap, die bestaat uit de financiële staten 3 en de verslagen over de uitvoering van de begroting 4 betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar, b) de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekening. De verantwoordelijkheid van de leiding 4. De leiding is verantwoordelijk voor het opstellen en de getrouwe weergave van de jaarrekening van het Agentschap, alsmede voor de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen 5 : a) De verantwoordelijkheden van de leiding inzake de jaarrekening van het Agentschap omvatten het opzetten, invoeren en in stand houden van een internebeheersingssysteem met betrekking tot de opstelling en de getrouwe weergave van financiële staten die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten, het kiezen en toepassen van adequate grondslagen voor financiële verslaglegging op basis van de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels 6 en het maken van boekhoudkundige schattingen die Deze omvatten de balans en de economische resultatenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van de nettoactiva en een overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen. Deze omvatten de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij. Zie de artikelen 39 en 50 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie (PB L 328 van , blz. 42). De door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels zijn afgeleid van de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), uitgebracht door de Internationale Federatie van Accountants of, waar van toepassing, de International Accounting Standards (IAS)/International Financial

4 4 onder de gegeven omstandigheden redelijk zijn. De directeur keurt de jaarrekening van het Agentschap goed nadat de rekenplichtige deze heeft voorbereid op basis van alle beschikbare gegevens en een toelichting bij de jaarrekening heeft opgesteld waarin hij onder meer verklaart dat hij redelijke zekerheid heeft dat deze op alle materiële punten een getrouw beeld geeft van de financiële positie van het Agentschap. b) De verantwoordelijkheden van de leiding inzake de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en de inachtneming van het beginsel van goed financieel beheer omvatten het opzetten, invoeren en in stand houden van een doeltreffend en doelmatig internebeheersingssysteem, waarbij ook naar behoren toezicht wordt uitgeoefend en passende maatregelen worden getroffen ter voorkoming van onregelmatigheden en fraude en, indien nodig, rechtsvervolging wordt ingesteld om onverschuldigd betaalde of verkeerd gebruikte middelen terug te vorderen. De verantwoordelijkheid van de controleur 5. De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle aan het Europees Parlement en de Raad 7 een verklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de jaarrekening en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. De Rekenkamer verricht haar controle overeenkomstig de internationale controlestandaarden en de regels inzake beroepsethiek van IFAC en de internationale standaarden van hoge controle-instanties van INTOSAI. Volgens die standaarden moet de Rekenkamer de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening van het Reporting Standards (IFRS), uitgebracht door de International Accounting Standards Board. 7 Artikel 107 van Verordening (EU) nr. 1271/2013.

5 5 Agentschap geen afwijkingen van materieel belang bevat en de onderliggende verrichtingen bij die rekening wettig en regelmatig zijn. 6. De controle houdt in dat procedures worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen. De selectie van de procedures is afhankelijk van het oordeel van de controleur, dat is gebaseerd op de inschatting van de risico's op afwijkingen van materieel belang in de rekeningen en op niet-conformiteit van materieel belang van de onderliggende verrichtingen met vereisten uit de regelgeving van de Europese Unie, hetzij door fraude, hetzij door fouten. Bij deze risico-inschatting kijkt de controleur naar de internebeheersingsmaatregelen met betrekking tot de opstelling en getrouwe weergave van de rekeningen en naar de toezicht- en controlesystemen die worden gehanteerd ter waarborging van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen en zet hij controleprocedures op die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. Bij de controle van de Rekenkamer worden tevens de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaglegging en de redelijkheid van de boekhoudkundige schattingen beoordeeld, evenals de algehele presentatie van de rekeningen. 7. De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen controle-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor haar betrouwbaarheidsverklaring. Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen 8. Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaarrekening van het Agentschap op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2013 en van de resultaten van zijn verrichtingen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement en de door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels.

6 6 Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen 9. Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onderliggende verrichtingen bij de jaarrekening betreffende het per 31 december 2013 afgesloten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig. 10. De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer. OPMERKINGEN OVER HET BEGROTINGSBEHEER 11. Het globale niveau van vastgelegde kredieten beliep 99 %, vergeleken met 95 % in Toch lag het niveau van naar 2014 overgedragen vastgelegde kredieten hoog, met euro (30 %) voor titel II (administratieve uitgaven) en euro (46 %) voor titel III (beleidsuitgaven). 12. Voor titel II werd dit veroorzaakt door de geplande aankoop van goederen en diensten aan het einde van het jaar in verband met de verhuizing van het Agentschap naar zijn nieuwe gebouw en met de hernieuwing van de jaarlijkse IT-overeenkomsten. Voor titel III was het hoge niveau van de geplande overdrachten voornamelijk het resultaat van het meerjarig karakter van belangrijke in 2013 gestarte projecten, zoals de Europese bedrijvenenquête over nieuwe en opkomende risico s (Esener II). FOLLOW-UP VAN DE OPMERKINGEN VAN VOORGAANDE JAREN 13. Bijlage I bevat een overzicht van de corrigerende maatregelen die zijn getroffen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van voorgaande jaren.

7 7 Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Milan Martin CVIKL, lid van de Rekenkamer, vastgesteld te Luxemburg op haar vergadering van 1 juli Voor de Rekenkamer Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA President

8 1 BIJLAGE I Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren Jaar Opmerking van de Rekenkamer Stand van de corrigerende maatregel (Afgerond / Loopt nog / Nog af te handelen / N.v.t.) 2011 Het hoge percentage kredietannuleringen wijst op problemen met de uitvoering van de in het jaarlijks werkprogramma opgenomen acties en met de inachtneming van het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit. Afgerond 2011 Anders dan bij de twee andere in Spanje gevestigde Europese agentschappen (OHIM in Alicante en CFCA in Vigo) werd voor dit agentschap geen zetelovereenkomst gesloten. Afgerond

9 2 Jaar Opmerking van de Rekenkamer Stand van de corrigerende maatregel (Afgerond / Loopt nog / Nog af te handelen / N.v.t.) De begroting 2012 van het Agentschap bedroeg 15,3 miljoen euro, waarvan 3,2 miljoen euro (22 %) werd overgedragen naar Het niveau van de overgedragen vastgelegde kredieten was hoog voor titel II Infrastructuur (36 %) en voor titel III Beleidsuitgaven (33 %). Voor titel II was dit voornamelijk het gevolg van de hernieuwing van de jaarlijkse IT-contracten die volgens plan werden gesloten in het vierde kwartaal van Voor titel III was dat hoge niveau veroorzaakt door zowel het meerjarige karakter van grote projecten als de vertraging bij de gunning van bepaalde contracten. Die vertraging ontstond hoofdzakelijk door de gedecentraliseerde organisatie van de aanbestedingsprocedures, die doeltreffend toezicht op de uitvoering van het aanbestedingsplan onmogelijk maakt. De annuleringsgraad voor kredieten van titel I was in het jaar 2012 hoog: 9,5 % (0,5 miljoen euro), voornamelijk wegens de stilgelegde wervingsprocedures en een voorziene salarisverhoging die nog niet was uitbetaald. Loopt nog Afgerond

10 1 BIJLAGE II Europees Agentschap voor veiligheid en gezondheid op het werk (Bilbao) Bevoegdheden en activiteiten Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag (Artikelen 151 en 153 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) Bevoegdheden van het Agentschap (Verordening (EG) nr. 2062/94 van de Raad) Artikel 151 De Unie en de lidstaten stellen zich [ ] ten doel, [ ] de bevordering van de werkgelegenheid, de gestage verbetering van de levensomstandigheden en de arbeidsvoorwaarden, zodat de onderlinge aanpassing daarvan op de weg van de vooruitgang wordt mogelijk gemaakt, evenals een adequate sociale bescherming, de sociale dialoog, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen om een duurzaam hoog werkgelegenheidsniveau mogelijk te maken, en de bestrijding van uitsluiting. Artikel 153 Ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 151 wordt het optreden van de lidstaten op de volgende gebieden door de Unie ondersteund en aangevuld: a) de verbetering van met name het arbeidsmilieu, om de veiligheid en de gezondheid van de werknemers te beschermen; b) de arbeidsvoorwaarden; [...] e) de informatie en de raadpleging van de werknemers; h) de integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten, onverminderd artikel 166; i) de gelijkheid van mannen en vrouwen wat hun kansen op de arbeidsmarkt en de behandeling op het werk betreft; j) de bestrijding van sociale uitsluiting; [...]. Doelstellingen Het Agentschap heeft als doel de instanties van de Unie, de lidstaten, de sociale partners en de belanghebbende kringen alle dienstige technische, wetenschappelijke en economische informatie op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk te verstrekken, teneinde het arbeidsmilieu te verbeteren ten aanzien van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, zoals in het Verdrag en in de achtereenvolgende strategieën en actieprogramma s inzake de veiligheid en de gezondheid op het werk is bepaald (artikel 2). Taken Verzamelen, analyseren en verspreiden van informatie over de nationale en Unieprioriteiten alsmede over onderzoek; bevorderen van samenwerking en uitwisseling van informatie, met inbegrip van informatie over opleidingsprogramma s; aan de instanties van de Unie en de lidstaten informatie verstrekken voor het opstellen en uitvoeren van beleid, met name waar het gaat om de gevolgen voor kleine en middelgrote ondernemingen; ter beschikking stellen van inlichtingen over preventie; een bijdrage leveren aan de ontwikkeling van strategieën en actieprogramma s van de Unie; een netwerk opzetten met nationale knooppunten. Organisatie Raad van bestuur (RvB) Eén vertegenwoordiger van de regering van elke lidstaat;

11 2 één vertegenwoordiger van de werkgeversorganisaties van elke lidstaat; één vertegenwoordiger van de werknemersorganisaties van elke lidstaat; drie vertegenwoordigers van de Commissie; de leden en plaatsvervangende leden uit de eerste drie categorieën worden benoemd uit de leden en plaatsvervangende leden van het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op het werk. Bureau van de RvB Voorzitter en drie vicevoorzitters van de raad van bestuur; coördinatoren van elk van de drie groepen belanghebbenden; één bijkomend lid van elk van de groepen en de Commissie. De directeur wordt benoemd door de raad van bestuur op basis van een shortlist van de Commissie. Comités Verplichte raadpleging van de Commissie en het Raadgevend Comité voor veiligheid en gezondheid op het werk betreffende het werkprogramma en de begroting. Externe controle Europese Rekenkamer. Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. In 2013 (2012) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen Begroting 17,5 (16,9) miljoen euro waarvan: subsidie van de Unie, DG Werkgelegenheid: 86,3 % (89,0 %); andere subsidie van de Unie, DG Werkgelegenheid: 9,4 % (5,9 %); andere subsidie van de Unie, DG Uitbreiding: 3,2 % (3,9 %); overige: 1,0 % (1,2 %). Personeelsbestand per 31 december (44) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan, 42 (42) posten bezet. Andere personeelsleden: gedetacheerde nationale deskundigen: 0 (0); arbeidscontractanten: 24 (24); plaatselijke functionarissen: 1 (1). Totaalaantal personeelsleden: 67 (67) Toegewezen aan: operationele werkzaamheden: 48 (48); administratieve taken: 10 (10); gemengde taken: 9 (9).

12 3 Producten en diensten in 2013 (Verzamelen en analyseren van informatie) PREVENTIE EN ONDERZOEK Specifieke doelstelling 1: Een basis bieden voor de prioritering bij onderzoek en acties op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk (VGW) door het vaststellen en volgen van trends en het anticiperen op nieuwe en opkomende VGW-risico s door middel van grootschalige prognosestudie Twee e-facts met twee begeleidende checklists over gevarenidentificatie met betrekking tot VGW in de ecobouwsector en VGW in kleinschalige toepassingen van zonne-energie zijn gepubliceerd en werden op 3 juni gepromoot met een internetteaser naar aanleiding van de Groene Week van de EU; zij zijn verkrijgbaar via het centrale aanspreekpunt voor gegevenstoezending (SEP - single entry point) over VGW in groene banen, dat eerder in het jaar was opgericht. De Duitse, Spaanse, Italiaanse en Poolse versies van het samenvattend verslag Toekomstverkenning met betrekking tot nieuwe en opkomende VGW-risico s in verband met nieuwe technologieën in groene banen werden begin juni gepubliceerd. De Franse versie van het samenvattend verslag werd begin oktober gepubliceerd. Op 12 en 13 november werd een toekomstverkennende workshop met de knooppunten georganiseerd met het oog op de verspreiding van de prognosescenario's en de bevindingen van de toekomstverkenning, om het gebruik van prognosescenario's tijdens de besluitvorming te demonstreren en te stimuleren en om de beleidsrelevantie van de toekomstverkenning op het gebied van groene banen te propageren. Er werd een ontwerpverslag ontvangen over de voortgang van het onderzoek naar "huidige en opkomende kwesties in de gezondheidszorg met inbegrip van gemeenschaps- en thuiszorg. Specifieke doelstelling 2: Input leveren voor beter gerichte onderzoeks- en preventieinspanningen door studie en analyse van onderzoek naar risicofactoren en gezondheidsresultaten Er werd een ontwerpverslag van het thematisch centrum ontvangen over met het werk verband houdende kanker en kankerrisicofactoren, voortvloeiend uit de workshop over dit onderwerp in Drie e-facts over VGW en nanomaterialen (Hulpmiddelen voor het beheer van nanomaterialen op de werkplek en preventie; Nanomaterialen in de gezondheidssector, VGW-risico's en preventie; Nanomaterialen en onderhoud: VGW-risico s en preventie) werden op 24 juni gepubliceerd en gepromoot, samen met een centraal aanspreekpunt voor gegevenstoezending (SEP) op het gebied van het beheer van nanomaterialen op de werkplek, dat al het informatiemateriaal van EU-OSHA over VGW en nanomaterialen beschikbaar stelt. Het verslag Women at work (vrouw en werk) werd gepubliceerd. Het bestrijkt de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en de gevolgen daarvan voor de VGW van vrouwen (met inbegrip van recente trends), VGW-statistieken, met het werk verband houdende kanker (met inbegrip van de correlaties tussen ploegenarbeid en borstkanker), VIB's en stress, geweld en pesterijen bij dienstverlenende beroepen en kijkt naar het bestaande onderzoek inzake de VGW van vrouwen met informele arbeid, alsook vrouwen met een handicap, en de rehabilitatie van vrouwen op het werk. Het omvat een aantal geselecteerde voorbeelden van gendermainstreaming op het gebied van VGW in drie lidstaten en is bedoeld ter aanvulling van een casestudyverslag van EU-OSHA over de recente beleidsinitiatieven dat in 2014 zal worden gepubliceerd. Specifieke doelstelling 3: De prioritering bij onderzoek en acties op het gebied van veiligheid en gezondheid op het werk (VGW) ondersteunen met een overzicht van historische en actuele gegevens over veiligheid en gezondheid op het werk in Europa Het eindverslag bij het project " Estimation of the costs of non-osh at macro-level (Raming van het kostenplaatje van niet-vgw op macroniveau) verscheen in september. Het project strekt ertoe, enerzijds, de verschillende methoden voor de kostenraming van gebrekkige of niet-bestaande VGW op macroniveau te beoordelen, teneinde de redeneringen te begrijpen achter de diverse ramingen en een betere kennis te verwerven inzake de economische gevolgen van een gebrekkige gezondheid en veiligheid op het werk,en, anderzijds, informatie te verstrekken ter ondersteuning van de beleidsmakers op Europees en nationaal niveau; het leggen van een solide basis voor een debat over belangrijke kwesties over dit onderwerp; en het bijdragen tot de bevordering en de stimulering van nader onderzoek. Specifieke doelstelling 4: De bevindingen van het waarnemingscentrum ter sprake brengen en de relevantie ervan verzekeren door gesprekken en consolidatie met doelgroepen en begunstigden

13 4 Het Agentschap presenteerde haar aanpak met betrekking tot nieuwe risico s en met het werk verband houdende aandoeningen op de COST-Modernet-vergadering op 16 oktober te Parijs. Op 6 november vond in Düsseldorf tijdens de A+A-conferentie een door het Agentschap en de Duitse Raad voor verkeersveiligheid gezamenlijk georganiseerde workshop plaats. Specifieke doelstelling 5: Beleidsmakers en verstrekkers van VGW-informatie helpen ondernemingen beter te ondersteunen door het houden van enquêtes om actuele informatie te verzamelen over VGW-beheer en de voornaamste opkomende VGW-risico s Alle ontwerpverslagen (samenvattend overzichtsverslag, nationaal overzichtsverslag en verslag met materiële bevindingen) van de kwalitatieve post-test inzake Esener zijn persklaar gemaakt. In september verscheen het verslag Analysis of the determinants of workplace occupational safety and health practice in a selection of EU Member States -Report and summary in several languages (Analyse van de factoren die bepalend zijn voor de gezondheid en de veiligheid op het werk in een aantal geselecteerde EU-lidstaten - verslag en samenvatting in verschillende talen). De voorbereidingen voor Esener-2 verliepen volgens plan, inclusief de voorafgaande cognitieve testen. Het veldwerk is gepland voor 2014 en de eerste resultaten zullen eind 2014 worden ontvangen; de eerste publicaties zijn gepland voor begin Specifieke doelstelling 6: Een actuele consensus zoeken over onderzoeksprioriteiten inzake VGW en nationale VGW-instanties stimuleren om gemeenschappelijke prioriteiten te kiezen, resultaten uit te wisselen en de opneming van VGW-vereisten in onderzoeksprogramma s te stimuleren Het verslag over de onderzoeksprioriteiten inzake VGW in de EU voor de periode , met inbegrip van de feedback van de knooppunten en van de deelnemers aan het seminar, werd op het web gepubliceerd en werd in juni gepromoot. Bij wijze van follow-up bij het verslag werd op 9 en 10 oktober een seminar op hoog niveau georganiseerd om de in het verslag vastgestelde prioriteiten te bespreken en te valideren, alsook de manieren waarop de coördinatie van het onderzoek naar VGW kan worden bevorderd. Aan het seminar werd deelgenomen door vertegenwoordigers van organen voor onderzoeksfinanciering, onderzoeksinstituten en beleidsmakers op Europees en nationaal niveau. INFORMATIE OVER DE WERKOMGEVING: DELEN VAN KENNIS OVER GOEDE PRAKTIJKEN OP DE WERKPLEK Specifieke doelstelling 1: Nuttige, praktische en hoogwaardige informatie bieden ter ondersteuning van de campagnes voor gezondheid op de werkplek (Healthy Workplace Campaign, HWC) Campagne ter bevordering van de gezondheid op het werk (Healthy Workplace Campaign, HWC) : "Working together for risk prevention" (Samen werken aan risicopreventie). Het slotevenement van de campagne vond plaats op 11 en 12 november, gelijktijdig met de top voor gezondheid op de werkplek rond het thema Samen werken aan risicopreventie. Drie parallelle workshops werden als onderdeel van het slotevenement georganiseerd; zij betroffen de prijs voor goede praktijken, de benchmarking-regeling voor campagnepartners en de campagne-aspecten van de HWC HWC "Healthy Workplaces Manage Stress" (Gezondheid op de werkplek: omgaan met stress). De contractant leverde een eerste tussentijds verslag af "Stress and psychosocial risk management portable application for micro and small enterprises" (Stressbeheersing en het beheer van psychosociale risico's draagbare toepassing voor micro- en kleine ondernemingen). Het rapport omvatte, zoals gevraagd, een overzicht van de belangrijkste onderdelen van de toepassing en een "memorandum van overeenstemming" met de beschrijving van de technische aspecten. Een definitief ontwerpverslag "Costs of stress and psychosocial risks at work" (De kostprijs van stress en psychosociale risico s op het werk) wordt intern nagekeken en bewerkt. Er werd een definitief ontwerp uitgebracht van het door EU-OSHA en Eurofound gezamenlijk opgestelde verslag over psychosociale risico s. Specifieke doelstelling 2: Preventiemaatregelen versterken door het bieden van nuttige en praktische informatie inzake goede praktijken voor prioriteiten en onderwerpen Het project Safer and healthier work at any age occupational safety and health (OSH) in the context of an ageing workforce" (Veiliger en gezonder aan de slag op elke leeftijd Veiligheid

14 5 en gezondheid op het werk (VGW) in de context van een vergrijzende beroepsbevolking) is gericht op de beoordeling van de voorwaarden voor VGW-systemen om rekening te houden met een vergrijzende beroepsbevolking en te zorgen voor een betere preventie in alle fasen van de loopbaan. Het contract werd ondertekend in juni; de startbijeenkomst vond plaats te Brussel op 10 juni. Na die bijeenkomst bereidde de contractant het aanvangsverslag voor en herzag hij het tijdschema voor het gehele project. Eind juli werd het eerste voortgangsverslag ontvangen, begin oktober bezorgde de contractant de tussentijdse landeninventarissen en de lange lijst van voorbeelden van goede praktijken. Op 2 december vond een vergadering van een halve dag plaats over de vorderingen in het gebouw van het Europees Parlement. Er verscheen een e-fact over gevaarlijke stoffen en succesvolle communicatie op de werkplek, ter aanvulling van de materialen uit 2012 (Napo-materiaal, veelgestelde vragen, ppt, en rubrieken op de internetsite over REACH, CLP en koppelingen inzake VGW). Deze bevat tips om succesvol te communiceren over gevaarlijke stoffen op de werkplek, met inbegrip van het gebruik van veiligheidsinformatiebladen, alsook een lijst van bronnen voor nadere informatie. De resultaten van het onderzoek uit 2012 onder de nationale knooppunten over nationale initiatieven met betrekking tot samenwerking tussen nationale REACH- en VGW-autoriteiten werden beschikbaar gesteld aan de SLIC Chemex-groep met het oog op de ontwikkeling van hun richtsnoeren voor arbeidsinspectie inzake de verbanden tussen REACH en de gezondheid en veiligheid op het werk. Specifieke doelstelling 3: Preventiemaatregelen ondersteunen door ervoor te zorgen dat de bestaande informatie relevant blijft De wetgevingsrubriek op de internetsite werd verder bijgewerkt in het kader van de overeenkomst met het thematisch centrum. De meest recente informatie betreft de Richtlijn 2013/35/EU elektromagnetische velden. Specifieke doelstelling 4: De uitvoering en kwaliteit van de risicobeoordelingen in micro- en kleine ondernemingen (1-49 werknemers) verbeteren door de bekendheid met de noodzakelijkheid en de werkwijze van risicobeoordelingen te verhogen Het Agentschap verbeterde verder het OiiR-instrument (online interactieve inschatting van risico s), zowel op EU- als op lidstaatniveau. De basissoftware was in 2013 bijna compleet en kreeg een beperkt aantal nieuwe functies om beter te voldoen aan de behoeften van de OiiR-partners. Het Agentschap was zeer actief in het promoten en uitbouwen van de OiiR-gemeenschap en de instrumenten werden algemeen benut op nationaal niveau en via de comités voor sectoraal sociaal overleg op EU-niveau. Netwerken en coördinatie Verdere ontwikkeling van het knooppuntennetwerk, de organisatie van het Agentschap en de verbinding met Europese en internationale organisaties. Opbouwen van institutionele capaciteit in de kandidaat-lidstaten en potentiële kandidaat-lidstaten (middelen met een bestemming). Programmering en evaluatiecoördinatie. COMMUNICATIE, CAMPAGNE VOEREN EN PROMOTIE Specifieke doelstelling 1: De voornaamste doelgroepen bewustmaken van het belang van samenwerking op het gebied van risicopreventie, door een gedecentraliseerde pan-europese campagne te organiseren In 2013 voerde EU-OSHA voor het tweede jaar campagne voor gezondheid op de werkplek (de campagne over Working together for risk prevention" (Samen werken aan risicopreventie). Er werden prominente campagne-evenementen georganiseerd in samenwerking met de opeenvolgende EU-voorzitterschappen, met inbegrip van de uitreikingsceremonie van de Europese prijs voor goede praktijken en de Top voor gezondheid op de werkplek. Er werd op Europees en nationaal niveau campagne gevoerd in de pers en via de andere media en door pr-activiteiten. Het Agentschap bleef ook zijn netwerk van nationale knooppunten ondersteunen door het Steunprogramma voor Europese campagnes uit te voeren, dat voorzag in seminars, conferenties, mediaproducties en promotiemateriaal bij de campagne in 24 talen. Het partnerschapsprogramma bij de campagne, dat de actieve betrokkenheid van partners inhield alsook het organiseren van vergaderingen en het aanbieden van het promotiemateriaal

15 6 Bron: Door het Agentschap verstrekte bijlage. bij de campagne, verschafte de campagne een belangrijke bijkomende dimensie, en met de lancering van een online VGW-campagnepakket kreeg eenieder die een VGWbewustmakingscampagne wou voeren, praktische tips en advies. Ter voorbereiding van de campagne voor gezondheid op de werkplek in werden het campagneplan, de campagnebranding en het kernpakket aan promotiemateriaal (met inbegrip van een Napo-film) ontwikkeld. Ook zijn de werkzaamheden gestart voor een onafhankelijke externe evaluatie van de campagne voor gezondheid op de werkplek Specifieke doelstelling 2: Er voor zorgen dat het Agentschap en zijn internetsite het belangrijkste referentiepunt voor informatie over VGW in Europa blijven, door de geschikte communicatie-instrumenten en -kanalen te gebruiken om de beoogde doelgroepen te kunnen bereiken Er werden onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten verricht ter ondersteuning van de uitvoering van een nieuwe webstrategie van het Agentschap en van de herontwikkeling van de aanwezigheid van het Agentschap op het internet in Tegelijkertijd produceerde en publiceerde het Agentschap webinhoud en ontwikkelde het zijn webpubliciteit en zijn aanwezigheid in de sociale media. In 2013 werden activiteiten georganiseerd op het gebied van bewustmaking en communicatiepartnerschappen, met inbegrip van het versterken van de betrekkingen met het Enterprise Europe Network. Het publicatieprogramma 2013 heeft geleid tot een reeks publicaties in diverse talen van de EU. Ook werd het online interactief instrument voor Risicoanalyse (OiiR) en de bijbehorende internetsite verder ontwikkeld, evenals de internetsites en softwaretoepassingen bij de campagne voor gezondheid op de werkplek. Specifieke doelstelling 3: Op een doeltreffende manier de informatie van het Agentschap bij de beoogde doelgroepen promoten via de media en public relations, evenementen en tentoonstellingen Een reeks pers- en PR-activiteiten werd verricht, met persberichten, artikelen in de media en persconferenties ter promotie van, onder meer, de resultaten van de derde enquête over VGW; het project "Foresight" en groene banen; de CLP-regelgeving; het informatieproject voor de Esener secundaire analyses en de macro-economische kost van VGW; publicaties over kankerverwekkende factoren. Strategie voor de verdeling van de online-kit met Napo-filmpjes voor leerkrachten is met succes ten uitvoer gelegd. Verdere ontwikkeling van de promotie en de strategie voor het werven van schrijvers voor de wikisite over VGW en van de promotie en de strategie voor de werving van ontwikkelaars voor het Online interactief instrument voor Risicoanalyse. Presentaties en actieve deelname aan geselecteerde Europese en internationale conferenties en tentoonstellingen door sprekers van het Agentschap te sturen en /of een stand van het Agentschap en/of publicaties van het Agentschap: Het algemeen jaarverslag 2012 en andere publicaties (verslagen, informatiebladen, Napodvd s, enz.) en promotiemateriaal zijn in heel Europa en daarbuiten verspreid om de doelgroepen te bereiken. Gezamenlijke activiteiten met de EU-voorzitterschappen (Ierland en Litouwen) werden uitgevoerd met het oog op de bevordering van VGW op de agenda s van het voorzitterschap van de Raad.

16 European Agency for Safety & Health at Work THE AGENCY S REPLY Het Agentschap bevestigt de bevinding van het Hof omtrent de oorzaken van het hoog niveau van kredietoverdrachten. EU-OSHA reply 2013