Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek

Transcriptie

1 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek 1 INLEIDING Bij het onderzoek naar art. 8:69 lid 2 en 3 Awb was het opvallend dat er relatief weinig jurisprudentie te vinden was over deze artikelen. Zeker gezien het feit dat art. 8:69 Awb een centrale rol speelt in het bestuursprocesrecht. Ik heb van een beperkte periode onderzocht in hoeverre art. 8:69 lid 2 en 3 Awb voorkwamen in de gepubliceerd jurisprudentie. De onderzochte periode was van 1 januari 1994 tot 5 augustus De jurisprudentie van na deze periode is overigens wel in het onderzoek en de hoofdstukken van dit proefschrift betrokken. Het onderwerp van dit jurisprudentieonderzoek is geweest de mate waarin art. 8:69 lid 2 en 3 Awb in de jurisprudentie aan de orde kwamen. In dit kader heb ik onderzoek gedaan in de onderdelen Administratiefrechtelijke Beslissingen en Bouwrecht van de elektronische databanken van Kluwer, de elektronische databank op en de elektronische databank op Bij voornoemd onderzoek in de databanken heb ik de volgende zoekopdrachten gebruikt: AB: regeling: Awb art. 8:69; alle tekst: 8:69; en alle tekst: rechtsgronden. Bouwrecht: alle tekst: 8:69; en alle tekst: rechtsgronden. (op 5 augustus 2003): Uitspraak gedaan door: Centrale Raad van Beroep, de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, College van Beroep Bedrijfsleven, Overige instanties en Rechtbank (alle); Soort zaak: alle; Tekstkenmerken: 8:69.

2 460 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek Jurisprudentie op (op 5 augustus 2003): Wet: Awb; Artikel(en): 8:69. Volledige tekst doorzoeken: rechtsgronden Ik heb per databank de gevonden resultaten in tabellen weergegeven. In tabel 5 heb ik de resultaten van alle databanken samengevoegd. In de tabellen wordt, voorzover een databank annotaties kent, een onderscheid gemaakt tussen uitspraken waarin de rechter art. 8:69 lid 2 of 3 Awb betrekt, de uitspraken waarin alleen in de noot over één van deze bepalingen wordt gesproken en de uitspraken waarin in zowel de uitspraak als de noot over (één van) deze bepaling(en) wordt gesproken. In sommige uitspraken komen zowel art. 8:69 lid 2 als lid 3 Awb voor. Deze uitspraak is dan onder beide categorieën opgenomen. In tabel 6 is per databank per uiteengezet in welk percentage uitspraken van het totaal aantal uitspraken in dat art. 8:69 lid 2 en/of 3 Awb werden genoemd. 2 AB Het onderzoek naar uitspraken waarin art. 8:69 lid 2 en/of 3 Awb ter sprake komen gaf, wat deze databank betreft, weinig resultaten. De zoekopdracht regeling: Awb art. 8:69 gaf 39 hits, de zoekopdracht alle tekst: 8: hits en de zoekopdracht alle tekst: rechtsgronden gaf 109 hits. Opvallend is nog dat de zoekopdracht regeling: Awb art. 8:69 lid 2 slechts 4 hits gaf, en de zoekopdracht regeling: Awb art. 8:69 lid 3 0 hits. Nadat de niet relevante uitspraken waren verwijderd 1 en gecorrigeerd was voor de uitspraken die meerdere malen waren gevonden, bleven er 47 uitspraken over. De gevonden uitspraken verdeeld over de jaren geven, uitgaande van de datum van uitspraak, het volgende beeld. 1 Dit waren bijvoorbeeld de zaken die over de omvang van het geding en het verbod van reformatio in peius gingen, of uitspraken die geen betrekking hadden op het procesrecht van de Awb.

3 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek 461 Tabel 1 Art. 8:69 lid 2 Awb Art. 8:69 lid 3 Awb totaal uitspraak noot beide totaal uitspraak noot beide totaal BOUWRECHT De zoekopdracht alle tekst: 8:69 gaf in deze databank 21 hits en de zoekopdracht alle tekst: rechtsgronden gaf 27 hits. Nadat de niet relevante uitspraken waren verwijderd, bleven er 13 over. Art. 8:69 lid 3 Awb komt niet voor in deze verzameling. De gevonden uitspraken verdeeld over de jaren geven, uitgaande van de datum van uitspraak, het volgende beeld. Tabel 2 Art. 8:69 lid 2 Awb totaal uitspraak noot beide totaal

4 462 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek 4 Uit de toelichting bij deze databank blijkt dat de opbouw hiervan is begonnen in december In principe zijn alleen uitspraken van na december 1999 opgenomen, met uitzondering van, voorzover hier relevant, juridisch interessante bestuursrechtelijke uitspraken (deze zijn beschikbaar vanaf januari 1999) en belangwekkende uitspraken die in 1999 zijn gedaan door een aantal rechtbanken. Voor de selectiecriteria van deze databank verwijs ik de lezer naar de site. Deze databank kent geen annotaties. De datum van het onderzoek was 5 augustus De zoekopdracht gaf in totaal 247 hits, waarvan een groot deel art. 8:69 lid 1 Awb betrof. Uiteindelijk bleven er 62 uitspraken over waarin art. 8:69 lid 2 en/of 3 Awb werden genoemd. In een groot aantal uitspraken waarin art. 8:69 lid 2 Awb voorkwam, ging het om uitspraken van de rechtbank Rotterdam waarin zij de volgende overweging, of een overweging van gelijke strekking, gebruikt: Nu ook overigens en binnen de grenzen van artikel 8:69, eerste en tweede lid, van de Awb niet is gebleken van strijd met enige geschreven of ongeschreven rechtsregel of enig algemeen rechtsbeginsel, kan het bestreden besluit in rechte standhouden en dient het beroep van eiseres ongegrond te worden verklaard. De aantallen uitspraken met deze overweging zijn tussen haakjes ( ) opgenomen in tabel 3. Tabel 3 Art. 8:69 lid 2 Awb Art. 8:69 lid 3 Awb (0) (1) (3) (15) (9) (3) 1 totaal 61 (31) Uit de toelichting op de site blijkt dat de in de databank opgenomen jurisprudentie afkomstig is uit bepaalde uitgaven op uiteenlopende rechtsgebieden van Sdu Uitgevers en Koninklijke Vermande, zoals Jurisprudentie Arbeidsrecht

5 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek 463 (JAR), Jurisprudentie Onderneming en Recht (JOR) en Jurisprudentie Bestuursrecht (JB). Regelmatig worden nieuwe informatiebronnen toegevoegd. De datum van het onderzoek was 5 augustus De zoekopdracht naar wetsartikel 8:69 van de Awb gaf in totaal 135 hits, waarvan een groot deel art. 8:69 lid 1 Awb betrof. Uiteindelijk bleven er 27 uitspraken over waarin art. 8:69 lid 2 en/of 3 Awb werden genoemd. De zoekopdracht in de volledige tekst naar de term rechtsgronden gaf in totaal 126 hits. Nadat de uitspraken die al bij de vorige opdracht waren gevonden en de uitspraken die niet over art. 8:69 lid 2 of 3 Awb gingen waren verwijderd, bleven er 19 uitspraken over. Het is bij de gebruikte zoekmachine niet mogelijk om de volledige tekst te doorzoeken op 8:69. De dubbele punt veroorzaakte de foutmelding zoektekst voldoet niet aan de eisen. Tabel 4 Art. 8:69 lid 2 Awb Art. 8:69 lid 3 Awb totaal uitspraak noot beide totaal uitspraak noot beide totaal DE RESULTATEN SAMENGEVOEGD De overlap tussen de geraadpleegde databanken is opvallend klein. Slechts 14 uitspraken kwamen in meerdere databanken naar voren. De resultaten van de databanken zijn in tabel 5 samengevoegd weergegeven. De stijging vanaf 1998 wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de databank op vanaf dan bestaat. De tussen haakjes opgenomen getallen betreffen de in 4 genoemde uitspraken van de rechtbank Rotterdam.

6 464 Bijlage Resultaten jurisprudentieonderzoek Tabel 5 aantal uitspraken overlap Art. 8:69 lid 2 Awb Art. 8:69 lid 3 Awb totaal uitspraak noot beide totaal Uitspraak noot beide (0) 1 (0) (1) 7 (1) (3) 12 (3) (15) 21 (15) (9) 15 (9) (3) 5 (3) totaal (31) 66 (31) PERCENTAGE UITSPRAKEN In onderstaande tabel is per databank per aangegeven hoeveel uitspraken van een bepaald in die databank zijn opgenomen (Totaal), in hoeveel uitspraken art. 8:69 lid 2 of 3 Awb werden genoemd (Gevonden) en vervolgens in welk percentage van de totale uitspraken van dat art. 8:69 lid 2 en/of 3 Awb werden genoemd (%). Van de databank op kon niet achterhaald worden hoeveel uitspraken per waren opgenomen. Van deze databank kon dus niet het percentage bepaald worden. Tabel 6 AB Bouwrecht totaal gevonden % totaal gevonden % totaal gevonden % ,4% ,3% ,6% ,2% ,8% ,1% ,3% ,0% ,4% ,0% ,3% ,6% ,2% ,0% ,7% ,7% ,7% ,9% ,3% ,1% 2003 totaal ,0% ,4% ,4% totaal