2-meting VVV Venlo Wedstrijdbezoek VVV Venlo FC Utrecht 13 december 2017

Transcriptie

1 2-meting VVV Venlo Wedstrijdbezoek VVV Venlo FC Utrecht 13 december 2017 Auditteam Voetbal en Veiligheid Stoffel Heijsman Vincent van der Vlies Marrit Kamphorst Definitieve rapportage 2 mei 2018

2 2-meting VVV Venlo Wedstrijdbezoek VVV Venlo FC Utrecht 13 december 2017 Inhoud Pagina 1. Inleiding Aanleiding tweemeting VVV Venlo Werkwijze tweemeting Leeswijzer 2 2. Historie Nulmeting Eénmeting 4 3. Wedstrijdbezoek VVV Venlo FC Utrecht Gesprek met de veiligheidscoördinator Steward briefing Vooroverleg arbitrage Ronde door het stadion Fouillering ingang O Ontvangst en fouillering uitvak Bezoek commandopost Debriefing stewards Conclusies en aanbevelingen Conclusies Aanbevelingen 12

3 1. Inleiding Het Auditteam Voetbal en Veiligheid (hierna te noemen: Auditteam) heeft door middel van nul- en éénmetingen de veiligheidssituatie bij alle Betaald Voetbal Organisaties (BVO s) in Nederland in kaart gebracht. Bij de nul- en éénmetingen is gekeken hoe de veiligheidsorganisatie en de fysieke infrastructuur rond het stadion zijn afgestemd op het profiel van de supporters en het risiconiveau van de wedstrijden. De nulmeting heeft geleid tot een foto van de veiligheid en sfeer in en rond het stadion en op basis daarvan zijn conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen geformuleerd om verbeteringen door te voeren. In de éénmeting is voornamelijk gekeken naar de ontwikkelingen en acties sinds de nulmeting. Ook hier zijn weer conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen uit voort gekomen die zijn meegegeven aan de clubs. Het Auditteam heeft er voor gekozen om gericht nog een aantal beknopte tweemetingen uit te voeren bij een aantal BVO s dat de afgelopen jaren te maken heeft gehad met degradatie en/of promotie of zich regelmatig op de grens van beiden bevindt. In de tweemeting wordt, net als in de nul- en éénmeting, in den brede gekeken naar opvallende zaken met betrekking tot de veiligheid en sfeer in en rond het stadion. Het effect van promotie en degradatie op de veiligheidssituatie in de praktijk krijgt hierbij echter speciale aandacht. Een andere mogelijkheid is dat een BVO zelf een verzoek doet voor een tweemeting. De opzet van de tweemeting is in dat geval hetzelfde, waarbij een eventuele specifieke vraag van de BVO speciale aandacht krijgt. 1.1 Aanleiding tweemeting VVV Venlo Bij VVV Venlo (hierna te noemen: VVV) heeft de nulmeting in april 2010 plaatsgevonden en de éénmeting in oktober Tijdens de nulmeting en in de periode tussen de metingen was VVV actief in de Eredivisie, waar zij zich voornamelijk in de degradatiezone bevond. In de seizoenen 2010/2011 en 2011/2012 overleefde VVV de playoffs, waardoor degradatie naar de Jupiler League voorkomen werd. In het seizoen 2012/2013 moest VVV opnieuw op voor de playoffs, dit keer zonder succes: vlak voor de éénmeting degradeerde de club naar de Jupiler League. Op het tweede niveau verkeerde VVV de afgelopen seizoenen in de bovenste regionen en heeft de club drie keer achter elkaar de playoffs bereikt. Tot een terugkeer in de Eredivisie kwam het echter pas in het seizoen 2016/2017, toen VVV door het kampioenschap in de Jupiler League rechtstreekse promotie afdwong. Het Auditteam heeft daarom uit eigen beweging VVV benaderd voor een tweemeting, om te onderzoeken wat het effect van een degradatie is op een club. Hierbij had het Auditteam met name interesse in de vraag wat het effect is op de investeringen in veiligheid van de schommeling in budgetten door promotie en degradatie. Naast dit aandachtspunt zijn ook de aandachtspunten uit de nul- en éénmeting onderzocht en algemene observaties gemaakt. 1

4 1.2 Werkwijze tweemeting De tweemeting is verlopen in drie stappen: 1. Een documentanalyse van de nul- en éénmeting van Telstar en voorbereidingsdocumenten voor de wedstrijd, zoals het draaiboek. 2. Een wedstrijdbezoek door het Auditteam, met speciale aandacht voor de genomen maatregelen naar aanleiding van de ongeregeldheden tijdens de recente play-off finale en de aandachtspunten en risico s met het oog op eventuele promotie in de toekomst. 3. Het opstellen van het rapport met conclusies, aandachtspunten en aanbevelingen. 1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 kijken we terug naar de nul- en éénmeting en de aanbevelingen uit beide metingen. Daarop volgt een uitgebreide beschrijving van het wedstrijdbezoek in het kader van deze tweemeting in hoofdstuk 3. In hoofdstuk zijn onze conclusies en aanbevelingen opgenomen. 2

5 2. Historie 2.1 Nulmeting Tijdens de nulmeting werd geconcludeerd dat VVV, samen met gemeente, het OM en de politie, in ongeveer 10 jaar tijd grote stappen had gezet: de club was actief in de Eredivisie, het aantal toeschouwers was gegroeid, er was sprake van een gezonde financiële situatie en een goed imago, mede door het hoge veiligheidsniveau. Er werden echter ook een aantal belangrijke aandachtspunten met betrekking tot het gevoerde veiligheidsbeleid naar voren gebracht. Het eerste en belangrijkste aandachtspunt dat werd genoemd is het naast elkaar bestaan van het strategische circuit, waar de strategie van veiligheid wordt bepaald en de werkvloer, beide met eigen opvattingen en beelden. Dit was bijvoorbeeld zichtbaar in de uiteenlopende perspectieven over de risico s in relatie tot de harde kern. Ook werd geconcludeerd dat de grote afstand tussen strategie, beleid en operatie bijdraagt aan een onnodig hoge politie-inzet en zou kunnen leiden tot miscommunicatie en haperende besluitvorming op kritieke momenten. Aanbevelingen nulmeting (april 2010) 1. Op het dossier voetbalveiligheid is de afstand tussen strategie, beleid en operatie te groot in Venlo. Het is cruciaal dat dit wordt verkleind. We raden daarom aan om op beleidsniveau een periodiek vierhoeksoverleg in het leven te roepen. Dat overleg dient te zorgen voor voorbereiding van de strategische besluitvorming, voor de organisatie en aansturing van de uitvoering en voor invloedrijke inspraak vanaf beleidsniveau en uitvoerend niveau op de strategische besluitvorming. Daarbij dienen onder meer de volgende taken ter hand te worden genomen: a. Het opstellen van een gemeenschappelijke analyse van de harde kern. Dit dient te worden besproken en er dient een gedegen en gedeeld beeld te ontstaan; b. Het op basis van bovenstaande analyse opstellen van een aangescherpte en gedeelde algemene risicoanalyse van de thuiswedstrijden van VVV-Venlo. Die dient te worden geconcretiseerd in gemeenschappelijke risicoanalyses; c. Op basis van het bovenstaande is het mogelijk beleid te formuleren waarmee de politie-inzet omlaag gaat, zonder dat dit resulteert in hogere of onverantwoorde risico s; d. Aldus kan worden gebouwd aan een veiligheidsbeleid dat meer maatwerk mogelijk maakt, onder meer bij risicoclassificatie en bij de bejegening van uitsupporters. 2. Enkele sleutelfiguren zijn op dit moment belangrijk voor een goede operatie. Naast politiemensen, betreft het de VC en plv. VC van de club. Deze laatste twee beschikken over veel (nuttige) ervaringskennis. Het is belangrijk dat die wordt overgedragen binnen de club, in de komende jaren mogelijk ook aan een (gedeeltelijke) opvolger. 3

6 2.2 Eénmeting Uit de éénmeting kwam naar voren dat de veiligheidssituatie was verbeterd ten opzichte van de nulmeting, maar dat de Tunnelgroep nog steeds een uitdaging vormde. Daarnaast werd geconcludeerd dat de afstand tussen strategie, beleid en operatie zichtbaar kleiner was geworden, mede door een duidelijke overlegstructuur. Hierbij werden ook direct duidelijke resultaten benoemd: het aantal A-wedstrijden was gestegen en de politie-inzet gedaald. Overall was de conclusie dat er sprake was van een goede uitgangspositie om verder te ontwikkelen. Aanbevelingen éénmeting (oktober 2013) 1. BVO, politie, gemeente en OM moeten samen tot een strakkere aanpak van de Tunnelgroep komen. Baseer die aanpak op een stevige gezamenlijke informatiepositie en maak gebruik van zowel preventieve als repressieve mogelijkheden indien zij blijven voortgaan op de ingeslagen weg van de afgelopen seizoenen. 2. Investeer in het uitvak en verbeter de ontvangst van uitsupporters. Zoek daarbij de combinatie van infrastructurele maatregelen en andere mogelijkheden om het gastheerschap te verbeteren. Heroverweeg bijvoorbeeld of het dubbele hekwerk nog noodzakelijk is, pas de kwaliteit en capaciteit van de toiletvoorziening aan en zorg voor een goede en aantrekkelijke cateringvoorziening bij het uitvak. Ook het aanbieden van een kop koffie en / of een broodje, zoals reeds is voorgesteld, kan bijdragen aan een prettige ontvangst. 3. Zorg dat de opvolger van de huidige veiligheidscoördinator tijdig en snel beschikbaar is, zodat deze nog een tijdje mee kan lopen en de kennis en ervaring over kan nemen. 4. Het OM dient betere invulling te geven aan zijn rol als convenantpartner en meer betrokken te zijn bij het reguliere overleg tussen de veiligheidspartners op operationeel niveau. Dit overleg vindt vijf maal per jaar plaats. Dit moment moet het OM gebruiken om relevante onderwerpen te bespreken, zoals veiligheidsmaatregelen in het stadion, afspraken over het optreden van de politie (vanuit het perspectief van openbare orde en opsporing) en de aanpak van de Tunnelgroep en andere individuele notoire ordeverstoorders. 4

7 3. Wedstrijdbezoek VVV Venlo FC Utrecht In dit hoofdstuk wordt het verloop van het wedstrijdbezoek van het Auditteam op 13 december 2017 tijdens de wedstrijd VVV Venlo FC Utrecht in stadion De Koel beschreven. Het wedstrijdbezoek bestond in principe uit het op gepaste afstand - volgen van de veiligheidscoördinator in zijn werkzaamheden gedurende de avond. Tussendoor is waar relevant en mogelijk gesproken met betrokkenen en is op verschillende plekken in het stadion geobserveerd tijdens de wedstrijd. 3.1 Gesprek met de veiligheidscoördinator Voordat zijn werkzaamheden begonnen, hadden wij ruim de tijd om met de veiligheidscoördinator te spreken over de veiligheidsorganisatie bij VVV en zijn eigen rol daarin. Sluizen open bij club en gemeente na terugkeer in de Eredivisie De veiligheidscoördinator vertelde dat na de terugkeer van VVV in de Eredivisie, de sluizen open gingen bij zowel de club als de gemeente: de club heeft grond gekocht van de gemeente, het parkeerterrein is opnieuw ingericht (de zichtlijnen zijn verbeterd doordat bomen zijn weggehaald) en er is besloten om het volledige camerasysteem te vervangen (gefaseerd). De vervanging van het camerasysteem en de inrichting van het parkeerterrein hebben samen ongeveer ,- gekost. Verschillen tussen Eredivisie en Jupiler League benoemd Daarnaast gaf de veiligheidscoördinator aan dat er een aantal verschillen zijn tussen de Jupiler League en de Eredivisie, met betrekking tot de veiligheidsorganisaties: - In de Eredivisie wordt met videoconference gebeld, waardoor de afstemming met andere clubs, gemeenten en politie toegankelijker is. - In de Eredivisie is er meer discipline onder de veiligheidscoördinatoren. Hierbij maakt de veiligheidscoördinator de kanttekening dat hij het goed vindt dat men streng is, maar dat het ook nodig is om flexibel te kunnen zijn. Die flexibiliteit ontbreekt volgens hem soms in de Eredivisie. In de Jupiler League lopen de contacten meestal ook wat gemoedelijker. - In de Eredivisie is de functie van veiligheidscoördinator vaak een bezoldigde nevenfunctie, waar het in de Jupiler League vaak om een vrijwillige functie gaat. De veiligheidscoördinator van VVV krijgt nu VVV in de Eredivisie speelt betaalt voor 24 uur, in de Jupiler League kreeg hij ook betaald, maar tegen een lagere vergoeding. Wens om toe te groeien naar een snelle, wendbare organisatie Over de veiligheidsorganisatie bij VVV vertelde de veiligheidscoördinator dat men toe wil naar interventieteams ( stewards plus ). Vier jaar geleden waren er nog 80 stewards. Toen is men bewust teruggegaan naar een groep van personen, waarvan een vaste kern van 25 personen. Van de vaste kern gaan 10 personen getraind worden voor het interventieteam, om twee teams van 5 personen te kunnen vormen. Hiervoor wordt op dit moment een trainingsprogramma ingericht. Het interventieteam is bedoeld om net iets meer te doen en kunnen dan gewone 5

8 stewards: reanimeren, ontruimen, staande houden, BHV/EHBO, fysieke weerbaarheid. Naast de interventieteams zijn er nu al zes stewards met een coördinerende rol, waarvan twee sectorhoofden en vier coördinatoren (hoofdstewards). Naast de stewards lopen er iedere wedstrijd ongeveer 15 studenten van het ROC stage bij VVV. De veiligheidscoördinator vervult daarmee een rol in de opleiding Event Security Officer van het ROC. Ook zijn er altijd een aantal beveiligers aanwezig. De beveiliging is niet zozeer gericht op de ondersteuning van stewards, maar focussen zich op de business club, spelers en journalisten. Uiteindelijk is de wens van de veiligheidscoördinator om toe te groeien naar een snelle, wendbare organisatie. Doelgroep VVV is relatief makkelijk De veiligheidscoördinator stelt dat de doelgroep van VVV relatief makkelijk is. Het grootste deel functioneert volgens hem gewoon in het maatschappelijk milieu. Er zitten slechts enkele rotte appels tussen. Wel is het zo dat een aantal fanatieke supporters allianties hebben met buitenlandse supporters in België, Duitsland en Engeland. Maar over het algemeen heeft VVV volgens de veiligheidscoördinator goed grip op de lastige supporters. Hij gaf aan dat dit ook te maken heeft met het goede contact met de grootste supportersvereniging De twaalfde man. Gezamenlijke risico-analyse deels op basis van harde factoren, deels op basis van onderbuikgevoel Volgens de veiligheidscoördinator hebben de BVO, gemeente, OM en politie een goed werkende methode ontwikkeld om voorafgaand aan wedstrijden gezamenlijk een risico-analyse op te stellen. Hij gaf aan dat zij deze analyse deels op basis van harde factoren, maar ook deels op basis van onderbuikgevoel wordt gemaakt. Hij noemde hierbij als voorbeeld dat voorafgaand aan de wedstrijd met MVV het gevoel heerste dat men bij MVV onvoldoende grip had op de situatie. Toen heeft de veiligheidscoördinator overleg gehad met de politie en besloten MVV te bellen om het onderbuikgevoel te toetsen. Dit bleek te kloppen en op basis daarvan is de risico-analyse toen aangescherpt. Bij de voorbereiding op wedstrijden wordt de vierhoek niet betrokken. Twee of drie keer per jaar vindt een beleidsmatige vierhoek plaats. 3.2 Steward briefing Steward briefing op de tribune Om uur vond de briefing met de sectorhoofden en coördinatoren (hoofdstewards) plaats. De briefing vond, zoals gewoonlijk, buiten op de tribune plaats. De reden hiervoor is dat in de stewardruimte steeds mensen in en uit lopen om spullen te pakken, koffie te drinken etc. De briefing was kort en bondig en duurde slechts een aantal minuten. De kern was dat er sprake was van een laag risico en dat er verder weinig bijzonderheden, zoals sfeeracties, zouden zijn. De veiligheidscoördinator gaf aan dat, zoals gewoonlijk, er bij het uitvak en vak O 1 op 1 gefouilleerd moest worden en dat de hoofdstewards onderling, na de briefing, nog even moesten afstemmen over de bezetting van de stewards. Voor vuurwerk geldt in principe een zero tolerance beleid in het stadion, maar sfeeracties bij belangrijke laatste trainingen worden oogluikend toegestaan. 6

9 Aandachtspunten benoemd Vervolgens vroeg de veiligheidscoördinator aandacht gevraagd voor een aantal zaken. Zo was de poort tussen de West- en Zuidtribune kapot gereden, waardoor stewards tijdens de wedstrijd op dat punt toezicht moesten houden. Daarnaast lag er achter de tribune veel smelt- en regenwater, waardoor grote plassen waren ontstaan, onder andere bij het horecapunt en de toiletten op de hoek van de Oost- en Zuidtribune. De veiligheidscoördinator gaf aan dat het plan was om dit water zoveel mogelijk weg te pompen. 3.3 Vooroverleg arbitrage Net als de steward briefing was ook het vooroverleg met de arbitrage kort en bondig. Dit overleg duurde minder dan een minuut, omdat alleen van beide kanten werd aangegeven dat er geen bijzonderheden waren voorzien. 3.4 Ronde door het stadion Grootste deel supporters betreedt stadion via hoofdingang Voordat het stadion open ging voor supporters hebben wij een ronde door het stadion gemaakt, waarbij de assistent-veiligheidscoördinator (een kundig stagiair) ons heeft uitgelegd hoe de infrastructuur binnen het stadion in elkaar zit. Hij liet ons zien dat een groot deel van de supporters (voor de Noord-, West- (exclusief het uitvak) en de Zuidtribune) het stadion betreedt via de hoofdingang. Om die reden zijn de hekken tussen de Noord- en Westtribune ook niet op slot. Deze hekken zijn in principe wel dicht, maar worden bediend door stewards. Afbeelding 2. Hoofdingang Afbeelding 1. Ontvangst supporters hoofdingang 7

10 Scheiding tussen fanatieke supportersgroepen Eén van de fanatieke supportersgroepen, de Tunnelgroep van VVV zit op de Noordtribune, gescheiden van de overige fanatieke aanhang op de Oosttribune. Om deze scheiding te waarborgen blijft het hek tussen Noord en Oost altijd op slot. De supporters op de Oosttribune betreden, in principe als enige, het stadion via ingang O. Bij grote drukte kan er echter voor gekozen worden om ook het publiek van de Zuidtribune via ingang O binnen te laten komen. Het hek tussen Zuid en Oost staat in principe altijd open, met begeleiding van stewards. Hier is voor gekozen, zodat de supporters op de Zuidtribune gebruik kunnen maken van de toiletten op de Oosttribune. De Zuidtribune heeft namelijk wel een eigen horecapunt, maar geen eigen toiletten. Afbeelding 3. Noord- (voor) en Oosttribune (achter) Uitvak: paradox tussen gastvrijheid en waardering voor traditionele karakter Vanaf het looppad bij de Westtribune hebben wij een blik geworpen op het uitvak, waarbij opviel dat het uitvak de uitstraling van een gevangenis heeft, door de vele metalen hekken met spijlen. De assistent-veiligheidscoördinator vertelde echter dat hier een zogenaamde paradox bestaat tussen de gastvrijheid en de waardering van veel uitsupporters voor het traditionele karakter en de sfeer door de hoge hekken/spijlen. Het beeld bij de uitsupporters is dat je hier nog letterlijk in de hekken kunt klimmen, wat de waardering vergroot. 3.5 Fouillering ingang O Gemoedelijke sfeer bij ontvangst en fouillering bij ingang O De supporters op de Oosttribune kwamen, ondanks het slechte weer, al geruime tijd voor aanvang van de wedstrijd binnendruppelen. Bij ingang O zijn geen tourniquets. De ingang wordt afgesloten door toegangshekken. De toegang werd bij de toegangshekken gereguleerd door twee stewards, die de kaartcontrole deden. Achter de toegangshekken stonden zeven stewards voor de fouillering. De ontvangst van de supporters was vriendelijk en er was sprake van een gemoedelijke sfeer bij de fouillering. 3.6 Ontvangst en fouillering uitvak Wens om uitvak en vak O in de toekomst om te wisselen Op dit moment is de toegang van uitsupporters is vanaf de bus- en autosluis volledig gescheiden via een door hekken afgesloten looproute aan de achterkant van de Westtribune. De assistentveiligheidscoördinator vertelde dat men de wens heeft op het stadion te verbouwen en daarbij het uitvak en vak O (fanatieke aanhang VVV) om te wisselen. In de huidige situatie kruisen beide groepen namelijk voor het stadion bij aankomst en vertrek. De eigen supporters komen over het algemeen namelijk aan bij het stadion vanaf de zijde van de Westtribune (waar het uitvak nu is gepositioneerd), terwijl de uitsupporters aankomen vanaf de zijde van de Oosttribune (waar een 8

11 deel van de eigen fanatieke aanhang nu staat). Daarnaast zou het de sfeer ten goede komen, omdat het geluid vanuit het uitvak door de akoestiek in het stadion verder komt dan dat uit de lager gelegen vakken van thuissupporters. Rustige en gemoedelijke ontvangst van uitsupporters De ontvangst en fouillering van de uitsupporters verliep rustig en gemoedelijk. Vanuit de bus- en autosluis komen de supporters binnen door twee tourniquets. Achter de tourniquets stonden vier stewards voor de fouillering. Daarnaast keken aan de zijkant ook een aantal politiemensen mee met de ontvangst en fouillering van de uitsupporters. Uitvak en voorzieningen voor uitsupporters zijn sober Na een tijdje te hebben geobserveerd bij de ontvangst en fouillering van uitsupporters, zijn wij via de afgesloten route naar het uitvak gelopen. Daar viel op dat de voorzieningen bij het uitvak zeer sober zijn. Het horecapunt is klein, staat achter het hek en is voorzien van tralies. Daarnaast is er een klein en eenvoudig hok met toiletvoorzieningen. Ook het uitvak zelf is sober. Er zijn een aantal verplichte zitplaatsen opgenomen. Het zicht vanuit het uitvak wordt beperkt door het grote aantal spijlen. 3.7 Bezoek commandopost Afbeelding 4. Commandopost bezien vanuit het stadion 9

12 Hoofdsteward vervult centrale rol in commandopost In de commandopost waren gedurende de hele wedstrijd de veiligheidscoördinator en zijn assistent, een hoofdsteward, een operationeel commandant van de politie en iemand die een logboek bijhield aanwezig. De hoofdsteward vervult een centrale rol in de commandopost, omdat hij de camerabeelden uitleest en in eerste instantie de berichten via de portofoon ontvangt. Gefaseerde vervanging camerasysteem In de commandopost vertelde de veiligheidscoördinator dat het camerasysteem voldoet, maar nog niet optimaal werkt. Op korte termijn worden alle camera s per 6 vervangen, om de kwaliteit van het systeem te verbeteren. In de eerste ronde zijn de camera s die gericht zijn op de risicogroepen (Tunnelgroep, vak O en uitvak) al vervangen. Gedurende de wedstrijd waren er regelmatig problemen met één van de nieuwe camera s: of er was helemaal geen beeld of het beeld liep vast. Daarnaast viel op dat een aantal camerabeelden minder scherp werden door de regen. Dit riep de vraag of bij de vervanging van de camera s rekening kan worden gehouden met eventuele afscherming voor regen. Afstemming over procedures voor het vertrek van supporters uit het stadion Ongeveer 10 minuten voor het einde van de wedstrijd vond er afstemming plaats tussen de veiligheidscoördinator en de operationeel commandant van de politie over de procedures voor het vertrek van supporters uit het stadion. Afgesproken werd dat 5 minuten voor tijd het hek bij de hoofdingang open zou gaan en dat hek bij de Oosttribune pas na het eindsignaal open zou gaan. Daarnaast werd besloten dat de ophoudprocedure zou worden ingezet voor uitsupporters, wat inhoudt dat zij in de bus- en autosluis blijven, totdat het voorplein leeg is. 3.8 Debriefing stewards Terugblik op een relatief rustige avond De debriefing vond plaats in de stewardruimte, met een grotere groep dan de briefing (naast sectorhoofden en hoofdstewards, nu ook stewards aanwezig). Tijdens de debriefing werd benoemd dat het een relatief rustige avond was geweest, zonder grote bijzonderheden op het gebied van veiligheid. Last van een aantal technische gebreken De veiligheidscoördinator gaf aan dat er gedurende wedstrijd meerdere keren problemen waren geweest met camera 1; regelmatig was er geen beeld of liep de camera vast. Bij andere camera s was het beeld af en toe wat vaag geweest vanwege de regen. In aanvulling daarop gaf een hoofdsteward aan dat de portofoons slecht waren, waardoor onderlinge communicatie soms lastig was. De veiligheidscoördinator reageerde daarop dat een volgende keer maar weer de eigen oortjes moesten worden gebruikt. 10

13 Op verschillende plaatsen last van het slechte weer De stewards van de Oost- en Zuidtribune gaven aan dat er op Zuid en bij vak O5 wateroverlast was geweest vanwege het slechte weer. Voornamelijk voor het horecapunt en de toiletten in de hoek tussen Zuid en Oost lagen grote plassen water. Twee pompen bleken niet te werken, waardoor onder andere goten waren open gebroken. Het sectorhoofd van Oost gaf aan dat de stewards bij de fouillering bij ingang O ook veel last hadden gehad van het slechte weer. Zij hadden te weinig poncho s en vroegen zich af of het mogelijk zou zijn een afdekzeil te maken boven ingang O, zodat men daar in de toekomst droog staat bij de fouillering. 11

14 4. Conclusies en aanbevelingen 4.1 Conclusies De veiligheidssituatie bij VVV is vergelijkbaar met de situatie tijdens de éénmeting. De stijgende lijn in de samenwerking binnen de veiligheidsvierhoek wordt gecontinueerd. Inmiddels is er een andere kundige veiligheidscoördinator aangetrokken. In het grotere plaatje van de verbouwing van het stadion, wordt nagedacht over aanpassingen aan het uitvak en de ontvangst van uitsupporters. Sinds de éénmeting zijn er op dit vlak echter geen concrete acties ondernomen. Door de terugkeer in de Eredivisie is het budget voor de veiligheidsorganisatie toegenomen. Dit heeft geleid tot een aantal verbeteringen, zoals de nieuwe inrichting van het parkeerterrein waardoor zijn de zichtlijnen zijn verbeterd en de vervanging van het camerasysteem. Daarnaast ontvangt de veiligheidscoördinator nu een hogere vergoeding voor zijn werkzaamheden. De plannen om de veiligheidsorganisatie flexibel en wendbaar in te richten en de stappen die hiervoor worden gezet, lijken veelbelovend voor de kwaliteit van de veiligheidsorganisatie. Zoals al is geconstateerd in eerdere metingen, zijn de faciliteiten bij het uitvak sober. In het kader van normalisatie zou dezelfde uitstraling als bij de faciliteiten voor eigen supporters gewenst zijn. Het optreden van de veiligheidsorganisatie werd op verschillende punten gehinderd door technische mankementen. Zo waren er regelmatig storingen in het camerasysteem (in de reeds vervangen camera s) en werd duidelijk dat bij hevige neerslag de zoomfunctie van de camera s minder goed gebruikt kan worden vanwege vage beelden. Daarnaast gaven de stewards aan dat de portofoons niet goed werkten en waren meerdere pompen kapot. 4.2 Aanbevelingen Het is niet wenselijk om de situatie rondom de faciliteiten bij het uitvak voor onbepaalde tijd te continueren. Als de gewenste verbouwing van het stadion op zich laat wachten, raden wij aan om maatregelen te nemen die de gastvrijheid in de tussentijd kunnen verbeteren. Overweeg om degene die het logboek bijhoudt in de commandoruimte ook een rol te geven in het uitlezen van de camerabeelden, naast degene die dit nu al doet. Twee zien immers meer dan één. Zorg ervoor dat de geconstateerde technische mankementen worden verholpen: Zorg ervoor dat de storingen in de (nieuwe) camera s worden opgelost; Zorg ervoor dat er werkende pompen zijn; Zorg dat vanuit de club wordt voorzien in werkende portofoons voor de veiligheidsorganisatie. 12