Buurtcomité Nova

Transcriptie

1 Aan: Van: Referentie: College van Burgemeester en Wethouders Postbus AJ Heemstede Buurtcomité Nova (BCN) p/a Slotlaan XL Heemstede Betreft: Bezwaar tegen omgevingsvergunning Datum: Geachte College van B&W, Wij maken bezwaar tegen verleende omgevingsvergunning zaaknummer , dit betreft de bouw van 33 appartementen bij nieuwbouwproject de Slottuin. Het omstreden besluit is als bijlage A toegevoegd. Deze activiteit voldoet niet aan het Bouwbesluit, het is strijdig met Artikelen 8.3 en 8.7. Zie bijlagen B en C. Deze activiteit is op twee punten in strijd met het bestemmingsplan. Het gebouw voldoet niet aan Welstand, het advies is incompleet. Het appartementencomplex voldoet niet aan de brandveiligheidsvoorschriften. Toelichting funderingsmethode: Bij de presentatie van het inrichtingsplan Slottuin dd heeft dhr. F.Bosman, projectleider namens Hoorne Vastgoed, gemeld dat de fundering voor het appartementencomplex wordt uitgevoerd door het heien van prefab betonnen palen. Ambtenaren van gemeente Heemstede waren bij deze presentatie op het raadhuis aanwezig. In de bij het besluit behorende gestempelde bijlage Constructieve uitgangspunten woningen (zie bijlage D) staat op bladzijde 4 van het funderingsadvies vermeld: Op verzoek van de opdrachtgever is uitgegaan van de toepassing van prefab betonnen palen. Uit bovenstaande blijkt dat voor dit nieuwbouwproject vastligt dat er geheid gaat worden met prefab betonnen palen. Deze funderingsmethode staat algemeen bekend om zijn intense geluidsoverlast. Pagina 1 van 10

2 Toelichting regelgeving geluidhinder: Artikel 8.3 van het Bouwbesluit betreft Geluidhinder, zie bijlage B. In paragraaf 2 staat aangegeven wat de maximum dagwaarden mogen bedragen. Deze zijn afhankelijk van de maximale blootstellingsduur, volgens tabel 8.3. Het begrip dagwaarde is als volgt gedefineerd: Het heien veroorzaakt geluid met een sterk impulskarakter. Voor deze activiteit geldt dan ook een straftoeslag van 5 db(a) op de dagwaarde. Nieuwbouwproject de Slottuin zal circa 1 jaar in beslag nemen. Dit betekent dat de maximale blootstellingsduur volgens tabel 8.3 onbeperkt is, met een bijbehorende maximale dagwaarde van 60 db(a). Tijdens het heien bedraagt de maximale dagwaarde 55 db(a) vanwege de van toepassing zijnde straftoeslag. BCN heeft een verkennend akoestisch onderzoek overlast Slottuin uitgevoerd, zie bijlage E. De verwachte dagwaarde voor het heien van prefab betonpalen bij het appartementencomplex van de Slottuin is circa 62 db(a). Dit voldoet bij lange na niet aan de maximale dagwaarde van 55 db(a). De gekozen funderingsmethode kan niet voldoen aan artikel 8.3 van het Bouwbesluit. De omgevingsvergunning voldoet niet aan het Bouwbesluit. Toelichting regelgeving Veiligheidsplan: Artikel 8.7 van het Bouwbesluit (zie bijlage C) beschrijft de eisen waaraan een Veilgheidsplan moet voldoen. Bij paragraaf d. wordt vermeld: het plan bevat ter beoordeling van het bevoegd gezag een rapport van een akoestisch onderzoek, indien aannemelijk is dat de dagwaarde vanwege het uitvoeren van bouwwerkzaamheden meer bedraagt dan de waarden, bedoeld in artikel 8.3 tweede lid. Wij hebben in ons verkennend akoestisch onderzoek overlast Slottuin onderbouwd en aannemelijk gemaakt dat het heien van prefab betonpalen een dagwaarde veroorzaakt die veel hoger is dan is toegestaan volgens artikel 8.3. In het gestempelde Veiligheids- en Gezondheidsplan (bijlage G) ontbreekt het verplichte rapport van akoestisch onderzoek. De verleende omgevingsvergunning voldoet op dit punt niet aan het Bouwbesluit. Pagina 2 van 10

3 Toelichting bestaande woningen Ir. Lelylaan: Tegenover nieuwbouwproject de Slottuin liggen de bestaande woningen Ir. Lelylaan huisnummers 43 t/m 73 en Cruquiusweg 184. De gemiddelde afstand tussen deze woningen en het appartementencomplex bedraagt ca. 75 meter. Zie afbeelding (website ruimtelijkeplannen.nl) Veel bewoners van de Ir. Lelylaan hebben in de voortuin een terras in verband de ligging op het zuiden. Bij mooi weer verblijft men in de voortuin. Het A-blad Geluid en trillingen bij funderingswerken geeft veel praktische informatie over de geluidsoverlast bij heien, zie bijlage F. Relevante passages zijn groen gemarkeerd. Op bladzijde 15 staat dat het geluidniveau van heien prefab betonnen palen gemiddeld ~95 db bedraagt, gemeten op 15 meter afstand. Bij een vijf maal grotere afstand neemt het geluidniveau 7 db af. Op 75 meter afstand is het geluidniveau dan gemiddeld ongeveer 88 db. De pieken van het heiblok zijn echter nog veel hoger. Bij een dergelijke hoge geluidbelasting worden de actiewaarden en grenswaarden van de regelgeving overschreden. Zie bijlage F, hoofdstuk 2 Regelgeving. Pagina 3 van 10

4 Zienswijze op aangevraagde omgevingsvergunning: Voor bouwproject de Slottuin zijn er twee bouwvergunningen verleend: omgevingsvergunning voor 62 woningen ( ) en omgevingsvergunning voor het appartementencomplex ( ). Voor beide vergunningen is gekozen voor het heien van prefab betonnen palen. Toen omgevingsvergunning in aanvraag was heeft BCN een zienswijze ingediend. Zie bijlage H. Wij geven aan ernstige bedenkingen te hebben over geluidsoverlast. Ook vermelden wij dat beheersmaatregelen en een geluidsberekening ontbreken. Gemeente Heemstede, het bevoegd gezag, heeft deze zienswijze volledig genegeerd, wij hebben nooit reactie ontvangen. Op sturen wij nog een aan Bouw- en Woningtoezicht (zie bijlage J) met vragen over het heien en het voldoen aan artikel 8.3 van het Bouwbesluit. Dit is ook nooit beantwoord. Strijdigheid met het bestemmingsplan, bouwvlak: De regels van het vigerende bestemmingsplan Slottuin hebben wij als bijlage K toegevoegd. Bij de bestemming Wonen (Artikel 8) staat bij hoofdstuk 8.2, paragraaf 8.2.1, lid a. vermeld: een hoofdgebouw moet binnen een bouwvlak worden gebouwd. De verbeelding van bestemmingsplan de Slottuin hebben wij als bijlage L toegevoegd. Het appartementencomplex is op twee plekken in strijd met deze regel en voldoet daarmee niet aan het bestemmingsplan Zie tekening DO-100 Plattegronden Kelder Zorggebouw in bijlage M. De muren die buiten het bouwvlak vallen zijn groen gemarkeerd. Op onderstaande afbeelding wordt dit in detail verduidelijkt. Pagina 4 van 10

5 De muren die buiten het bouwvlak vallen zijn ook te zien op de aanzichten van het appartementencomplex. Zie bijlagen N en O. De muren zijn rood omcirkeld. Er is geen enkele technische noodzaak om muren buiten het bouwvlak te plaatsen, de balkons van de eerste woonlaag kunnen zelfdragend worden uitgevoerd. Strijdigheid met het bestemmingsplan, hogere waarden Wet geluidhinder: Het besluit hogere waarden Wet geluidhinder en het bijbehorende akoestisch onderzoek Slottuin zijn toegevoegd als bijlage P en Q Op bladzijde 1 van het besluit hogere waarden Wet geluidhinder staat vermeld: De gevel van de appartementen gelegen aan beoordelingspunt 011 (figuur 3 van de akoestische rapportage) worden doof uitgevoerd. Pagina 5 van 10

6 In bijlage 4 Rekenresultaten van het Akoestisch Onderzoek Slottuin staat echter nog een figuur 3. Op onderstaand afbeelding is de gevel bij beoordelingspunt 011 in detail aangegeven. Een dove gevel heeft geen te openen delen. Openslaande ramen zijn onder geen enkel beding toegestaan. Er is geen uitzondering voor bewassing van ramen. De projectontwikkelaar heeft echter deze gevel toch voorzien van te openen ramen. Dit is in strijd met het besluit hogere waarden Wet geluidhinder, onderdeel van het bestemmingsplan. Op onderstaande plattegrond van het appartementencomplex zijn de openslaande ramen rood omcirkeld. Pagina 6 van 10

7 Ook in het aanzicht van het appartementencomplex zijn de openslaande ramen te zien. De twaalf openslaande ramen zijn niet toegestaan. Het besluit hogere waarden Wet geluidhinder dient gerespecteerd te worden. Voor de bewassing van deze ruiten zal de projectontwikkelaar een andere oplossing moeten zoeken. Incompleet Welstandsadvies: Op heeft BCN een gestuurd naar de gemeentelijke plantoelichter, die onze bedenkingen kenbaar heeft gemaakt bij de Welstandscommissie Heemstede. Zie bijlage R. Het welstandsadvies is te lezen op blad 2 van het besluit (zie bijlage A). Er wordt helemaal niets gezegd over de warmtepomp. Een warmtepomp met capaciteit voor 39 appartementen is een bijzonder grote unit. Als deze joekel op het dak wordt geplaatst, dan zal dit het aanzicht van het gebouw bijzonder negatief beinvloeden. Enerzijds door de grootte van de warmtepomp en anderzijds door het opzichtige leidingwerk. Een tekening is door de projectontwikkelaar niet ingediend, de plantoelichter en de welstandcommissie hebben beiden geen aandacht besteed aan dit belangrijke punt. De warmtepomp zal alsnog door de Welstandscommissie beoordeeld moeten worden, het uitgebrachte advies is incompleet. Pagina 7 van 10

8 BCN maakt zich ernstig zorgen over het lawaai dat een grote warmtepomp veroorzaakt. Uit onderstaand krantenartikel blijkt dat dit een reëel probleem is. Bij de beoordeling van de warmtepomp zien wij dan ook graag een akoestisch rapport waaruit blijkt dat er geen geluidsoverlast is voor omwonenden. Pagina 8 van 10

9 Dat een grote installatie met leidingwerk op het dak van een pand het aanzicht totaal verpest wordt duidelijk bij Nijverheidsweg 41 in Heemstede. Hier is medio 2016 een grote installatie met glimmend leidingwerk op het dak gezet. Een pand dat, net als de Slottuin, staat op de overgang tussen landeliijk en stedelijk gebied. Afzichtelijk leidingwerk is bij de Slottuin absoluut niet gewenst, het gebouw moet een visitekaartje voor Heemstede worden bij de drukke entrée van Heemstede aan de N201. Brandveiligheidsvoorschriften: Het appartementencomplex Slottuin krijgt de functie van woon-units voor ouderen met een gemeenschappelijke woonruimte, in combinatie met 24-uurs zorg. Het is evident dat dit gebouw brandveilig moet zijn voor de kwetsbare bewoners, die minder zelfredzaam zijn. De nieuwbouw is echter niet beoordeeld op brandveiligheid. Een advies van Brandweer Kennemerland, Sector Proactie & Preventie ontbreekt in zijn geheel. Dit is onacceptabel. Het Bouwbesluit bevat bouw- /installatietechnische voorschriften en gebruiksvoorschriften voor een gezondheidszorgfunctie. Er zijn zeven basiseisen van brandveiligheid: 1. Voorkom het ontstaan van brand 2. Zorg ervoor dat een brand zich niet snel kan ontwikkelen 3. Zorg voor alarmering bij brand 4. Zorg voor blusmiddelen 5. Zorg voor veilige vluchtroutes 6. Houd een brand binnen de perken 7. Voorkom voortschrijdende instorting van de bouwconstructie bij brand Het zorgcomplex is op al deze eisen niet beoordeeld. Het gebouw is mogelijk helemaal niet veilg voor de gekozen woon- en zorgfunctie. Pagina 9 van 10

10 Conclusie: Extreme geluidsoverlast van een hei-stelling is ongewenst, schadelijk voor de gezondheid en verboden. Het Bouwbesluit heeft duidelijke regels, die hier, net als bij omgevingsvergunning overtreden worden. Het verkennend akoestisch onderzoek van BCN toont aan dat met de gekozen hei-methode de dagwaarde ruimschoots overschreden gaat worden. Als onderdeel van de omgevingsvergunning dient er een rapport van akoestisch onderzoek te worden opgeleverd waarin het tegendeel wordt aangetoond. Bijlage S geeft voor opdrachtgevers, bewoners en overheid een duidelijke overzicht hoe te handelen bij bouwlawaai. Deze omgevingsvergunning is onzorgvuldig beoordeeld door Bouw- en Woningtoezicht. Er is op twee punten strijdigheid met het bestemmingsplan, overschrijding van het bouwvlak en niet voldoen aan de eisen gesteld in het besluit hogere waarden Wet geluidhinder. Bij de beoordeling welstand is een beeldbepalend aspect, de warmtepomp op het dak, niet voor advies voorgelegd. Er is geen advies van de Brandweer Kennemerland of andere keuringsinstantie over de brandveiligheid van het appartementengebouw en zijn functie. Een ernstige tekortkoming. Wij zijn dan ook van mening dat deze omgevingsvergunning ingetrokken dient te worden voor de nodige aanpassingen en correcties. Overzicht bijlagen: deze zijn rechtsonder gemarkeerd in rood Namens Buurt Comité Nova, J.C. van Assema - secretaris Pagina 10 van 10