Ontwerp omgevingsvergunning

Transcriptie

1 OPENBARE EN GEBOUWDE OMGEVING ons kenmerk behandeld door de heer T van Straaten doorkiesnummer besluitdatum XX-XX-XXXX onderwerp Ontwerp besluit omgevingsvergunning Ontwerp omgevingsvergunning Op 17 oktober 2016 hebben wij een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Antares voor het oprichten van een woonzorgcomplex op de hoek Maasveldstraat - Paul Guillaumestraat (sectie A 7927 en 8866) te Tegelen. Activiteit Het project bestaat uit de volgende activiteiten: Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 1. Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan of voorbereidingsbesluit (artikel 2.1, lid 1, sub c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Zie onderdeel 2. Besluit Wij besluiten de omgevingsvergunning te verlenen, onder de bepaling dat de daartoe aangewezen stukken en voorschriften deel uit maken van de omgevingsvergunning. Voor de motivering en de voorschriften verwijzen wij naar de hiervoor vermelde onderdelen. Procedure De aanvraag voldoet aan de eisen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Het besluit is voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure, zoals vermeld in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Het voornemen om de omgevingsvergunning te verlenen is bekendgemaakt op de gemeentelijke website ( via de link en op de Staatscourant. In werking treden vergunning en onherroepelijkheid De vergunning treedt in werking een dag na afloop van de beroepstermijn. Deze vergunning ligt ter inzage op XX-XX-XXXX. De vergunning is onherroepelijk als de termijn voor het aantekenen van beroep is verstreken zonder dat een beroepschrift is ingediend dan wel als de (hoger) beroepsprocedure tegen deze vergunning geheel is afgerond. postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK Venlo CT:SA

2 Het eerder gebruik maken van de vergunning is volledig voor risico van de vergunninghouder. Bijgevoegde documenten De in de inhoudsopgave vermelde documenten horen bij en maken deel uit van deze vergunning. Inhoudsopgave De volgende onderdelen horen bij en maken deel uit van de omgevingsvergunning, verleend op XX-XX-XXXX voor het project het oprichten van een woonzorgcomplex op de hoek Maasveldstraat - Paul Guillaumestraat (sectie A 7927 en 8866) te Tegelen. Overwegingen en voorschriften: - Onderdeel 1: het (ver)bouwen van een bouwwerk. - Onderdeel 2: het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit. Bijgevoegde stukken - Aanvraagformulier omgevingsvergunning, ontvangen op 17 oktober 2016; - Berekening - HWA en infiltratie, ontvangen op 17 oktober 2016; - Bouwbesluit - Akoestisch onderzoek, ontvangen op 21 oktober 2016; - Bouwbesluit - Galmberekening, ontvangen op 21 oktober 2016; - Overig - Kleurenschema, ontvangen op 17 oktober 2016; - Overig - PvE Archeologie proefsleuven, ontvangen op 4 april 2017; - Rapport Wozoco WP lucht, ontvangen op 17 oktober 2016; - Rapport - Akoestisch onderzoek, ontvangen op 17 oktober 2016; - Rapport - Bouwbesluitgegevens, ontvangen op 17 oktober 2016; - Rapport - Akoestisch onderzoek, ontvangen op 17 oktober 2016; - Rapport - Archeologie proefsleuven, ontvangen op 4 april 2017; - Rapport - Archeologie, ontvangen op 4 april 2017; - Rapport - Bodem verkennend onderzoek, ontvangen op 4 april 2017 ; - Rapport - Doorlatendheidsonderzoek, ontvangen op 4 april 2017; - Rapport - Ruimtelijke onderbouwing definitief juli 2017, ontvangen op 18 juli 2017; - Tekening - Bouwplaatsinrichting, ontvangen op 17 oktober 2016; - Tekening - Gevel(s) B03, ontvangen op 23 maart 2017; - Tekening - Plattegrond B02, ontvangen op 23 maart 2017; - Tekening - Details profielen 04b, ontvangen op 23 maart 2017; - Tekening - Plattegrond - Gevels - Doorsnede berging, ontvangen op 17 oktober Tekening - Bouwbesluit, ontvangen op 17 oktober 2016; - Situatietekening, ontvangen 6 juli Pagina 2 van 5

3 Onderdeel 1: Het (ver)bouwen van een bouwwerk 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen: - Het bouwplan heeft betrekking op bouwwerkzaamheden die in strijd zijn met de regels en/of verbeelding van het ter plaatse geldende bestemmingsplan Steyl. - De aanvraag voor de activiteit bouwen is in strijd omdat het bestemmingsplan niet in de gevraagde ontwikkeling voorziet. De activiteit bouwen, die in strijd is met het bestemmingsplan is bij wet automatisch aangemerkt als een verzoek tot het opheffen van deze strijdigheid door af te wijken van het ter plaatse geldend bestemmingsplan. De wettelijke grondslag hiervoor is artikel 2.10 lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). - Aan dit bouwplan is medewerking verleend door de strijdigheid op te heffen door middel van een afwijking van het bestemmingplan. De motivering en overwegingen zijn opgenomen in onderdeel 2 van dit besluit. - Het bouwplan valt binnen een gebied dat in de Welstandsnota Venlo 2013 is aangewezen als een welstandsvrij gebied; het bouwplan is niet beoordeeld op welstandsaspecten. - De aanvraag is voorts getoetst aan het Besluit omgevingsrecht, de Ministeriële regeling omgevingsrecht, het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening gemeente Venlo. Gebleken is dat de aanvraag voldoet. 2. Voorschriften De volgende voorschriften zijn van toepassing: - Constructieberekeningen en -tekeningen, welke voldoen aan de daarvoor geldende NEN- EN normen en Eurocode moeten tenminste 21 dagen voor aanvang van de werkzaamheden en/of de fabricage bij de afdeling Openbare en Gebouwde Omgeving aanwezig zijn. Berekeningen en tekeningen moeten digitaal worden ingediend via info@venlo.nl, onder vermelding van het kenmerk. De desbetreffende bouwwerkzaamheden mogen pas worden uitgevoerd na goedkeuring van deze stukken Pagina 3 van 5

4 Onderdeel 2: Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan of een voorbereidingsbesluit 1. Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij het volgende overwogen. Voor het onderhavige gebied geldt het bestemmingsplan Steyl, vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 2 juli Op het perceel van de aanvrager gelden volgens de verbeelding van het bestemmingsplan de bestemmingen Wonen met de aanduiding gestapeld, Groen en Verkeer en Verblijf met gedeeltelijk de aanduiding garageboxen. Gronden met deze bestemming zijn voor zover relevant aangewezen voor het wonen, in de vorm van grondgebonden woningen, gestapelde woningen, boven- en benedenwoningen, groenvoorzieningen en parkeervoorzieningen. Binnen de geldende bestemmingen Groen en Verkeer en Verblijf is een woonzorgcomplex niet toegestaan. Het oprichten van een woonzorgcomplex is in strijd met de bestemming Wonen, omdat: op grond van deze bestemming wonen is toegestaan in de vorm van grondgebonden woningen, gestapelde woningen en boven- en benedenwoningen. Een woonzorgcomplex valt hier niet onder; het woonzorgcomplex gedeeltelijk buiten het bouwvlak ligt; nieuwe woningen uitsluitend mogen worden gebouwd ter plaatse van de aanduiding locatie maximaal 1 nieuwbouw woning toegestaan. Deze aanduiding ontbreekt op de betreffende locatie en daarnaast valt een woonzorgcomplex niet aan te merken als een reguliere nieuwbouw woning. De activiteit bouwen is bij wet automatisch aangemerkt als een verzoek tot het opheffen van bovengenoemde strijdigheden door af te wijken van het ter plaatse geldend bestemmingsplan. In de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is bepaald dat medewerking door afwijking van het bestemmingsplan kan worden toegepast, indien: 1. het bestemmingsplan zelf dit mogelijk maakt; 2. het Besluit omgevingsrecht (verder Bor) vergunningverlening mogelijk maakt; 3. het bouwplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing inhoudt. Het bestemmingsplan en het Besluit omgevingsrecht bieden geen mogelijkheden om mee te werken aan de aanvraag. Resteert alleen de mogelijkheid om met toepassing van de uitgebreide afwijkingsprocedure de strijdigheid met het bestemmingsplan op te heffen. Uw project kan gerealiseerd worden indien uw bouwplan niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening (artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, Wabo). Uw aanvraag is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing Woonzorgcomplex Paul Guillaumestraat te Tegelen (opgesteld door adviesbureau BRO, ontvangen op 18 juli 2017) waarin is aangetoond dat er sprake blijft van een goede ruimtelijke ordening. Het woonzorgcomplex bestaat uit 21 zorgstudio's voor mensen met een zorgindicatie en een verstandelijke handicap. De ontwikkeling van deze locatie past binnen het ruimtelijk beleid, de Ruimtelijke Structuurvisie Venlo 2014, waarbij gestreefd wordt naar hergebruik/herbestemming van het bestaand stedelijk gebied. Daarnaast passen de geplande 21 groepsclusterwoningen binnen de uitgangspunten van de dynamische woningbouwprogrammering (er is namelijk meer gesloopt dan thans wordt teruggebouwd) Pagina 4 van 5

5 Ten behoeve van de ontwikkeling van de locatie is een verkennend bodemonderzoek (opgenomen als bijlage bij dit besluit) uitgevoerd waaruit blijkt dat de locatie geschikt is voor het beoogde gebruik. Ten behoeve van het plan is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (opgenomen als bijlage bij dit besluit). De rapportage van dit onderzoek is beoordeeld. Uit de resultaten blijkt dat niet kan worden voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Er is besloten om een hogere waarde vast te stellen. De beschikking behoort als bijlage bij dit besluit. Verder blijkt uit de ruimtelijke onderbouwing dat er vanuit het oogpunt van milieu, luchtkwaliteit, externe veiligheid, archeologie en flora en fauna geen bezwaren bestaan tegen de voorgenomen ontwikkeling. Er blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening. Er is geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk zoals bedoeld in artikel 2.27 van de Wabo juncto artikel 6.5, lid 3 van het Bor, aangezien voornoemde activiteiten passen binnen een categorie van gevallen waarnaar wordt verwezen in het Raadsbesluit van 25 maart 2015 Categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, afgekondigd woensdag 1 april 2015, in werking getreden 9 april 2015 met terugwerkende kracht tot en met 1 april Volgens dit besluit is geen verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk als het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is en het een initiatief betreft dat past binnen een ruimtelijk kader dat de raad heeft goedgekeurd, zoals een structuurvisie, stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, masterplan, gebiedsvisie, projectplan, verkeer- en vervoerplan of woningbouwprogramma. De strijdigheid met het bestemmingplan betreft de bouw van een woonzorgcomplex. Gebleken is dat het initiatief past binnen de hierboven genoemde kaders. Een verklaring van geen bedenkingen is derhalve niet noodzakelijk. Conclusie Gezien bovenstaande overwegingen bestaan er vanuit het oogpunt van ruimtelijke ordening geen bezwaren tegen het afwijken van het bestemmingsplan in het kader van het onderhavige plan Pagina 5 van 5