Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht,

Transcriptie

1 ISSN X Provinciaal blad 2009, 47 RECTIFICATIE Beleidsregels van de Gedeputeerde Staten van provincie Utrecht van 3 november 2009, nummer 2009INT250805, voor het verlenen van ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik in de zin van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart (Beleidsregels ontheffingen tijdelijk en uitzonderlijk gebruik luchtvaart provincie Utrecht) Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht, Gelet op artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart, het Besluit burgerluchthavens, de Regeling burgerluchthavens en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen, Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, Besluit vast te stellen de volgende beleidsregels voor het gebruik van de hiervoor genoemde bevoegdheden: Artikel 1. Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (hierna: TUG) Voor een terrein dat op meer dan 12 dagen per jaar gebruikt wordt, of zal gaan worden, voor luchtverkeer met een of meer luchtvaartuigen is het tot stand brengen van een luchthavenregeling of -besluit nodig, en kan niet met een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik worden volstaan. Artikel 2. Soorten ontheffing Gedeputeerde Staten onderscheiden twee soorten TUG-ontheffingen: 1) een generieke ontheffing voor meerdere terreinen binnen de provincie Utrecht, met een melding 24 uur van te voren voor maximaal 2x2-vluchten, voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein, af te geven voor maximaal 12 maanden; 2) een locatiegebonden ontheffing voor bijvoorbeeld evenementen en projecten, voor meerdere starts en/of landingen op één dag, maar wel met een maximum van 12 dagen per jaar per terrein.

2 Artikel 3. Voorkomen misbruik TUG Om oneigenlijk gebruik van de locatiegebonden ontheffing te voorkómen (als de ontheffing voor perceel X1 is opgebruikt vraagt het bedrijf een ontheffing voor het naastgelegen perceel X2, waardoor de omgeving toch dubbele hoeveelheid geluidhinder kan ondervinden), gelden de volgende regels: 1. als het aantal gevraagde gebruiksdagen van één of meer gebruikers op één en hetzelfde terrein de 12 dagen per jaar overstijgt, weigeren Gedeputeerde Staten de gevraagde ontheffing en stellen eventueel de procedure tot vaststelling van een luchthavenregeling of luchthavenbesluit in werking; 2. als op twee of meer in elkaars directe omgeving liggende terreinen een ontheffing voor TUG wordt aangevraagd, dan weigeren Gedeputeerde Staten de gevraagde ontheffing als door de aard en omvang van het beoogde gebruik de gehinderde gebieden van het gebruik van deze percelen feitelijk als hetzelfde gebied kunnen worden aangemerkt, en de aanvragen tezamen de 12 dagen per kalenderjaar overstijgen; 3. als richtlijn voor het bepalen van directe omgeving geldt: locaties die minder dan 1000 m hemelsbreed van elkaar verwijderd zijn. Let wel: hier is de term richtlijn bewust gebruikt, er kan om specifieke redenen goede aanleiding zijn om in een lokale situatie tot een andere gedragslijn te komen, een en ander ter beoordeling door gedeputeerde staten. Artikel 4. Toetsingscriteria TUG Bij het beoordelen van een aanvraag voor een ontheffing worden in ieder geval de volgende inhoudelijke criteria bij de afweging betrokken: belang van aanvrager (economisch, vervoerstechnisch); gemotoriseerd of ongemotoriseerd luchtvaartuig; belang van omwonenden, geluidbelasting; belang voor natuur en milieu in omgeving, in het bijzonder EHS, Natura2000, natuurbeschermingswetgebieden, stiltegebieden en broedseizoen; verkeersaantrekkende werking. Een aanvraag om ontheffing voor een gemotoriseerde luchtvaartuigen wordt in ieder geval geweigerd indien de beoogde locatie is gelegen in een stiltegebied en/of een Natura2000 gebied. Bij ongemotoriseerde luchtvaartuigen wordt rekening gehouden met het broedseizoen. Bovendien moet te allen tijde worden voldaan aan de Flora en Faunawet en Natuurbeschermingswet. Het is verboden om gedurende de nachtperiode ( uur) met gemotoriseerde luchtvaartuigen op te stijgen of landen van de betreffende terreinen, tenzij er sprake is van maatschappelijke helikoptervluchten; Prov. blad 2009, 47 pag. 2

3 Artikel 5. Bekendmaking Openbare bekendmaking in een huis-aan-huisblad is voor een TUG-ontheffing niet wettelijk vereist. Een publicatie van de hoofdzaken van de ontheffing op de provinciale website is wel gewenst uit oogpunt van service, zoals bij ontbrandingstoestemmingen op grond van het Vuurwerkbesluit. Artikel 6. Inwerkingtreding Deze beleidsregels treden in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin het wordt geplaatst. Artikel 7. Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: Beleidsregels ontheffingen tijdelijk en uitzonderlijk gebruik luchtvaart provincie Utrecht. R.C. ROBBERTSEN, voorzitter. H.H. SIETSMA, secretaris. Uitgegeven 11 november 2009 Gedeputeerde Staten van Utrecht, namens hen H.H. SIETSMA, secretaris. Prov. blad 2009, 47 pag. 3

4 Toelichting Na inwerkingtreding van de gewijzigde Wet luchtvaart op 1 november a.s. is gedeputeerde staten (hierna: GS) van elke provincie op grond van artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart bevoegd tot het verlenen van een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (hierna: TUG) van een terrein voor luchtvaart. Dat betekent dat voor starts en landingen van luchtvaartuigen, zoals genoemd in artikel 21 van het Besluit Burgerluchthavens, buiten luchthaventerreinen met een luchthavenbesluit of een luchthavenregeling, een ontheffing voor TUG noodzakelijk is. De praktijk tot dusver is dat bijvoorbeeld helikopterbedrijven aan de Inspectie van Verkeer en Waterstaat (hierna: IVW) een melding doen met het voornemen waarin zij voor een aangegeven dag en (globale) tijd toestemming verzoeken om een (globaal) aangegeven aantal helikopterbewegingen met een aangegeven type helikopter, op een op kaart aangeduide plaats, uit te mogen voeren. Tevens is een verklaring van geen bezwaar vereist van de burgemeester in verband met aspecten van openbare orde. Voor luchtvaartbedrijven, individuele (rechts-) personen én voor de provinciebesturen is het wenselijk om ook onder de werking van de gewijzigde Wet luchtvaart tot een zo goed mogelijk werkend systeem van ontheffingen te komen, waarbij enerzijds recht wordt gedaan aan de bedrijfsmatige belangen van de luchtvaartbedrijven, en anderzijds aan de door de provincie te beschermen algemene, ruimtelijke en milieubelangen. Verder moet het systeem zo efficiënt mogelijk werken, door aan de bedrijven en de provincies zo weinig mogelijk administratieve en bestuurlijke lasten op te leveren. Ontheffingen algemeen In deze notitie wordt uitvoeringsbeleid beschreven voor de luchtvaartbedrijven, individuele (rechts-) personen en de provinciebesturen voor de situaties waar een TUG-ontheffing aan de orde is, dat wil zeggen voor terreinen die tijdelijk en uitzonderlijk gebruikt worden voor een luchtvaartbeweging met een specifiek luchtvaartuig. Vanuit de gewijzigde Wet luchtvaart en aanverwante wet- en regelgeving is een zekere beleidsvrijheid geboden voor het afgeven van een TUG-ontheffing door GS. De wet- en regelgeving geeft allereerst aan dat de ontheffing is gekoppeld aan het gebruik van een bepaald terrein. De provincies zijn voorts tot de opvatting gekomen dat voor een terrein dat op meer dan 12 dagen per jaar gebruikt wordt, of zal gaan worden, voor luchtverkeer met een of meer luchtvaartuigen, er geen sprake meer is van tijdelijk en uitzonderlijk gebruik waardoor het tot stand brengen van een luchthavenregeling (of -besluit)voor dat terrein nodig is. Op die manier wordt door GS bevorderd dat voor een dergelijk, meer structureel gebruik ook een structurele afweging van belangen wordt gemaakt. Hiervoor is Prov. blad 2009, 47 pag. 4

5 aangesloten bij de ontstane praktijk met betrekking tot afwijking van het normale gebruik van een inrichting in de milieuvergunning voor wat betreft geluidemissies. Deze 12-dagenregel is bedoeld als beleidsregel, dat wil zeggen dat in beginsel deze regel wordt gehanteerd, maar dat eventueel gemotiveerd kan worden besloten om in specifieke omstandigheden een TUG-ontheffing voor meer dagen af te geven, dan wel een luchthavenregeling vast te stellen bij minder dan 12 dagen per jaar. 1 GS zal haar eigen beleidsmatige afwegingen toepassen bij het beantwoorden van de vraag of voor bepaalde gebieden/terreinen een dergelijke (paraplu-)ontheffing kan worden afgegeven. Het opstellen van kaarten en deze vaststellen kan hierbij een hulpmiddel zijn. In interprovinciaal verband wordt gestreefd naar een, waar mogelijk, uniform gebruik van de argumenten die in dergelijke beleidsmatige afwegingen worden toegepast. Dit om de transparantie zo groot mogelijk te laten zijn. Vereisten ontheffing uit wet- en regelgeving Wat zijn volgens de nu bekende wet- en regelgeving de eisen voor een ontheffing: er moet sprake zijn van tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een bepaald terrein (afspraak IPO is max. 12 dagen per jaar); het terrein moet voldoen aan de eisen van de Ministeriële Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen 2 (de Inspectie van Verkeer en Waterstaat (hierna: IVW) handhaaft); er moet sprake zijn van een categorie luchtvaartuig waarvoor TUG is toegestaan (artikel 21 Besluit burgerluchthavens); in de procedure voor verlenen van ontheffing is een termijn voor het nemen van een beschikking van maximaal 4 weken opgenomen (artikel 35 Regeling veilig gebruik), dus minimaal 4 weken van te voren moet de ontheffing worden aangevraagd; na overleg van GS met de burgemeester van betrokken gemeente (artikel 35 Regeling veilig gebruik); volgens de toelichting kunnen eventuele bedenkingen van de burgemeester reden zijn de ontheffing niet te verlenen. ten minste 24 uur van te voren moet de houder van de ontheffing melding doen van het gebruik van het terrein aan de Minister en de burgemeester van de gemeente waarin het desbetreffende terrein ligt (artikel 35, derde lid, van de Regeling veilig gebruik) en aan GS. 1 Awb, artikel 4:84: Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen. 2 Hierna: Regeling veilig gebruik. Hierbij moet worden aangetekend dat de definitieve tekst van de Ministeriële Regeling op het moment dat deze versie wordt geschreven nog niet bekend is. Prov. blad 2009, 47 pag. 5

6 Volgens de geldende wet- en regelgeving is overigens geen toestemming van de eigenaar van het betreffende terrein vereist voor het afgeven van een TUG-ontheffing. Er wordt vanuit gegaan dat dit een civielrechtelijke kwestie is tussen de gebruiker en de eigenaar van het terrein. In Bijlage 3 is in het aanvraagformulier wel een passage opgenomen, waarin de aanvrager van de TUG-ontheffing bij ondertekening van het aanvraagformulier, zich ervan vergewist dat de eigenaar van het desbetreffende terrein toestemming voor het gebruik ervan heeft gegeven. Inhoudelijke toetsingscriteria TUG Bij het beoordelen van een aanvraag voor een ontheffing wordt zoveel mogelijk aangesloten bij de afwegingen uit de Provinciale Luchtvaartnota. In ieder geval worden de volgende inhoudelijke criteria bij de afweging betrokken: belang voor aanvrager (economisch, vervoerstechnisch); gemotoriseerd of ongemotoriseerd luchtvaartuig; de mate van hinder verschilt bij gemotoriseerde en ongemotoriseerde luchtvaartuigen. belang van omwonenden, geluidbelasting. Gelet op de verstoring van activiteiten zullen de in de Provinciale Luchtvaartnota genoemde uitgangspunten voor structureel gebruik van een terrein door gemotoriseerd en ongemotoriseerd luchtverkeer in beginsel ook gelden voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein met gemotoriseerde en ongemotoriseerde luchtvaartuigen. Gemotoriseerde luchtvaart, bijvoorbeeld een helikopterlanding binnen 500 m van woningen is alleen toegestaan, indien door de aanvrager is aangetoond dat het piekniveau bij de woning of andere geluidsgevoelige bestemming niet meer is dan 70 db(a) Lmax gedurende de dagperiode (van uur), 65 db(a) Lmax gedurende de avondperiode ( uur). Het is verboden om gedurende de nachtperiode ( uur) met gemotoriseerde luchtvaartuigen op te stijgen of landen van de betreffende terreinen, tenzij er sprake is van maatschappelijke helikoptervluchten; belang voor natuur, milieu en de leefomgeving: in het bijzonder EHS, Natura2000, natuurbeschermingswetgebieden en stiltegebieden; Een aanvraag om ontheffing voor gemotoriseerde lcuhtvaartuigen wordt in ieder geval geweigerd, indien de beoogde locatie is gelegen in een stiltegebied en/of een Natura 2000 gebied. Bovendien moet er te allen tijde worden voldaan aan de Flora-en Faunawet en Natuurbeschermingswet. Bij ongemotoriseerde luchtvaartuigen wordt rekening gehouden met het broedseizoen; verkeersaantrekkende werking. Soorten ontheffing Naar aanleiding van gesprekken met onder andere de helikopterbranche is er gekeken naar een goede nadere invulling van de ontheffing, die recht doet aan hoe er vóór 1 november 2009 werd omgegaan met luchtvaartbewegingen in die branche. Uiteindelijk is gekozen voor twee verschillende soorten ontheffingen, die beiden op een verantwoorde Prov. blad 2009, 47 pag. 6

7 en pragmatische wijze invulling geven aan de wensen van de verschillende branches en van GS. Deze soorten ontheffingen betreffen: 1) Generieke ontheffing voor meerdere terreinen binnen de provincie, met een melding 24 uur van te voren voor maximaal 2x2-vluchten, voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein, af te geven voor maximaal 12 maanden; 2) Locatiegebonden ontheffing bij evenementen, projecten etc voor meer dan 2x2 starts en/of landingen op één dag, met een melding 24 uur van te voren, met een maximum van 12 dagen per jaar per terrein. Ad 1) Generieke ontheffing: Deze bepaalde soort ontheffing komt voor uit de vraag om flexibiliteit vanuit de helikopterbranche. Mogelijk dat dit soort ontheffingen ook voor ballonnen of andere luchtvaartuigen gebruikt kunnen worden. In dit geval wordt er een paraplu -ontheffing verleend voor het gehele grondgebied van de specifieke provincie, behalve daar waar het stijgen en eventuele landen met het specifieke luchtvaartuig is uitgezonderd (aangegeven op een provinciale kaart bij de paraplu-ontheffing). Bij de aanvraag om zulk een ontheffing zal dus ook overleg met de burgemeester van alle betrokken gemeenten moeten plaatsvinden. Daarnaast betreft het hier maximaal 2x2 vluchten per dag voor maximaal 12 dagen per jaar per terrein. 24 uur voordat een bepaald terrein wordt gebruikt voor een start en/of landing, wordt melding daarvan gemaakt de Minister (IVW) en de betrokken gemeente. Wij gaan ervan uit dat ook GS als ontheffingverlener, een melding dient te ontvangen, maar het kan ook bijvoorbeeld bij de lokale brandweer of de Luchtvaartpolitie moeten worden gemeld. Dit moet dan ook in de voorwaarden van de ontheffing worden opgenomen. De melding maakt het GS mogelijk om de benutting van de ontheffing te monitoren en toezicht op het feitelijke gebruik uit te oefenen. Overigens betekent de toevoeging paraplu dat er sprake is van een ontheffing voor meerdere terreinen in één bepaalde provincie. Zulke ontheffingen kunnen alsnog ook gebundeld worden aangevraagd voor alle provincies bij één coördinerende provincie (zie verder onder Gebundelde procedure). De procedure voor het afgeven van zulk een ontheffing volgt uit de Awb en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen (zie noot 2). Ad 2) Locatiegebonden ontheffing: De overige terreingebonden ontheffingen zouden moeten worden verleend voor terreinen waar bijvoorbeeld een evenement of bijvoorbeeld een bouwproject plaatsvindt. Voor deze terreinen is het mogelijk om op maximaal 12 dagen méér dan maximaal 2x2 vluchtbewegingen per dag op het terrein te laten plaatsvinden. De voorwaarden behorend bij Prov. blad 2009, 47 pag. 7

8 de ontheffing kunnen verschillend zijn. Ook bij deze ontheffing dient 24 uur voordat een bepaald terrein wordt gebruikt voor een start en/of landing, melding te worden gemaakt bij onder andere de Minister en de betrokken gemeente, maar ook indien gewenst bij GS of andere organen. Procedure Voor een eventueel door de aanvrager gewenste aanvraag of wijziging van een ontheffing is van belang of het om één of meer terreinen in één provincie gaat, of om één of meer terreinen in meerdere provincies. In het eerste geval ligt het voor de hand dat aanvrager met de betrokken provincie een procedure tot aanvraag (of wijziging) van de bestaande ontheffing doorloopt (zie verder onder Vereisten ontheffing uit wet- en regelgeving). In het tweede geval kan daarnaast de hierna geschetste Gebundelde procedure worden gevolgd. De aanvrager bepaalt de daarvoor geschikte terrein(en) in de provincie waar het van (wijziging van) een ontheffing gebruik wil maken en treedt in overleg met GS met betrekking tot de aanvraag. In de aanvraag geeft het luchtvaartbedrijf onder andere aan: - fabrikaat en type van te gebruiken luchtvaartuig(en); - de reden/redenen voor het gevraagde gebruik van het terrein; - de gemeente waarin het betrokken terrein is gelegen, alsmede door middel van een kaart of een plattegrond, de geografische ligging van het terrein in die gemeente. - specifieke aantal en soort vlucht(en) - data vluchten Het in de provincie Utrecht te gebruiken aanvraagformulier is als Bijlage 3 toegevoegd. Gebundelde procedure De aanvrager kan tevens met medewerkers van één of meer provincies vooroverleg voeren. Desgewenst wordt in interprovinciaal verband een sessie met de betrokken provincies georganiseerd. De aanvrager dient dan een aanvraag in: bij één adres (in interprovinciaal verband af te spreken) dat voor doorzending e.d. zorgt. de aanvraag wordt bij voorkeur vóór 1 november voorafgaand aan het kalenderjaar ingediend; aanvragen kunnen echter ook gedurende het jaar worden ingediend, en worden dan op vergelijkbare wijze behandeld. het verzamelpunt verzendt zo spoedig mogelijk de nodige stukken naar de provincies die in de aanvraag betrokken zijn. GS handelt via de eigen procedure de te coördineren ontheffing af en hanteert bij eventuele afwijzing of afwijking bij voorkeur de argumenten volgens de afgestemde formuleringen. Prov. blad 2009, 47 pag. 8

9 binnen 4 weken 3 na ontvangst zendt de provincie de gecoördineerde ontheffing naar het verzamelpunt (dat ook de voortgangsbewaking in de tussentijd doet). Het verzamelpunt bundelt de (max. 12) ontheffingen en zendt de bundel aan het luchtvaartbedrijf. elke provincie regelt de publicatie op de eigen website. Bekendmaking en rechtsmiddelenverwijzing In de besprekingen in interprovinciaal verband is de vraag aan de orde geweest hoe naar de bekendmaking moet worden gekeken. De Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt hierover het nodige in afdeling 3.6. Het uitgangspunt is dat een besluit niet in werking treedt voordat het is bekendgemaakt (art. 3:40). De TUG-ontheffing is een besluit in de zin van de Awb, namelijk een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling. Verder geeft de Awb aan dat de bekendmaking van besluiten die tot een of meer belanghebbenden zijn gericht, geschiedt door toezending of uitreiking aan hen, onder wie begrepen de aanvrager (art. 3:41, eerste lid). Wie zijn bij een TUG-ontheffing belanghebbenden? Bekendmaking van een TUG-ontheffing in huis-aan-huisbladen is derhalve volgens de wet niet noodzakelijk. In interprovinciaal verband is afgesproken om, in vergelijking met de ontbrandingstoestemming voor professioneel vuurwerk, bij wijze van service de ontheffingen op de eigen provinciale website te vermelden, met daarin de zakelijke inhoud van de beschikking en de mogelijkheid van bezwaar. Daarbij zijn de beschikking en de voorwaarden te downloaden, als dit mogelijk is. Tevens geldt voor de TUG-ontheffing dat het artikel 8a.51 van de Wet luchtvaart niet is opgenomen op de zogenaamde negatieve lijst in de Awb en dat verder aan de vereisten voor een appellabel besluit is voldaan. Hiervoor is dus bezwaar bij GS, en vervolgens beroep bij de bestuursrechter mogelijk. Deze bezwaarprocedure moet dus in de beschikking worden opgenomen in de zin van een rechtsmiddelenverwijzing (artikel 3:45 van de Awb). Handhaving Momenteel ligt de handhaving van alle burgerluchtvaartterreinen bij het ministerie van Verkeer en Waterstaat, in casu de IVW. GS zal bij de overdracht van de decentrale luchtvaarttaken de handhaving van die bevoegdheden oppakken. Dit betekent dat GS in het geval van de ontheffing handhaaft op de voorwaarden die bij die ontheffing zijn gesteld. Het gebruik van het luchtruim door het luchtvaartuig en de regels met betrekking tot de vliegveiligheid uit de Regeling veilig gebruik worden nog steeds gehandhaafd door de IVW. 3 Termijn volgt uit voorgesteld artikel 35 uit de Regeling veilig gebruik. Prov. blad 2009, 47 pag. 9

10 Om als IVW de veiligheid te kunnen waarborgen is de meldingsplicht van de houder van de ontheffing aan de minister in artikel 35, derde lid, van Regeling opgenomen. Met betrekking tot de TUG-ontheffing zijn de ontheffingverlening van GS en de veiligheidsinspectie van de IVW derhalve gescheiden trajecten. GS hoeft bij de ontheffingverlening geen rekening te houden met de eisen opgenomen in de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen, maar bekijkt of de activiteit het vanuit milieuoogpunt acceptabel is en betrekt daarbij het overleg met de burgemeester omtrent de openbare orde en veiligheid. De nog in procedure zijnde Veegwet, naar aanleiding van de gewijzigde Wet luchtvaart, zal naar alle waarschijnlijkheid de bestuurlijke boete introduceren als extra handhavingsinstrument voor overtreding van voorwaarden, verbonden aan een ontheffing. Hiermee wordt een extra handhavingsinstrument toegevoegd aan de reeds bestaande middelen. Prov. blad 2009, 47 pag. 10

11 STAPPENSCHEMA VOOR ONTHEFFINGEN Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) Aanvraag betreft luchtvaartterreinen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (< 12 vliegdagen / jaar) nee Aanvraag om Luchthavenbesluit of Luchthavenregeling bij PS indienen zie Stappenschema Luchtvaartnota ja Contact met GS over indienen aanvraag TUG-ontheffing Betreft het 1 locatie binnen de provincie Utrecht voor bijv. een evenement? Dan locatiegebonden ontheffing aanvragen Omvat de aanvraag het gehele terrein van de provincie voor het zogenaamd 2x2-gebruik (2x landen en opstijgen)? Dan een generieke ontheffing Ligt beoogd terrein in een Natura gebied of Stiltegebied en wordt voldaan aan de Flora- en Faunawet en de Natuurbescherminsgwet? ja Ongemotoriseerd luchtvaartuig aanvraag past in beleid, tenzij broedseizoen Gemotoriseerd luchtvaartuig aanvraag past niet in beleid. nee Zijn er in de nabijheid van het beoogde terrein woningen of andere geluidgevoelige bestemmingen? nee Is er sprake van hinderlijke verkeersaantrekkende werking door het afgeven van de aangevraagde ontheffing nee Aanvraag past in Ontheffingenbeleid ja ja Gemotoriseerd Afweging voor opstijgen of landen binnen 500 meter van woningen en binnen 2 km van grens natuurgebied. Ongemotoriseerd NVT. Aanvraag past in beginsel niet in Ontheffingenbeleid, tenzij maatregelen mogelijk zijn. Vervolg procedure o.a.: - regels uit Besluit & Regeling Burgerluchthavens - Overleg met burgemeester van desbetreffende gemeente(n) - Regeling Veilig gebruik Prov. blad 2009, 47 pag. 11

12 Prov. blad 2009, 47 pag. 12