Inhoudsopgave. De kracht van niet-politionele fraudebestrijders De voortdurende herschikking van het inspectiewezen 17

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Inhoudsopgave. De kracht van niet-politionele fraudebestrijders De voortdurende herschikking van het inspectiewezen 17"

Christian de Meyer
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Inleiding De kracht van niet-politionele fraudebestrijders 11 Marc Bockstaele & Paul Ponsaers (eds.) 1. De voortdurende herschikking van het inspectiewezen 17 Paul Ponsaers Inleiding 17 Bijzondere Inspecties en het Bijzonder Strafrecht 17 Federale Overheidsdiensten (FOD s) en hun Bijzondere Inspectiediensten (BID s) 20 Gewestelijke Bijzondere Inspectiediensten Beleidsdomein Financiën en Begroting (FB) Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin (WVG) Beleidsdomein Leefmilieu, Natuur & Energie (LNE) Beleidsdomein Werk en Sociale Economie (WSE) Beleidsdomein Mobiliteit en Openbare Werken (MOW) Beleidsdomein Ruimtelijk Ordening Woonbeleid Onroerend Erfgoed (RWO) 28 De bevoegdheden van inspectiediensten FOD Binnenlandse Zaken Algemene Directie Preventie en Veiligheid (VPS) Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle (FANC) FOD Financiën Algemene Administratie van de Douane en Accijnzen (AAD&A) Bijzondere Belastingsinspectie (BBI) FOD Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg (WASO) Algemene Directie Toezicht op de Sociale Wetten (TSW) Algemene Directie Toezicht Welzijn op het Werk (TWW) Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA) FOD Sociale Zekerheid (RSZ) Sociale Inspectie (SI) FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu Federaal Agentschap voor de Veiligheid van de Voedselketen (FAVV) Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten (FAGG) 61 Maklu 5

2 6. FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie Algemene Directie Economische Inspectie Bestuur Kwaliteit en Veiligheid FOD Mobiliteit en Vervoer Directoraat-generaal Luchtvaart (DGLV) Inspectie Luchtvaartveiligheid Directoraat-generaal Maritiem Vervoer (DGMV) Belgische Scheepvaart Inspectie Directoraat-generaal Wegvervoer en Verkeersveiligheid (DGWVVV) Directoraat-generaal Spoorvervoer Het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (BIPT) Private bedrijfsrechercheurs: de missing link tussen BID s en de reguliere politie in de strijd tegen fraude 81 Bart De Bie & Ronny Van Looy Inleiding Verticale fraude: het favoriete jachtterrein van de publieke fraudebestrijder Horizontale fraude: de natuurlijke habitat van de private fraudebeheerser Het juridisch kader van de private fraudebestrijder De troefkaarten van de private fraudebestrijder Strafrechtelijke of administratieve afhandeling van inbreuken? 91 Marc Bockstaele 1. Ontstaan van administratieve afhandeling Administratieve geldboetes Toezicht door bijzondere inspectiediensten Bestemming van de processen-verbaal Uitvoering van de beslissing Knelpunten & besluiten Is het gelijk of men door de hond of door de kat gebeten wordt? 109 Stijn Adriaenssen 1. Inleiding De zoeking Inleiding Definitie Begrippen Grond- en vormvoorwaarden Wettelijke waarborgen Maklu

3 Inhoudsopgave 3. Machtiging tot huisvisitatie Inleiding Bijzondere inspectiedienst Machtiging tot huisvisitatie Besluit Hoe bijzonder is de bewijswaarde van vaststellingen 135 Joachim Meese Inleiding Enige toelichting over de bewijswaardering Principe: de vrije bewijswaardering Uitzonderingen op de vrije bewijswaardering De bewijswaarde van processen-verbaal Algemene regel: een proces-verbaal geldt als inlichting Uitzondering: processen-verbaal met een bijzondere bewijswaarde Soorten Draagwijdte van de bijzondere bewijswaarde Besluit De appreciatiebevoegdheid van bijzondere inspectiediensten 151 Dominique Boels Inleiding Discretionaire ruimte Omschrijving Invloeden op discretionaire ruimte Risico s discretionaire ruimte: nood aan controle? Appreciatiebevoegdheid en bijzondere inspectiediensten Omschrijving bijzondere inspectiediensten Discretionaire ruimte van sociale inspectiediensten? Inperking discretionaire ruimte van sociale inspectiediensten 161 Besluit Working apart together: het kluwen aan inspectiediensten ontrafeld 165 Michèle Deconynck 1. De belangrijkste sociaalrechtelijke inspectiediensten en hun bevoegdheidsdomeinen Federaal Welke diensten Bevoegdheden: Sociaal Strafwetboek Beroep tegen dwangmaatregelen opgelegd door sociaal inspecteurs 176 Maklu 7

4 1.2. Regionaal Wie kan wat vaststellen Tabel Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst: SIOD Samenwerking tussen de inspectiediensten Formeel: arrondissementscellen Informele samenwerkingsverbanden Gegevensuitwisseling Nationaal Internationaal Pijnpunten in de praktijk Working apart en niet zozeer together Verschillen in procedure tussen regionale en federale diensten inzake de administratieve geldboete Verhoren Versnippering en gebrek aan mankracht Het perverse effect van targets en statistieken Sociale fraude: een rijk gevulde spijskaart 189 Frank Debusscher Inleiding Zwartwerk: de niet-aangegeven arbeid Schijnzelfstandigheid of pseudozelfstandigheid Frauduleuze onderwerping (fictieve of schijnwerknemer) sociale kits Uitkeringsfraude (tijdelijke) werkloosheid Uitkeringsfraude domiciliefraude 200 Besluiten Quelles perspectives pour la gestion de l information policière opérationnelle? 203 Samuelle Godin 1. Considérations liminaires: la gestion de l information policière opérationnelle, un peu de nature, beaucoup de culture La gestion de l information policière opérationnelle introduite par la loi du 7 décembre La création d une/ ou de plusieurs banque(s) de données centralisée(s) ou non L accessibilité des données policières opérationnelles pour les services de police, les autorités judiciaires et de police administrative et pour d autres services publics La communication de données L accès direct aux banques de données policière opérationnelles Maklu

5 2.3. Le contrôle sur cette/ces banque(s) de données par un organe ad hoc Le rôle du service chargé de gérer cette/ces banque(s) de données Gestion de la B.N.G Gestion des banques de données particulières Les règles relatives à la manière dont les données opérationnelles sont introduites, classifiées et exploitées Conclusion La gestion de l information policière opérationnelle et le Roi La gestion de l information policière opérationnelle introduite par la loi du 18 mars La création d une/ ou de plusieurs banque(s) de données centralisée(s) ou non L accessibilité des données policières opérationnelles pour les services de police, les autorités judiciaires et de police administrative et pour d autres services publics La communication des données à caractère personnel L accès direct aux données à caractère personnel des banques de données opérationnelles Le contrôle par un organe ad hoc sur cette banque de données Le rôle du service chargé de gérer cette banque de données Les règles relatives à la manière dont les données opérationnelles sont introduites, classifiées et exploitées Conclusion Considérations finales: vers quelles évolutions culturelles en matière de gestion de l information policière opérationnelle pour la prochaine décennie? De exploitatie van databanken door de sociale inspectiediensten, 231 Karel Deridder Inleiding De modernisering van de sociale zekerheid en de e-government toepassingen: historiek Machtiging van het Sectoraal Comité van de Sociale Zekerheid Een conditio sine qua non Voorafgaande aanvraag Welke inhoudelijke elementen? Veiligheid & garanties voor een integer gebruik Het project LIMOSA, de aanleiding tot DOLSIS Het actieplan sociale dumping: de aanleiding voor een gecombineerd gebruik van meerdere databanken 239 Maklu 9

6 5. Welke uitdagingen voor de toekomst? Een brug naar andere partners binnen het netwerk van de Sociale zekerheid en de FOD Financiën Op nationaal vlak Op internationaal vlak 241 Bibliografie 243

Vergelijkbare documenten

De voortdurende herschikking van het inspectiewezen Prof. dr. emeritus Paul Ponsaers Verhouding tussen Bijzondere Inspectiediensten en Politie Algemene diensten Bijzondere diensten Bijzondere inspectiediensten