CONTROLES EN RESULTATEN ARRONDISSEMENTSCELLEN 2012

Transcriptie

1 CONTROLES EN RESULTATEN ARRONDISSEMENTSCELLEN 2012 Om een goed begrip van de voorgestelde resultaten van de arrondissementscellen 2012 te hebben, geven we u hierna kort een omschrijving van enkele begrippen en een verklaring van de cijfers. De cijfers die u hierna vindt, beperken zich tot de acties die gezamenlijk werden gevoerd in het kader van de werking van de arrondissementscellen in hun strijd tegen de sociale fraude. Ze zijn slechts een fractie van het totale aantal controles dat door de verschillende inspectiediensten uitgevoerd werd (meer dan controles op jaarbasis). Elke inspectiedienst doet ook autonome controles in de strijd tegen de sociale fraude, bovenop andere controles in functie van andere taken die tot hun eigen specifieke corebusiness behoren. Meer gedetailleerde informatie daarover, vindt u op de sites van de respectieve inspectiediensten en in hun jaarverslagen. DE ARRONDISSEMENTSCEL De arrondissementscel (hierna cel genoemd) is een orgaan (en onderdeel van de SIOD Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst) dat per gerechtelijk arrondissement is opgericht en voorgezeten door de arbeidsauditeur. Onder bepaalde voorwaarden kunnen arrondissementscellen fusioneren (zie cel Limburg) of gesplitst worden. In elke cel zetelen vertegenwoordigers van de inspectiediensten van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ), de Sociale Inspectie (SI) van de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid (FOD SZ), en het Toezicht op de Sociale Wetten (TSW) van Federale Overheidsdienst Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg (FOD WASO). Verder zijn ook de Federale Overheidsdienst Financiën, het parket van de procureur des Konings en de federale politie vertegenwoordigd en kunnen vertegenwoordigers van andere openbare instellingen van sociale zekerheid uitgenodigd worden. Ook de gewestelijke inspectiediensten die bevoegd zijn voor tewerkstelling, kunnen deel uitmaken van de arrondissementscellen. OPDRACHT VAN DE ARRONDISSEMENTSCEL De cel heeft als kernopdracht op lokaal niveau de controles op de naleving van de verschillende sociale wetgevingen in verband met de illegale arbeid en de sociale fraude te organiseren en te coördineren. Daarnaast dient elke cel ook: de informatie aan te leveren zodat de balans kan worden opgemaakt van deze gezamenlijke acties van de inspectiediensten; de leden van de arrondissementscel te informeren over de opvolging van de dossiers die worden behandeld door de sociale inspectiediensten en die gerechtelijk vervolgd worden, alsook over de voor de inspectiediensten relevante rechtspraak;

2 de richtlijnen en de onderrichtingen van het Federaal Aansturingsbureau van de SIOD uit te voeren; informatie aan te leggen en opleidingen te organiseren voor de leden van de diensten die deelnemen aan de vergaderingen van de cel; de bij- en nascholing van de leden in het sociaal strafrecht te verzekeren. Een van de opdrachten van de Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD) is het aansturen van de acties die de arrondissementscellen voeren in het kader van hun strijd tegen illegale tewerkstelling en sociale fraude. Deze acties kaderen in de uitvoering van het jaarlijks actieplan en operationeel plan, gericht op de strijd tegen de sociale fraude. CONTROLEACTIES VAN DE ARRONDISSEMENTSCEL Kenmerken van controleacties van een arrondissementscel: gericht op de strijd tegen de sociale fraude en de illegale arbeid; uitgevoerd op de arbeidsplaats (werven, keuken en zaal van een restaurant,.); ter controle van Belgische en buitenlandse werkgevers en werknemers; niet aangekondigd bij de werkgevers; gemeenschappelijk uitgevoerd door ten minste twee van de diensten die deel uitmaken van de cel en waaraan ten minste één van de vier federale sociale inspectiediensten zijn medewerking verleend (Sociale Inspectie, Toezicht op Sociale Wetten, Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening, Rijksdienst voor Sociale Zekerheid) gezien enkel deze vier inspectiediensten gemeenschappelijke bevoegdheden hebben inzake sociale fraude en illegale arbeid; worden besproken tijdens de celvergaderingen In de maandelijkse celvergadering worden alle voorbije acties geëvalueerd en nieuwe gezamenlijke acties worden gepland in de GRI-vergaderingen (Groep Regionale Interventie). Naast het feit dat deze controles gemeenschappelijk worden uitgevoerd (in samenwerking met inspecteurs van diverse inspectiediensten) betreft het meestal hit and run controles die gericht zijn op de vaststelling van inbreuken zwartwerk en van sociale fraude, gezien de 4 grote federale sociale inspectiediensten (TSW, SI, RVA en RSZ) hiervoor gemeenschappelijk bevoegd zijn. Dergelijke controles, welke meestal plaatsvinden in kleinere ondernemingen (tot 5 personeelsleden), vereisen soms bijkomende controles die nadien meestal enkel worden uitgevoerd door de betrokken inspectiedienst, bevoegd voor de vastgestelde inbreuk. Dergelijke bijkomende controles maken geen deel uit van de gezamenlijke celcontroles. De door de cellen uitgevoerde controles zijn zowel gericht op bijdragefraude als op uitkeringsfraude. NORMEN VOOR DE CELACTIES Jaarlijks worden in het actieplan van de SIOD de doelstellingen vastgelegd voor de verschillende arrondissementscellen; zowel het totale aantal te voeren controles, als het aantal positieve controles en de prioritair te controleren sectoren (zie infra). Bij de opstelling van dit actieplan wordt rekening gehouden met het beschikbare personeel van de diverse inspectiediensten.

3 De 21 arrondissementscellen zijn elk belast met het organiseren en coördineren van ten minste twee controledagen per maand. Kwantitatieve normen voor 2012 Om de strijd tegen de sociale fraude op te voeren, werd het minimum aantal uit te voeren controles in 2012 verhoogd in vergelijking tot Algemeen totaal: controles, voor alle activiteitssectoren samen (1000 meer dan in 2011) Aantal controles in de bouwsector: controles (330 meer dan in 2011) Aantal controles in de horeca: controles (243 meer dan in 2011) De verdeling van de quota per gerechtelijk arrondissement beantwoordt aan de socio-economische werkelijkheid van elk gerechtelijk arrondissement, aan de beschikbare mankracht aan controlepersoneel alsook aan de bezorgdheid van de Regering om een evenwichtige behandeling op het niveau van gecontroleerde ondernemingen na te streven in het ganse land. De bouwsector en de Horeca behoren tot fraudegevoelige sectoren en zijn beiden verplicht te controleren sectoren door elke arrondissementscel (minimumdoelstellingen vastgelegd voor elke cel) Kwalitatieve norm voor 2012 Naast een kwantitatieve norm, wordt ook aandacht geschonken aan de kwaliteit van de celacties. Aan de arrondissementscellen wordt gevraagd er op toe te zien dat de gerichte controles in het kader van de strijd tegen de sociale fraude zoveel mogelijk een positief gevolg hebben. Ten minste 25 % van de in 2012 uit te voeren controles moest leiden tot een positief resultaat. Om het aantal positieve controles te berekenen, worden volgende situaties meegeteld: Pro-Justitia inzake inbreuken Dimona, Limosa, deeltijdse tewerkstelling, werkloosheid en tewerkstelling vreemdelingen (zie infra); geschillen sociale uitkeringen Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA), Rijksdienst voor Pensioenen (RVP) en Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (RIZIV);= tekortkoming 30 bis (werfmeldingen bij de RSZ); inbreuk aansluiting zelfstandige bij sociaal verzekeringsfonds/kas (Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen RSVZ). Prioritair te controleren sectoren Bouw en Horeca waren in 2012 prioritair te controleren sectoren: aangezien bouw en Horeca fraudegevoelige sectoren zijn die vaak lager gekwalificeerde arbeidskrachten inzetten, welke dikwijls een bron van niet aangegeven arbeid zijn; op vraag van de bouwsector zelf, geconcretiseerd in een nieuw samenwerkingsprotocol omwille van de toename van vastgestelde inbreuken «niet aangegeven arbeid» binnen de HORECA in de loop van 2011 Naast deze twee voornoemde sectoren, werd aan de cellen gevraagd om ook bijzondere aandacht te geven aan:

4 de tewerkstelling van «werknemers-studenten» gezien het aantal te presteren arbeidsdagen in 2012 werd opgetrokken; de vleessector omwille van de vaststelling van zware fraude (illegale tewerkstelling, nepstatuten, nepdetacheringen, illegale terbeschikkingstelling, ketens van malafide onderaannemers, enz.); andere (fraude)gevoelige sectoren zoals de tuinbouw, de kleinhandel, ambachtelijke bakkerijen, de industriële schoonmaak; «recidive» werkgevers die reeds strafrechtelijk werden veroordeeld of aan wie een minnelijke schikking of een administratieve geldboete werd opgelegd ingevolge een vroeger vastgestelde inbreuk op de sociale wetgeving. TOELICHTING BIJ DE TABELLEN Resultaten van de arrondissementscellen Alle cijfers hebben betrekking op de gezamenlijke celcontroles. De controles die de inspectiediensten buiten celverband deden, zijn hier niet in opgenomen. Indien een tabel geen verdere verduidelijking behoeft, werd deze hierna niet hernomen. Tabel 2: aantal controles per cel, per sector (periode 2012) De sectoren zijn benoemd en gegroepeerd volgens de NACE-codes (Europese codes voor de bepaling van de activiteitssectoren). Elke cel registreert deze code voor elk onderzoek. Industrie = vervaardiging en bewerking van producten in ruime zin, zowel in de voeding, textiel en kledij, scheikunde, metaal enz. Landbouw, bosbouw en visserij is de Nace-code welke de sociale inspectiediensten gebruiken voor controles in de land- & tuinbouw Terbeschikkingstelling van personeel = ondernemingen gespecialiseerd in outsourcing en arbeidsbemiddeling, doch voornamelijk uitzendkantoren welke uitzendkrachten uitzenden bij gebruikers. Uit deze tabel blijkt dat de bouw en de Horeca de meest gecontroleerde sectoren zijn. Dit volgt uit het feit dat in deze beide sectoren door elke cel een verplicht aantal contoles diende uitgevoerd te worden. De controledoelstellingen voor beide sectoren werden ruimschoots behaald. Tabel 3: gecontroleerde personen per cel (periode 2012) Werknemers en zelfstandigen per controle = het aantal werknemers dat tijdens de controles werd gecontroleerd en het aantal zelfstandigen (al dan niet werkgevers) aangetroffen en gecontroleerd op de arbeidsplaats

5 Tabel 4bis: aantal personen betrokken bij inbreuken in materies Zwartwerk per cel en per sector (periode 2012) Zwartwerk = de materies zwartwerk worden weergegeven in tabel 5. Tabel 4bis geeft het aantal personen (werknemers en zelfstandigen) weer dat tijdens de controles in overtreding werd bevonden voor één of meerdere van deze materies. Tabel 5: aantal inbreuken Zwartwerk per materie en per cel (periode 2012) Dimona = Déclaration Immédiate Onmiddellijke Aangifte. Elektronische databank waar alle aangiften van in- & uitdiensttredingen worden bijgehouden. Elke werkgever is verplicht om het begin van elke tewerkstelling te melden aan het sociaal zekerheidssysteem, uiterlijk op het ogenblik van de eigenlijke tewerkstelling. De werkgever is ook verplicht om elk einde van de tewerkstelling te melden. Buitenlandse werknemers zware sanctie: deze inbreuk betreft de tewerkstelling van buitenlandse werknemers voor wie geen geldige verblijfs- en arbeidsvergunning werd afgeleverd, terwijl ze aan deze verplichting onderworpen zijn. Ze verblijven dus illegaal in het land. Buitenlandse werknemers lichte sanctie: deze inbreuk betreft de tewerkstelling van buitenlandse werknemers die wel toegelaten of gemachtigd zijn tot een verblijf in België van meer dan 3 maanden, maar die niet beschikken over een geldige arbeidskaart, terwijl ze aan die verplichting onderworpen zijn gezien zij werden tewerkgesteld. Buitenlandse werknemers beroepskaart: het betreft een inbreuk aangaande de uitoefening van zelfstandige beroepsactiviteiten, waarbij de buitenlandse zelfstandige niet over de verplichte beroepskaart beschikt. Sociale zekerheid: niet te verwarren met inbreuken Dimona. Het betreft hier de niet-betaling van voorschotten sociale zekerheidsbijdragen en bijzondere werkgeversbijdragen op diverse aanvullende vergoedingen, bedrieglijke onderwerping aan de sociale zekerheid en tekortkomingen inzake aangiftes. Limosa= een elektronische databank specifiek voor meldingen van uitvoering van werkzaamheden in België door buitenlandse werknemers en zelfstandigen. Indien aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan, blijven de buitenlanders verder onderworpen aan de sociale zekerheid van hun land van oorsprong en dienen in België geen sociale bijdragen betaald te worden. Tabel 6.1: inbreuken Dimona per cel, per gevolg (periode 2012) Waarschuwing: de sociaal inspecteur stelt een inbreuk vast. Deze is echter van die aard dat een waarschuwing om zich binnen een gestelde termijn in regel te stellen, volstaat. Deze regularisatie wordt verder opgevolgd door de bevoegde inspectiedienst. Deze waarschuwing kadert binnen het appreciatierecht waarover de sociaal inspecteur beschikt bij de vaststelling van een inbreuk. Bij zware overtredingen wordt normaliter een P-J opgesteld. Pro justitia: melding van inbreuken via een proces-verbaal van vaststelling van inbreuk aan de gerechtelijke overheid (meestal Arbeidsauditeur, soms Procureur des Konings)

6 Strafrechtelijk onderzoeksverslag: een vaststelling van inbreuk(en) die wordt meegedeeld aan de gerechtelijke overheden (arbeidsauditeur, onderzoeksrechter, ) onder een andere vorm dan Pro Justitia. Dergelijke werkwijze komt weinig voor en treffen we eerder in het Franstalige landsgedeelte aan. Ander gevolg: elk ander gevolg dat zich niet beperkt tot een gewoon nazicht (vb. verder onderzoek bij de werkgever op de maatschappelijke zetel, onderzoeksverslag verstuurd naar een derde dienst, ) Tabel 6.4: inbreuken werkloosheid, per cel en per gevolg (periode 2012) Door RVA-inspectie naar Betwiste Zaken RVA: inbreuk(en) in verband met de werkloosheidsreglementering, vastgesteld door de sociaal inspecteurs van RVA, die zonder Pro justitia rechtstreeks wordt overgemaakt aan de dienst Betwiste Zaken van de RVA. Deze dienst onderzoekt het dossier verder en neemt de passende beslissing. Door overige inspectiediensten naar RVA of auditeur: inbreuk(en) in verband met de werkloosheidsreglementering, vastgesteld door een andere sociaal inspecteur dan deze van RVA, die doorgestuurd wordt hetzij naar het arbeidsauditoraat, hetzij naar de dienst Betwiste Zaken van RVA. Het betreft in beide gevallen zowel vastgestelde inbreuken in hoofde van werknemers-werklozen als in hoofde van werkgevers (die bewust werklozen tewerk stellen). Tabel 7: inbreuken per controle, alle rubrieken en Zwartwerk, per cel (periode 2012) Hier wordt een uitsplitsing gemaakt tussen de vastgestelde inbreuken voor alle wettelijke materies samen en voor deze die specifiek betrekking hebben op de materies zwartwerk. Een gemiddeld aantal inbreuken boven 1 betekent dat tijdens eenzelfde controle inbreuken voor meerdere materies werden vastgesteld. Uit de cijfers blijkt dat ruim twee derden van de vastgestelde inbreuken materies zwartwerk betreffen. De gemiddelde aantallen betreffen afrondingen gezien slechts met 1 cijfer na de komma wordt gewerkt. Een totaal gemiddelde van 0,6 betekent dat bij 6 van de 10 controles inbreuken werden vastgesteld. Mededelingen aan OISZ (Openbare Instelling van Sociale Zekerheid) hebben betrekking op vermoedelijke inbreuken vastgesteld door andere inspectiediensten die voor verder nazicht worden gemeld aan de betreffende instellingen. Commentaar bij de cijfers De resultaten zijn zeer positief vanuit sociale fraudebestrijding. Zowel de minimumdoelstellingen voor het algemeen aantal uit te voeren controles ( tegenover vooropgesteld) als voor het aantal uit te voeren controles in de sectoren Horeca (3.949 tegenover gevraagd) en de sector bouw (4.510 tegenover gevraagd) werden ruimschoots behaald en dit met een zelfde tot iets lager aantal sociaal inspecteurs t.o.v. vorige jaren. Ook het aantal positieve controles (25% op ) scoort zeer hoog met een resultaat van 32,3% op de uitgevoerde controles; 32% in de sector bouw en zelfs 45,2 % in de sector Horeca. Hieruit kunnen we afleiden dat de kwaliteit van de uitgevoerde controles zeer hoog ligt. Dit is onder meer te verklaren door de goede informatiedoorstroming binnen de arrondissementscellen qua

7 mogelijke overtredingen van de sociale wetgeving waardoor de controles beter kunnen worden voorbereid en meer doelgericht worden uitgevoerd, steeds met het oog op het bestrijden van de sociale fraude. Tabel 8 geeft een overzicht van de fraudegevoelige sectoren, gezien de meeste inbreuken (zie kolom inbreuken alle materies) werden vastgesteld in de sector Horeca, gevolgd door overige diensten en de schoonmaak en vervolgens de kleinhandel en garages. Indien we de vergelijking maken met het percentage positieve controles (welke steeds betrekking hebben op sociale fraude), staat ook de Horeca aan de top, gevolgd door de schoonmaak, de bouw en de garagesector

8 RESULTATEN VAN DE ARRONDISSEMENTSCELLEN Periode van 1 januari tot 31 december 2012 Tabel 1 : Aantal controles per cel, per maand (periode : 2012) CEL 2012/ / / / / / / / / / / /12 TOTAAL Antwerpen Brugge-Veurne Brussel Charleroi Dendermonde Gent Halle-Vilvoorde Huy Kortrijk-Ieper Liège Limburg Leuven Luxembourg Mechelen Mons Namur Nivelles Oudenaarde Tournai Turnhout Verviers-Eupen Algemeen Totaal

9 Tabel 2 : Aantal controles per cel, per sector (periode : 2012) CEL Bouw HORECA Kleinhandel Industrie Vervoer Landbouw, bosbouw en visserij Terbeschikkingstelling van personeel Schoonmaak Administratieve en ondersteunende diensten Garages Kunst, amusement en recreatie Groothandel Overige Diensten Andere Totaal Antwerpen Brugge-Veurne Brussel Charleroi Dendermonde Gent Halle-Vilvoorde Huy Kortrijk-Ieper Liège Limburg Leuven Luxembourg Mechelen Mons Namur Nivelles Oudenaarde Tournai Turnhout Verviers-Eupen Algemeen Totaal

10 Tabel 2bis : Percentage controles per sector (periode : 2012) CEL Bouw HORECA Kleinhandel Industrie Vervoer Landbouw, bosbouw en visserij Terbeschikkingstelling van personeel Schoonmaak Administratieve en ondersteunende diensten Garages Kunst, amusement en recreatie Groothandel Overige Diensten Andere Totaal Antwerpen 25% 29% 9% 4% 10% 4% 2% 12% 0% 0% 1% 1% 0% 2% 100% Brugge-Veurne 36% 41% 12% 2% 2% 0% 3% 1% 1% 0% 1% 1% 0% 1% 100% Brussel 28% 36% 11% 3% 1% 0% 1% 5% 5% 1% 1% 2% 0% 6% 100% Charleroi 22% 31% 16% 2% 8% 0% 4% 1% 2% 4% 2% 0% 0% 8% 100% Dendermonde 28% 26% 15% 5% 1% 1% 5% 1% 1% 1% 1% 3% 1% 10% 100% Gent 43% 28% 6% 5% 1% 2% 3% 2% 1% 2% 1% 1% 1% 6% 100% Halle-Vilvoorde 30% 26% 3% 6% 13% 2% 3% 1% 4% 3% 0% 2% 1% 4% 100% Huy 33% 21% 13% 5% 2% 1% 4% 2% 0% 5% 3% 4% 0% 7% 100% Kortrijk-Ieper 44% 22% 6% 6% 4% 1% 1% 1% 0% 1% 4% 3% 1% 5% 100% Liège 21% 40% 16% 7% 2% 0% 3% 1% 2% 2% 2% 3% 0% 2% 100% Limburg 38% 23% 6% 4% 2% 9% 3% 2% 2% 3% 1% 2% 0% 4% 100% Leuven 26% 23% 13% 4% 2% 5% 1% 3% 7% 2% 7% 2% 1% 3% 100% Luxembourg 38% 30% 8% 5% 2% 0% 3% 3% 1% 1% 1% 2% 0% 6% 100% Mechelen 35% 18% 1% 3% 1% 14% 5% 1% 2% 4% 2% 1% 0% 12% 100% Mons 37% 28% 13% 3% 2% 0% 3% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 3% 100% Namur 19% 26% 20% 4% 6% 1% 1% 1% 10% 4% 1% 1% 0% 6% 100% Nivelles 30% 25% 9% 6% 0% 1% 0% 4% 4% 8% 2% 3% 1% 6% 100% Oudenaarde 27% 29% 9% 5% 1% 2% 5% 1% 8% 3% 2% 1% 0% 6% 100% Tournai 31% 30% 13% 10% 1% 0% 4% 2% 1% 0% 2% 3% 0% 3% 100% Turnhout 39% 24% 6% 9% 3% 8% 4% 1% 0% 0% 1% 1% 0% 3% 100% Verviers-Eupen 42% 20% 10% 8% 5% 0% 4% 1% 1% 2% 2% 1% 0% 3% 100% Algemeen totaal 32% 28% 10% 5% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 0% 5% 100%

11 Tabel 3 : Gecontroleerde personen per cel (periode : 2012) CEL Aantal controles Aantal gecontroleerde personen Werknemers Zelfstandigen Totaal Werknemers en zelfstandigen per controle % zelfst. Antwerpen ,1 24% Brugge-Veurne ,8 20% Brussel ,8 25% Charleroi ,8 24% Dendermonde ,7 29% Gent ,4 17% Halle-Vilvoorde ,7 19% Huy ,4 24% Kortrijk-Ieper ,5 24% Liège ,5 21% Limburg ,9 22% Leuven ,6 27% Luxembourg ,5 15% Mechelen ,6 17% Mons ,5 27% Namur ,2 30% Nivelles ,6 25% Oudenaarde ,7 27% Tournai ,8 25% Turnhout ,6 21% Verviers-Eupen ,7 19% Algemeen Totaal ,8 23%

12 Tabel 3bis : Gecontroleerde personen per sector (periode : 2012) Sector (volgens aantal controles in dalende volgorde) Controles Gecontroleerde personen Werknemers Zelfstandigen Totaal Werknemers en zelfstandigen per controle % zelfst. Overige gecontr. Bouw ,6 19% 160 HORECA ,4 28% 540 Kleinhandel ,0 39% 102 Industrie ,0 16% 28 Vervoer ,4 27% 16 Landbouw, bosbouw en visserij ,1 7% 43 Terbeschikkingstelling van personeel ,8 1% 9 Schoonmaak ,0 20% 11 Administratieve en ondersteunende diensten ,0 40% 38 Garages ,6 28% 26 Kunst, amusement en recreatie ,6 18% 726 Groothandel ,3 18% 4 Overige Diensten ,3 13% 1 Andere ,0 23% 233 TOTAAL ,8 23% 1.937

13 Tabel 4 : Gecontroleerde personen per cel en per sector (periode : 2012) CEL Bouw HORECA Kleinhandel Industrie Vervoer Landbouw, bosbouw en visserij Terbeschikkingstelling van personeel Schoonmaak Administratieve en ondersteunende diensten Garages Kunst, amusement en recreatie Groothandel Overige Diensten Andere Totaal Antwerpen Brugge-Veurne Brussel Charleroi Dendermonde Gent Halle-Vilvoorde Huy Kortrijk-Ieper Liège Limburg Leuven Luxembourg Mechelen Mons Namur Nivelles Oudenaarde Tournai Turnhout Verviers-Eupen Algemeen totaal

14 Tabel 4bis : Aantal personen betrokken bij inbreuken in materies «Zwartwerk» per cel en per sector (periode : 2012) CEL Bouw HORECA Kleinhandel Industrie Vervoer Landbouw, bosbouw en visserij Terbeschikkingstelling van personeel Schoonmaak Administratieve en ondersteunende dienssten Garages Kunst, amusement en recreatie Groothandel Overige Diensten Andere Totaal, Limosa inbegrepen Antwerpen Brugge-Veurne Brussel Charleroi Dendermonde Gent Halle-Vilvoorde Huy Kortrijk-Ieper Liège Limburg Leuven Luxembourg Mechelen Mons Namur Nivelles Oudenaarde Tournai Turnhout Verviers-Eupen Algemeen Totaal

15 Tabel 5 : aantal inbreuken «Zwartwerk» per materie en per cel (periode : 2012) CEL Controles Dimona Deeltijdse arbeid Sociale zekerheid Werkloosheid Buitenlandse werknemers zware sanctie Buitenlandse werknemers lichte sanctie Buitenlandse werknemers - beroepskaart Totaal zonder Limosa Limosa Algemeen totaal Antwerpen Brugge-Veurne Brussel Charleroi Dendermonde Gent Halle-Vilvoorde Huy Kortrijk-Ieper Liège Limburg Leuven Luxembourg Mechelen Mons Namur Nivelles Oudenaarde Tournai Turnhout Verviers-Eupen Algemeen totaal

16 Tabel 5bis : Aantal inbreuken «Zwartwerk» per materie en per sector (periode : 2012) SECTOR (volgens aantal controles in dalende volgorde) Controles Dimona Deeltijdse arbeid Sociale zekerheid Werkloosheid Buitenlandse werknemers zware sanctie Buitenlandse werknemers licht sanctie Buitenlandse werknemers beroepskaart LIMOSA Totaal zonder LIMOSA Algemeen totaal Bouw HORECA Kleinhandel Industrie Vervoer Landbouw, bosbouw en visserij Terbeschikkingstelling van personeel Schoonmaak Administratieve en ondersteunende diensten Garages Kunst, amusement en recreatie Groothandel Overige Diensten Andere Algemeen totaal

17 Tabel 6.1 : Inbreuken DIMONA per cel, per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 12 6,8% ,2% 0 0,0% 0 0,0% 176 Brugge-Veurne 1 0,9% ,3% 0 0,0% 2 1,8% 110 Brussel 10 2,9% ,9% 2 0,6% 9 2,6% 346 Charleroi 2 2,0% 97 95,1% 2 2,0% 1 1,0% 102 Dendermonde 2 1,9% ,3% 0 0,0% 2 1,9% 107 Gent 2 1,9% ,1% 0 0,0% 0 0,0% 104 Halle-Vilvoorde 10 10,9% 80 87,0% 0 0,0% 2 2,2% 92 Huy 2 3,6% 50 89,3% 4 7,1% 0 0,0% 56 Kortrijk-Ieper 2 2,1% 91 94,8% 1 1,0% 2 2,1% 96 Liège 16 7,0% ,4% 3 1,3% 5 2,2% 227 Limburg 27 9,5% ,0% 0 0,0% 10 3,5% 284 Leuven 27 20,6% 99 75,6% 0 0,0% 5 3,8% 131 Luxembourg 0 0,0% 62 95,4% 3 4,6% 0 0,0% 65 Mechelen 13 15,1% 72 83,7% 0 0,0% 1 1,2% 86 Mons 5 5,3% 89 93,7% 1 1,1% 0 0,0% 95 Namur 5 5,1% 90 90,9% 4 4,0% 0 0,0% 99 Nivelles 2 3,1% 59 92,2% 1 1,6% 2 3,1% 64 Oudenaarde 3 9,1% 30 90,9% 0 0,0% 0 0,0% 33 Tournai 5 6,0% 76 91,6% 2 2,4% 0 0,0% 83 Turnhout 1 1,1% 88 95,7% 0 0,0% 3 3,3% 92 Verviers-Eupen 1 2,1% 44 91,7% 3 6,3% 0 0,0% 48 Algemeen totaal 147 5,9% ,3% 26 1,0% 44 1,8% Totaal

18 Tabel 6.2 : Inbreuken deeltijdse arbeid, per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 26 15,0% ,7% 2 1,2% 2 1,2% 173 Brugge-Veurne 14 21,2% 44 66,7% 0 0,0% 8 12,1% 66 Brussel 25 18,2% ,8% 0 0,0% 4 2,9% 137 Charleroi 10 17,2% 46 79,3% 2 3,4% 0 0,0% 58 Dendermonde 6 12,8% 41 87,2% 0 0,0% 0 0,0% 47 Gent 6 13,3% 39 86,7% 0 0,0% 0 0,0% 45 Halle-Vilvoorde 33 35,5% 57 61,3% 1 1,1% 2 2,2% 93 Huy 15 34,1% 25 56,8% 2 4,5% 2 4,5% 44 Kortrijk-Ieper 4 10,8% 31 83,8% 0 0,0% 2 5,4% 37 Liège 85 37,0% ,0% 4 1,7% 3 1,3% 230 Limburg 33 27,0% 73 59,8% 0 0,0% 16 13,1% 122 Leuven 40 36,4% 62 56,4% 1 0,9% 7 6,4% 110 Luxembourg 13 22,0% 37 62,7% 9 15,3% 0 0,0% 59 Mechelen 7 17,5% 31 77,5% 0 0,0% 2 5,0% 40 Mons 4 6,3% 56 87,5% 3 4,7% 1 1,6% 64 Namur 6 7,9% 67 88,2% 0 0,0% 3 3,9% 76 Nivelles 6 8,8% 57 83,8% 0 0,0% 5 7,4% 68 Oudenaarde 3 25,0% 9 75,0% 0 0,0% 0 0,0% 12 Tournai 1 1,3% 72 93,5% 3 3,9% 1 1,3% 77 Turnhout 16 29,1% 35 63,6% 1 1,8% 3 5,5% 55 Verviers-Eupen 2 9,1% 19 86,4% 1 4,5% 0 0,0% 22 Algemeen totaal ,7% ,8% 29 1,8% 61 3,7% Totaal

19 Tabel 6.3 : Inbreuken sociale zekerheid, per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 0 0,0% 2 28,6% 1 14,3% 4 57,1% 7 Brugge-Veurne 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 2 100,0% 2 Brussel 0 0,0% 15 68,2% 0 0,0% 7 31,8% 22 Charleroi 0 0,0% 3 37,5% 0 0,0% 5 62,5% 8 Dendermonde 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Gent 2 8,0% 2 8,0% 0 0,0% 21 84,0% 25 Halle-Vilvoorde 0 0,0% 0 0,0% 1 14,3% 6 85,7% 7 Huy 0 0,0% 1 50,0% 1 50,0% 0 0,0% 2 Kortrijk-Ieper 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Liège 1 25,0% 2 50,0% 0 0,0% 1 25,0% 4 Limburg 0 0,0% 2 22,2% 0 0,0% 7 77,8% 9 Leuven 1 7,7% 3 23,1% 1 7,7% 8 61,5% 13 Luxembourg 0 0,0% 0 0,0% 2 15,4% 11 84,6% 13 Mechelen 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Mons 0 0,0% 1 50,0% 0 0,0% 1 50,0% 2 Namur 1 6,3% 6 37,5% 4 25,0% 5 31,3% 16 Nivelles 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% ,0% 24 Oudenaarde 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Tournai 0 0,0% 5 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 5 Turnhout 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 3 100,0% 3 Verviers-Eupen 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Algemeen totaal 5 3,0% 44 26,8% 10 6,1% ,0% 164 Totaal

20 Tabel 6.4 : Inbreuken werkloosheid, per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg RVA-inspectie naar Betwistingen RVA Overige inspecties naar RVA of Arbeidsauditeur Antwerpen 6 12,0% 23 46,0% 0 0,0% 7 14,0% 14 28,0% 0 0,0% 50 Brugge-Veurne 6 10,3% 2 3,4% 2 3,4% 9 15,5% 36 62,1% 3 5,2% 58 Brussel 1 0,5% 1 0,5% 0 0,0% 0 0,0% ,1% 7 3,8% 184 Charleroi 3 3,6% 0 0,0% 0 0,0% 1 1,2% 71 84,5% 9 10,7% 84 Dendermonde 26 50,0% 10 19,2% 0 0,0% 0 0,0% 16 30,8% 0 0,0% 52 Gent 0 0,0% 4 9,5% 3 7,1% 0 0,0% 35 83,3% 0 0,0% 42 Halle-Vilvoorde 1 3,8% 3 11,5% 2 7,7% 0 0,0% 16 61,5% 4 15,4% 26 Huy 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 21 95,5% 1 4,5% 22 Kortrijk-Ieper 1 1,8% 5 8,9% 0 0,0% 1 1,8% 49 87,5% 0 0,0% 56 Liège 2 1,7% 4 3,4% 0 0,0% 2 1,7% 87 73,1% 24 20,2% 119 Limburg 7 5,0% 35 25,2% 5 3,6% 19 13,7% 63 45,3% 10 7,2% 139 Leuven 0 0,0% 8 10,1% 2 2,5% 1 1,3% 60 75,9% 8 10,1% 79 Luxembourg 0 0,0% 6 20,0% 0 0,0% 0 0,0% 19 63,3% 5 16,7% 30 Mechelen 0 0,0% 5 21,7% 0 0,0% 2 8,7% 16 69,6% 0 0,0% 23 Mons 1 1,4% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 71 97,3% 1 1,4% 73 Namur 0 0,0% 2 2,9% 0 0,0% 0 0,0% 56 82,4% 10 14,7% 68 Nivelles 1 2,1% 0 0,0% 3 6,3% 5 10,4% 38 79,2% 1 2,1% 48 Oudenaarde 0 0,0% 1 25,0% 0 0,0% 0 0,0% 3 75,0% 0 0,0% 4 Tournai 1 2,3% 1 2,3% 0 0,0% 1 2,3% 40 93,0% 0 0,0% 43 Turnhout 1 3,2% 2 6,5% 1 3,2% 3 9,7% 23 74,2% 1 3,2% 31 Verviers-Eupen 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 3,1% 31 96,9% 0 0,0% 32 Algemeen totaal 57 4,5% 112 8,9% 18 1,4% 52 4,1% ,4% 84 6,7% Totaal

21 Tabel 6.5 : Inbreuken «buitenlandse werknemers zware sanctie» per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 26 Brugge-Veurne 0 0,0% 9 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 9 Brussel 1 0,7% ,1% 1 0,7% 8 5,5% 145 Charleroi 0 0,0% 30 90,9% 3 9,1% 0 0,0% 33 Dendermonde 0 0,0% 40 97,6% 0 0,0% 1 2,4% 41 Gent 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 65 Halle-Vilvoorde 0 0,0% 9 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 9 Huy 1 16,7% 5 83,3% 0 0,0% 0 0,0% 6 Kortrijk-Ieper 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 13 Liège 1 3,8% 23 88,5% 1 3,8% 1 3,8% 26 Limburg 5 10,9% 40 87,0% 0 0,0% 1 2,2% 46 Leuven 0 0,0% 13 92,9% 0 0,0% 1 7,1% 14 Luxembourg 0 0,0% 6 66,7% 3 33,3% 0 0,0% 9 Mechelen 1 4,5% 21 95,5% 0 0,0% 0 0,0% 22 Mons 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 19 Namur 0 0,0% 21 87,5% 3 12,5% 0 0,0% 24 Nivelles 0 0,0% 9 75,0% 1 8,3% 2 16,7% 12 Oudenaarde 0 0,0% 8 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 8 Tournai 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 18 Turnhout 0 0,0% 10 90,9% 0 0,0% 1 9,1% 11 Verviers-Eupen 0 0,0% 13 86,7% 1 6,7% 1 6,7% 15 Algemeen totaal 9 1,6% ,3% 13 2,3% 16 2,8% 571 Totaal

22 Tabel 6.6 : Inbreuken «buitenlandse werknemers lichte sanctie» per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 2 14,3% 12 85,7% 0 0,0% 0 0,0% 14 Brugge-Veurne 0 0,0% 3 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 3 Brussel 2 8,7% 16 69,6% 0 0,0% 5 21,7% 23 Charleroi 0 0,0% 3 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 3 Dendermonde 0 0,0% 7 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 7 Gent 0 0,0% ,0% 0 0,0% 0 0,0% 18 Halle-Vilvoorde 6 42,9% 4 28,6% 0 0,0% 4 28,6% 14 Huy 0 0,0% 1 50,0% 1 50,0% 0 0,0% 2 Kortrijk-Ieper 0 0,0% 1 50,0% 0 0,0% 1 50,0% 2 Liège 1 6,7% 9 60,0% 4 26,7% 1 6,7% 15 Limburg 0 0,0% 11 91,7% 0 0,0% 1 8,3% 12 Leuven 0 0,0% 4 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 Luxembourg 0 0,0% 5 83,3% 1 16,7% 0 0,0% 6 Mechelen 2 33,3% 4 66,7% 0 0,0% 0 0,0% 6 Mons 0 0,0% 7 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 7 Namur 0 0,0% 4 80,0% 0 0,0% 1 20,0% 5 Nivelles 0 0,0% 3 27,3% 0 0,0% 8 72,7% 11 Oudenaarde 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Tournai 0 0,0% 4 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 Turnhout 0 0,0% 5 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 5 Verviers-Eupen 0 0,0% 2 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 2 Algemeen totaal 13 7,9% ,6% 6 3,7% 21 12,8% 164 Totaal

23 Tabel 6.7 : Inbreuken «buitenlandse werknemers beroepskaart» per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Brugge-Veurne 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Brussel 0 0,0% 4 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 Charleroi 0 0,0% 4 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 Dendermonde 0 0,0% 4 80,0% 0 0,0% 1 20,0% 5 Gent 0 0,0% 2 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 2 Halle-Vilvoorde 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Huy 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Kortrijk-Ieper 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Liège 1 20,0% 4 80,0% 0 0,0% 0 0,0% 5 Limburg 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Leuven 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Luxembourg 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 100,0% 1 Mechelen 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Mons 0 0,0% 0 0,0% 3 100,0% 0 0,0% 3 Namur 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Nivelles 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Oudenaarde 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Tournai 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Turnhout 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 0,0% 0 Verviers-Eupen 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Algemeen totaal 3 9,4% 24 75,0% 3 9,4% 2 6,3% 32 Totaal

24 Tabel 6.8 : Inbreuken Limosa per cel en per gegeven gevolg (periode : 2012) CEL Waarschuwing Pro Justitia Strafrechtelijk onderzoeksverslag Ander gevolg Antwerpen 11 64,7% 6 35,3% 0 0,0% 0 0,0% 17 Brugge-Veurne 4 25,0% 12 75,0% 0 0,0% 0 0,0% 16 Brussel 0 0,0% 3 50,0% 0 0,0% 3 50,0% 6 Charleroi 0 0,0% 2 33,3% 1 16,7% 3 50,0% 6 Dendermonde 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 Gent 6 46,2% 4 30,8% 0 0,0% 3 23,1% 13 Halle-Vilvoorde 3 60,0% 1 20,0% 1 20,0% 0 0,0% 5 Huy 0 0,0% 2 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 2 Kortrijk-Ieper 2 11,8% 14 82,4% 0 0,0% 1 5,9% 17 Liège 3 23,1% 8 61,5% 0 0,0% 2 15,4% 13 Limburg 10 26,3% 20 52,6% 1 2,6% 7 18,4% 38 Leuven 7 53,8% 2 15,4% 0 0,0% 4 30,8% 13 Luxembourg 14 29,8% 30 63,8% 0 0,0% 3 6,4% 47 Mechelen 0 0,0% 1 33,3% 0 0,0% 2 66,7% 3 Mons 1 10,0% 9 90,0% 0 0,0% 0 0,0% 10 Namur 2 20,0% 5 50,0% 1 10,0% 2 20,0% 10 Nivelles 0 0,0% 3 30,0% 0 0,0% 7 70,0% 10 Oudenaarde 1 20,0% 1 20,0% 0 0,0% 3 60,0% 5 Tournai 1 5,6% 13 72,2% 0 0,0% 4 22,2% 18 Turnhout 1 25,0% 3 75,0% 0 0,0% 0 0,0% 4 Verviers-Eupen 0 0,0% 7 100,0% 0 0,0% 0 0,0% 7 Algemeen totaal 66 25,3% ,3% 4 1,5% 44 16,9% 261 Totaal

25 Tabel 7 : Inbreuken per controle, alle materies en «Zwartwerk», per cel (periode : 2012) CEL Controles Inbreuken Gemiddeld aantal inbreuken /controle Mededelingen aan OISZ Positieve controles Alle Alle Zwartwerk materies materies Zwartwerk Aantal % Antwerpen ,6 0, ,8% Brugge-Veurne ,6 0, ,8% Brussel ,0 0, ,1% Charleroi ,8 0, ,5% Dendermonde ,4 0, ,4% Gent ,6 0, ,8% Halle-Vilvoorde ,6 0, ,1% Huy ,5 0, ,5% Kortrijk-Ieper ,5 0, ,9% Liège ,6 0, ,1% Limburg ,5 0, ,2% Leuven ,6 0, ,3% Luxembourg ,9 0, ,1% Mechelen ,5 0, ,7% Mons ,9 0, ,7% Namur ,1 0, ,9% Nivelles ,1 0, ,2% Oudenaarde ,4 0, ,8% Tournai ,8 0, ,6% Turnhout ,6 0, ,2% Verviers-Eupen ,4 0, ,6% Algemeen totaal ,6 0, ,3%

26 Tabel 8 : Inbreuken per controle, alle materies en «Zwartwerk» per sector (periode : 2012) SECTOR (aantal controles in dalende volgorde) Controles Inbreuken Gemiddeld aantal inbreuken/controle Mededelingen aan OISZ Positieve controles Alle Alle Zwartwerk materies materies Zwartwerk Aantal % Bouw ,5 0, ,0% HORECA ,0 0, ,2% Kleinhandel ,6 0, ,3% Industrie ,6 0, ,4% Vervoer ,3 0, ,6% Landbouw, bosbouw en visserij ,3 0, ,9% Terbeschikkingstelling van personeel ,3 0, ,7% Schoonmaak ,8 0, ,1% Administratieve en ondersteunende diensten ,7 0, ,6% Garages ,6 0, ,4% Kunst, amusement en recreatie ,4 0, ,8% Groothandel ,4 0, ,7% Overige Diensten ,8 0, ,6% Andere ,4 0, ,4% Algemeen totaal ,6 0, ,3%

27 Definitie: Positieve controle Een controle is positief wanneer er minstens één vaststelling uit volgt bij één van de onderstaande gevolgen met een JA : A) Materies : DIMONA, DEELTIJDSE ARBEID, SOCIALE ZEKERHEID, WERKLOOSHEID, BUITENLANDSE WERKNEMERS en LIMOSA 1. waarschuwing > NEE (= niet meegerekend bij de positieve controles) 2. Pro justitia > JA 3. Strafrechtelijk onderzoeksverslag > NEE 4. Ander gevolg > NEE 5. Inbreuk werkloosheid rechtstreeks overgemaakt door de inspectiedienst van de RVA aan de dienst Betwiste Zaken van RVA, zonder pro justitia > JA 6. Informatie werkloosheid door een andere inspectiedienst, dan deze van de RVA, overgemaakt aan de dienst Betwiste Zaken van de RVA of aan het Arbeidsauditoraat > JA 7. Verslag 30bis (= werfmelding aan RSZ) met ofwel een vastgestelde inbreuk (niet-melding door een hoofdaannemer van een werf of van een onderaannemer tewerkgesteld op een werf), ofwel met de mededeling dat verder onderzoek nodig is (ingeval een inbreuk vermoed wordt) bij de hoofdaannemer, de gecontroleerde aannemer of de opdrachtgever > JA B) inbreuken vastgesteld door de inspectiediensten van het RIZIV of het RSVZ, of overgemaakt aan het RIZIV, het RSVZ of de RVP door een andere dienst > JA