RUIMTELIJKE ONDERBOUWING A. Tuytel BV Oud-Alblas

Transcriptie

1 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING A. Tuytel BV Oud-Alblas

2 RUIMTELIJKE ONDERBOUWING A. Tuytel BV Oud-Alblas Project : Ruimtelijke onderbouwing t.b.v. aanvraag omgevingsvergunning vergroten van bebouwd oppervlakte binnen bestaande bestemmingsvlak tot een oppervlakte van m 2 i.c. de activiteit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan op het perceel Heiweg 3 te Oud-Albas (kadastraal bekend als gemeente Oud-Alblas, sectie D, nrs 343 en 32). Projectcode : ORI 8811 Datum : 12 juni 2014 Opdrachtgever : A. Tuytel Loon- en verhuurbedrijf BV, Heiweg 3, 2969 LC, Oud-Alblas Contactpersoon : dhr. A. Tuytel Gemeente : Molenwaard Contactpersoon : mevr. M. Voorbergen Zaaknr. : Uitvoering Status : CUMELA Advies, Nijkerk, dhr. J. van Dijk : definitief CUMELA Advies Nijkerk 2 juni 2014

3 CUMELA Advies Nijkerk 3 juni 2014

4 INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING 5 2. A. TUYTEL BV OUD ABLAS Cumelasector / dienstverlening Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.6 3. ACHTERGRONDEN TOENAME BEDRIJFSBEBOUWING 8 FOUT! BLAD 3.1 Toelichting RO aanvulling juni 2010 Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Noodzaak bedrijfsbebouwing Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd Gebiedsgebonden/gebiedspassend Alternatieven RUIMTELIJKE BELEID Rijksbeleid Provinciaal beleid Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en Verordening Ruimte Visie/Verordening Ruimte Gemeentelijk beleid Nadere motivering omvang bebouwing versus beleidsuitgangspunten PLANOLOGISCHE /MILIEUKUNDIGE ASPECTEN Ruimtelijk Milieukundig VERANTWOORDING Conclusie / motivering plan Economische uitvoerbaarheid Planologisch-juridisch Grondexploitatie / planschade BIJLAGEN 19 CUMELA Advies Nijkerk 4 juni 2014

5 1. INLEIDING Voor u ligt een ruimtelijke onderbouwing waarin nader wordt ingegaan op het uitbreiden van de bestaande bebouwing tot een oppervlakte aan bedrijfsbebouwing van m 2 aan de Heiweg 3 te Oud-Alblas. Een verzoek tot planologische medewerking voor het vestigen van het loon- en verhuurbedrijf is, inclusief een ruimtelijke onderbouwing (april 2007), ingediend op 20 april 2007 bij de gemeente Graafstroom. De gemeente heeft, ex. artikel 3.10 Wro, bij besluit d.d. 20 oktober 2009, haar goedkeuring verleend aan een projectbesluit in relatie tot genoemd verzoek. De betreffende procedure is formeel doorlopen en zonder reacties onherroepelijk geworden. Voormelde procedure is door de gemeente Molenwaard per abuis niet opgenomen i.c. geborgd in het thans vigerende bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom. Bij schrijven d.d. 27 maart 2014, zaaknummer 81855, heeft de gemeente Molenwaard te kennen gegeven dat zij bij de eerstvolgende herziening van het bestemmingsplan voormeld projectbesluit 2009 alsnog zal opnemen (bijlage 1: Gemeente Molenwaard, plan Heiweg 3 Oud-Alblas (zaaknr ) d.d. 27 maart 2014). Gezien de ontwikkelingen in het bedrijf in het kader van buitengebiedgebonden werkzaamheden, de groene sector en het inspelen op een bio-based economy / duurzame ontwikkeling enerzijds en de daarbij behorende machines, werktuigen in casu de omvang van het machinepark anderzijds, maar ook het feit dat er thans zeven jaar verstreken zijn na het verzoek van 20 april 2007, geeft aanleiding om thans te voorzien in meer adequate bebouwing voor het stallen van materieel/machines en dergelijke. De behoefte aan adequate bebouwing vloeit voort uit autonome ontwikkelingen van het bedrijf. Er is geen sprake van wezenlijke groei- of uitbreiding van activiteiten. Planologisch is de oppervlakte aan bebouwing in navolging van het projectbesluit 2009 begrenst op m 2 (excl. oppervlakte voor was-/tankplaats van ca. 140 m 2 ). Feitelijk is er thans circa m 2 aan bedrijfsbebouwing aanwezig (zie paragraaf 3.1 en 3.2), inclusief oppervlakte aan voorzieningen (was-/tankplaats e.d.) is sprake van ca m 2. Op grond van de bedrijfsvoering (zie deze onderbouwing) alsmede het provinciaal beleid en het gegeven dat de gemeente het bestemmingsplan voor onderhavig perceel nog dient te herzien (zie bijlage 1), geeft een mogelijkheid om het oppervlakte aan bedrijfsbebouwing voor dit perceel te wijzigen in m 2. Via het Omgevingsloket Online is op 28 maart 2014 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de activiteit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (bekend onder nr.: ) met als onderdeel het vergroten van de oppervlakte aan bedrijfsbebouwing tot m 2. Inzake de herziening van het bestemmingsplan (zie bijlage 1) zou dit gecombineerd kunnen worden met onderhavige aanvraag. De onderhavige ruimtelijke onderbouwing/bedrijfsplan geeft de ontwikkelingen in de bedrijfsvoering weer van het bedrijf in de voorbije jaren. Eveneens wordt specifiek ingegaan op de noodzaak van de bebouwingsuitbreiding. Het cumelabedrijf A. Tuytel loon- en verhuurbedrijf BV (hierna: Tuytel), is aangesloten bij CUMELA Nederland. CUMELA Nederland is dé belangenorganisatie voor een gespecialiseerde groep ondernemingen (cumelasector). Deze ondernemingen, specialisten in groen, grond en infra, verrichten werkzaamheden met mens en materiaal voor derden. CUMELA Nederland kent een ledenaantal van nagenoeg professionele bedrijven werkzaam in genoemde sectoren. CUMELA Advies maakt onderdeel uit van CUMELA Nederland. CUMELA Advies Nijkerk 5 juni 2014

6 2. A. TUYTEL BV OUD-ALBLAS Aangaande de achtergrond en historie van het bedrijf wordt in hoofdzaak verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing van april De bedrijfsomvang en -organisatie is, mede gezien de ordentelijke vestiging op onderhavige locatie, adequaat en bij de tijd. Het bedrijfsprofiel is niet gewijzigd; de aandacht is gericht op het totale beheer/onderhoud van het buitengebied in brede zin. Dit wordt ingevuld middels groenbeheer, verduurzaming, rol/functie in de keten voor groene productstromen/biomassa/energieproductie, etc. Het aantal medewerkers betreft een 30 vaste medewerkers. De omzet is mede vanwege de marktsituatie stabiel. Desalniettemin dient Tuytel vanwege de individuele omvang van de overblijvende - agrarische bedrijven, toenemende eisen omtrent kwaliteit-prijsverhouding, capaciteitsbehoefte e.d. wel voortdurend alert te zijn op het doorvoeren van aanpassingen in de bedrijfsvoering en organisatie. De laatste decennia zijn vanwege een toenemende vraag naar capaciteit in relatie tot snel/effectief werken het materieel in brede zin i.c. de landbouwmachines en werktuigen in omvang (breedte, hoogte, verwerkingscapaciteit, etc.) fors toegenomen. Voornoemde betekent dat een adequate bedrijfs- en stallingsruimte benodigd is ter grootte van tenminste m 2 ten behoeve van een doelmatige- en effectieve bedrijfsvoering, het inpandig kunnen stallen van het materieel (waarmee tevens een bijdrage wordt geleverd aan een bijdrage van de ruimtelijke kwaliteit), manoeuvreren, etc. Beoogd wordt om het plangebied hiertoe doelmatig in te richten (zie figuur 1 en bijlage 2: Situatietekening Heiweg 3 Oud-Alblas: aanwezige-/ gewenste bebouwing (mei 2014)). 2.1 Cumelasector / dienstverlening Bij loonbedrijven/ agrarisch aanverwante bedrijven, hebben er de laatste jaren inherent aan de ontwikkelingen van het buitengebied in brede zin, een herverdeling van werkvelden plaatsgevonden. Niet enkel de agrariërs zijn beheerder van het buitengebied of opdrachtgever voor het uitvoeren van werken. De feitelijke activiteiten in casu aard van de cumela-ondernemingen, binnen en buiten de inrichting, zijn niet gewijzigd. Er is in alle gevallen sprake van de stalling van landbouwmachines, motorrijtuigen met beperkte snelheid, werktuigen en overige hulpmiddelen, onderhoud en reparatie aan eigen materieel en de op- en overslag van een strategische werkvoorraad aan hulp-, bouw- en grondstoffen. De gewijzigde rol van de cumelabedrijven in het buitengebied ( beheerder en uitvoerder van de buitenruimte in brede zin ) is door CUMELA Nederland in relatie tot het concept van de provinciale Verordening Ruimte (2010) van Zuid-Holland ook kenbaar gemaakt middels een zienswijze. Bij de vaststelling van de Verordening Ruimte heeft dit tot aanpassing geleid. Onder andere de begripsomschrijving agrarisch aanverwant bedrijf waarin de cumela-ondernemingen expliciet zijn verwoord is als zodanig (planologische) bevestiging van genoemde ontwikkeling. De begripsomschrijving, alsmede de erkenning voor de ontwikkeling van de cumelasector alsmede het daarbij behorende ruimtebeslag, is ook in de Verordening ruimte 2012 alsmede in het in procedure zijnde Verordening Ruimte 2014 als zodanig bevestigd (zie hoofdstuk 4). Nagenoeg alle bedrijven zijn in het buitengebied i.c. landelijk gebied gevestigd (ca. 98%). Deze bedrijven bieden een stabiele werkgelegenheid aan vele arbeidskrachten en hebben een groot markteconomisch aandeel. De ondernemingen bewerken op enerlei wijze, als cumelabedrijf in de vorm van verhuur of (onder)aanneming, 75-80% van de gronden (landbouw, watergangen, natuur, infrastructuur, etc.) binnen de provincie. De bedrijven zijn in hoofdzaak op de lokale markt/opdrachtgevers georiënteerd. Zoals de agrariër de hoeder van het buitengebied genoemd wordt, is het cumelabedrijf dé ontwerper, beheerder, operationeel uitvoerder en verzorger van de ruimte in de provincie Zuid-Holland. De cumelabedrijven zorgen voor aanleg, onderhoud, beheer, et cetera van alle gronden (ruimte) - ongeacht de functie, gebruik of hoedanigheid binnen de provincie. De cumelabedrijven zijn nagenoeg allen thans qua vestigingslocatie (van waaruit de werkzaamheden georganiseerd worden én dient als stallingsruimte voor het materieel; feitelijk uitvoering van de CUMELA Advies Nijkerk 6 juni 2014

7 werkzaamheden vindt buiten inrichting plaats) in het buitengebied gevestigd. De gemiddelde bedrijfslocatie heeft een omvang van m 2. Uit onderzoek van het CBS blijkt dat de cumelasector de grootste werkgever is voor personeel in (en uit) het landelijk gebied. Dit geeft kortweg - aan hoe de cumelabedrijven zijn georganiseerd en ontwikkeld, alsmede het belang en noodzaak van de cumelabedrijven in én voor het buitengebied in brede zin. Kortom: Er is, naast de agrarische sector, geen andere sector welke in een dergelijke mate gevestigd is in het buitengebied als de cumelasector! Dit zegt veel over deze sector en de daarmee samenhangende ruimtelijke belangen. Tuytel vormt hier dan ook geen uitzondering op. Het bedrijf kent, onder andere, op grond van economische ontwikkelingen, capaciteitsbehoefte, deskundigheid en professionaliteit, e.d. ten behoeve van buitengebied gerelateerde opdrachtgevers een diversiteit aan uit te voeren activiteiten én daarvoor derhalve ook aan benodigde machines en werktuigen (landbouwmaterieel, motorrijtuigen met beperkte snelheid e.d.). Voor Tuytel is het op grond van de omvang van het materieel (lengte, breedte, hoogte), de diversiteit van het machinepark, ruimte aan buitenopslag en daarmee gepaard gaande manoeuvreerruimte veel ruimte benodigd aan bedrijfsoppervlak (lees: bestemmingsvlak) en bebouwing. Tuytel heeft daarom behoefte aanvullende uitbreidingsmogelijkheden binnen de bestaande bebouwingscontouren. Zoals gerefereerd vraagt de omvang van het materieel veel bebouwingsoppervlak voor het inpandig stallen van het materieel. Buitenstalling komt de levensduur van het materieel en de professionaliteit van het bedrijf, alsmede de visueel-ruimtelijke kwaliteit van de omgeving niet ten goede. Momenteel wordt regelmatig materieel elders gestald, wat leidt tot extra kosten en verkeersbewegingen i.c. bedrijfseconomisch gezien onverantwoord is. Figuur 1: Plangebied (Heiweg 3) en omgeving - Bestaande bebouwing zichtbaar CUMELA Advies Nijkerk 7 juni 2014

8 3. ACHTERGRONDEN TOENAME BEDRIJFSBEBOUWING In de afgelopen jaren heeft Tuytel het bedrijf opgeruimd en de inrichting gemoderniseerd door oprichten van adequate nieuwe bebouwing of herbouw van de bestaand bebouwing in de vorm van verbeteren en vergroten van erfverharding, geen stalling/opslag vóór de bedrijfsgebouwen (afgezien van parkeren motorvoertuigen en manoeuvreren) en landschappelijke inpassing. Eveneens wordt nog gebruik gemaakt van een voormalige werktuigenberging van het agrarisch bedrijf. Desondanks staan nog veel machines/werktuigen in de open lucht vanwege gebrek aan doelmatige stallingsruimte. Gelijk aan of eigenlijk met name door - de schaalvergroting in de landbouw i.c. bedrijfsleven neemt de vraag naar grotere productiviteit en capaciteit, meer efficiency (capaciteitsinzet per eenheid (meer in minder tijd)), professionaliteit, etcetera toe. Inherent gevolg hiervan is dat de omvang per afzonderlijke machines/werktuig geleidelijk toeneemt. Kortom: grotere machines, meer stallingsruimte. Daarnaast is door technische innovatie en verminderen van handarbeid de diversiteit in machines en werktuigen toegenomen. Kortom: ondanks dat de personeelsbezetting van het bedrijf constant is/blijft, neemt het machinepark, geleidelijk toe. Doordat teveel machines/werktuigen in de open lucht staan, komt dit de professionaliteit van het bedrijf, de levensduur, de onderhoudskosten (verhoging) en met name de uitstraling van de omgeving niet ten goede (zie figuur 1 en 2). Figuur 2: Stalling buitenterrein Deels is met de onderbouwing behorend bij het projectbesluit 2009 al aangetoond dat afdoende bebouwingsruimte benodigd was. Op grond van het destijds vigerend beleid waren de ontwikkelingsmogelijkheden beperkt. Zoals gerefereerd vraagt de omvang van het materieel veel bebouwingsoppervlak voor het inpandig stallen van het materieel. Buitenstalling komt de levensduur van het materieel en de professionaliteit van het bedrijf, alsmede de visueel-ruimtelijke kwaliteit van de omgeving niet ten goede. Hieronder wordt e.e.a. verder toegelicht. CUMELA Advies Nijkerk 8 juni 2014

9 3.1 Toelichting RO aanvulling juni 2010 In de aanvulling op de onderbouwing bij het verzoek uit 2007 in casu het projectbesluit 2009 is, gerefereerd an het bedrijfsplan/ruimtelijke onderbouwing van 30 juni 2010 het volgende opgenomen: TEKST : Ruimtelijke onderbouwing Ruimtelijke indeling Om een indruk te verkrijgen van de huidige- en beoogde ruimtelijke indeling van het terrein aan de Heiweg 3 wordt verwezen naar de situatie- / plattegrondtekening bij de bouwaanvraag d.d. 11 maart Gegevens locatie De locatie Heiweg 3 is in totaliteit circa 4 hectare groot. Dit betreft grotendeels het huidige bouwblok inclusief bebouwing en wooneenheden (1,5 ha), alsmede een deel landbouwgrond (ca. 2,5 ha). Op de Heiweg 3 zijn de volgende bedrijfsgebouwen aanwezig: - een voormalige rundveestal in gebruik zijnde ten behoeve van machineberging, werkplaats, kantoor, kantine en opslagruimte met een totale afmeting van 44 bij 24 meter; totaal m 2 ; - een machinestalling/-berging met een afmeting van 28 bij 12 meter, is in totaal 336 m 2 ; - een aantal zelfstandige kleine bouwwerken, ter grootte van in totaal 50 m 2 ; Totaal aantal vierkante meters aan functionele bebouwing is: m 2 De bebouwing is traditioneel uitgevoerd. De indeling en uitrusting in de gebouwen (voormalige agrarische bedrijfsgebouwen) is traditioneel én gezien de leeftijd verouderd te noemen. De niet bebouwde oppervlakte is in gebruik voor de volgende doeleinden: - Opslag verpakte gras- en hooibalen; - Buitenopslag diverse benodigdheden (afrasteringsmateriaal, machines, etc.); - Opslag bouw- en hulpstoffen; - Logistieke mogelijkheden ten behoeve van manoeuvreerruimte voor materieel, werktuigen, e.d.; - Voorzieningen voor wassen en aftanken van de voertuigen; - Landschappelijke inpassing/groen. De huidige bedrijfsoppervlakte is, overeenkomstig het bestemmingsvlak, m 2. De betreffende bedrijfskavel heeft een langgerekte vorm. De lengte bedraagt ca. 200 meter, de breedte ca. 75 meter. De indeling van de kavels sluit aan bij de kenmerken van dit gebied en de ligging van de overige agrarische kavels. Overeenkomstig de voorwaarden van het projectbesluit (20 oktober 2009) is middels een uitbreiding van 25% van de bestaande bebouwing een totaal bebouwd oppervlak van m 2 te realiseren. - Onderbouwing noodzaak In bijlage 2 is een lijst opgenomen van de machines en werktuigen met de daarbij behorende ruimtecapaciteit van de machines. Dit wordt bepaald aan de hand van objectieve normen uit KWIN-veehouderij 2007/2008 en KWIN-loonbedrijf. Behalve het netto-vloeroppervlak dat de machines en werktuigen zelf innemen, is er bij de plaatsing van de afzonderlijke werktuigen extra tussenruimte langs de wanden en langs de machines onderling nodig. Daarom wordt volgens de bestaande norm de netto oppervlakten van de machines en werktuigen met 40% verhoogd. Op grond van de berekening, zie bijlage 2, is er wanneer al het materieel inpandig gestald zou worden een oppervlakte aan bebouwing voor stalling benodigd ter grootte van m 2 ; Aanwezige bebouwing na realisatie : m 2 Bebouwing benodigd stalling ALLE machines : m 2 Bebouwing benodigd voor overig*, ca. : 600 m 2 Totaal benodigde bebouwing : m 2 * Ruimte voor werkplaats, kantoor, opslag hulpstoffen e.d. (Zie RO april 2007) Uit voorgaande blijkt dat er na het realiseren van de nieuwbouw indien alle machines inpandig gestald zouden moeten worden - een tekort aan overdekte ruimte is van 520 m 2. In de praktijk is dit (nog) inpasbaar. In de ruimtelijke onderbouwing (april 2007) alsmede op grond van de beoordeling van de agrarische beoordelingscommissie d.d. 24 juni 2008 is reeds aangetoond, dat met name de grondverzetmachines nagenoeg volledig buiten de inrichting verblijven. CUMELA Advies Nijkerk 9 juni 2014

10 Daarnaast worden nu praktische oplossingen gekozen, zoals machines die seizoensgebonden ingezet worden zo dicht mogelijk tegen, naast, op elkaar zetten of dagelijks in te zetten machines/werktuigen worden buiten gestald. Door een effectievere benutting van gebouwen, het compacter stallen van seizoensgebonden tijdelijk in gebruik zijnde machines of het stallen van materieel op een verdieping is voldoende stallingsruimte aanwezig om het materieel binnen de eigen inrichting te kunnen stallen. De voorgaande berekening laat zien hoe nijpend de huidige situatie is. Het loonbedrijf moet op korte termijn de uitbreiding van bedrijfsgebouwen zien te realiseren om efficiënter en overzichtelijker te kunnen werken. Voor een efficiënte bedrijfsvoering is het van belang dat de machines goed bereikbaar zijn. Door de te realiseren nieuwbouw is dit aanzienlijker te verbeteren. De machines kunnen goed aan- en afgekoppeld worden, wanneer aan de machines een eigen plek wordt toegewezen. Het loonbedrijf ondervindt momenteel door het tekort aan ruimte duidelijk aanwijsbare schade óf het leidt tot extra kosten (voortdurend intern verplaatsen van machines ivm bereikbaarheid). Illustratie 2: huidige stalling. 3.2 Noodzaak bedrijfsbebouwing De afgelopen jaren is voortschrijdend inzicht gebleken dat de bestaande bebouwing hard nodig was c.q. zeer bruikbaar is gebleken, ongeacht het feit dat de oude werktuigenloods/machineberging (zie afbeelding / illustratie 2: hiervoor) in eerste aanleg geamoveerd zou worden, zeer bruikbaar is en benodigd voor een adequate stalling van materieel en machines. Feitelijk was er, zie paragraaf 3.1, in 2010 al een tekort van circa 520 m 2 (gebaseerd op ruimtebeslag materieel in 2010) aan overdekte stallingsruimte. Dit is thans ongewijzigd. Het slopen van bestaande bebouwing is derhalve niet opportuun, alsmede het compacter stallen en dergelijke is bedrijfstechnisch en economisch niet het rendabel en functioneel gebleken. Sterker nog; functioneel is het om de oude bebouwing (ter grootte van circa 336 m 2 ) te vervangen, zodat qua afmeting/oppervlakte en goot- (5 mtr) en nokhoogte een meer doelmatig en functioneel bebouwing ontstaat (zie bijlage 2) Het hedendaagse, moderne loonwerkbedrijf is al vele jaren niet enkel meer een bedrijfstak welke uitsluitend of overwegend diensten verricht met behulp van personeel en (specifieke) machines ten behoeve van de agrarische onderneming in de directe omgeving van de vestigingsplaats (zie paragraaf 2.1). Door enerzijds autonome en economische gevolgen in de agrarische sector (sterke afname van aantal agrariërs e.d.) en anderzijds door de invloed van regelgeving (waaronder uitrijverboden, scheurverbod, beheersreglementen, etc.) zijn het afgelopen decennia de uit te voeren werkzaamheden voor telers afgenomen én moeten de werkzaamheden in een steeds korter tijdsbestek uitgevoerd worden. Het is vanuit oogpunt van bedrijfseconomisch belang, efficiency, rendement van personeel en machines niet meer dan logisch c.q. absoluut noodzakelijk dat Tuytel, zich ook met zijn diensten is gaan richten op andere marktpartijen om zodoende een jaarrond werk te kunnen realiseren. Door verandering van de werkzaamheden is er ook een behoefte ontstaan aan meer gespecialiseerde machines en werktuigen. Hierdoor is het aantal machines en werktuigen de laatste jaren noodgedwongen toegenomen maar ook de technische staat van deze machines is sterk veranderd. Tegenwoordig worden machines uitgerust met zeer kwetsbare elektronica welke, bij voorkeur, zoveel mogelijk beschermd dient te worden tegen weersinvloeden. CUMELA Advies Nijkerk 10 juni 2014

11 Op grond van o.a. de volgende argumentatie is een adequate bedrijfsbebouwing evident: > Toenemende omvang machine/werktuig: door capaciteitsbehoefte, autonome (technische) ontwikkeling worden machines en werktuigen steeds groter (kon vroeger met een tractor van 80 kw worden gewerkt, dan wordt nu voor hetzelfde werk een 140 kw tractor gevraagd); > Diversiteit in machines/werktuigen: door toenemende technische mogelijkheden én ontzien van arbeidskracht zijn/worden steeds meer werken machinaal uitgevoerd. Dit leidt tot meer materieel/werktuigen; > Het compacter stallen van materieel/werktuigen leidt tot meer schade, verliezen, en dergelijke én daardoor een toename van bedrijfskosten. Het sturen op kosten is een essentieel onderdeel in relatie tot de continuïteit en rendabiliteit van een cumelabedrijf i.c. Tuytel; > Voorkomen verrommeling/buitenopslag: gezien de elektronica en kwetsbaarheid van apparatuur alsmede behoud van het materieel én ten behoeve van een professionele uitstraling is het inpandig stallen van het machinepark noodzakelijk. Het voorkomt verrommeling van het buitenterrein en verbetert het aanzicht naar de omgeving toe; > Inzet vrachtwagens ter bevordering mobiliteit: Voor het gebied Alblasserwaard/Vijfherenlanden i.c. de gemeente Graafstroom is de mobiliteit van onder andere langzaamrijdend verkeer een essentieel vraagstuk. Waar mogelijk en toepasbaar in het kader van verkeersdoorstroming, -veiligheid, en toegankelijkheid, danwel belevingswaarde voor de omgeving in brede zin, zet Tuytel vrachtwagens in voor transport c.q. aan- / afvoer van machines en werktuigen; > Er is deels sprake van bestaande c.q. nog aanwezige voormalige bedrijfsbebouwing. Landschappelijk in casu ruimtelijk (zie o.a. bijlage 2) is er geen sprake van een wezenlijke verandering of invloed op de omgeving. Zonder uitputtend te zijn is het derhalve vanuit meerdere perspectieven, zoals ruimtelijk, landschappelijk, milieutechnisch, bedrijfstechnisch en economisch, redelijk en billijk dat er sprake is van een adequate bedrijfsbebouwing. Naast het ruimtebeslag per machine/werktuig is er per werktuig/machines vrije ruimte nodig voor aan-/afkoppelen, bereikbaarheid, etc. Op grond van de zogenaamde KWIN-normen is een vrije ruimte van 40% per machine/werktuig aanvaardbaar. Voor een doelmatige bedrijfsvoering alsmede op grond van de vereisten zoals van toepassing middels het Activiteitenbesluit dient een cumelabedrijf te beschikken over een werkplaats voor onderhoud/reparaties, wasplaats voor wassen/reinigen (minimale omvang gelijk aan grootste machine), tankplaats inclusief opslag brandstof, etc. Eveneens zijn voor een adequate bedrijfsvoering een voorraad benodigd aan onderdelen, hulpmiddelen, etc. Voorzieningen hiertoe zijn reeds aanwezig. Zoals uit de berekening blijkt (zie RO 2010) als is gebleken is /was er een tekort aan overdekte stallingsruimte. Na vervanging / aanpassing van de bestaande oude machineberging van 336 m 2, naar een adequate loods/machineberging van circa 550 m 2 kan voorzien worden in een invulling van het tekort. Het planologisch toestaan van een bedrijfsbebouwing van m 2 voor het perceel Heiweg 3 te Oud-Alblas ten behoeve van het agrarisch aanverwant bedrijf is derhalve functioneel en doelmatig. 3.3 Gebiedsgebonden/gebiedspassend Niet-agrarische bedrijvigheid is alle bedrijvigheid die niet primair agrarisch gericht is. Bij de vraag of en waar deze bedrijvigheid mag uitbreiden, is vaak het gebied gebonden - of het gebiedspassende karakter leidend. - Gebiedsgebonden bedrijven zijn bedrijven die vanuit de aard van hun bedrijfsvoering alleen geplaatst kunnen worden in (bepaalde delen van) het buitengebied. - Gebiedspassende bedrijven zijn bedrijven die ruimtelijk verantwoord passen of in te passen zijn in (delen van) het buitengebied. Het antwoord of een bedrijf gebiedspassend is of gebiedsgebonden is hangt af van de aard van de bedrijvigheid in relatie tot de typologie van het gebied (waardevol landschap, multifunctioneel platteland) e.d. Naarmate een gebied minder monofunctioneel is én de reeds aanwezige functies en de uit te breiden (niet)- CUMELA Advies Nijkerk 11 juni 2014

12 agrarische bedrijvigheid geen/weinig strijdigheid opleveren, neemt de toelaatbaarheid van (niet)-agrarische bedrijvigheid toe. Gezien de activiteiten van het bedrijf, agrarisch loonwerk, groenvoorziening, natuur-/bosbouw, cultuurtechniek, grondverzet e.d. is het noodzakelijk dat het bedrijf zich tussen zijn klanten bevindt. Vanwege economisch gronden (korte rijafstanden) en verkeersveiligheid (rijden met grote, brede landbouwvoertuigen) is het logisch dat een loonbedrijf zich bevindt midden in zijn werkgebied zijnde het buitengebied. Tuytel is daarom aan te merken als een buitengebied gebonden en buitengebied passend bedrijf. Eveneens wordt gerefereerd aan de onderbouwing en conclusies zoals behorend bij de procedure projectbesluit Alternatieven Vaak wordt beargumenteerd dat uitbreiding van een loonbedrijf maar moet plaatsvinden op een bedrijventerrein. Tuytel haalt het merendeel van zijn omzet uit arbeid ter productie of levering van diensten ten behoeve van agrarische bedrijven in casu het buitengebied in brede zin. Het bedrijf hoort dus, zoals hiervoor beschreven, thuis in het buitengebied. Om het werkgebied te bereiken vanaf een bedrijventerrein zal regelmatig een verkeersonveilige situatie ontstaan door het rijden met brede, grote landbouwmachines door, of kort langs, de bebouwde kom. Vaak zijn ook de wegen in de buurt van bedrijventerreinen gesloten voor landbouwverkeer. Het langzaam rijdend verkeer op de doorgaande wegen in de omgeving heeft ook direct invloed op de verkeersdoorstroming (denk aan: ochtend- en avondspits). Het gebruik van de openbare weg door langzaam rijdend verkeer zal in het kader van duurzaam veilig e.d. juist beperkt moeten worden. Vestiging met een loods op een bedrijventerrein draagt hier geenszins aan bij. Sterker nog: Het gebruik van de weg zal juist aanzienlijk toenemen met alle gevolgen voor de verkeersdoorstroming en veiligheid van dien. Ook in dit kader is een bedrijventerrein dus géén alternatief. Tevens zullen collega-loonbedrijven / concurrenten een oneigenlijke marktpositie verkrijgen én op de (gedeeltelijke) verplaatsing inspelen. Bovendien is het momenteel zo dat gemeentes die een zogenaamd industrieterrein beleid voeren t.o.v. loonbedrijven hier weer van terugkomen. Dit o.a. vanwege klachten van andere bedrijven die gevestigd zijn op een bedrijventerrein, klachten van burgers etc. Ook dienen de eigenaren van cumelabedrijven door aard en soort van de werkzaamheden bij het bedrijf te wonen (veel seizoenswerk). Het vestigen van cumelabedrijven op een (regionaal) bedrijventerrein blijkt dan ook op grond van ervaringen niet optioneel. Ook aan de vereisten die vaak gelden ten aanzien van vestiging op een industrieterrein, waaronder percentage bebouwing, kavelgrootte, arbeidsbezetting per vierkante meter, buitenopslag, beeldkwaliteit, e.d. kan door het bedrijf niet voldaan worden of wordt dit door de gemeente niet wenselijk geacht. Bedrijfseconomisch is de efficiency/rendabiliteit van industriegronden simpelweg niet haalbaar. Ook uit oogpunt van diefstal van materieel en onder andere brandstof is adequate bebouwing (en het wonen) nabij het bedrijf van essentieel belang. Op een bedrijfsterrein is dit veelal uitgesloten. Zoals in hoofdstuk 2 van deze onderbouwing al weergegeven, is circa 98% van de cumelabedrijven, gevestigd in het buitengebied. Dit zegt feitelijk al voldoende over de vestigingslocaties c.q. de mate waarin het vestigen op een industrieterrein niet haalbaar is gebleken. Ook in dit kader wordt gerefereerd aan de onderbouwing en conclusies zoals behorend bij de procedure projectbesluit Het is niet legitiem om slechts vanwege de planologische toename aan bebouwing binnen bestaand bestemmings-/bouwvlak het aspect bedrijfsverplaatsing nader te onderzoeken. CUMELA Advies Nijkerk 12 juni 2014

13 4. RUIMTELIJK BELEID In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op enkele ruimtelijke beleidsaspecten. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een nadere toelichting omtrent motivering bebouwing versus beleid. 4.1 Rijksbeleid Betreffende onderhavig verzoek in casu aanvraag omgevingsvergunning is het rijksbeleid niet in het geding. Toetsing aan bijvoorbeeld de Nota Ruimte of BARRO is derhalve niet opportuun. Voor het algemeen kader wordt verwezen naar de toelichting bij het Buitengebied Graafstroom. 4.2 Provinciaal beleid (Verordening) Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en Verordening Ruimte Op 2 juli 2010 heeft de Provinciale Staten van Zuid-Holland de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) en de Verordening Ruimte vastgesteld. Genoemde nota s zijn op 26 juli 2010 in werking getreden. Hiermee is invulling gegeven aan de wettelijke bepaling (art. 2.2) van de Wet op de ruimtelijke ordening (Wro: 1 juli 2008). Middels deze instrumenten is er één integrale ruimtelijke structuurvisie/verordening voor het hele grondgebied van Zuid-Holland. Het beleid zoals voorheen opgenomen in de diverse Streekplannen, overige structuurvisies of nota s is herzien en waar nodig gewijzigd in relatie tot trends, ontwikkelingen en de filosofie van de provincie. De structuurvisie beschrijft de visie, ambitie en de te beschermen provinciale ruimtelijke belangen van de provincie. Op grond van de SVRO/Verordening wordt gestuurd op functies en kwaliteiten van het gebied. De Verordening bevat voorschriften voor de borging en bescherming van de provinciale belangen, welke op grond van het bepaalde in de Wro, grotendeels een rechtstreeks doorwerkend beleid heeft naar de gemeentelijke bestemmingsplannen. De belangen (o.g.v. Verordening) zijn onderverdeeld in diverse bepalingen, bestaande uit algemene-, inhoudelijke-, procedure-, overgangs- en slotbepalingen. Eveneens is een toelichting opgenomen en zijn er algemene ontheffingen en afwijkingen mogelijk. Zowel in 2012 als dit jaar is de Verordening Ruimte van/door de Provincie Zuid-Holland geactualiseerd in casu herzien (zie subparagraaf 4.2.2). In relatie tot onderhavig plan zijn in ieder geval de volgende aspecten van belang / spelen een rol op grond van de (oude) Verordening Ruimte 2012: Artikel 1, lid 5 begripsbepalingen: Agrarisch aanverwant bedrijf: Een bedrijf dat uitsluitend of overwegend gericht is op het leveren van diensten aan agrarische bedrijven en groene en recreatieve functies in het buitengebied zonodig met behulp van werktuigen en apparatuur of op het verrichten van werkzaamheden tot onderhoud of reparatie aan werktuigen of apparatuur. Kenmerkende werkzaamheden zijn cultuurtechnische werken en grondverzet, meststoffendistributie en agrarisch loonwerk Artikel 3, lid 3, onder b (uitbreiding van agrarisch aanverwant bedrijf ): voor bestaande agrarisch verwante bedrijven mag eenmalig een uitbreiding van 30% van de inhoud van bedrijfsbebouwing worden toegestaan, indien verplaatsing naar een industrieterrein niet mogelijk is en aandacht wordt besteed aan landschappelijke inpassing. Artikel 21: Hierin zijn maatwerkbepalingen opgenomen om onder voorwaarden in casu met ontheffing qua maatvoering c.q. oppervlakte van bebouwing af te wijken. Deze aspecten zijn voor Tuytel opportuun. CUMELA Advies Nijkerk 13 juni 2014

14 4.2.2 Visie/Verordening Ruimte 2014 Recentelijk is de ontwerp Visie en Verordening Ruimte en Mobiliteit 2014 (Visie 2014) gepubliceerd en heeft ter inzage gelegen. De Visie/Verordening Ruimte 2014 zal op 9 juli 2014 door de Provinciale Staten van Zuid-Holland worden vastgesteld. In paragraaf 2.2 van de Visie 2014 zijn de Regels omtrent landschap, groen en cultuurhistorie verwoord. Afhankelijk van de ruimtelijke ontwikkeling c.q. transformatie welke binnen een bepaald gebied van de provincie beoogd wordt plaats te vinden, zal getoetst en invulling gegeven dienen te worden van de doelstellingen en richtpunten van de betreffende kwaliteitskaart. In artikel 1.1 van de Verordening is het begrip agrarisch aanverwant bedrijf opgenomen. In de artikelen en wordt, als aanvulling op artikel (ruimtelijke kwaliteit) aangegeven op welke wijze invulling kan worden gegeven aan ruimtelijke ontwikkelingen i.c. hergebruik respectievelijk uitbreiding van bestaande (stedelijke) bebouwing buiten het bestaand stads- en dorpsgebied of welke uitgangspunten in acht moeten worden genomen bij Bestaande niet-agrarische bedrijven en agrarische aanverwante bedrijven buiten bestaand stads en dorpsgebied. De mate van uitbreiding mag / kan, onder voorwaarden, door de gemeente worden bepaald. Voor uitbreiding van onbebouwde perceelsruimte is artikel van toepassing. Uitbreiding is op voorhand niet uitgesloten, mits wordt voldaan aan de voorwaarden voor ruimtelijke kwaliteit. 4.3 Gemeentelijk beleid Het plangebied valt binnen het vigerend bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom, welke op 25 januari 2010 is vastgesteld. Zoals bevestigd in het schrijven van de gemeente Molenwaard van 26 maart 2014 (zie bijlage 1) is per abuis het projectbesluit 2009 niet verwerkt in genoemd bestemmingsplan. De bestemming van agrarisch is niet omgezet naar bedrijven. Dit wordt nog herzien. De regels voor bedrijven zijn vastgelegd in artikel 4 van genoemd bestemmingsplan. Bij de herziening van het bestemmingsplan wordt verzocht om het bedrijf/locatie op te nemen in tabel 4.1.2, onder c, met de omschrijving agrarisch aanverwant bedrijf (zoals gedefinieerd in de VR 2012 / 2014) én een bebouwd oppervlak van m Nadere motivering omvang bebouwing versus beleidsuitgangspunten De toename aan feitelijke bebouwing i.c. het planologisch toestaan van extra bebouwing (feitelijk is de bebouwing al / nog deels aanwezig) betekent geen uitbreiding van activiteiten, maar heeft slechts tot doel om het reeds aanwezige materieel, machines en werktuigen binnen te kunnen stallen. De milieucategorie, zijnde 3.1, wijzigt derhalve niet. Ook zullen het aantal vervoersbewegingen niet wijzigen aangezien de bebouwing niet tot doel heeft om uit te breiden, maar voor het inpandig stallen van het reeds bestaande machinepark is. Door een autonome toename in het aantal machines, omvang van de afzonderlijke machines/werktuigen (i.v.m. capaciteitsbehoefte), het niet onnodig buiten hoeven stallen van materieel, etc. is er dus behoefte aan meer ruimte aan overdekte stalling in relatie tot het huidige machinepark. Zie specifiek de toelichting in hoofdstuk 3. De gemeente Molenwaard heeft haar beleidsuitgangspunten thans inzake niet-agrarische en agrarisch aanverwante bedrijven verwoord in het bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom. De beleidsuitgangspunten (provinciaal / gemeentelijk) zijn nog gebaseerd op het voormalige Streekplan. Concrete vertaling naar de Visie/Verordening 2010 én herziening nadien (laat staan; het bepaalde in de VR 2014) zijn logischerwijs nog niet doorgevoerd in de beleidsuitgangspunten. Thans hanteert de gemeente daarbij, zie aritkel 4 van het Bp Graafstroom, een uitbreidingspercentage van 10% of 20% ten opzichte van de bestaande inhoud van bebouwing via een afwijkingsmogelijkheid In navolging van hetgeen is vastgelegd in de provinciale Verordening Ruimte 2014 is de genoemde afwijkingsbepaling met een maximum van 30% qua inhoud van bestaande bebouwing niet meer aan de orde. CUMELA Advies Nijkerk 14 juni 2014

15 De mate van uitbreidingspercentage van bebouwing voor agrarisch aanverwante bedrijven mag groter zijn dan 10% van het bruto vloeroppervlak, indien wel rekening wordt gehouden met de verbetering van ruimtelijke kwaliteit, ex. Artikel 2.2.1, tweede lid, van de Verordening 2014, en voor zover verplaatsing naar een bedrijventerrein geen reële mogelijkheid is. Dat verplaatsing naar een bedrijventerrein niet mogelijk is in dit kader, is in een voorgaande paragraaf nader beschouwd. Gezien de noodzaak van de toename aan oppervlakte aan bedrijfsbebouwing (zie hfdst 3), het feit dat het plangebied bij een eerstvolgende herziening van het Bp buitengebied Graafstroom zal worden opgenomen, alsmede de actualisatie van gemeentelijk beleid aan het provinciaal beleid in casu het bepaalde in de VR 2014 voor bestaande agrarisch aanverwante bedrijven maakt het verantwoord en aannemelijk om gezien dit kader een bebouwingsoppervlakte voor het perceel Heiweg 3 van m 2 toe te staan. CUMELA Advies Nijkerk 15 juni 2014

16 5. PLANOLOGISCHE/MILIEUKUNDIGE ASPECTEN De gewenste ontwikkelingen zoals genoemd in deze ruimtelijke onderbouwing dienen getoetst te worden aan de ruimtelijke (planologische) en milieukundige situatie op het bedrijf en voor de omgeving. Zoals voormeld is er geen sprake van uitbreiding van activiteiten, verkeersbewegingen of dergelijke. De bebouwing is deels / grotendeels aanwezig. Derhalve is feitelijk en ruimtelijk gezien slechts sprake van een beperkte uitbreiding. Toetsing aan aspecten als verkeer/geluid, externe veiligheid, luchtkwaliteit, parkeren en dergelijke is derhalve niet opportuun. 5.1 Ruimtelijk De fysieke ruimtelijke ingreep is relatief beperkt. De beoogde ontwikkeling komt grotendeels op de huidige plaats van de (aanwezige) bebouwing. De gevolgen voor de omgeving zijn daardoor beperkt. Doorbreken van zichtlijnen of grove aantasting van het gebied/omgeving is niet aan de orde. Bij het ontwerp van het te realiseren gebouw zal uiteindelijk rekening gehouden worden met het behoud van een agrarische uitstraling qua vormgeving en bouwstijl (zoals thans ook voor de overige bebouwing aan de orde). De landschappelijke inpassing is reeds voorzien op grond van het landschapsplan van Den Hâneker van maart 2009 (ten behoeve van de ruimtelijke procedure én onderdeel van het projectbesluit reeds in bezit gemeente). Door uiteindelijk meer materieel/machines binnen te kunnen stallen, ontstaat op het achterterrein in combinatie met de aanwezige landschappelijke inpassing (conform inrichtingsplan) een geheel met de omgeving én wordt het mogelijke zicht op het (opslag-) terrein/locatie ontnomen. Tevens zal er minder materieel buiten gestald hoeven te worden (zie figuur.) wat het aanzien en dergelijke te goede komt. De voorgenoemde wijzigingen zijn bouwkundig van aard. Daar waar nodig zal rekening moeten worden gehouden met de beeldkwaliteit en stedenbouwkundige aspecten. Voor zover van toepassing zal dit bij een concrete aanvraag omgevingsvergunning Bouw - in overleg met de afdeling bouw/wonen van de gemeente nader invulling moeten krijgen. 5.2 Milieukundig De onderdelen flora- en fauna of bijvoorbeeld archeologie zullen bij een concrete aanvraag omgevingsvergunning bouwen / sloop specifiek aan de orde zijn. Het planologisch toestaan van de bebouwde oppervlakte voor het perceel Heiweg 3 vindt plaats binnen bestaand en in gebruik zijnde bestemmings-/bouwvlak Directe invloed op genoemde onderdelen is derhalve niet aannemelijk. Aangezien er sprake is van bestaande bebouwing en terrein welke nu al veelvuldig dagelijks gebruikt wordt, is de kans op verstoring van permanente broed- of verblijfplaatsen, nihil. Ingevolge de waterhuishouding i.c. de toename van verhard oppervlak (planologisch 750 m 2 / feitelijk ca. 250 m 2 ) zijn de gevolgen beperkt. De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand bestemmings-/bouwvlak welke nu al is voorzien van bebouwing/verharding. Er is derhalve niet of nauwelijks sprake van uitbreiding van verhard terrein én al zeker niet in grotere mate dan de ondergrens van 1500 m 2, zoals door het Waterschap Rivierenland gehanteerd wordt in relatie tot het nemen van water compenserende maatregelen. De verkeersbewegingen van het bedrijf zullen gezien de activiteiten in relatie tot de bebouwing niet of nauwelijks wijzigen. Door de herindeling van de gebouwen is de logistiek op het terrein te optimaliseren, zodat naar de omgeving via de afschermende werking van de gebouwen een akoestische verbetering te realiseren is. Door het efficiëntere gebruik van de locatie, minder onnodig manoeuvreren, ontstaat een rustiger beeld en uitstraling naar de omgeving Voor overige aspecten dient voldaan te worden aan het vereiste op grond van het Activiteitenbesluit. CUMELA Advies Nijkerk 16 juni 2014

17 6. VERANTWOORDING In ruimtelijke onderbouwing is nader ingegaan op de ruimtelijke/planologische, juridische en milieukundige aspecten aangaande het planologisch vergroten van de oppervlakte aan bedrijfsbebouwing tot m2 op het perceel Heiweg 3 te Oud-Alblas. 6.1 Conclusie / motivering plan Op basis van het voormelde wordt geconcludeerd dat aan de gestelde voorwaarden van het gemeentelijk- /provinciaal beleid in casu planologische voorwaarden kan worden (/wordt) voldaan. Op grond van onder andere de volgende argumentatie is voormelde op voorhand te verantwoorden: > In lijn met provinciaal beleid op grond van verordening Ruimte 2014 i.c. artikel 2.2.1, en van de Verordening; > De gemeente Molenwaard zal in navolging van haar schrijven van 27 maart 2014 het projectbesluit 2009 opnemen bij een eerstvolgende herziening van het bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom (bijlage 1); > In huidige situatie is reeds sprake van bestaande bebouwing ter hoogte van toekomstig te realiseren uitbreiding, zodat impact op ruimtelijke kwaliteit niet onevenredig is; > Verplaatsing van het bedrijf naar industrieterrein wordt niet haalbaar geacht, vanwege o.a.: - Gestelde eisen qua beeldkwaliteit, bestemmingsplan, e.d. op industrieterreinen te zwaar in relatie tot aard bedrijvigheid, stalling/opslag materieel, parkeren, buitenopslag, etc.; - Financiële-/economische investering niet verantwoord; (marges in sector erg klein! / grote terughoudend bij geldverstrekker in relatie tot dergelijke ontwikkelingen); - Financieel rendement van grond niet lonend; Bedrijf zal zich zelf, gezien stijging kostprijs, uit markt concurreren i.c. verlies van marktpositie; - Zie projectbesluit 2009!. > Noodzaak van vergroten oppervlakte bebouwing / ontwikkeling is nader aangetoond (zie hoofdstuk 3); > Bij de realisatie van de beoogde oppervlakte zal rekening gehouden worden met het karakter van het landelijk gebied, de mate van landschappelijke inpassing, e.d.; > Bereidheid tot nadere uitwerking in relatie tot compensatie / bijdrage aan ruimtelijke kwaliteit (fysiek/financieel); > Door de toename aan bebouwd oppervlak zal de (permanente) buitenstalling-/opslag van machines/materieel verminderen. Dit komt de ruimtelijke kwaliteit en zicht op de locatie ten goede. Planologische- en milieuhygiënische aspecten behoeven, zie paragraaf 5, uitwerking van dit plan op voorhand niet in de weg te staan. Door de combinatie van de aanvraag omgevingsvergunning, het repareren van het projectbesluit 2009 in het bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom alsmede het recentelijk (provinciaal) ruimtelijke beleid én de bedrijfstechnische- en economische noodzaak leidden ertoe dat het aanvaardbaar is om medewerking te verlenen aan onderhavig initiatief. 6.2 Economische uitvoerbaarheid De ontwikkeling van het voorliggende plan is een particulier initiatief. De financiële- en economische uitvoerbaarheid komt ten laste van Tuytel (initiatiefnemer). De economische uitvoerbaarheid is niet in het geding. 6.3 Planologisch-juridisch De Wro (juli 2008) bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Met het oog hierop stellen de Wro en de onderliggende regelgeving eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) en het IMRO2009 (Informatiemodel ruimtelijke ordening) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden. CUMELA Advies Nijkerk 17 juni 2014

18 In combinatie met de reparatie van het projectbesluit 2009 in het bestemmingsplan Buitengebied Graafstroom is een planologisch-juridische borging mogelijk. 6.4 Grondexploitatie / planschade In de Wro is opgenomen dat de gemeente bij ontwikkelingen kosten uit de kostensoortenlijst (Bro tot en met 6.2.5), die in eerste instantie voor rekening komen van de gemeente, moet verhalen. Voor de planologische ontwikkeling die middels het wijzigen van het bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt, geldt deze verplichting. Voor het verhaal van eventuele planschade en de regels daaromtrent kan een (anterieure) overeenkomst gesloten worden met de initiatiefnemer. CUMELA Advies Nijkerk 18 juni 2014

19 7. BIJLAGEN De volgende bijlage(n) maken onderdeel uit van deze onderbouwing / aanvraag omgevingsvergunning (zaaknr ): 1 Gemeente Molenwaard, plan Heiweg 3 Oud-Alblas (zaaknr ) d.d. 27 maart 2014; 2 Situatietekening Heiweg 3 Oud-Alblas: aanwezige-/ gewenste bebouwing (mei 2014) - Eysbrand Rozendaal Tekenbureau Nieuw-Lekkerland CUMELA Advies Nijkerk 19 juni 2014

20 Bijlage 1: Gemeente Molenwaard, plan Heiweg 3 Oud-Alblas (zaaknr ) d.d. 27 maart 2014 (zie volgende pagina) CUMELA Advies Nijkerk 20 juni 2014

21 !"#$%%& '() *+, -.&&+, /.0/ (((11( Zaaknummer: Datum: 27 maart 2014 Voor informatie: De heer H.J. Ruitenbeek Bijlage: Onderwerp: plan Heiweg 3 Oud-Alblas 23 4 ",.5)./41,)14)3)) ) ( )5, 3 6)(78 $& 6)3))11)9+)) 2,1:,)) 11)9&)31( :"()3))))5 1 11))))5 111)1 ) 11)9&)31( :( 1( )3), )5,1)3))))3$ )5,) 8...) ) )5,53);< )7.= 4(1 )5 11)9&)3:)1 9+ )5,11):)))3)1) 11) 81,31 3 1( ) ( )5, * )5 1 53)1( ) 1 ))11) 9+)) 2,1: ( 311))>? ( )5)( 311)),(( ) )3 ( ;1) )5= 1))()51 () (" ) ) 3)))9+(:) () (((1)6 ))1), ),;1100= #)5()5 ())()))5,()5)#(31 ) )))3 ()5 )) 11)5)561 )4 1 ( 4 ) ) )()#)5 ) (1 1)))5 ) )

22 * ))3))53 ),3)))5 )3))5.4..#) )3)11))) ) ( '3 ), )1*)),11/.0/ ),)1)3 1) ') )54 6) 1*)

23 Bijlage 2: Situatietekening Heiweg 3 Oud-Alblas: aanwezige-/ gewenste bebouwing (mei 2014) Eysbrand Rozendaal Tekenbureau Nieuw-Lekkerland (zie volgende pagina) CUMELA Advies Nijkerk 21 juni 2014

24