Vaststelling verslag vergadering PHO Maatschappij 11 november 2015

Transcriptie

1 Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij Datum: 16 december uur Locatie: Gemeente Zoeterwoude Onderwerp: Agenda voorzitter mw. R. van Gelderen Opening en vaststelling agenda Vaststelling verslag vergadering PHO Maatschappij 11 november a. Mededelingen 1. Samenwerking meerjaren beleidskader beschermd wonen en maatschappelijke opvang: De gemeente Leiden wil graag samen met regiogemeenten het nieuwe beleidskader opstellen. De gemeenten Alphen aan den Rijn en Lisse zullen daar een aantal uren per week voor inzetten. Deze regionale werkgroep werkt samen met de OGGZ werkgroep van Holland Rijnland waar, naast Alphen en Lisse, ook Oegstgeest, Katwijk en Kaag en Braassem in vertegenwoordigd zijn. De beleidsontwikkeling en voortgang ten aanzien van het nieuwe regionale beleidskader wordt behandeld in het ambtelijk overleg Zorg en Welzijn. Ter informatie is een brief aan de raadscommissie Onderwijs en Samenleving van Leiden bijgevoegd. 2. Financiën beschermd wonen 2015: Op het PHO van 14 oktober is een winstwaarschuwing aangekondigd naar aanleiding van een prognose van de financiën Beschermd wonen gedeeld over het eerste halfjaar Daaruit bleek een tekort op het budget met mogelijk financiële consequenties voor alle Holland Rijnlandgemeenten. Er is een nieuwe prognose aan de hand van drie kwartalen en gebaseerd op betere administratieve gegevens. Er blijkt niet langer sprake te zijn van een tekort op het budget. Ook komt onze regio goed uit de concept herverdeling van de landelijke middelen Beschermd wonen vanaf Het college van B en W Leiden informeert alle regiogemeenten in december met een brief over de laatste stand van zaken. Ter informatie is een memo aan het AOZW met bijlage toegevoegd. 3. Mededeling Digitaal Preventieloket Sociaal Domein b. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming a. Verslag Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Maatschappij Plus 29 oktober 2015 b. Overzicht bestuurlijke besluitvorming c. terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen WMO Uitvoering Beheer SoCard 4 Op basis van de eerder goedgekeurde uitgangspunten wordt na een vergelijking van de aanbiedingen voorgesteld om het beheer van de sociale kaart bij het team Gegevens onder te brengen. Voorstel: - Beheer opdragen aan OrangeHill - Beheer opdragen aan team Gegevens Leiden 1

2 Verzoek Samenwerking Holland Rijnland met Kenniswerkplaats Sociaal Domein van de Hogeschool Leiden (WMO-werkplaats) Wmo werkplaats is een regionale kennisinfrastructuur, waar gemeenten, beroepsbeoefenaren en maatschappelijk middenveld samenwerken. Doel is kennis, over methodieken, effecten van de drie decentralisaties te verzamelen. Werkplaats heeft al aantal gesprekken met gemeenten in de regio gevoerd. Inzet is te komen tot structurele samenwerking tussen gemeenten en WMO werkplaats. Voorstel: Het pho maatschappij onderstreept relevantie van samenwerking met Kenniswerkplaats Sociaal Domein meerwaarde oplevert. Pho maatschappij beveelt de aangesloten gemeenten aan, meerjarig (van )de samenwerking met de Kenniswerkplaats Sociaal Domein aan te gaan Collectieve preventie in de GGZ In 2011 is de gemeenschappelijke regeling (GR) Collectieve preventie en zorgvernieuwing GGZ in het leven geroepen om de regionale afspraken hierover te formaliseren. Deze GR geeft gemeente Leiden het mandaat om, namens de regiogemeenten, de subsidiering van collectieve preventie GGZ en zorgvernieuwingsprojecten GGZ uit te voeren. De komst van de Wmo 2015 en de Jeugdwet zijn aanleiding om opnieuw naar deze gemeenschappelijke regeling te kijken. De regeling is daarom geëvalueerd. In de notitie Preventie in de GGZ zijn voorstellen geformuleerd voor een nieuwe gezamenlijke aanpak van collectieve preventie GGZ voor het jaar 2017 en verder. Voorstel: 1. Kennis te nemen van de evaluatie GGZ-regeling Holland Rijnland (bijlage 1); 2. In te stemmen met: a) het besluit om de Gemeenschappelijke Regeling te beëindigen en alle subsidiepartners hiervan op de hoogte te stellen; b) het regionaal, subregionaal of lokaal organiseren van de volgende producten voor preventie in de GGZ, zoals zij in bijlage 2 hoofdstuk 4 worden omschreven: - Informatie, advies en voorlichting - Signalering en advies (consultatie) - Ondersteuning: Cliëntondersteuning en belangenbehartiging Maatjesprojecten en lotgenotencontact Inloop Trainingen en cursussen c) de preventie GGZ alleen te richten op volwassenen; d) de financiering van de in beslispunt 2b genoemde producten voor een periode van 4 jaar; e) het evalueren van de collectieve preventie, geformuleerd in bijlage 2, na een periode van 4 jaar 3. De werkgroep OGGZ de opdracht te geven om het voorstel voor 2017 verder uit te werken Inloopfunctie GGZ Rivierduinen In de Wmo 2015 is de inloop GGZ vanuit de AWBZ opgenomen. Voor 2015 is aan Rivierduinen hiervoor subsidie verleend onder ondermeer de voorwaarde dat zij zich zullen vernieuwen. Door Rivierduinen is een toekomstmodel inloopfunctie gepresenteerd. Nader overleg en uitwerking in samenwerking met de betrokken gemeenten is noodzakelijk. Om het toekomstmodel nader uit te werken is een regiovisie op de GGZ inloop noodzakelijk. In een memo zijn vijf uitgangspunten opgesteld die richting gegeven aan de invulling van de 2

3 GGZ inloop voor inwoners die daarvoor in het kader van de Wmo aanspraak op zouden kunnen maken. Voorstel: 1. Naar aanleiding van bijgaande notitie over de GGZ inloop Rivierduinen voor 2016 de daarin genoemde vijf uitgangspunten over te nemen. 2. Rivierduinen te verzoeken haar toekomstmodel verder uit te werken met in achtneming van de vijf uitgangspunten en de huidige inloopfuncties alleen in te zetten voor de doelgroep Wmo en de inloopfunctie binnen het Theehuis af te bouwen. Dit te doen met de betrokken gemeenten. 3. Ter overbrugging de subsidie aan Rivierduinen nog toe te kennen voor een half jaar (tot 1 juli 2016) onder de nadrukkelijke voorwaarde dat de huidige inloopfuncties zijn afgebouwd dan wel zijn omgevormd naar de doelgroep Wmo en dat men daarbij samenwerkt met andere instellingen. Dat de subsidie aan Rivierduinen wordt gedragen door die regiogemeenten waartoe bezoekers van de huidige inlopen behoren. De subsidie wordt pas toegekend wanneer Rivierduinen aantoont wie en waarom hij/zij de inloop bezoekt en of diegene ook valt onder de doelgroep zoals bepaald onder Consequenties budget Begeleiding Maatschappelijke opvang 2016 en 2017 Door een herverdeling van het rijk wordt de centrumgemeente geconfronteerd met een korting op Begeleiding maatschappelijke opvang. De centrumgemeente vraagt regiogemeenten om bij uitstroom uit de maatschappelijke opvang na twee maanden de nazorg voor deze cliënten over te nemen binnen de lokale Wmo per Voorstel: 1. Kennis te nemen van de brief van het college van burgemeester en wethouders Leiden met de achtergrond bij de verdeling van de middelen Begeleiding Maatschappelijke opvang (bijlage1) 2. Kennis te nemen van de herverdeling van deze middelen per 2016 en verder; 3. Akkoord te gaan met het voorstel van de centrumgemeente om de nazorg bij uitstroom uit de maatschappelijke opvang per 2016 voor nieuwe cliënten over te nemen na twee maanden Jeugd Veilig Thuis Veilig Thuis is de naam van het Advies- en Meldpunt Huiselijk Geweld en Kindermishandeling. Vanwege extra korting op het jeugdbudget is het in 2014 toegezegde incidentele budget voor Veilig Thuis in de Begroting Jeugdhulp 2016 geschrapt. Dit lijkt uit het oogpunt van veiligheid vanwege de wettelijke taken van Veilig Thuis niet verantwoord. De toename van 70% meer meldingen bij Veilig Thuis ten opzichte van vorig jaar, het Inspectierapport en het ontstaan van wachtlijsten maken het toekennen van eerder toegezegde incidentele middelen 2016 toch noodzakelijk. Voorstel: ,- uit Begroting Jeugdhulp 2016 aan subsidie voor Veilig Thuis beschikbaar te stellen, naast het structurele budget van ,- conform de toezegging in Kwartaalrapportage Q3 inkoop Jeugdhulp 2015 Met kwartaalrapportages geeft de regio inzicht in het verloop van de uitvoering van de Jeugdwet in de regio van Holland Rijnland. Deze rapportages bevatten gegevens over het aantal cliënten dat in zorg is en de kosten die hiervoor (naar schatting) zijn gemaakt. Voor de derde kwartaalrapportages is een uitvraag gedaan, hiervan vindt op dit moment een analyse plaats. Paul Grob geeft een mondelinge toelichting op de hoofdpunten uit de rapportage. Indien beschikbaar wordt de kwartaalrapportage Q3 meegestuurd met de nazending. Voorstel: Kennisnemen van de hoofdpunten van de Kwartaalrapportage Q3 3

4 Contractering (en begroting) Jeugdhulp 2016 In het portefeuillehoudersoverleg van 15 juli 2015 heeft u ingestemd met de voorlopige begroting Jeugdhulp Op basis van deze voorlopige begroting jeugdhulp 2016 en de kaders uit de Inkoopstrategie jeugdhulp 2016 en het Inkoopplan 2016 zijn inkoopgesprekken gevoerd met de aanbieders. Op basis daarvan zijn keuzes voorgesteld om tot een sluitende begroting te komen. Over deze keuzes vindt op 4 december nog een inhoudelijke bespreking plaats, waarna een definitief concept aan u kan worden voorgelegd. Het voorstel wordt nagezonden Uitgangspunten Toekomst Jeugdhulp Holland Rijnland De gemeenten willen de regionale samenwerking op het gebied van de jeugdhulp vanaf 2017 continueren. Om daar invulling aan te geven is op 11 november een voorlopige notitie met uitgangspunten besproken in het portefeuillehoudersoverleg. Voor het verder concretiseren van deze uitgangspunten zijn we in gesprek gegaan met gemeenteraden en andere stakeholders. De resultaten hiervan zijn op hoofdlijnen samengevat aan het einde van de notitie. Op basis van deze uitgangspunten is de Inkoopstrategie Jeugdhulp vanaf 2017 opgesteld en bepalen de gemeenten de inhoudelijke werkagenda van de regio voor de komende vier jaar. Voorstel: 1. In te stemmen met de volgende verfijningen van de uitgangspunten van de toekomst van de jeugdhulp naar aanleiding van de input van raden en stakeholders a. Lokale sturing versus regionale kaders: aansluiting tussen regio (TWO) en het lokale (gemeenten) is een belangrijk basis om goed te kunnen sturen op de jeugdhulp; b. Doorontwikkeling JGT s: JGT s beter ondersteunen bij hun cruciale rol; c. Partnerschap en opdrachtgeverschap: als opdrachtgever focussen we ons op de wat -vraag. Het hoe wordt bepaald door de zorgaanbieders in afstemming met cliënt en JGT s (deskundigheid in de markt). 2. Colleges te adviseren: in te stemmen met de uitgangspunten voor de toekomst van de jeugdhulp in Holland Rijnland en hierbij de volgende accenten aan te geven om een versnelling van de transformatie te realiseren: a. Inzetten op integraal beleid om samenhang met de verschillende onderdelen van het sociale domein te bereiken; b. Partnerschap en opdrachtgeverschap versterken om met alle partijen een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid te nemen voor het anders werken; c. Ruimte voor lokale sturing in verbinding met de regionale kaders; d. Jeugd- en gezinsteams zijn de basis van de transformatie; e. Afschalen en normaliseren: doen wat nodig is, zo zwaar als nodig is en zo licht als mogelijk Inkoopstrategie Jeugdhulp vanaf gemeenten binnen Holland Rijnland hebben in het kader van de transitie van de jeugdhulp afgesproken gezamenlijk de jeugdhulp te contracteren en de hiervoor bestemde budgetten in te zetten. Vanaf 2017 start een nieuwe aanbestedingsronde. De uitgangspunten voor de toekomst van de jeugdhulp zijn de basis voor de Inkoopstrategie Jeugdhulp vanaf De Tijdelijke Werkorganisatie Opdrachtgeverschap Jeugdhulp doet via bijgaande notitie een aantal voorstellen voor de inkoop van jeugdhulp vanaf Voorstel: 1. De colleges te adviseren om in te stemmen met de Inkoopstrategie Jeugdhulp vanaf 2017, waarin wordt voorgesteld de volgende inhoudelijke uitgangspunten vast te stellen als kader voor het inkoopplan vanaf 2017: a. Zo integraal mogelijk b. De JGT s als spin in het web 4

5 c. In dialoog met de zorgaanbieders de transformatie vormgeven d. De transformatie/innovatie nadrukkelijk faciliteren e. Cliëntenparticipatie borgen in de inkoop f. Vormgeven lokale inbreng op de regionale inkoop 2. Te onderzoeken of lokale invulling van het contractmanagement voor onderdelen van de jeugdhulp mogelijk is. 3. Voor de JGT s een aparte inkoopprocedure te starten, en hiervoor: a. De contracten met de aan de JGT s leverende zorgaanbieders te verlengen tot 1 januari 2017; b. In te stemmen met een enkelvoudige onderhandse aanbestedingsprocedure voor een meerjarige inkoop van de bemensing van de JGT s met de coöperatie. 4. Een nieuwe dienstverleningsovereenkomst afsluiten tussen de 13 gemeenten en het samenwerkingsverband Holland Rijnland vanaf 1 januari 2017 voor een periode van vier jaar voor het gezamenlijk opdrachtgeverschap voor de jeugdhulp. 5. Voor de inkooporganisatie 2017 eenmalig beschikbaar te stellen Rondvraag en sluiting 5

6 CONCEPT-BESLUITENLIJST Portefeuillehouderoverleg Maatschappij 11 november 2015 Gemeente Naam Gemeente Naam Aanwezig: Holland Rijnland R.A. van Gelderen (voorzitter) Teylingen A.L. van Kempen Alphen aan den Rijn H. de Jager Voorschoten I.C.J. Nieuwenhuizen Hillegom F.J. Roelfsema Zoeterwoude E.G.E.M. Bloemen Kaag en Braassem F.M. Schoonderwoerd Kaag en Braassem H.P.M. Hoek Holland Rijnland A. van Ginkel Katwijk I.G. Mostert H. Gorter (verslag) Leiden F. de Wit P. Grob (TWO) Leiderdorp J.J.F.M. Gardeniers A. van Overschot Lisse A.D. de Roon R. Piek (gemeente Katwijk) Nieuwkoop J.W.M. Pietersen A. Volmer (gemeente Oegstgeest Noordwijk M.J.C. Fles N. Kager (gemeente Oegstgeest) Noordwijkerhout A. Gotink Oegstgeest J.J.G.M. Roeffen Gast: P. Blom (GGD) Nr. Agendapunt Advies Besluit 01 Opening en vaststelling agenda Dhr. de Jager heet iedereen welkom. Mw. van Gelderen sluit later aan. Mw. Bremer heeft zich afgemeld. Agenda is vastgesteld met de volgende wijziging: - agendapunt 5. Inloopfunctie GGZ wordt later dit jaar geagendeerd. De opmerking wordt gemaakt dat Budgetten TWO Jeugdhulp op de agenda van het PHO Bestuur & Middelen staat. NB: er is een extra PHO voor ingepland om dit samen met PHO Bestuur & Middelen te bespreken. 02 Vaststelling verslag vergadering PHO Maatschappij Verslag vaststellen Verslag van 14 oktober is akkoord, naar aanleiding van: - Mw. Fles heeft binnen de Bollengemeenten afgestemd over de sociale kaart. De Bollengemeenten doen niet mee aan de nieuwe sociale kaart. - Mw. Pietersen heeft contact gehad met de voorzitter over haar opmerking over de Academische Werkplaats. 1

7 03 Mededelingen Stand van zaken begroting jeugdhulp 2016 Dhr. Grob licht stand van zaken begroting jeugdhulp 2016 toe. TWO voert nu gesprekken met aanbieders in percelen waar overschrijdingen zitten. Op dit moment is begroting 2016 nog niet sluitend. Gekeken wordt welke beheersmaatregelen kunnen worden ingezet. Belangrijk dat eind dit jaar de contracten met aanbieders worden verlengd. Op 16 december ligt conceptbegroting 2016 in PHO. - Mw. Bloemen stelt voor om in extra vergadering concept begroting Jeugdhulp 2016 met elkaar te bespreken. PHO stemt in met dit voorstel. Holland Rijnland plant extra vergadering. - Mw. Bloemen benadrukt dat afspraken met zorgaanbieders waar zij bij aanwezig zou zijn nog niet zijn ingepland. Actie: Holland Rijnland zoekt dit uit: de Q3-gesprekken zijn ingepland. a. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming b. Terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen 04 Jaarverslag Regionaal Bureau Leerplicht 1. Naar aanleiding van het jaarverslag RBL meningsvormend te discussiëren over de signalen die de uitvoering van de leerplicht- en RMCfunctie opleveren voor het 3c. Mededeling doelgroepenvervoer: Mw. Bloemen vraagt Holland Rijnland om gericht portefeuillehouder en ambtenaar te benaderen van gemeenten die nog informatie moeten leveren ten behoeve van het onderzoek naar doelgroepenvervoer zodat gestuurd kan worden op het aanleveren van informatie. Holland Rijnland pakt dit op. Dhr. Mostert geeft een terugkoppeling van het Bestuurlijk Overleg Werk op 4 november 2015: - Arbeidsmarktanalyse van het UWV kan gebruikt worden als basisstuk voor marktbewerkingsplan. Worden de gemeenten nog nader over geïnformeerd. - Website Servicepunt is binnenkort operationeel. - Bijeenkomst publieke werkgevers: dhr. Mostert doet dringend beroep op collega s om bijeenkomst voor publieke werkgevers op 26 november in het Volkshuis in Leiden onder de aandacht te brengen bij Colleges en MT, zodat P&O-medewerkers zich hiervoor aanmelden. Holland Rijnland verstuurt nogmaals de uitnodiging. - Problematiek onderwijsarbeidsmarkt is naar aanleiding van vorig PHO besproken. Hierover zal afstemming plaatsvinden met wethouders onderwijs. Het jaarverslag is besproken. De volgende onderwerpen worden besproken: - passend onderwijs, met name vrijstellingen en thuiszitters; - samenwerking onderwijs en jeugdhulp; - effectiviteit RMC-trajecten. Mw. van Overschot (teamleider RBL) beantwoordt vragen over deze onderwerpen. 2

8 lokale en regionale jeugdbeleid, inkoop jeugdhulp, Wet op Passend Onderwijs, WMO en de Participatiewet. 05 Inloopfunctie GGZ Agendapunt is vervallen. 06 Nadere regels jeugdhulp 1. Instemmen met de Nadere Regels Jeugdhulp 2016; 2. De colleges te verzoeken om in te stemmen met de Nadere Regels Jeugdhulp Aandachtspunt voor volgend jaarverslag is de registratie van thuiszitters en zorgleerlingen. Dhr. de Wit verzoekt het RBL om meer kwalitatieve informatie toe te voegen en de informatie met de samenwerkingsverbanden af te stemmen zodat er een eenduidig beeld van thuiszittersproblematiek ontstaat. Naar aanleiding van het jaarverslag: - Dhr. Mostert vraagt aandacht voor het probleem dat er in de regio niet voldoende plekken voor asielzoekers zijn in voortgezet onderwijs. Da Vinci College in Leiden heeft een internationale schakelklas, maar zij hebben te weinig capaciteit om dit voor de hele regio te organiseren. Er zijn meer scholen nodig. Da Vinci College is bereid deskundigheid op dit gebied te delen. Dhr. Mostert roept collega s uit Duin- en Bollenstreek op om samen op te trekken om voortgezet onderwijs voor deze groep jongeren mogelijk te maken. Het PHO stemt in met het voorstel. Mw. Kager geeft een korte toelichting op de Nadere Regels Jeugdhulp Het afwegingskader is een belangrijke toevoeging, omdat het voor de JGT s een leidraad is bij het toekennen van PGB s jeugd. - Vraag over de status van het afwegingskader: het is een bijlage, maar het JGT voelt het als steun in de rug wanneer het vastgesteld is door colleges. Het is een dynamisch document, maar omdat het als bijlage toegevoegd is hoeft het niet na iedere wijziging opnieuw vastgesteld te worden. Toevoegingen tekst: In afwegingskader bij PGB of Zorg in Natura wordt bij voorkeur toegevoegd plus uitleg waaruit blijkt dat keuzevrijheid voor PGB of Zorg in Natura blijft bestaan; definitie dagactiviteit opnemen in begrippenlijst; Bij toeleiding naar dyslexie toevoegen dat het Onderwijs eerst een zorgvuldige afweging heeft gemaakt of extra behandeling nodig is. Mw. van Gelderen stelt de vraag hoeveel mensen uit nood voor PGB kiezen omdat er nog niet voldoende 24-uurs aanbod is van JGT s? Mw. Kager pakt dit op met de PGB-Expertgroep. 3

9 07 Integrale Crisisdienst In te stemmen met de voorgestelde inrichting van de crisisdienst In te stemmen met de voorgestelde planning 3. Te besluiten tot overdracht van het huidige CIT van Jeugdbescherming West per januari 2016 naar de GGD HM en dit proces onder te brengen in het traject overdracht JPT naar GGD HM 4. De GGD HM opdracht te geven om een implementatieplan met begrotingsvoorstel uit te werken volgens de geschetste kaders 5. Besluit 4 tevens ter kennisname voor te leggen aan het DB van de GGD HM. Het PHO is akkoord met het voorstel. Gemeente Voorschoten is aangesloten bij Haaglanden. Mw. Blom van de GGD geeft een presentatie over de inrichting van de Integrale Crisisdienst Opmerkingen en vragen: - Dhr. Mostert vraagt naar het tijdpad van het proces. Mw. Blom antwoordt dat in april het implementatieplan met begrotingsvoorstel wordt voorgelegd aan het DB van de GGD HM. - Met betrekking tot de financiën: de opdracht is om de integrale crisisdienst financieel neutraal in te richten. Mw. Blom denkt dat dit mogelijk is met uitzondering van eenmalige kosten voor inrichtingskosten, zoals de aanschaf van een telefoonnummer. - Dhr. Gotink spreekt de zorg uit dat GGZ zich als losse eenheid blijft gedragen. Mw. Blom antwoordt dat dit als knelpunt wordt herkend. Er lijkt wel meer ruimte te zijn om tot samenwerking te komen. De GGZ wordt organisatorisch onderdeel van de crisisdienst, maar wordt niet uit de GGD getild. Dhr. van Kempen vraagt ook aandacht voor integratie van de GGZ tijdens gesprekken met GGZ. - Dhr. van Kempen geeft aan dat volledige integratie van partijen nog niet mogelijk is door wettelijke taken, zoals registratie in bepaalde registers. - Mw. Pietersen vraagt hoe de aanpak van verwarde personen verloopt. Mw. Blom antwoordt dat wordt samengewerkt met projectgroep Aanpak Verwarde Personen van de Veiligheidsregio. Er wordt gewerkt aan een analyse van de doelgroep. Dhr. de Jager vult aan dat Mevrouw Spies vanuit de VNG hierbij betrokken is en een presentatie over dit onderwerp heeft gegeven. Holland Rijnland stuurt presentatie over dit onderwerp mee met verslag, zie bijlage. - Mw. Bloemen geeft haar voorkeur voor één nummer aan voor de crisisdienst. In reactie hierop meldt mw. Blom dat het nummer van de regionale crisisdienst niet onder het landelijke nummer van Veilig Thuis gehangen kan worden en er dus een ander telefoonnummer zal komen. 08 Digitaal preventieloket Sociaal Domein A. Kennis te nemen van het voorstel digitaal preventieloket Toevoeging tekst: definitie van crisis opnemen. Inhoudelijk akkoord met het voorstel met de kanttekening dat de gemeente Kaag en Braassem niet akkoord gaat met punt 2 van het voorstel (preventie loopt in Kaag en Braassem via De Driemaster) en gemeente Voorschoten alleen kennisneemt van dit voorstel. 4

10 B. Het volgende te besluiten: 1. Opdracht te geven aan Kwadraad en de GGD om gezamenlijk de inrichting van een digitaal marktplein vorm te geven. 2. Opdracht te geven aan de GGD tot facilitaire ondersteuning aan alle medewerkers binnen het CJG (JGZ/JGT) bij de organisatie van preventief groepsaanbod. 3. In te stemmen met de financiële consequenties: - Eenmalige kosten: voor de inrichting, facilitaire ondersteuning en projectleiding - Structurele kosten: voor beheer en facilitaire ondersteuning 4. De inzet op preventie lokaal te borgen: te weten de activiteiten binnen de universele preventie en het lokale aanspreekpunt op het gebied van preventie. De financiële consequenties van het digitaal preventieloket opnieuw bekijken (vooral financiering vanuit TWO) en hierover een mededeling doen in het volgende PHO. NB: In het Ambtelijk Overleg Jeugd is afgesproken om de kosten die geraamd waren voor de TWO ( ) alsnog door de afzonderlijke gemeenten in te brengen via de verdeelsleutel. Hierover worden afspraken gemaakt met de GGD. Mw. Volmer, CJG-coördinator van de gemeente Oegstgeest, geeft een presentatie over het onderzoek naar de mogelijkheid om een regionaal preventieloket op te richten, waartoe besloten is in PHO van 20 mei jl. - Mw. van Gelderen vraagt of het Digitaal Preventieloket Sociaal Domein nog een andere naam krijgt? Mw. Volmer geeft aan dat dit het geval is, maar dat de naamgeving nog niet is uitgewerkt. 09 Uitgangspunten toekomst Jeugdhulp 1. Het regionale jeugdhulpmodel Hart voor de Jeugd te herbevestigen en hierbij de volgende accenten aan te geven om een versnelling van de transformatie te realiseren: Akkoord met voorstel. Het PHO heeft behoefte aan concretisering van de uitgangspunten. Om hier meer tijd voor in te ruimen, wordt afgesproken de stukken voor het PHO van 16 december één week van tevoren te versturen. Lokale input en planning: - De notitie Uitgangspunten toekomst Jeugdhulp ligt aan de basis van de Inkoopstrategie 2017, die op 16/17 december in PHO/DB ligt. Dhr. Grob geeft aan 5

11 a) Inzetten op integraal beleid om samenhang met de verschillende onderdelen van het sociale domein te bereiken; b) Partnerschap en opdrachtgeverschap versterken om met alle partijen een gemeenschappelijke verantwoordelijkheid te nemen voor het anders werken; c) Ruimte voor lokale sturing in verbinding met de regionale kaders; d) Jeugd- en gezinsteams zijn de basis van de transformatie; e) Afschalen en normaliseren: doen wat nodig is, zo zwaar als nodig is en zo licht als mogelijk. 2. Kaders en overwegingen hierover op te halen bij de gemeenteraden. dat er in de planning wat betreft de Inkoopstrategie 2017 weinig ruimte is om te schuiven. Dhr. Grob pleit ervoor om besluitvorming door te laten gaan en de lokale invulling verder uit te werken in de periode tot 1 april 2016, het startmoment van de Inkoop De gemeenten spreken hun waardering uit voor het stuk maar hebben nog wel behoefte aan een verfijning op hoofdlijnen van met name de ruimte voor lokale sturing in verbinding met de regionale kaders. De gemeenten willen ruimte hebben om standpunten van de raden en andere lokale input op te halen en deze nog te verwerken. Hiervoor is tijd en capaciteit nodig. Gemeente Alphen a/d Rijn wil hier graag een bijdrage aan leveren. Actie voor de concretiseringsslag ligt bij het AO Jeugd, in samenwerking met de TWO. - Het PHO stemt in met het voorstel van dhr. de Jager om de aanleverdatum van de stukken een week op te schuiven naar 9 december om zo meer ruimte te hebben om de uitgangspunten te concretiseren. - Dhr. de Jager zal zich in het in het PHO van 16 december uitspreken of de uitwerking van lokale input wat gemeente Alphen a/d Rijn betreft voldoende is om akkoord te gaan met de toekomst van de jeugdhulp vanaf Inhoudelijke reacties op de notitie: - Dhr. van Kempen mist bij de vijf uitgangspunten van de jeugdhulp nog een aantal andere uitgangspunten, bijvoorbeeld de discussie over de basis van de inkoop, de overgang naar WMO en netwerksamenwerking bij specialistische zorg. De uitgangspunten moeten verder aangevuld en uitgewerkt worden. - Dhr. Roelfsema geeft aan dat de invloed van stakeholders summier is. Dit moet geborgd worden in het proces. - Dhr. de Roon vraagt aandacht voor de doorverwijzingen naar specialistische hulp door de huisarts buiten JGT om. Benoemen hoe hen te betrekken in ons model. - Mw. Fles vraagt aandacht voor het behoud van lokale zorginstellingen in het stuk. Opmerkingen met betrekking tot de TWO: - Dhr. de Roon benoemt de volgende aandachtspunten waar over gesproken moet worden: de tijdelijkheid van de TWO, de te laag begrote 1,5% als startuitgangspunt voor de TWO, de capaciteit van de TWO en de solidariteit van gemeenten. Dhr. Grob geeft aan dat de capaciteitsvraag bij de TWO wordt opgepakt door gemeentesecretarissen. 6

12 10 Inhoudelijke agenda 1. Het DB adviseren om de Inhoudelijke Agenda ter vaststelling voor te leggen aan het AB op 16 december Akkoord met de volgende voorwaarden: - Meer uitleg over belang platformfunctie in de inleiding; - Ouderen verwijderen als bijzondere doelgroep. - Inclusieve arbeidsmarkt niet als speerpunt opnemen; Overige opmerkingen: - Dhr. de Roon wil graag verduidelijking van wat er onder speerpunten verstaan wordt. - Dhr. Mostert benoemt dat hij het vervelend vindt dat op andere terreinen dan maatschappij, toch dingen zijn opgenomen die niet besproken zijn in PHO s. - Dhr. Hoek vraagt aandacht in het stuk voor verhouding tussen Holland Rijnland enerzijds en de positie van de afzonderlijke gemeenten anderzijds. - Mw. Pietersen vraagt om verslag van Bestuurlijk Afstemmingsoverleg. Holland Rijnland: verslagen worden meegestuurd met PHO-stukken. 11 Rondvraag en sluiting - Mw. Bloemen heeft het verzoek om weer normale PHO s te organiseren. Mw. van Gelderen geeft in reactie hierop aan dat in DB besproken wordt hoe de regiomiddag verbeterd kan worden, maar dat voorlopig vastgehouden wordt aan concept van regiomiddagen. - Mw. Bloemen vraagt opnieuw aandacht voor het overzicht huidige jaar van verplichtingen PGB s. Op 16 december wordt in de Kwartaalrapportage Q3 extra aandacht besteed aan het in beeld brengen van de kosten en verplichtingen van de PGB s. Actielijst PHO 11 november Wanneer Wie 1 Concretiseren uitgangspunten jeugdhulp + verwerken lokale input PHO 16 december Holland Rijnland PHO 14 oktober 2 Informeren raden over winstwaarschuwing financiën beschermd wonen en PHO 16 december Gemeente Leiden/Mw. Ouwerkerk financiën begeleiding maatschappelijke opvang PHO 23 september 3 Voorstel Sociale kaart PHO 16 december Dhr. Bruna/GGD Dhr. Bernsen Vastgesteld in de vergadering van het PHO Maatschappij van Holland Rijnland van 16 december 2015, de secretaris, de voorzitter, 7

13 Aanjaagteam verwarde personen Het ontwikkelen van bouwstenen voor een passend ondersteuningsaanbod voor de mensen die verward gedrag vertonen en hun familie/sociaal netwerk; Bevorderen dat er een sluitende aanpak van ondersteuning en zorg wordt geleverd door alle gemeenten in de zomer van 2016; Inzicht geven in de belemmeringen die de verschillende betrokkenen ervaren, die niet op lokaal/regionaal niveau opgelost kunnen worden, maar die om aanpassingen in de keten op systeemniveau vragen en voor deze belemmeringen oplossingen aanreiken. Voorzitter, Burgemeester Alphen aan den Rijn Mevrouw Mr. Drs. L.W.E. (Liesbeth) Spies Politiechef Eenheid Amsterdam, Nationale Politie De heer P.J. (Pieter-Jaap) Aalbersberg / De heer H. (Henk) van Dijk Voorzitter Raad van Bestuur GGZ-instelling Antes De heer drs. E.C.J.E. (Sjef) Czyzewski Vertegenwoordiger cliënten- en familieperspectief De heer L. (Leen) van Leersum Senior manager Inkoop Noord-West Nederland Zilveren Kruis Mevrouw drs. A.J.M.H. (Anouk) Mateijsen Plaatsvervangend Hoofdofficier van Justitie parket Midden Nederland, OM Mevrouw Mr. H.G.M. (Heleen) Rutgers Wethouder Jeugd, Welzijn en Zorg in Eindhoven Mevrouw drs. H.T.M. (Lenie) Scholten 1

14 Huidige stand: hoe hebben gemeenten de triage georganiseerd, welke samenwerkingen zijn er Wat zijn de verschillende deelgroepen Wat is de aard en omvang van het probleem Welke knelpunten zijn er Wat leren de verschillende incidenten Wat zijn interessante praktijken Wat is de inbreng van ervaringsdeskundigheid Hoe is opleiding en scholing geregeld Hoe doen andere landen het? 1. Informatievoorziening 2. Vroegsignalering en preventie 3. Beoordeling en doorgeleiding (triage, toegang zorg/onverzekerdenproblematiek) 4. Passende ondersteuning niet acuut: (eigen regie, ondersteuning, zorg, veiligheid) 5. Passende ondersteuning wel acuut (acute zorg, vervoer) 6. Acceptatie in en toerusting van de samenleving Verwarde personen en professionals centraal Katalysator en supporter voor de praktijk Benutten wat er al is Inventariseren Aan de slag In gesprek blijven 2

15 Informatie en kennis uitwisselen: bijvoorbeeld vanuit welke hoedanigheid komen gemeenten in aanraking met verwarde mensen? Lokale praktijken delen, samenwerking gemeenten GGD sociale wijkteams met andere betrokken partijen Knelpunten ophalen, op juiste niveau adresseren Meesignaleren van belangrijke andere trajecten waaraan jullie meedoen Expertbijeenkomsten en regionale tafels Mail: Bel: Zie ook: ledenbrief VNG (10 nov 2015) Website: volgt 3

16 Verslag Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Maatschappij Plus 29 oktober 2015 Aanwezig: Roos van Gelderen, Marleen Damen, Liesbeth Bloemen, Inge Nieuwenhuizen, Jos Roeffen, Henk Hoek, Michiel van der Eng, Jeff Gardeniers, Bert Gotink, Frits Roelfsema, Gerard Mostert, Paul Grob, Xandra van Ginkel en Hanneke Gorter (verslag) 01 Opening en vaststelling agenda en verslag Het verslag is vastgesteld. - Voor het Bestuurlijk Afstemmingsoverleg Plus zijn alle portefeuillehouders Maatschappij uitgenodigd om hen de gelegenheid te geven te reageren op het hoofdstuk Maatschappij van de Inhoudelijke Agenda. - De verslagen van het bestuurlijk afstemmingsoverleg worden ter kennisname verzonden aan het Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij. 02 Mededelingen Paul Grob van de TWO doet twee mededelingen: - Brief verantwoording jeugdhulp 2015: De brief over de winstwaarschuwing wordt later verstuurd dan afgesproken. Dit komt doordat de accountant in eerste instantie had aangegeven geen verklaring af te kunnen geven aan Holland Rijnland, totdat de accountantsverklaringen van de zorgaanbieders beschikbaar zijn. Later is dit beeld genuanceerd, vanuit het besef dat het een landelijk probleem betreft Na aanpassing van de brief door communicatie wordt de brief zo spoedig mogelijk verstuurd naar de portefeuillehouders om per ommegaande te reageren hierop. - Tekorten bij zorgaanbieder: Een zorgaanbieder heeft aangegeven tegen tekorten aan te lopen en dreigt nu kinderen uit zorg te nemen en een opnamestop in te lassen. Dit is in strijd met de afspraken in het contract. De TWO gaat hierover in gesprek met hen. Paul Grob geeft aan in elk geval de aanwezigen te willen informeren omdat mogelijk ook de pers ingelicht wordt hierover. Wanneer het ambtelijk niet lukt een oplossing te vinden, is een aantal wethouders beschikbaar om hierover met de zorgaanbieder in gesprek te gaan. 03 Inhoudelijke Agenda 2016 Holland Rijnland hoofdstuk Maatschappij Het centrale stuk wordt op dit moment door de regiocontactambtenaren aangepast. Het definitieve concept wordt op 11 november voorgelegd aan de portefeuillehoudersoverleggen. Algemene opmerkingen: - Marleen Damen is aanwezig om de reacties op de Inhoudelijke Agenda waar het gaat over de inclusieve arbeidsmarkt op te halen: Het is belangrijk dat het onderwijsaanbod aansluit op de arbeidsmarkt in de regio. De onderwijscomponent moet ook meegenomen worden in overleg waar inclusieve arbeidsmarkt besproken wordt.

17 - Het speerpunt is nu uitgewerkt tot een meer integraal speerpunt voor jeugdigen tot 27 jaar. Voor 27-plussers en de participatie van deze groep aan de arbeidsmarkt heeft de organisatie Holland Rijnland voornamelijk een platformfunctie. Inhoudelijke opmerkingen: - In het stuk staat dat het primaat van het speerpunt de regio heeft een passende woningvoorraad voor bijzondere doelgroepen bij het domein leefomgeving ligt. De wethouders Maatschappij zien dit vooral als een maatschappelijk speerpunt, omdat de essentie ligt in de maatschappelijke opgave. Alleen waar het gaat om ruimtelijke aspecten past het speerpunt bij leefomgeving. Dit is voor de portefeuillehouders een heel essentieel punt. - Bij wonen voor bijzondere doelgroepen gaat het ook om opvang van deze doelgroepen. Het staat er wel in, maar moet duidelijker beschreven worden in de tekst. Tekstuele opmerkingen: - Nagaan of zinnen nog in toekomstige tijd geformuleerd zijn, waarbij dit niet terecht is. Bijv. RMC-coördinator gaat bieden, dit moet zijn de RMC-coördinator biedt. - Nagaan wanneer over Holland Rijnland wordt gesproken als organisatie en wanneer over de gemeenten binnen de regio. Dit moet duidelijker in de tekst opgenomen worden. - Eenduidigheid in verschillende hoofdstukken controleren. - Spelling checken. 04 Rondvraag en sluiting Met betrekking tot concept Voorlopige uitgangspunten toekomst Hart voor de jeugd : - Frits Roelfsema vraagt wanneer het stuk over de uitgangspunten in de jeugdhulp gereed is. Xandra van Ginkel antwoordt dat het concept in het AO Jeugd op 27 oktober besproken is en dat het naar aanleiding daarvan gewijzigd wordt. Het is naar verwachting vrijdag 30 oktober gereed. - Roos van Gelderen geeft aan het stuk nog vóór het PHO van 11 november te willen bespreken in bestuurlijk afstemmingsoverleg. Het is namelijk belangrijk dat de gemeenten zich kunnen vinden in de uitgangspunten en er is geen ruimte om te schuiven in de planning. Op basis van deze notitie wordt de Inkoopstrategie 2017 opgesteld en deze moet echt in het volgende portefeuillehoudersoverleg op 16 december worden behandeld. Xandra plant volgende week afspraak in. - Roos van Gelderen geeft aan dat zij ook graag de discussiepunten benoemd ziet. - Liesbeth Bloemen informeert of de gesprekken van portefeuillehouders met zorgaanbieders over het 3 e kwartaal al staan ingepland. Xandra van Ginkel vraagt dit na. - Liesbeth Bloemen vraagt wanneer zij de cijfers over de inkoop jeugdhulp van het 3 e kwartaal tegemoet kan zien. Deze cijfers zijn pas in december beschikbaar. - Gerard Mostert vraagt wat er bekend is over een in aanbouw zijnde bed-bad-brood voorziening in Leiden. Roos van Gelderen antwoordt dat er samen met STUV in Leiden in een voormalig kinderdagverblijf een sober ingerichte voorziening wordt gemaakt voor uitgeprocedeerde asielzoekers en andere ongedocumenteerden. Naar verwachting gaat de voorziening in december open en is deze ook bedoeld voor winteropvang. In eerste instantie is het een Leidse voorziening. 2

18 Wethouder Jeugd, Zorg en Welzijn ~ Leiden Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Raadscommissie Onderwijs en samenleving Bezoekadres Stadhuis Gemeente Leiden Stadhulsplein 1 Postadres Postbus PC Leiden Telefoon Website Datum 26 november 2015 Ons kenmerk Z/15/ Onderwerp Maatschappelijke opvang en beschermd wonen Contactpersoon S. Lekkerkerker Doorkiesnummer 5754 Geachte commissie, In de Commissie O&S van 12 maart jl. 1 is besproken dat een brede kaderstellende notitie wordt opgesteld waar zowel maatschappelijke opvang (MO) en beschermd wonen (BW) onderdeel van uitmaken. Daarbij is ook besproken dat Leiden voor het opstellen van dit beleidskader aan wil sluiten bij het ondersteuningsprogramma van de VNG. In de Raadsbrief van 13 mei jl. over de 'Uitvoering en ontwikkeling beschermd wonen' (BW nr ) heb ik u hier nader over geïnformeerd. In deze brief bericht ik u over de gewijzigde aanpak en planning voor het op te stellen beleidskader. het ondersteuningsprogramma van de VNG heeft enkele maanden vertraging opgelopen; er was lang onduidelijkheid over de budgetverdeling en (wettelijke) doelgroepafbakening; in het Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij (PHO) van 14 oktober jl.is met de regiogemeenten van Holland Rijnland afgesproken dat zijn intensiever bij het ontwikkelen van het nieuwe beleidskader worden betrokken. Wij realiseren ons dat de brief uitgebreid is, maar wij vonden het belangrijk om u goed te informeren zodat er in de commissie een goede discussie gevoerd kan worden. Leeswijzer In paragraaf 1 en 2 schets ik allereerst de laatste stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de Maatschappelijke Opvang (/Regionaal Kompas) en Beschermd wonen. Ik ga hierbij ook in op een aantal in dat kader openstaande toezeggingen en moties. In het tweede deel van de brief bespreek ik in paragraaf 3 de reikwijdte van het op te stellen beleidsplan. In paragraaf 4 ga ik in op het rapport van de Commissie Toekomst beschermd wonen (publicatie 11 november jl.). Paragraaf 5 gaat over proces en planning van het beleidsplan. Tot slot staan in de bijlage bij deze brief een aantal stellingen, waarover ik ga graag met u in gesprek ga. 1 bij de bespreking van een discussiememo Beschermd wonen

19 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Pagina 2 /15 Z/15/ Maatschappelijke opvang/regionaal kompas: stand van zaken 1.1. Financien Het beleggen van de taak "Begeleiding in de Maatschappelijke Opvang" heeft het afgelopen jaar veel werk met zich meegebracht. Bij cliënten met een bestaande AWBZ indicatie is sprake van overgangsrecht. Het betekende dat alle bestaande AWBZ indicaties moesten worden omgezet naar de nieuwe indicatie begeleiding in de Wmo. Hierbij bleek dat er aanzienlijke verschillen waren tussen de (door VWS) aangeleverde bestanden en de daadwerkelijke aantallen cliënten in zorg. Bij de begrotingsbehandeling bent u geïnformeerd over de vermindering van het budget Begeleiding in de MO als gevolg van een nieuwe herverdeling door het Rijk. In de meicirculaire is opgenomen dat de korting van oploopt naar ruim 1,5 mln in 2017 en volgende jaren. De korting voor 2016 is inmiddels onomkeerbaar. Met een aantal collega-gemeenten ben ik nog in overleg om te bezien of een aanpassing van de voorgenomen extra korting voor volgende jaren nog mogelijk is. Op korte termijn ga ik met de regio in gesprek over een oplossing Preventie en sociale wijkteams (SWT's) De inzet op versterken van signalering en preventie is een belangrijk onderwerp in het gesprek over de gewenste koers voor de toekomst. Hoewel SWT's geen panacee zijn voor alle kwalen, biedt het mogelijkheden voor vroegsignalering en preventie. Dit geldt ook voor wijkteams of toegangsteams (bijv. TOM in Alphen) in de regiogemeenten. Voorkomen huisuitzetting Een voorbeeld van het inzetten van een SWT bij vroegsignalering is een samenwerking tussen het SWT Roodenburg en (vooralsnog) de Leidse corporatie De Sleutels. Het huidige convenant "voorkomen huisuitzetting" wordt pas in werking gesteld als mensen een huurachterstand hebben van minimaal twee maanden. Deze samenwerking is bedoeld om eerder dan die twee maanden huurachterstand in contact te komen met bewoners die veel en/of vaak huurachterstand hebben en daarmee het risico lopen om uit hun huis gezet te worden. De oorzaak van niet of te laat betalen kan immers liggen in iets waar een bewoner, met support van een SWT, iets aan kan doen: hanteerbaar maken/oplossen. Denk hierbij aan oorzaken zoals startende dementie, verslaving, depressie of plotseling opgetreden armoede door bijvoorbeeld baanverlies gecombineerd met scheiding Doorstroom, uitstroom en nieuwe vormen van huisvesting Actualisering van de contigentregeling De regionaal samenwerkende woningcorporaties stellen al enkele jaren contingent woningen beschikbaar aan kwetsbare doelgroepen. Ondanks de steeds beperkter wordende vrijkomende woningen, is het aantal contingent woningen voor het jaar In verband met de decentralisatie van begeleidingstaken uit de AWBZ naar de gemeenten is er veel veranderd met onzekerheid over de begeleiding tot gevolg. Met de corporaties en de zorgaanbieders is een nieuw uitvoeringsdocument opgesteld om de begeleiding van deze kwetsbare groepen in de eerste twee jaar te borgen in alle regiogemeenten.

20 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Pagina 3/15 Z/15/ De Rijnstreek-gemeenten hebben zich onlangs aangesloten bij ons woonruimteverdeelsysteem. De corporaties uit deze gemeenten zullen in de contingentregeling participeren. Doorstroom en uitstroom In de nachtopvang Nieuwe Energie is al langere tijd sprake van een tekort aan plekken. Daarom is de capaciteit op die locatie vergroot tot 50 bedden, bovenop de 9 extra doorstroomkamers die in 2014 gerealiseerd zijn. Ik geef echter de voorkeur aan versnelde doorstroom uit de nachtopvang in plaats van een uitbreiding van het aantal bedden aldaar. De nodige doorstroomvoorzieningen, waarmee versnelde uitstroom uit Nieuwe Energie mogelijk wordt, wordt onder de paraplu van de 'Task force Huisvesting Vergunninghouders en Bijzondere Doelgroepen' verder gerealiseerd. Een ander knelpunt betreft passende reguliere woonruimte voor alleenstaanden en voor dak- en thuisloze jongeren. Extra woonruimte realiseren voor deze doelgroepen is daarom ook onderdeel van de opdracht van de Task Force. Voor ons redenen om vanuit het sociaal domein intensief in het Task Force projectteam te participeren. De Task Force zal u binnenkort (voor het kerstreces) informeren over hun voortgang en de verwachte resultaten. Winteropvang Voor de komende winterperiode heb ik twee opties in onderzoek, die na definitieve keuze binnen één week in te richten zijn. Voor De Binnenvest zijn voldoende middelen beschikbaar binnen programma 9 om de winteropvang te kunnen bekostigen. Zodra de precieze locatie zeker is, zal ik daarover informeren. Ik volg daarbij het communicatie- en participatietraject van de Task Force. Scheve huisjes Van de vijftien beoogde "officiële" scheve huisjes zijn er inmiddels zeven gerealiseerd en worden in enkele gemeenten concrete plannen ontwikkeld. Naast officiële scheve huisjes zijn er gemeenten in de regio die tijdelijke plekken beschikbaar stellen die snel en flexibel in gebruik genomen kunnen worden. Bed, bad en brood Voor uitgeprocedeerde asielzoekers wordt nog dit jaar de bed, bad en brood opvang opgeleverd. De locatie heeft 30 vaste plekken en 10 flexibele opvangplekken. Huisvesting voor jongeren Zorgorganisaties waaronder de Binnenvest, Prodeba en de Haardstee zijn met elkaar in gesprek om een woonconcept voor jongeren met complexe problemen te ontwikkelen. Daarbij staat innovatie, efficiency (begeleidingstaken samen uitvoeren bijvoorbeeld), samenwerken voorop. Dit project kent drie pijlers: opvang, bootcamp en social parents. Jongeren zijn opgevangen en hebben deelgenomen aan bootcamp (waarin zij in korte tijd hun zaken op orde brengen). De werving van social parents verloopt voorspoedig. Voor twee opvanglocaties wordt de haalbaarheid onderzocht. Dit project wordt financieel ondersteund met subsidie van o.a. het SKANfonds. Deze subsidie is toegekend vanwege het innovatieve karakter van de gecombineerde aanpak van opvang, bootcamp en social parents.

21 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Pagina 4/15 Z/15/ Kwetsbare jongeren Aanpak kwetsbare jongeren tussen 17 en 27 jaar Ik heb toegezegd te komen met een sluitende aanpak voor deze groep jongeren. Het zo goed mogelijk regelen van de hulp of ondersteuning voor jongeren, ongeacht onder welke wet of onder welk kader zij vallen, voorkomt dat er jongeren 'buiten spel' komen te staan, dat hun situatie verslechtert, en in het ergste geval resulteert in zwerfgedrag. De aanpak jarigen omvat dan ook alle kwetsbare jongeren in Leiden. Bij de ontwikkeling van de aanpak jarigen worden alle relevante domeinen meegenomen: Wmo, jeugd, onderwijs, werk en inkomen, veiligheid en huisvesting. Er zijn inmiddels gesprekken gevoerd -en nog gaande- met spelers die een hoop ervaring, kennis en kunde hebben met deze groep jongeren, zowel intern als extern: ExposeYour, Cardea, Kwadraad, de Binnenvest, St. Jongeren in Nood, Project JA, het Onderwijs, het Veiligheidshuis, de JGT's en SWT's. Daarnaast zijn jongeren zelf over hun mening en ervaringen bevraagd. Op basis hiervan wordt momenteel in kaart gebracht waar de belangrijkste bottlenecks in het systeem zitten. Dit leidt tot de formulering van een aantal oplossingsrichtingen. De nadere uitwerking van dit plan wordt besproken met de jongeren, de partners in de stad, regiogemeenten en betrokken afdelingen binnen de gemeente. Naar verwachting ligt er in februari 2016 een analyse van de belangrijkste knelpunten en een voorstel voor de sluitende aanpak jarigen. Deze zal ik vanzelfsprekend met u delen Inbreng cliënten Met Stichting Zorgvragers Organisatie Zuid-Holland Noord (ZON} werk ik aan afspraken over het inzetten van ervaringsdeskundigen bij gemeentelijke afdelingen waar GGZ-cliënten mee te maken hebben. Denk hierbij aan SWT's en de afdeling Werk en Inkomen. Doel is dat ervaringsdeskundigen advies kunnen geven vanuit het perspectief van GGZ-cliënten Motie RV Motie RV : over perspectief voor daklozen, ingediend op 9 juli 2015 door Mevr. Y. van Delft (GL) en Dhr. M. Keuning (CU). In deze motie vroeg u opnieuw aandacht voor een plan van aanpak en een nieuw beleidskader. Dit mede in het licht van een opgenomen bezuiniging op het Regionaal Kompas. De voorgestelde bezuiniging heeft echter geen betrekking op het beperken van de inzet op de gewenste resultaten. Met hetgeen ik in paragraaf 1 heb beschreven, en de verdere uitleg in deze brief over de ontwikkeling van (en vertraging bij} het opstellen van een nieuw beleidskader, hoop ik u afdoende te hebben geïnformeerd.

22 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 5/15 2. Beschermd wonen 2.1. Terugblik Met de komst van Beschermd wonen naar de Wmo is in 2015 een zeer kwetsbare groep onder verantwoordelijkheid van de centrumgemeenten gekomen. De wijze waarop deze groep zorg ontvangt, wijkt af van de andere Wmo voorzieningen: het gaat (in de meeste gevallen) om intramurale zorg en niet om ondersteuning in de thuissituatie. Ook het overgangsrecht wijkt af van andere Wmo voorzieningen: de indicaties zijn 5 jaar geldig. Centrumgemeente Leiden is verantwoordelijk voor de zorg aan deze cliënten in de hele regio Holland Rijnland. Daarbij is met de gemeenten in HR afgesproken dat er sprake is van financiële solidariteit van de hele regio bij tekorten op het budget (RV ). Eind 2014 zijn belangrijke keuzes gemaakt die de uitvoering vanaf 2015 mogelijk maakten: een zorgvuldige overheveling van de bestaande cliënten beschermd wonen; een centrale toegang in samenwerking met de zorgaanbieders; een aparte resultaatsovereenkomst beschermd wonen binnen het bestuurlijk contracteren; Hierbij waren de volgende door uw Raad vastgestelde brede beleidskaders leidend: Uitgangspunten 'Herontwerp Sociaal Domein'(RV ); Uitgangspunten 'Invoering Wmo 2015 (RV ). In december 2014 en in maart 2015 is met uw Raad uitgebreid gesproken over Beschermd wonen. Uw raad heeft daarbij op enkele onderwerpen uitgesproken welke richting u wilt meegeven bij het ontwikkelen van een beleidsplan. In de notitie 'Uitvoering beschermd wonen regio Hollands Midden 2015 (mei 2015 BW nr ) is uitgewerkt hoe Beschermd wonen in deze regio georganiseerd is en wat de taken zijn van centrumgemeenten en regiogemeenten. Deze notitie heeft u in mei met een begeleidende Collegebrief over de 'Uitvoering en ontwikkeling beschermd wonen' ontvangen stond in het teken van de zachte landing en nadere kennismaking via de toegang Beschermd wonen. Gemeenten, zorgaanbieders en cliënten weten elkaar inmiddels goed te vinden in de regio en ervaren een goede samenwerking. Tegelijkertijd was er landelijk veel onrust op dit onderdeel van de Wmo: uitstel van enkele belangrijke landelijk te ontwikkelen kaders (o.a. voor landelijke toegang, kwaliteit, criteria Wet langdurige z_org (Wiz) voor GGZ doelgroepen, toekomstvisie Beschermd wonen); grote budgettaire onzekerheid doordat bij het landelijke verdeelmodel gebruik is gemaakt van onvolledige historische gegevens; uit een prognose over de eerste twee kwartalen van 2015 bleek een tekort op het budget van ongeveer Dit ondanks het feit dat het budget voor Leiden in 2015 al eenmalig was opgehoogd door het rijk met ruim 4 miljoen euro.

23 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Pagina 6 I 15 Z/15/ Stand van zaken eind 2015 Budget2016 De financiën Beschermd wonen voor onze regio zagen er vanaf 2016 zeer somber uit. In de meicirculaire 2015 was het bedrag voor deze regio per 2016 fors naar beneden bijgesteld. In het najaar maakten diverse centrumgemeenten, waaronder ook Leiden, zich sterk voor het aanpassen van het budget Beschermd wonen Daarbij is onderzoek gedaan naar de correcte historisch gegevens van de oude AWBZ cliënten. Dat heeft ertoe geleid dat er een nieuwe herverdeling van middelen plaatsvindt die wordt gepubliceerd in de decembercirculaire Leiden komt hiermee eindelijk op een bedrag dat aansluit bij de prognoses die er tot nu toe zijn gemaakt: een bedrag van euro. Bestuurlijk contracteren In de tussentijd besprak de gemeente ook aan de overlegtafel van Bestuurlijk contracteren de nieuwe tarieven Inzet van de gemeente was een tariefskorting, waarbij de achterliggende gedachte was: rekening houden met een mogelijk groot tekort op het budget 2016 (als het niet zou lukken om tot een betere verdeling van de middelen te komen); bij een goede verdeling van het landelijk budget: vrijspelen van budget voor innovatie. Naast de tariefkorting is een inhoudelijke slag gemaakt in de resultaatsovereenkomst Beschermd wonen. Er zijn betere omschrijvingen gemaakt van de zorgzwaartepakketten, zodat doelen, activiteiten en resultaten beter aansluiten bij de praktijk van Beschermd wonen. Aanpassingen in de uitvoering De omschrijving van de zorgzwaartepakketten passen we aan in de belaidsregels Daarin staat ook een betere omschrijving van het begrip wooninitiatief, bij een pgb voor Beschermd wonen. En uiteraard passen we de tarieven in het financieel besluit aan. Er zijn nog enkele overgangscliënten die al lange tijd zelfstandig wonen met een indicatie Beschermd wonen. Met die cliënten gaan regiogemeenten en centrumgemeenten in goed overleg kijken of een Wmo maatwerkvoorziening net zo passend kan zijn. De wachtlijst Beschermd wonen is voor de gemeente niet inzichtelijk genoeg. Elke organisatie hanteert nog een eigen wachtlijst. Afgesproken is dat de gemeente dit ook centraal gaat bijhouden, met als doel om cliënten goed te adviseren over wachttijden en mogelijkheden per aanbieder. Meer algemeen kijkt de gemeente Leiden samen met regiogemeenten en zorgaanbieders of de uitvoeringsagenda Beschermd wonen aanpassing behoeft voor 2016, met de inmiddels opgedane kennis uit de praktijk Op weg naar 2016 Door (anonieme) casuïstiek te bespreken met gemeente en zorgaanbieders, komen enkele signalen steeds duidelijker naar voren: behoefte aan een tussenstap tussen intramuraal Beschermd wonen en ambulante begeleiding. Een extra zwaar pakket begeleiding thuis kan in sommige casussen passende zorg zijn maar is niet te leveren binnen de bestaande maatwerkvoorziening Begeleiding; knelpunten tussen verschillende wetten waar GGZ cliënten in kunnen vallen, waardoor het vinden van de juiste plek voor bepaalde problematiek soms moeizaam verloopt.

24 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Pagina 7/15 Z/15/ Deze knelpunten vormen mede de agenda voor de komende periode. Gemeente en zorgaanbieders hebben afgesproken om te onderzoeken binnen het huidige cliëntenbestand welke cliënten toe zijn aan een stap richting zelfstandig wonen. Per cliënt of per locatie bekijken we wat er nodig is om dit te realiseren, waarbij de wensen van de cliënt in combinatie met het overgangsrecht belangrijke vertrekpunten zijn. Deze beweging past in de recent ontwikkelde landelijke visie op Beschermd wonen van de commissie Toekomst (zie hierover par 3.3.). Afspraak is ook om te onderzoeken welke cliënten meer passen in de Wet langdurige zorg (veelal verblijvend in sectorvreemde instellingen zoals verpleegtehuizen). Deze afspraak sluit aan op de mogelijke aanpassing van criteria van de Wet langdurige zorg voor de GGZ doelgroep, waarvoor het Zorginstituut Nederland een advies heeft opgesteld. Deze onderzoeken leiden er wellicht toe dat er meer beweging komt in de huidige cliëntpopulatie Beschermd wonen. En dit geeft weer kansen voor de cliënten op de wachtlijsten/of de innovatieve ideeën van zorgaanbieders in de regio.

25 Datum 26 november 2015 Kenmerk Z/15/ Pagina 8/15 Gemeente Leiden 3. Meerjarenbeleid 'Opvang en Bescherming' Met de komst van de Wmo2015 hebben alle gemeenten de verantwoordelijkheid gekregen voor de opvang en bescherming van diegenen die niet in staat zijn tot zelfstandig wonen 2. De taak beschermd wonen werd daarmee onderdeel van de overgang van delen van de AWBZ naar het gemeentelijk domein. Dit geeft de mogelijkheid om maatschappelijke opvang en beschermd wonen, twee voorzieningen die elkaar deels overlappen, met elkaar te verbinden in één samenhangend en doeltreffend beleid 'Opvang en bescherming' VNG ondersteuningsprogramma Voor het opstellen van een dergelijk beleidsplan heeft de VNG een landelijk ondersteuningsprogramma Opvang en bescherming ontwikkeld. Dit programma van de VNG is 3- ledig: 1. ondersteuning bij de ontwikkeling van (regionale) beleidsplannen voor opvang en beschermd wonen, met onder meer een handreiking; 2. ontwikkeling van een kwaliteitsaanpak opvang en beschermd wonen, belaidsregels voor overgang tussen wetten en een convenant landelijk toegang; 3. een onafhankelijke Commissie Toekomst die drie resultaten oplevert; een visie op beschermd wonen, een voorstel voor samenwerking tussen gemeenten en uitgangspunten voor een nieuw verdeelmodel voor het budget beschermd wonen. De oorspronkelijke planning van het ondersteuningsprogramma was om bovengenoemde 'producten' juli 2016 op te leveren. Het programma heeft echter op alle fronten vertraging opgelopen. Het rapport van de Commissie Toekomst is 11 november opgeleverd. De eerste bijeenkomst over de ondersteuning door de VNG bij het ontwikkelen van de beleidsplannen vond 23 november plaats. Een advies door Zorginstituut Nederland over de afbakening van de doelgroep (gaat een deel van de doelgroep alsnog naar de Wlz?) is oktober 2015 afgerond en moet leiden tot een wetswijziging per De ontwikkeling van het convenant Landelijke toegang Beschermd wonen is vertraagd door de discussies rond financiën Beschermd wonen, maar wordt nu in samenhang met het advies van de commissie Toekomst opnieuw bekeken. De publicatie van de Handreiking voor het te ontwikkelen beleidsplan stond (op het moment van schrijven) gepland op 26 november Transformatie De Handreiking raadt aan om het meerjarenbeleidsplan aan te laten sluiten op het gedachtegoed van de Stedelijk Kompassen en in te laten spelen op de nieuwe taken rond beschermd wonen. De uitdaging hierbij is om niet alleen een transitie te bewerkstelligen, maar vooral ook tot transformatie te komen. 2 waarbij Leiden als centrumgemeente maatschappelijke opvang de middelen heeft en daarmee de coördinatie van de uitvoering voor de regio Holland Rijnland. 3 zodra de handreiking beschikbaar is zal ik via de griffie, de betreffende link met u delen. In de handreiking staat naar verwachting uitgebreide achtergrondinfo {relevante wettelijke kaders, uitgebreide beschrijving van de doelgroepen, belangrijke vraagstukken en thema's benoemd met mogelijke beleidskeuzes).

26 Datum 26 november 2015 Gemeente Lelden Kenmerk Pagina 9/15 Z/15/ Met de komst van de Wmo2015 staan we voor de opgave om de maatschappelijke ondersteuning in brede zin te transformeren: meer wijkgericht, integraler, eigen-krachtgericht, netwerkgericht en preventief werkend voor mensen met kleine en grote vragen. Verbinden van deze deelsectoren (met intra- en semimurale voorzieningen voor kwetsbare inwoners) ligt daarom voor de hand en ook een bredere verbinding met andere gemeentelijke taken binnen en buiten Wmo. Dat laatste is noodzakelijk, allereerst met het oog op preventie, maar ook om bij te dragen aan participatie en herstel van deze doelgroepen. Het gaat om een transformatieopgave voor de gehele keten, inclusief de aansluiting op het brede Sociaal Domein. Dat vraagt om een vernieuwende visie, in lijn met de gekantelde manier van werken, en de algemene opgaven en ambities van de decentralisaties. De commissie Toekomst heeft in dat kader recentelijk een rapport opgeleverd.

27 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 10/ Visie op de toekomst: van beschermd wonen naar een beschermd thuis 4.1. Visie commissie Toekomst Op 11 november verscheen het rapport van de zogeheten 'Commissie toekomst beschermd wonen': Van beschermd wonen naar een beschermd thuis. De opdracht van de VNG voor deze Commissie bestond uit drie onderdelen: 1. Ontwikkelen van een visie op beschermd wonen, in relatie tot de maatschappelijke opvang en andere gemeentelijke taken; 2. Vanuit de visie vaststellen van uitgangspunten voor een nieuw verdeelmodel voor het budget beschermd wonen; 3. Daaruit voortvloeiend een voorstel doen voor de gewenste samenwerking tussen gemeenten. Bij het opstellen van het advies heeft de Commissie Toekomst Beschermd Wonen (incl. Opvang} het volgende uitgangspunt gekozen (zie het Voorwoord n het rapport, blz. 5): "De commissie heeft 'beschermde woonvormen' vooral benaderd vanuit burgerschap, waarbij wonen een grondrecht is en een voorwaarde voor maatschappelijk herstel en participatie. Voor wie dat nodig heeft wordt ondersteuning, bescherming en behandeling zoveel mogelijk in de thuissituatie ingezet. Daarmee past dit advies in een veel bredere maatschappelijke ontwikkeling om (waar mogelijk) expertise naar hulpvragers te brengen in plaats van hulpvragers naar de expertise te verwijzen. Daarbij wordt aanbodsturing vervangen door vraagsturing die uitgaat van wat mensen nodig hebben. Hierbij past dat alle gemeenten verantwoordelijk worden voor hun eigen inwoners en dat de financiële middelen opgaan in de bredere context van maatschappelijke ondersteuning. Een lange overgangsperiode is nodig om wonen en ondersteuning voor deze uiterst kwetsbare groep anders te organiseren. Paradigma-verschuiving In het toekomstbeeld van de commissie voor beschermd wonen staat de sociale inclusie van mensen met een verstoorde zelfregulatie centraal. De commissie stelt dat een groot deel van de cliënten met zelfstandig wonen met intensieve begeleiding het beste af is. Dit betekent dat alle gemeenten verantwoordelijkheid dragen voor deze cliënten en dus een herverdeling van de financiële middelen naar alle gemeenten. Daarbij pleit de commissie er voor om de nieuwe verdeelwijze ook te laten gelden voor de maatschappelijke opvang. De commissie stelt voor dat vanaf 1 januari 2017 alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor de burgers die op of na 1 januari 2016 voor het eerst een beroep doen op beschermde woonplekken. Hierdoor hebben alle gemeenten de opgave om beschermde woonplekken vorm te geven in het geheel van de lokale maatschappelijke ondersteuning. Op deze wijze wordt een nauwe aansluiting mogelijk gemaakt bij de lokale ondersteuningskaten en stimuleert dit gemeenten om in te zetten op herstel en preventie (en signalering). Indien burgers vóór 1 januari 2016 gebruik maakten van beschermd wonen blijven zij ook na 2016 onder de verantwoordelijkheid vallen van de centrumgemeente. Deze zittende groep stroomt echter geleidelijk uit, in het tempo dat past bij hun mogelijkheden.

28 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmer1< Z/15/ Pagina 11/ 15 Overgangsperiode verdeling financiële middelen De veranderingen die nodig zijn voor herstel en inclusie kosten tijd. Om negatieve effecten voor cliënten van de herverdeling te voorkomen stelt de commissie een lange overgangsperiode voor. Voor de overheveling van middelen van beschermd wonen (en maatschappelijke opvang) van centrumgemeenten naar alle gemeente adviseert de commissie een periode van 15 jaar: vanaf 1 januari 2017 in 15 gelijke stappen Gaarschijven). De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) kan zich op hoofdlijnen vinden in het advies en het ministerie van Volksgezondheid en Sport (VWS) heeft het advies "omarmd". Op 27 november wordt (is) het advies voorgelegd aan de wethouders van de centrumgemeenten. Voor nadere toelichting op het advies van de Commissie Toekomst verwijs ik graag naar het rapport (zie pdD Regionale visie en beleid Wanneer de visie van de commissie toekomst c.q. het advies m.b.t. het verdeelmodel wordt overgenomen heeft dit verstrekkende gevolgen. De komende jaren zullen we in samenwerking tussen centrumgemeente, regiogemeenten, aanbieders en cliëntvertegenwoordigers moeten werken aan een integraal, passend en doeltreffend regionaal aanbod. Het is daarbij van groot belang met de regio gezamenlijk beleid te ontwikkelen op het terrein van MO en BW waar alle partijen in de regio zich in kunnen herkennen: Wat is de stip op de horizon? Waar willen we als regio naar toe? Hoe willen we werken aan integratie en inclusie van deze groep inwoners die met hun kwetsbaarheid ook erbij horen en hun bijdrage willen kunnen leveren? Hoe kunnen we verbindingen leggen die dat mogelijk maken? 4.3. Niemand tussen wal en schip In de visie van de 'commissie Toekomst' wordt verwezen naar een andere publicatie: 'Niemand tussen wal en schip' (Maatschappelijke zorg voor mensen in multiprobleemsituaties) van de Academische werkplaats OGGZ 4. Vertrekkend vanuit de eigen behoeften van mensen in probleemsituaties biedt dit referentiekader een visie op en aanknopingspunten voor de inrichting van de maatschappelijke zorg en de (door-)ontwikkeling van nieuwe en effectieve manieren van ondersteuning van kwetsbare burgers. Naast het advies van de Commissie Toekomst biedt ook dit rapport aanknopingspunten en hulpmiddelen die we kunnen betrekken bij de verdere inrichting en uitvoering van het beleid. 4 Zowel de volledige publicatie als een samenvatting ("Referentiekader in een notendop") kunt u vinden op:

29 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 12 /15 5. Proces en planning beleidskader 5.1. Beleldsproces tot op heden Vooruitlopend op het beschikbaar komen van onder meer de Handreiking van de VNG en de visie van de commissie Toekomst, en in afwachting van meer duidelijkheid over budget, hebben we wel een start gemaakt met het beleidsproces. De afgelopen maanden is een memo besproken in verschillende gremia van regiogemeenten, cliëntvertegenwoordigers en zorgpartners. In het betreffende memo schetsten we het kader voor het beleidsplan, de algemene doelen en uitgangspunten, belangrijke thema's en vraagstukken en een globaal plan van aanpak. Doel hiervan was partijen te informeren en input op te halen voor het op te stellen beleidsplan, zowel inhoudelijk als procesmatig. De regiogemeenten van Holland Rijnland gaven bij de bespreking van dit memo (PHO 14 oktober jl.) nadrukkelijk aan dat zij er belang aan hechten om bij de ontwikkeling van het nieuwe beleidskader gezamenlijk op te trekken. Ik vind die medebetrokkenheid zeer wenselijk. Regiogemeenten hebben door de verschuiving van AWBZ-voorzieningen naar de plaatselijke Wmo een belangrijke rol op het gebied van vroeg-signalering, preventie, herstel en nazorg ten behoeve van kwetsbare doelgroepen. Denk hierbij ook aan aansluitende ondersteuning op het gebied van participatie, wonen, werk en inkomen, het realiseren van betrokkenheid van het informele netwerk bij de zorg en ondersteuning van mantelzorgers. Ook de visie en het advies van de commissie Toekomst onderstrepen het belang van goede afstemming over het beleid tussen centrumgemeente en regiogemeenten en een breed draagvlak voor het beleidsplan Vervolgproces en planning Regionale werkgroep Voor het realiseren van een regionaal beleidskader is een aparte regionale (ambtelijke) werkgroep ingericht. Vooralsnog participeren daar, naast Leiden, Alphen aan de Rijn en Lisse in (eerste schil) en wordt de werkgroep bijgestaan en geadviseerd door Oegstgeest, Kaag en Braassem en Katwijk (tweede schil}. Opdracht regionale werkgroep In het PHO van 16 december wordt voorgesteld dat deze werkgroep in het PHO van 20 januari 2016 een opdrachtomschrijving voorlegt voor het realiseren van een nieuw regionaal beleidskader. Daarin stelt de werkgroep, naast een planning, ook een werkwijze voor om alle raden te betrekken. Betrekken bij vorming van het beleidskader Bij de vorming van het beleidskader worden zowel cliënten, cliëniverlegenwoordigers, instellingen en gemeenten(raden) betrokken. Voor het overgrote deel maken we gebruik van bestaande overlegstructuren. Aan de bestaande overlegstructuren willen we (werk)bijeenkomsten toevoegen die zich niet beperken tot bepaalde partijen (alleen maar gemeenten(raden) of zorgpartijen) maar die juist gemengd zijn. Partners die wij ook intensief gaan betrekken in dit proces zijn corporaties en het zorgkantoor Zorg en Zekerheid.

30 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 13/15 Planning op hoofdlijnen Bij de planning van een nieuw regionaal beleidskader houden we rekening met 1) het betrekken van de raden in de regio, 2) de inkoop Beschermd wonen vanaf september 2016 en 3) het voorleggen van een definitieve versie aan de Leidse raad in december Tot slot Veel ontwikkelingen in het sociale domein strekken zich uit over meerdere portefeuilles en vragen daarom om een gezamenlijke aanpak. Zo ook de vraagstukken rond maatschappelijke opvang en Beschermd wonen. Met mijn collega-portefeuillehouders, m.n. van Wonen en Werk & Inkomen, trek ik daarom nauw op bij het aanpakken van deze vraagstukken. Hoogachtend, R.A. van Gelderen

31 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 14/15 Bijlage: Stellingen t.a.v. toekomst opvang en bescherming "De commissie heeft 'beschermde woonvormen' vooral benaderd vanuit burgerschap, waarbij wonen een grondrecht is en een voorwaarde voor maatschappelijk herstel en participatie. Voor wie dat nodig heeft wordt ondersteuning, bescherming en behandeling zoveel mogelijk in de thuissituatie ingezet. Daarmee past dit advies in een veel bredere maatschappelijke ontwikkeling om (waar mogelijk) expertise naar hulpvragers te brengen in plaats van hulpvragers naar de expertise te verwijzen. Daarbij wordt aanbodsturing vervangen door vraagsturing die uitgaat van wat mensen nodig hebben. Hierbij past dat alle gemeenten verantwoordelijk worden voor hun eigen inwoners en dat de financiële middelen opgaan in de bredere context van maatschappelijke ondersteuning." Stelling 1: Wij onderschrijven het bovengenoemde uitgangspunt van de commissie Toekomst. Wanneer de visie van de commissie Toekomst c.q. het advies over het verdeelmodel wordt overgenomen heeft dit verstrekkende gevolgen. De komende jaren zullen we in samenwerking tussen centrumgemeente, regiogemeenten, aanbieders en cliëntvertegenwoordigers moeten werken aan een integraal, passend en doeltreffend regionaal aanbod. Stelling 2: Gelet op de visie van de commissie Toekomst Beschermd wonen (en Opvang) zal het nieuwe Regionale Beleidskader Opvang en Beschermd Wonen, door de regio moeten worden opgesteld. Samen bepalen we de toekomstige rol van de huidige centrumgemeente op het gebied van Beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De commissie stelt voor dat vanaf 1 januari 2017 alle gemeenten verantwoordelijk zijn voor de burgers die op of na 1 januari 2016 voor het eerst een beroep doen op beschermde woonplekken. Hierdoor hebben alle gemeenten de opgave om beschermde woonplekken vorm te geven in het geheel van de lokale maatschappelijke ondersteuning. Indien burgers vóór 1 januari 2016 gebruik maakten van beschermd wonen blijven zij ook na 2016 onder de verantwoordelijkheid vallen van de centrumgemeente. Deze zittende groep stroomt echter geleidelijk uit, in het tempo dat past bij hun mogelijkheden. Stelling 3: Indien de veronderstelde uitstroom trager verloopt dan het tempo van budgetoverheveling moeten afspraken gemaakt worden over regionale medeverantwoordelijkheid.

32 Datum 26 november 2015 Gemeente Leiden Kenmerk Z/15/ Pagina 15/15 Om negatieve effecten voor cliënten van de herverdeling te voorkomen is sprake van een lange overgangsperiode. De commissie stelt voor om vanaf 1 januari 2017 in 15 gelijke stappen Oaarschijven) een overdracht van middelen van beschermd wonen (en maatschappelijke opvang) van centrumgemeenten naar alle gemeente over te hevelen. Stelling 4: De thans aanwezige voorzieningen in de centrumgemeente Leiden (Nieuwe Energie, Sociaal Pension en Crisisopvang) worden afgebouwd. Stelling 5: Alle gemeenten in de regio zijn zelf verantwoordelijk voor het beschikbaar zijn van noodwoningen of woonvoorzieningen voor inwoners die dakloos (dreigen te) raken.

33 Rapportage Beschermd wonen Q3 Beschikbaar budget, onderzoek geeft duidelijkheid en klopt met prognoses Totaal is in ,9 miljoen beschikbaar. Dit is inclusief de verhoging in de meicirculaire Deze verhoging was uitkomst van een nieuwe landelijke check op de cliëntbestanden. Er is landelijk veel discussie over de huidige verdeling van de budgetten. Dit is aanleiding geweest om een nieuw onderzoek landelijk op te zetten om de historische budgetten opnieuw te bepalen. Een nader onderzoek hierop is lopende. Het onderzoek in Leiden is inmiddels afgerond. Uit dit onderzoek blijkt dat Leiden 26,9% meer klanten in Zin heeft dan op basis van de gegevens bekend was. Op de Pgbklanten is geen verschil aangetoond. Voor 2015 en 2016 is er een nieuw berekend budget bekend gemaakt. Dit is nog niet definitief vastgesteld. Er komt een tussentijdse melding van het nieuwe beschermd wonen budget. Budget in septcirculaire Budgetinschatting incl. nieuw onderzoek PM PM PM 2015 Prognose Beschermd wonen (Pgb en natura) Prognose vanuit cliëntadministratie De administratie in de cliëntadministratie is opgeschoond en zoveel mogelijk up to date. Op basis van de cliënten is een prognose gemaakt van het budget voor Jaarbedrag is zonder rekening te houden met nieuwe instroom in de laatste maanden van het jaar. Intramurale klanten hebben een gecontracteerd 4 wekelijkstarief. In tegenstelling tot de voorgaande raming is nu uitgegaan dat voor 90% van de cliënten sprake is van een NHC toelage, dit is conform de realiteit. Dit scheelt 1,3 miljoen in de raming. Voor cliënten in de overbruggings en overgangsrecht geldt dat het gemiddeld gefactureerde bedrag van een aantal grote partijen is genomen dit bedrag is niet herberekend op basis van nieuw ontvangen facturen in het derde kwartaal. De uitgaven Pgb beschermd wonen zijn gelijk aan de beschikkingen gesteld. Op 1 oktober was 50% van het beschikbare budget verzilverd. Er is geen zicht op hoe de declaratie gedurende het jaar loopt. Beschermd wonen Beschermd wonen overbrugging Beschermd wonen overgang Pgb beschermd wonen ,6 miljoen 0,3 miljoen 1,3 miljoen 2,8 miljoen Totaal 28,0 miljoen 1 1 De uitgevoerde prognose in het eerste kwartaal 2015 kwam uit op 29,2 miljoen en de half jaar prognose op 29,9 miljoen.

34 Prognose vanuit financiële administratie We hebben op basis van de financiële administratie ook een inschatting van de budgetten te maken. De facturatie is echter niet volledig actueel. Enkele aanbieders hebben nog geen enkele factuur gestuurd. Dit is een iets grovere berekening dan de prognose op cliënt aantallen. Geboekt 2015 % van de te Prognose verwachtte facturen (per client voor t/m 26 oktober gehele jaar) ontvangen 2 Beschermd wonen % Beschermd wonen overbrugging % Beschermd wonen overgang % Pgb beschermd wonen Totaal Eigen bijdrage wordt behaald Eigen bijdrage verwachting van het Rijk is: 1,5 miljoen. Hier hebben we nog geen gegevens over hoe dit in de praktijk loopt. We zien wel de ontvangsten voor de gemeente voor beschermd wonen, tot en met oktober is 1,3 miljoen ontvangen. We verwachten dat de geschatte 1,5 miljoen dus in ieder geval in 2015 ontvangen zal worden. Budget 2015 beschermd wonen toereikend voordeel verwacht Dit betekent dat het in de eerste halfjaar rapportage geprognotiseerd tekort van een half miljoen wegvalt. En er mogelijk een voordeel van ongeveer 1 miljoen te melden is. N.B. Beschermd wonen is een centrum gemeentelijke taak. Leiden voert dit uit voor de Holland Rijnland gemeenten in de regio. In het PHO SA van 31/10/2015 is besloten financieel solidair te zijn met de te hanteren verdeelsleutel de integratie uitkering sociaal domein. De voordelen worden, zo is afgesproken, in een aparte reserve gestort. Hiermee kunnen we financiële tegenvallers na 2015 of regionaal knelpunten mbt de doelgroep opvangen. Bij overheveling naar de lokale Wmo bij het opheffen van de centrumgemeentefunctie wordt het overgebleven budget verdeeld over de gemeenten volgens de eerder genoemde verdeelsleutel. Budget beschermd wonen structureel toereikend Het budget dat de centrum gemeente Leiden ontvangt stijgt van 2015 naar 2016 met 1%. Doordat er onderling tussen aanbieders grote verschillen in de huisvestingskosten waren is besloten een norm bedrag hiervoor te gaan hanteren als onderdeel van de vastgestelde prijs. Deze normatieve huisvestingscomponent kent een ingroeiregeling. In 2015 wordt 50% van deze huisvestingskosten door de gemeente betaald, de overige 50% wordt op basis van historische afspraken door het zorgkantoor. In 2016 is dit 70%, in % en in %. Dit betekent dat de gemeentelijke kosten ook stijgen gedurende deze jaren. 2 Deze stap blijft gebruik maken van de clientenaantallen in T care, mochten hier onvolkomendheden in staan, dan rekent dit ook in deze prognoses door.

35 De verhoging van de huisvestingscomponent heeft in 2016 ongeveer 3% budgetstijging tot gevolg. En is 2017 en 2018 ongeveer 2% verhoging van de kosten door de verhoging van de huisvestingscomponent. Verhoging door NHC Budget stijging % 103% 105% 107% 107% 100% 101% 105% 109% 111% In 2016 ontstaat hierdoor wellicht een knelpunt, maar de jaren hierna lijkt dit geen problemen te geven. Belangrijk is om te weten dat de % ten opzichte van het beschikbare budget genomen zijn, indien in 2015 niet al deze middelen ingezet worden is het opvangen van de NHC verhoging geen probleem. Aanpassingen in de afspraken met de zorgaanbieders Vanaf 2015 is Beschermd wonen door de centrumgemeente ingekocht via het proces van het bestuurlijk contracteren. Er zijn financiële knelpunten, maar er is ook behoefte aan vernieuwing en innovatie voor de doelgroep. Gemeente en zorgaanbieders zijn via de Fysieke overlegtafel in gesprek om te kijken welke aanpassingen in de resultaatsovereenkomst Beschermd wonen mogelijk zijn. Op dit moment is het voorstel de budgetten met 5% te korten. Zelfstandig wonende beschermd wonen cliënten naar de Wmo Daarnaast zoekt de centrumgemeente graag de regiogemeenten op om te praten over de cliënten die feitelijk zelfstandig wonen met begeleiding, met een indicatie Beschermd wonen. Deze cliënten zouden om inhoudelijke redenen beter passen in de lokale Wmo. Dit geldt ook voor de pgb houders die gedeeltelijk thuis wonen. Ter info: Op basis van de facturen is ook een berekening gemaakt naar gewogen gemiddelde cliëntbedragen per zorgsoort. Gemiddeld bedragen de kosten per jaar voor een cliënt beschermd wonen intramuraal , dit is zonder rekening te houden met de eigen bijdrage. Extramuraal lopen de kosten tussen sterk uiteen gemiddeld tussen de en per cliënt.

36 Memo Aan Van Doorkiesnummer AOZW Holland Rijnland Marieke Ouwerkerk (071) Onderwerp Datum Prognose budget Beschermd wonen november 2015 Beste collega s, Bij deze ontvangen jullie een nieuwe prognose Beschermd wonen Deze is opgesteld aan de hand van drie kwartalen De vorige prognose die jullie ontvingen (6 oktober 2015), ging over twee kwartalen en zag er ongunstig uit: er dreigde een tekort van Daarom is in het portefeuillehouders overleg Maatschappij van 14 oktober 2015 afgesproken dat alle gemeenten een brief zouden ontvangen van de centrumgemeente, met de prognose en de mogelijke consequenties voor de begrotingen van gemeenten. Echter, ten tijde van het opstellen van deze brief ontstond met het derde kwartaal erbij een nieuw beeld. Met deze nieuwe prognose mogen we ervan uit gaan dat er geen financiële problemen meer ontstaan in Dat wordt nog eens bevestigd door het recente voorstel van de herverdeling van landelijke middelen vanaf Onze regio krijgt daarin een ophoging van het budget tot , en zou daarmee voor het komend jaar verzekerd zijn van een reëel bedrag voor de cliënten die bij Beschermd wonen in zorg zijn. De herverdeling van de landelijke middelen is gedaan op basis van een onafhankelijk diepteonderzoek bij alle centrumgemeenten. Daarbij is in Leiden extra onderzoek geweest naar de cliënten die volgens de Vektisgegevens geen zorg verzilverden in 2014 maar volgens de centrumgemeente wél in zorg waren. Dit extra onderzoek bevestigt wat we dit hele jaar al hebben gezien: er zijn veel meer cliënten in zorg dan de Vektisgegevens deden vermoeden. 1 besproken in Bestuurlijk overleg tussen VNG en VWS op 19 november 2015, nog niet definitief vastgesteld

37 Pagina 2/2 Het college van burgemeester en wethouders Leiden stuurt begin december alsnog een brief naar de regiogemeenten met het laatste nieuws op gebied van de middelen Beschermd wonen 2015 en In deze brief wordt het laatste nieuws gedeeld en de rapportage over de 3 kwartalen meegestuurd. Met vriendelijke groet, Marieke Ouwerkerk Beleid Maatschappelijke Ontwikkeling Bijlage: rapportage Q3 Beschermd wonen 2015

38 Onderwerp PHO DB Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Teylingen Voorschoten Zoeterwoude college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad Nadere regels Jeugdhulp nov-15 8-dec tkn nvt nvt nvt nvt nvt Kwartaalrapportage Q2 14-okt-15 TKN TKN presentatie presentatie TKN via PHO-stukken via PHO-stukken ja ja nvt Cie SAM nvt nvt nvt onderdeel CIE Raad gemeentelijk Begroting Jeugdhulp 2015 / jul-15 sep-15 okt (2016) 17-sep sep ter info bespreking e begroting ###### nvt nvt Kwartaalrapportage Q TKN aug-15 TKN jul-15 tkn 9 juli tkn juni 2015 ter info presentatie presentatie via PHO-stukken via PHO-stukken ja ja nvt Cie SAM nvt nvt nvt nvt Inkoopplan Jeugdhulp jun-15 TKN nvt 7-jul sep-15 7-jul ter info nvt tkn TKN tkn CIE / TKN raad tkn nvt nvt TKN Samenwerkingsafspraken GI en gemeenten 17-jun nvt 7-jul-15 nvt 29-sep nvt nvt tkn nvt nvt nvt ja, brief nvt nvt nvt nvt nvt nvt Verantwoordings- en controleprotocol Jeugdhulp 2015 regio HR 20-mei nvt 14-jul-15 nvt 25-aug nvt nvt tkn nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt TKN Inkoopstrategie Jeugdhulp apr TKN mei-15 tkn raad nvt nvt tkn nvt nvt nvt ja nvt tkn juni tkn nvt nvt nvt TKN Jeugdbeschermingstafel 1-apr nvt 21-apr-15 nvt nvt nvt tkn nvt nvt nvt ja nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt Ouderbijdrage (opschorten) 15-feb TKN mrt-15 nvt nvt nvt tkn nvt nvt nvt ja nvt nvt nvt nvt nvt nvt TKN Verlenging Indicaties zorg in natura 12-dec-14 nee nvt 27-jan-15 nvt nvt nvt tkn nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt Privacy-protocol Jeugdhulp 12-dec TKN dec-14 nvt nvt nvt tkn nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt

39 Onderwerp PHO DB Lisse Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Katwijk Leiden Leiderdorp Nieuwkoop Noordwijk Noordwijkerhout Oegstgeest Rijnwoude Teylingen Voorschoten Zoeterwoude college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad college raad Nadere contractering Veegronde Ondermandaat tbv besluitvorming contracten inkoop jeugdhulp (contractering vrijgevestigden) Nadere contractering Jeugdhulp DVO Holland Rijnland - SP 71 TKN Mandaatbesluiten tkn Samenwerkingsprotocol gemeenten - RvdK tkn Definitieve gunning jeugdhulp DVO gemeenten - Holland Rijnland TKN tkn Nadere Regels

40 In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude Oplegvel 1. Onderwerp Uitvoering Beheer SoCard 4 2. Rol van het Platformtaak volgens gemeente samenwerkingsorgaan Holland Rijnland 3. Regionaal belang Het gezamenlijk onderhouden van één gezamenlijke database in de regio (SoCard) levert efficiency voordelen op en is nodig voor het verder ontwikkelen van een lokaal/regionaal portal en de aansluiting bij het ontwikkelen van een digitaal preventie loket voor de Jeugdsector. Bovendien maken een aantal bestaande websites gebruik van deze database. 4. Behandelschema: Datum: Informerend Datum: Adviserend Datum: Besluitvormend DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad 5. Advies PHO 1. Instemmen met het beheer van de gegevens in socard IV door het team Gegevens gemeente Leiden. 6. Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken - 7. Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat) 8. Inspraak Nee Op basis van de eerder goedgekeurde uitgangspunten wordt na een vergelijking van de aanbiedingenvoorgesteld om het beheer van de sociale kaart bij het team Gegevens onder te brengen. Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) info@hollandrijnland.net IBAN nr. NL87BNGH KvK nr BTW nr. NL B01

41 9. Financiële gevolgen Beheer en onderhoud Database SoCard IV: - Structureel Eenmalig Bestaand Kader Relevante regelgeving: WMO, Wet Jeugdhulp 11. Lokale context (in te vullen door griffier) Eerdere besluitvorming: PHO-besluit in mei 2015 over digitaal preventieloket en september over sociale kaart * weghalen wat niet van toepassing is 2

42 Adviesnota PHO Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Maatschappij Datum: 16 december 2015 Locatie: Gemeentehuis Zoeterwoude Agendapunt: 04 Onderwerp: Beheer van SoCard IV Beslispunten: - Beheer opdragen aan OrangeHill - Beheer opdragen aan team Gegevens Leiden Gelet op de wens om een eenvoudige website te voeren met een beperkte inhoud gaat de voorkeur uit naar het beheer door team Gegevens Leiden Indien de website meer functionaliteit moet hebben en bijvoorbeeld als portal voor aanvragen in het kader van de Wmo moet gaan dienen heeft de meer inhoudelijk deskundige op dit gebied, OrangeHill de voorkeur. Inleiding: In de vergadering van 23 september heeft het PHO Maatschappij ingestemd met de uitgangspunten voor een nieuwe sociale kaart, te weten: 1. Regiogemeenten van Holland Rijnland schaffen gezamenlijk een licentie aan en beheren of financieren samen het gebruik van de database SoCard IV; 2. Na te gaan of het huidige contract met leverancier voor het beheer en onderhoud van de database SoCard IV kan worden verlengd of dat één van de gemeenten deze taak dit op zich kan nemen; 3. De inrichting van een portal/website en de daarbij behorende functionaliteiten aan afzonderlijke gemeenten (of in een groep) te laten maar deze wel te relateren aan de ontwikkeling van een digitaal preventie-loket dat regio breed vanuit Jeugd wordt opgezet. Ter uitwerking van dit besluit is aan diverse gemeenten gevraagd of zij het beheer van de gegevens op zich zouden willen nemen. Alleen het team gegevens van de gemeente Leiden is met een voorstel gekomen.in dit voorstel trekken we een vergelijking tussen de aanbieding van Orange Hill die momenteel het beheer in samenwerking met de GGD uitvoert en de aanbieding van het team gegevens. Beoogd effect: Adequaat, efficient en kwalitatief goed beheer van de gegevens in SoCard IV Argumenten: Vergelijking kosten en werkzaamheden Bij de vergelijking van beide aanbiedingen gaat het om de kosten en wat daarvoor gedaan wordt. Het kostenaspekt en de werkzaamheden die daarvoor worden gedaan zijn bepalend. Een dergelijke vergelijking tussen de aanbieding van het team Gegevens en die van Orangehill levert het volgende op. Voor de vergelijking zijn we uitgegaan van onderstaande 7 gemeenten. 3

43 plaats inwoners voorzieningen X Per jaar Leiden Per jaar OrangeHill Leiden , , p.s./p.j Oegstgeest , Leiderdorp , Alphen a/d , Rijn Kaag & , Braassem Katwijk , Zoeterwoude , Totaal , De aanbieding van OrangeHill voor dit onderdeel beheer van de database is voor het beheer ( 12,50 per voorziening) Die van het team Gegevens is ( 6,40 per voorziening) Het verschil valt deels te verklaren door de werkzaamheden die OrangeHill levert op het inhoudelijke vlak terwijl het team Gegevens uitsluitend kijkt naar het gegevensbeheer. Werkzaamheden die wel zijn opgenomen in de prijs van OrangeHill en niet in die van het team Gegevens zijn onder meer: Aanvullen van de gegevens met organisatiebeschrijvingen, dienstenaanbod en de redactie hiervan. Extraheren van trefwoorden uit de beschrijving en dit koppelen aan relevante algemene thema s Actief bevragen van gemeenten naar selectie van op te nemen organisaties bijvoorbeeld vrijwilligersorganisaties Redactie voeren over de beschrijving van het aanbod die wordt geleverd door de betrokken organisatie. Indien het team Gegevens van Leiden het beheer gaat uitvoeren moet ook in deze inhoudelijke taken worden voorzien, door een op te zetten redactieteam uit de deelnemende gemeenten. Dit brengt ook kosten met zich maar deze zijn niet direct zichtbaar. Een ander deel van de verklaring is dat OrangeHill uitgaat van een actieve benadering van de diverse aanleveraars van gegevens en beschrijvingen, terwijl het team Gegevens ervan uitgaat dat afspraken hierover voldoende zouden moeten zijn. Een actieve benadering is overigens minder noodzakelijk als gemeenten in hun subsidieverlening of contractering van deze organisaties meeneemt dat ze verplicht zijn mee te werken aan het leveren van juiste en actuele gegevens ten behoeve van deze sociale kaart. Het team Gegevens van Leiden heeft net zoals overige gegevensbeheerders in de gemeenten ruime ervaring met het beheer van diverse gegevensbestanden, zoals Basisregistraties, topografische gegevens, datakoppelingen, risicokaarten en voorzieningenkaarten. Gelet hierop kan ervan uitgegaan worden dat dit team dezelfde of misschien zelfs betere kwaliteit van het technische gegevensbeheer kan leveren als een willekeurige commerciële organisatie. OrangeHill heeft meer inhoudelijke expertise op het gebied van Zorg en Welzijn, Portalen en dergelijke en onderhoudt momenteel in samenwerking met Doxis de huide database. 4

44 Daarnaast heeft OrangeHill meer ervaring met het beheer van deze databases op het gebied van zorg en welzijn, werkt hierbij nauw samen met andere GGD-en in het land en heeft meer kennis op het gebied van Portals en Websites. Een aantal gemeenten heeft te kennen gegevens vooralsnog te willen uitgaan van een lichte en beperkte portal en website, een verbeterde versie van de huidige website Zorgwelrijnland en nog niet te streven naar een website met uitgebreide functionaliteiten. In dat licht heeft wellicht het onderbrengen van het beheer van de database socard IV bij het team Gegevens van Leiden de voorkeur, omdat dan de specifieke deskundigheid op het terrein van het gegevensbeheer en het kostenaspect van groter belang worden. Kanttekeningen/risico s: Financiën: Gemeenten betalen de RDOG tot ,23 per inwoner in de regio ZHN. Het totaalbedrag is daarmee per jaar. Los van de keuze voor het beheer van SoCard zijn er de volgende kosten die gemaakt moeten worden: Licensiekosten: ,-- (7 gemeenten en 20 procent korting) (structureel) Setupkosten SoCard IV Koppeling website Koppeling website Beheer door Gegevens: Beheer door Orangehill 5600,-- (eenmalig) 2000,-- (eenmalig) 1250,-- (Structureel) ,--(structureel) ,--(structureel) Totaal bij beheer door Gegevens: afgerond structureel en 7600,-- eenmalig plus kosten voor redactie gegevens en beschrijvingen. Totaal bij beheer door OrangeHill: afgerond structureel en eenmalig. Communicatie: n.v.t. Uitvoering: Bijlagen: - mails van OrangeHill en opgave team Gegevens Leiden. 5

45 SoCard-beheer in eigen handen - offerte en vragen (versie 19 nov 2015) Aanleiding Tot 1 januari 2016 houdt de GGD voor (een aantal) Holland-Rijnland-gemeentes (HRgemeentes) de Sociale Kaart bij. Zeven HR-gemeentes hebben besloten na deze datum gebruik te maken van de database SoCard IV zoals aangeboden door Orange Hill. De huidige Sociale Kaartgegevens staan in SoCard III en moeten dan worden overgezet naar SoCard IV. Orange Hill biedt de volgende producten aan: 1. Set-up Portaal 2. Licentie Digivers 3. Beheer/actualisatie SoCard IV. De vraag is wie beheer/actualisatie gaat doen van de gegevens (punt 3 van het Orange Hillaanbod). Aan Team Gegevens van de gemeente Leiden is gevraagd wat de kosten en de voorwaarden zouden zijn als zij dit voor de 7-HR-gemeentes centraal zou gaan doen. Waarom Team Gegevens? Team Gegevens (TG) valt onder de Concernstaf van de gemeente Leiden. TG werkt voor alle uitvoerende diensten binnen de gemeente en voert ook sommige taken uit voor regiogemeentes. De taken van TG zijn o.a. de Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG), de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT), landmeten, data- en GISanalyse, applicatiebeheer en datakoppelingen. Naast de eerder genoemde basisregistraties houdt TG ook de woningenvoorraad, de voorraad aan niet-woonruimte en de leegstand van bedrijfsruimtes bij en verder, (incidenteel) de Provinciale Risicokaart en de Leidse Sociale Voorzieningen Kaart (SVK). De SVK is intern in de gemeentelijke Geo viewer raadpleegbaar. We gebruiken voor de SVK alle onze beschikbare registraties en bronnen. Denk hierbij aan de: BAG, omgevingsvergunningen (WABO), het Handelsregister, lokale publicaties, Kadasterinformatie, internet etc. Door de jarenlange ervaring met bronnen, kwaliteit en actualiteit kunnen we o.i. een goede inschatting maken van de benodigde uren en daarop de berekening baseren voor het beheren en actualiseren van de sociale voorzieningen in SoCard IV. Uitwerking uren In de offerte van Orange Hill wordt gerekend met de aanname dat er gemiddeld 200 SVKrecords per inwoners zijn. Voor Leiden betekent dit dat de SVK afgerond 800 records telt (op inwoners). Om deze 800 records actueel te houden moet er o.a. gemonitord worden op naamsveranderingen, adresverandering, bouw- en sloopplannen, verhuizingen en functie(trefwoord)veranderingen. In het overzicht hieronder staan de verschillende beheer- /registratietaken uitgewerkt. 1

46 Taak Frequentie Benodigde tijd per Uren per jaar keer Volgen lokale pers, inter- en intranet op mogelijke mutaties SVK-bestand 1 x p.w. 15 minuten 13 Beoordelen BAG-huisnummer-besluiten op effect op SVK-gegevens Monitoren WABO-aanvragen/-registraties op mogelijke effect op SVK-gegevens Bevragen gemeentelijke bronnen over relevante mutaties; waar nodig SVKbestand aanpassen Checken externe registers (zoals Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen) Checken overige belangrijke categorieën SVK-bestand op volledigheid en juistheid (via internet) Controleren HR-gegevens (KvK) via interne Database of via HR-inzien (KvKdatabase) inloggen, zoeken en verwerken gevonden mutaties in database Ca 400 besluiten p.j 20 1 x p.w x p.j. 16 uur 32 2 x p.j. 8 uur 16 2 x p.j. 10 uur 20 2 x p.j 8 16 continue 4 minuten 53 Totaal voor 800 registraties 180 uur p.j. Gebaseerd deze inschattingen, kost het bijhouden van één registratie/organisatie dus gemiddeld 13,5 minuten onderhoud per jaar. Arbeidskosten Voor het berekenen van de arbeidskosten gaan we uit van een schaal-8-functie. Een gegevensregistrator SVK moet namelijk kritisch kunnen meedenken en zelfstandig beslissen en handelen. Arbeidskosten SVK Leiden Verklaring berekening Schaal 8 = 1872 uur p.j. = effectief../ 1440 effectieve uren per jaar loonkosten Ca ,- per jaar gedeeld door ,48 euro bruto per uur Een registratie kost 13,5 minuten onderhoud per jaar 13,5 minuten per registratie per jaar Leiden heeft 800 registraties. Dus 800 x 13,5 Aantal uren onderhoud per jaar x bruto loon = Bruto uur loon per jaar gedeeld door aantal registraties = Beheer SVK-Leiden is 800 x 6,40 prijzen excl. BTW 180 uur onderhoud per jaar 5.126,40 bruto per jaar 6,40 per registratie per jaar 5.120,00 per jaar Orange Hill berekent hiervoor 12,50 per registratie per jaar. Voor Leiden is dit dan ,- per jaar. De kwaliteit van registraties Team Gegeven gaat ervan uit dat ze een hogere kwaliteit voor beheer/actualisatie kan leveren dan een externe partij. Lokale kennis in combinatie met jarenlange ervaring met Basisregistraties en interne Kernregistraties heeft ons geleerd zeer kritisch te zijn op de kwaliteit van de gegevens. Koppeling met het Handels Register bijvoorbeeld, lijkt een goed hulpmiddel. Maar in de praktijk hebben organisaties in het Handelsregister vaak een andere naam dan waar ze mee naar buiten treden en wijkt het inschrijvingsadres af van het bezoekadres. Ook zijn in het Handelsregister doorgaans niet alle sub-vestigingen 2

47 opgenomen. Een direct koppeling geeft dus niet altijd de gegevens waar een klant behoefte aan heeft. Team Gegeven heeft op het vlak van de Basisregistraties Adressen en Gebouwen en vanuit de domeinen Veiligheid (ISOR-objecten op de Provinciale Risicokaart) en Onderwijs een veel diepere relatie met de geregistreerde organisaties dan een extern bedrijf ooit kan hebben. 2 Samenwerkingsvarianten Team Gegevens denkt dat er 2 samenwerkingsvarianten mogelijk zijn: 1. TG verricht het complete beheer en de complete actualisatie van SoCard IV, namens die HR-gemeentes die dit wensen. Dit houdt in: verzamelen, verwerken, controleren en registreren, met als resultaat een actueel bestand. De processen en de verantwoordelijkheden moeten in onderling overleg dan wel goed afgestemd worden. TG kan hierin de lead nemen. NB: het is nog niet duidelijk is hoe eenvoudig of complex het is om in SoCard IV mutaties te verwerken. 2. Iedere HR-gemeente stelt een bronhouder (en vervanger) aan die verantwoordelijk is voor het aanleveren van actuele informatie over de voorzieningen aan TG. Ook is deze bronhouder verantwoordelijk voor de volledigheid van het bestand. TG voert regie, registreert de gegevens (2x per jaar) in de database en voorziet de gegevens van de juiste metadata. Kosten samenwerkingsvariant 1 Met de bovenstaande calculatie en het huidige aantal inwoners komen wij tot het onderstaande aanbod: plaats inwoners voorzieningen X Per jaar Leiden ,40 p.s./p.j 5120,--- Oegstgeest ,-- Leiderdorp ,-- Alphen a/d Rijn ,-- Kaag & Braassem ,-- Katwijk ,-- Zoeterwoude ,-- Nog nader uit te werken: kosten op nacalculatie per jaar of 1 x per jaar opnieuw bepalen? (I.v.m. veranderende inwonersaantallen en voorzieningaantallen.) Kosten samenwerkingsvariant 2 In deze variant blijft de gemeente zelf bronhouder en verantwoordelijk voor verzamelen controleren van de data. Alleen het eenduidig registreren in SoCard IV en het bewaken van de voortgang bij de bronhouders loopt dan centraal via TG. Hoeveel tijd dit kost per registratie op jaarbasis is nog niet duidelijk. Dat dit veel goedkoper is mag duidelijk zijn. Gemeente Leiden Arjan Honkoop Team Gegevens. 3

48 Bijl. 1 Nog openstaande vragen/opmerkingen. Hoe organiseer je de regionale afstemming vwb bijhouding? Wat moet of kan er precies per record worden ingevuld in Socard(minimaal)? Kan je Socard batch vullen met CSV bestanden Heeft Socard een geo component in de portal? Kun je zoeken op KvK-nummer? Is dit een verplicht veld? Kun je de gegevens uit de database downloaden voor eigen gebruik? Kun je SoCard-data bevragen met webservices? Komt er automatisch een melding bij wijzigingen in het Handelsregister? Hoe zit het met de redactionele hulptekesten? Hoe zit het met de thesaurus van Stimulansz; nut versus kosten? Is een regionale afstemming op trefwoord niet gewoon voldoende Waar zijn voorbeelden te zien met standaard SVK-informatie vandaan halen? Wil je per gemeente wel een eigen Portal waarom niet HRportal? 4

49 Hallo Teun, Onderstaand de berekening voor Leiden voor SoCard 4 licentie en beheer. Gisteren heb ik iets soortgelijks aan Amy gestuurd. Wij hebben ons prijsmodel afgezet tegen wat jullie nu voor SoCard 3/GGD betalen. Op basis van onze ervaring gaan wij uit van het volgende verhoudingsgetal: 200 organisaties per inwoners. Deze verhouding wordt gebruikt om een schatting te kunnen doen van het aantal benodigde organisaties. De feitelijke prijs is op basis van het daadwerkelijk aantal ingevoerde/beheerde organisaties. In het geval van Leiden ben ik uitgegaan van 800 organisaties. Onderstaande berekening toont voor Leiden een jaarlijkse besparing van ,00 ten opzichte van de lopende afspraken (GGD). Prijsmodel SoCard 4 Leiden Alphen aan den Rijn GGD Model Orangehill Inwoners Licentie SoCard 3/ ,00 Aantal organisaties Beheer , Totaal , ,00 Prijzen zijn per jaar en exclusief BTW Beheerwerkzaamheden ( 12,50 per organisatie/per jaar) De beheerwerkzaamheden die wij verrichten staan hieronder (gisteren ook aan Amy gestuurd). Ik begreep van haar dat Leiden het beheer mogelijk zelf wil gaan oppakken. Is dat alleen voor de stad of voor de hele regio. Zoals je weet kan de gemeente (of regio) er inderdaad voor kiezen zelf te gaan beheren. Het beheren van organisaties en het juist opnemen van trefwoorden en metadata is een inhoudelijk proces, geen technisch proces. Beheerders dienen hiervoor inhoudelijk te begrijpen welke trefwoorden en metadata bij een bepaalde organisatie of een bepaald aanbod horen. Het toevoegen daarvan is zeker geen sinecure. Orangehill is daarin sinds 2001 gespecialiseerd. Wij bieden het beheer per kaart - zoals je kunt zien - tegen een zeer laag tarief aan en zetten onze expertise graag in voor jullie regio. De koppeling met de basisregistratie Nieuw Handels Register (NHR) zorgt automatisch voor de NAW van de organisaties. Wat er verder wordt gedaan wanneer het beheer aan ons wordt uitbesteed is: bevragen van gemeenten naar de selectie van op te nemen organisaties (formeel aanbod) en het isoleren van dit bestand uit het NHR-bestand, ter gebruik binnen SoCard 4; controleren van het geselecteerde NHR bestand. Dit is nodig omdat er soms organisaties tussen zitten die niet of niet geheel up-to-date zijn; aanvullen (verrijken) van de NAW uit de NHR met organisatiebeschrijving, aanbod en metadata en het voeren van redactie daarover; bevragen van gemeenten naar de selectie van (eventueel) op te nemen organisaties (informeel aanbod), dit achterhalen en invoeren en verrijken (vrijwilligersorganisaties e.d.); extraheren van trefwoorden uit beschrijvingen en aanbod en het koppelen van metatermen die niet in de tekst voorkomen maar wel relevant zijn; uitgeven van beheerwachtwoorden aan opgenomen organisaties die zelf redactie willen voeren over beschrijvingen en aanbod; controleren van deze zelfstandig beherende organisaties; beheer van alle bovenstaande content, minimaal jaarlijkse controle van iedere opgenomen kaart (ondermeer door een uitnodiging aan de desbetreffende organisatie de eigen gegevens te controleren); projectcoördinatie door Orangehill betreffende het invoerteam, de personen die trefwoorden koppelen, contact met gemeente en organisaties, etc. Mocht je hierover vragen hebben, ik hoor graag van je. Met vriendelijke groet, Vincent Somers Directeur Orangehill bv Powered By Curiosity

50 Succesvolle en goed vindbare websites, krachtige intranet- en extranettoepassingen, veelzijdige weben mobiele applicaties. Telefoon: +31 (0) Mobiel: +31 (0) Linkedin: bit.ly/vincentsomers Postadres: Postbus ED Amsterdam Bezoekadres: KNSM-laan LB Amsterdam Volg Orangehill ook op Facebook Twitter Lid branchevereniging Nederland ICT Privileged/Confidential information may be contained in this message. If you are not the addressee indicated in this message (or responsible for delivery of the message to such person), you may not copy or deliver this message to anyone. In such a case, you should destroy this message and kindly notify the sender by reply . klik hier om dit bericht als SPAM te rapporteren bij Websense.

51 Agendapunt 05: Onderwerp: Verzoek om samenwerking Holland Rijnland met Kenniswerkplaats Sociaal Domein van de Hogeschool Leiden (Wmo-werkplaats) Van: Suzan van der Pas, Nico van Tol, Lucienne van Laar (Hogeschool Leiden) en Gert-Jan Cornel (kwartiermaker) Inleiding De Wmo-werkplaats Den Haag en Leiden, gestart in 2014, is een onderdeel van het lectoraat Sociale Innovatie en Ondernemerschap (SIO) van Hogeschool Leiden. Een Wmo-werkplaats is een regionale kennisinfrastructuur waarin een Hogeschool in combinatie met een lectoraat, instellingen, beroepsbeoefenaren en gemeenten samenwerken voor onderzoek, praktijkontwikkeling, implementatie en ` Elke Wmo-werkplaats heeft ten behoeve van verdieping een eigen focus die samenhangt met het kennisdomein van het betreffende lectoraat. Het doel van de Wmo-werkplaats Den Haag en Leiden is een bijdrage leveren aan de innovatieve kennis- en competentieontwikkeling van professionals in zorg en welzijn. Momenteel worden drie projecten uitgevoerd die gefinancierd worden door VWS: (1) Duurzaam actief burgerschap, (2) Netwerkzorg bij ouderen met dementie, (3) Op zoek naar de nieuwe professional. Naast de uitvoering van deze drie projecten, waarin gemeenten Leiden en Den Haag, verschillende zorg- en welzijnsorganisaties en beroepsbeoefenaars samenwerken, is het ook van belang voor de werkplaats om een actieve rol te spelen in methodiekontwikkeling, regionale kennisverspreiding en scholing rond de Wmo ontwikkelingen en de transities. En intern in Hogeschool Leiden en de Haagse Hogeschool structurele verbindingen te maken met de relevante andere lectoraten en projecten. Van Wmo-werkplaats naar Regionale Kenniswerkplaats Sociaal Domein Sinds 2014 zijn de 14 Wmo-werkplaatsen behalve een regionale kennisinfrastructuur tevens een landelijk dekkend netwerk dat de potentie heeft uit te groeien tot een omvattend kennisnetwerk voor het gehele sociale domein. Het doel is om voor de periode de huidige Wmo-werkplaatsen door te ontwikkelen tot een regionaal kennisnetwerk sociaal domein, waarin gewerkt wordt op basis van een door de betrokken partijen gemeenten, instellingen, onderwijs (HBO MBO WO), beroepsbeoefenaars, en vrijwilligersorganisaties gedragen meerjarige kennisagenda. De inzet is het werkterrein van de Wmo werkplaats te verbreden naar de drie transities op het vlak van Zorg/welzijn, jeugd en werk. Verkenning Het ministerie van VWS stelt een basissubsidie beschikbaar van per jaar. Gemeente Leiden en gemeente Den Haag hebben de intentie uitgesproken voor de komende jaren de samenwerking met de Kenniswerkplaats Sociaal Domein verder te willen uitbouwen. Met een aantal van de veertien gemeenten die Holland Rijnland vormen zijn gesprekken gevoerd.en ook verschillende malen met het samenwerkingsorgaan Holland in het kader van de verkenning. Daarnaast heeft de Wmo werkplaats op een presentatie verzorgd in het AO ZW. De Wmo werkplaats heeft inmiddels al samenwerkingsafspraken gemaakt met het ESF project Sociale Innovatie. Het ligt in de bedoeling dat ook andere initiatieven vanuit BZK en VNG worden gebundeld in de Kenniswerkplaats van de Hogescholen. Daarnaast worden gesprekken gevoerd om landelijke kenniscentra zoals Movisie, NJI, Vilans praktisch te verbinden met Hogeschool Leiden en haar expertisecentra Zorg, Welzijn en Jeugd en de 14 lectoraten. Voorstellen Het pho maatschappij onderstreept relevantie van samenwerking met Kenniswerkplaats Sociaal Domein meerwaarde oplevert.

52 Pho maatschappij beveelt de aangesloten gemeenten aan, meerjarig (van )de samenwerking met de Kenniswerkplaats Sociaal Domein aan te gaan. Bijlagen: 1. Conceptrapportage Verkenning 2 Overzicht Wmo werkplaatsen 2015

53