J a a r v e r s l a g

Transcriptie

1 Jaarverslag 2007

2 2

3 INHOUD VOORWOORD 5 1 SAMENVATTING EN CONCLUSIES 9 Behandelde zaken 9 Externe relaties 10 Interne kwesties 11 2 OPERATIONELE ACTIVITEITEN 13 Zaakgebonden statistieken 13 Formele verzoeken met betrekking tot artikel 6 en 7 van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust 23 Kennisgeving van inbreuken op termijnen in EAB-zaken 24 Gemeenschappelijke onderzoeksteams 24 Belangrijkste misdaadgebieden 25 Terrorisme 26 Vervalsing 27 Drugshandel 28 Mensenhandel of -smokkel 29 Witwaspraktijken 30 Vermogensdelict inclusief fraude 31 Geweldsdelict 32 Voorbeelden van zaken 33 Zaak 1 Drugshandel 33 Zaak 2 Drugshandel Gecontroleerde aflevering 34 Zaak 3 Terrorisme 34 Zaak 4 Mensenhandel 35 Zaak 5 Witwaspraktijken 35 Zaak 6 Fraude 36 Zaak 7 Vervalsing 37 Zaak 8 Cybermisdaad 37 Zaak 9 Kinderpornografie 38 Zaak 10 BTW-carrouselfraude 38 Zaak 11 Europees aanhoudingsbevel 39 Zaak 12 Seriemoordenaar 39 Zaak 13 Georganiseerd crimineel netwerk 40

4 3 ADMINISTRATIE 43 Algemene ontwikkelingen 43 Budgetbeheer 44 Personeelsmanagement 45 Nieuwe functies en faciliteiten 45 4 EXTERNE RELATIES 47 Europees Parlement, Europese Raad en Europese Commissie 47 EU-partners 47 Europol 47 Europees Justitieel Netwerk 48 Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) 48 Verbindingsmagistraten 49 EU-netwerken 49 Genocidenetwerk 49 Europees Netwerk voor Justitiële Opleidingen 50 Overige netwerken 50 CARIN-netwerk 50 Netwerk computercriminaliteit 50 Internationale organisaties en organen 51 International Association of Prosecutors 51 Internationaal Strafhof 51 IberRed 51 Eurojustice 51 Niet-lidstaten 52 Contactpunten 52 Samenwerkingsovereenkomsten 52 Overige niet-lidstaten 54 5 FOLLOW-UP VAN DE CONCLUSIES VAN DE RAAD 55 6 STRATEGISCHE DOELEN EN DE TOEKOMST 61 Doelstellingen en resultaten Doelen Conferentie in Lissabon: Eurojust Navigating the Way Forward 63 7 MISSIE, TAKEN EN STRUCTUUR VAN EUROJUST 67 Missie en taken 67 Structuur 69 Publieke toegang tot documenten van Eurojust 70 8 BIJLAGE 72

5 VOORWOORD Het zesde jaarverslag van Eurojust geeft informatie over onze activiteiten in 2007, het jaar waarin wij onze vijfde verjaardag vierden en dat een belangrijk keerpunt vormt in de ontwikkeling van Eurojust. Sinds 2002 heeft Eurojust op drie fronten gestaag vooruitgang geboekt met haar operationele werkzaamheden: binnen de organisatie (bijvoorbeeld op het gebied van informatiemanagement en -technologie), in haar betrekkingen met nationale autoriteiten en niet-lidstaten en op het vlak van verbeterde samenwerking met andere EU-organen. Deze ontwikkelingen hebben Eurojust tevens in staat gesteld nationale autoriteiten beter te ondersteunen, de samenwerking te verbeteren en de coördinatie te bevorderen. Met groot genoegen kan ik bekendmaken dat we in 2007 een belangrijke mijlpaal hebben behaald: het aantal zaken dat naar het College is verwezen passeerde de grens van 1 000, om op te eindigen. Een stijging van 41 % ten opzichte van Nu we vijf jaar bestaan, is het tijd de implementatie van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust te evalueren. In zijn conclusies over het jaarverslag van Eurojust van 2006 benadrukte de Raad de behoefte aan een tussentijdse evaluatie van de doeltreffendheid en het nog onbenutte potentieel van Eurojust. Die evaluatie heeft onder meer plaatsgevonden tijdens de conferentie in Lissabon, onder auspiciën van het Portugese voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie, met de titel: Eurojust Navigating the Way Forward. In 2007 ontving Eurojust ook de mededeling van de Commissie over de toekomst van Eurojust en het Europees Judicieel Netwerk (EJN). Tijdens de conferentie in Lissabon werden de drie belangrijkste actiegebieden in kaart gebracht om de doelstellingen van Eurojust beter te realiseren. Die gebieden zijn de bevoegdheden van de nationale vertegenwoordigers, verbetering van de informatie-uitwisseling tussen de nationale vertegenwoordigers en hun nationale autoriteiten en afstemming van de relatie tussen de nationale correspondenten van Eurojust en de contactpersonen van het EJN. We kijken uit naar de besprekingen in 2008 over wetgevingsvoorstellen om Eurojust en het EJN te versterken. Eurojust wordt geconfronteerd met nieuwe uitdagingen in de strijd tegen grensoverschrijdende misdaad. Daarom zijn wij bezig onze capaciteit voor de afhandeling van ernstige en complexe zaken uit te breiden. Er is in 2007 aanzienlijke vooruitgang geboekt, maar we kunnen onze organisatie nog verder verbeteren. Ik neem deze gelegenheid graag te baat om enerzijds met klem te wijzen op de noodzaak assistenten voor alle nationale vertegenwoordigers te benoemen die als plaatsvervanger kunnen fungeren en anderzijds de toegevoegde waarde van gedetacheerde nationale deskundigen voor nationale vertegenwoordigingen te benadrukken. Nationale autoriteiten van de lidstaten wordt 5

6 verzocht bij de evaluatie van de activiteiten en werkdruk van de nationale vertegenwoordigingen in gedachten te houden dat extra ondersteuning noodzakelijk is. Het afgelopen jaar deden zich veel wijzigingen in het College voor. We verwelkomden voor het eerst twee nationale vertegenwoordigers uit Roemenië en Bulgarije, respectievelijk Elena Dinu en Mariana Lilova, en de verbindingsofficier uit de Verenigde Staten, Mary Ruppert, die helaas in de zomer alweer moest vertrekken. Zij wordt tijdelijk vervangen door Mary Lee Warren. Begin 2007 kwam Kim Sundet bij Eurojust als de nieuwe verbindingsofficier voor Noorwegen, ter vervanging van Knut H. Kallerud. Verder hebben we afscheid genomen van verschillende nationale vertegenwoordigers, van wie sommigen sinds het begin bij ons werkten. Ik zou hen allemaal namens Eurojust willen bedanken voor hun steun en inzet om van Eurojust een stevige en gerespecteerde organisatie te maken. Ik wens hen het allerbeste, in hun nieuwe functie of tijdens hun pensioen. Het College verwelkomde ook zes nieuwe nationale vertegenwoordigers ter vervanging van vertrekkende: Carlos Zeyen (Luxemburg), Ursula Koller (Oostenrijk), Ola Laurell (Zweden), Ladislav Hamran (Slowaakse Republiek), Arend Vast (Nederland) en Hubert Michael Grotz (Duitsland). Het jaar 2007 was opmerkelijk vanwege de verkiezingen van een nieuwe voorzitter en vicevoorzitters van het College. Op 13 september respectievelijk 11 december 2007 werden Raivo Sepp en Michèle Coninsx tot vicevoorzitter gekozen. Ikzelf werd op 6 november 2007 tot voorzitter gekozen en ben sinds 12 november in functie, nadat ik vanaf 11 februari 2007 vice-voorzitter was geweest. De Administratief Directeur, Ernst Merz, werd op 19 juli 2007 herbenoemd. Ten slotte zou ik graag Michael G. Kennedy, onze vorige voorzitter met wie ik zoveel jaren tot mijn genoegen heb mogen samenwerken, willen bedanken voor zijn betrokkenheid bij en bijdragen aan de opmerkelijke prestaties van Eurojust sinds zijn benoeming in Het was voor mij een uitdaging en een genoegen om het voorzitterschap op dit keerpunt in de geschiedenis van Eurojust over te nemen. JOSÉ LUÍS LOPES DA MOTA Voorzitter van het College Januari

7 Voormalig voorzitter Michael Kennedy en huidig voorzitter José Luís Lopes da Mota. 7

8 Franco Frattini, vice-voorzitter van de Europese Commissie, bezoekt Eurojust op 7 juni De duizendste zaak die Eurojust in 2007 registreert. Openingsceremonie van de conferentie Eurojust Navigating the Way Forward, 29 oktober 2007 in Lissabon.

9 1 SAMENVATTING EN CONCLUSIES In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van alle belangrijke punten met betrekking tot het jaar 2007 die in dit Jaarverslag aan de orde komen. Het is onderverdeeld in drie delen: behandelde zaken, externe relaties en interne kwesties. Behandelde zaken Het jaar 2007 was een belangrijke mijlpaal voor Eurojust door het historische feit dat wij de grens van 1000 geregistreerde zaken in één jaar tijd overschreden. Er was wederom sprake van een aanzienlijke toename in het aantal zaken dat naar het College werd verwezen. In 2007 werden er 1085 nieuwe zaken verwezen, een toename van 314 zaken ofwel 41 % ten opzichte van Eurojust bleef transparante, betrouwbare en gedetailleerde statistieken over de door haar behandelde zaken samenstellen. Zaken worden naar Eurojust verwezen met de hoofddoelstellingen volgens het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. In 2007 werden 263 zaken verwezen om de coördinatie tussen de lidstaten inzake onderzoek en vervolging te stimuleren en te verbeteren; 688 zaken werden verwezen om de samenwerking te verbeteren; en 815 zaken werden verwezen om de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan (zie Figuur 5). Een zaak kan ook met meer dan een doelstelling naar Eurojust zijn verwezen. Eurojust organiseerde of ondersteunde de organisatie van 91 coördinatievergaderingen in 2007, 74 op ons kantoor en 17 in de lidstaten. Bij de multilaterale vergaderingen, in totaal vijftig, waren tot dertig landen betrokken. Deze vergaderingen werden bijgewoond door opsporingsambtenaren, officieren van justitie/procureurs en onderzoeksrechters uit EU- en niet-eu-landen om over kwesties te discussiëren en besluiten te nemen over coördinatie of samenwerking in specifieke gevallen. Eurojust registreerde 49 verschillende soorten criminele activiteiten in de zaken die in 2007 naar haar werden verwezen. Evenals in 2006 hadden drugshandel en vermogensdelicten inclusief fraude het grootste aandeel daarin. Daarnaast werden er aanzienlijk meer zaken op het gebied van mensenhandel of -smokkel en witwaspraktijken verwezen. Voor het eerst konden bij Eurojust werkzame verbindingsofficieren hun eigen zaken registreren, die door hun nationale autoriteiten naar hen waren verwezen. De verbindingsofficier voor Noorwegen registreerde 27 zaken en organiseerde een coördinatievergadering. Het aantal zaken waarbij niet-lidstaten werden betrokken, steeg ook aanzienlijk in vergelijking met 2006, vooral met Noorwegen, Zwitserland en, in het bijzonder, de VS, waar het aantal gevallen steeg van 6 in 2006 naar 30 in Er was ook sprake van een stijging in het aantal zaken waarbij Liechtenstein, Turkije, de Russische Federatie of Oekraïne betrokken waren. 9

10 Het aantal door Eurojust afgehandelde zaken waarbij Europol was betrokken, is bijna verviervoudigd, met 25 zaken in 2007 ten opzicht van 7 in Onze initiatieven op het gebied van gemeenschappelijke onderzoeksteams (JIT's) waren in meerdere opzichten succesvol. Sinds we kaderpartner van de Europese Commissie zijn, onderzoeken we de mogelijkheid van cofinanciering van JIT's. In 14 zaken werd door de nationale vertegenwoordigers oprichting van een JIT overwogen. Reageren op terroristische aanvallen en dreigingen is een topprioriteit voor Eurojust. Met verwijzing naar het Besluit van de Raad van december 2005 worden lidstaten aangemoedigd Eurojust meer informatie te verstrekken op dit essentiële terrein. Eurojust nodigt de lidstaten uit benoeming van plaatsvervangende assistenten en gedetacheerde nationale deskundigen voor de nationale vertegenwoordigingen te overwegen en wijst op de toegevoegde waarde die een dergelijke ondersteuning voor het werk van Eurojust heeft. Eerder merkten wij al op dat Eurojust haar potentieel nog niet volledig benut. Daarvoor moet het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust volledig in de nationale wetgeving geïmplementeerd worden en moeten obstakels weggeruimd worden die Eurojust beletten haar bevoegdheden volledig te benutten. Externe relaties Het Europees Justitieel Netwerk (EJN) is onze belangrijkste justitiële samenwerkingspartner. Het EJN heeft aanzienlijke vooruitgang geboekt met haar twee belangrijkste informatieinstrumenten: de Atlas Editor en het Compendium. Deze instrumenten zullen de samenwerking tussen nationale autoriteiten in door Eurojust ondersteunde zaken vergemakkelijken. De relaties met het Europese Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) zijn versterkt, getuige de eerste gezamenlijke OLAF-Eurojust-conferentie in maart Tijdens deze conferentie, die werd bijgewoond door officieren van justitie/procureurs en opsporingsambtenaren van belasting- en douanediensten, werd aandacht besteed aan de samenwerking en aan de door OLAF en Eurojust geboden assistentie bij de bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Europese gemeenschappen schaadt. Daarnaast vormen uitwisselingsbezoeken nu een regelmatig terugkerend fenomeen voor beide instellingen. Er lopen nog onderhandelingen om de praktische samenwerking te verbeteren. De mogelijkheid informatie uit te wisselen met Europol is weer een stap dichterbij gekomen met de succesvolle invoering van een beveiligde communicatieverbinding voor gevoelige informatie. Naar wij hopen, zal deze in de loop van het eerste kwartaal van 2008 volledig operationeel zijn. Verder is het Europolverdrag als gevolg van het Deense Protocol zodanig gewijzigd dat Eurojust in zes Analytical Work Files (AWF's) als deskundige kan worden toegevoegd. Eurojust ondertekende op 9 november 2007 een samenwerkingsovereenkomst met de Republiek Kroatië en wacht de inwerkingtreding daarvan af. In april 2007 ondertekende Eurojust een voorovereenkomst inzake samenwerking tussen Eurojust en het parket van de officier van justitie/procureur van het Internationaal Strafhof 10

11 (ICC) om de contacten uit te breiden, samenwerkingsterreinen in kaart te brengen en nietoperationele ervaringen uit te wisselen. Eind 2007 had Eurojust 31 contactpersonen in 23 landen binnen en buiten Europa. Met de inwerkingtreding van de samenwerkingsovereenkomst met de VS in januari 2007 is er een verbindingsofficier bij Eurojust werkzaam. Interne kwesties Een mijlpaal in de ontwikkeling van de technische infrastructuur van Eurojust is de nieuwe, geavanceerde videoconferentieapparatuur. Dankzij deze apparatuur konden de voorzitter en vice-voorzitters van Eurojust in april 2007 deelnemen aan de G8-conferentie. Bovendien blijkt het een waardevol instrument in coördinatievergaderingen binnen en buiten de EU te zijn. In 2007 rondde Eurojust met succes een proefproject af met betrekking tot een beveiligde communicatieverbinding tussen Eurojust en de Slowaakse Republiek, die in 2008 in alle lidstaten zal worden geïmplementeerd. De aansluiting van Eurojust op het Schengen-informatiesysteem (SIS), die nationale vertegenwoordigers de mogelijkheid biedt met een intern ontwikkeld zoekinstrument de relevante informatie te raadplegen, werd in december 2007 gerealiseerd. Het College richtte in mei 2007 een veiligheidscommissie op en nam veiligheidsregels aan. Het Beheersysteem voor zaken is in het kader van het E-POC III-project (Europees samenwerkingsverband tegen de georganiseerde misdaad) verder ontwikkeld teneinde de door de gebruikers verlangde verbeteringen beter te doen uitkomen en tegelijkertijd toegevoegde functionaliteit te ontwikkelen om informatie-uitwisseling tussen verschillende E-POC-installaties, zoals die in de lidstaten, mogelijk te maken. De ondersteuning van het operationele werk van nationale vertegenwoordigers en het College is verbeterd door de uitbreiding van het Team Zakenbeheer en de toevoeging van gedetacheerde nationale deskundigen. Met het oog op de groei van Eurojust in de toekomst werd in 2007 het eerste meerjarige personeelsbeleidsplan opgesteld voor de periode Eind 2007 werkten er 131 medewerkers bij Eurojust. Om de stabiliteit van de groeiende organisatie te blijven waarborgen, blijft het van essentieel belang dat we een nieuw hoofdkantoor voor Eurojust zoeken en realiseren. Door het toegenomen aantal personeelsleden werd de capaciteit van de huidige locatie eind 2007 maximaal benut. In 2008 zullen we beginnen met het gebruik van bijkantoren. Het gastland heeft zich actief ingezet voor het regelen van een nieuw gebouw in 2012, dat voldoet aan de veiligheids- en ruimtebehoeften van Eurojust. Eurojust kreeg een bedrag van 18,4 miljoen toegekend en putte haar begroting voor 98,5 % van haar kredieten uit. Het Europese Parlement heeft de financieel directeur kwijting verleend voor

12 Ondertekeningsplechtigheid en persconferentie in aanwezigheid van Franco Frattini, in het kader van de beveiligde communicatieverbinding tussen Eurojust en Europol, 7 juni Eurojust maakt voor het eerst gebruik van het Schengen-informatiesysteem, 10 december 2007.

13 2 OPERATIONELE ACTIVITEITEN Zaakgebonden statistieken Figuur 1: Groei van het aantal zaken In 2007 registreerden de nationale vertegenwoordigers zaken, ofwel een toename van 41 % ten opzichte van 2006 (771 zaken). Deze cijfers getuigen niet alleen van een positieve tendens, maar tonen ook aan dat de lidstaten zich meer dan ooit bewust zijn van het werk en de diensten die geleverd worden door Eurojust en de toegevoegde waarde van onze inspanningen. Het is vermeldenswaardig dat zaken betrekking hadden op operationele kwesties, terwijl slechts 20 zaken geregistreerd werden voor het bieden van ondersteuning aan en expertise over algemene onderwerpen in juridische kwesties, gerelateerd aan een bepaald rechtssysteem, of justitiële kwesties of praktische aspecten waarvoor het College geen operationeel werk hoefde te verrichten. 13

14 Figuur 2: Aantal lopende zaken Nieuwe zaken Nog openstaand op Gesloten op Er werden in zaken naar Eurojust verwezen, maar dit aantal vertegenwoordigt slechts een deel van het werk van de nationale vertegenwoordigers. Figuur 2 hierboven biedt een nauwkeuriger beeld van het werk van het College, omdat hierin ook het aantal zaken wordt getoond dat aan het einde van elk jaar nog openstond of gesloten was. Eind 2007 liepen er nog 782 zaken uit de periode

15 Figuur 3: Standaard/Complexe zaken Standaard zaken Complexe zaken In 2006 introduceerde Eurojust een nieuw classificatiesysteem, waarmee zaken als complex of standaard worden aangemerkt. Tijdens het laatste halfjaar van 2006 werden 270 zaken als standaard geclassificeerd en 91 zaken als complex. Deze classificatie van zaken werd gedurende 2007 voortgezet. Uit figuur 3 blijkt dat ongeveer 78 % van de naar Eurojust verwezen zaken een standaard betrokkenheidsniveau van Eurojust vereiste en de overige 22 % een hoger betrokkenheidsniveau, met inbegrip van coördinatie. Om te bepalen of een zaak standaard of complex is, wordt gekeken naar factoren als het aantal betrokken landen en naar de aard van de betrokkenheid van Eurojust, die bijvoorbeeld afhankelijk is van de vraag of een zaak al dan niet samenwerking en/of coördinatie vereist. Dit onderscheid tussen standaard en complex is dus deels gekoppeld aan het aantal bilaterale of multilaterale zaken en de nood aan coördinatie en/of samenwerking. 15

16 Figuur 4: Bilaterale/multilaterale zaken Bilaterale zaken Multilaterale zaken Het is van belang te benadrukken dat een bilaterale zaak niet per definitie een eenvoudige zaak is. De participatie van Eurojust kan cruciaal zijn voor het verbeteren van de samenwerking of coördinatie van onderzoek of vervolging tussen twee landen en de geleverde ondersteuning kan complex zijn. In dat opzicht kunnen de totale inspanningen van Eurojust in bilaterale zaken even significant zijn als het werk dat wordt verricht in multilaterale zaken. In onderstaande grafieken wordt een gedetailleerder beeld gegeven van de relatie tussen multilaterale of bilaterale zaken en de redenen om Eurojust in te schakelen, aan de hand van de in artikel 3 van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust genoemde doelstellingen: "1. In gevallen waarin twee of meer lidstaten betrokken zijn bij onderzoek naar en vervolging van de in artikel 4 genoemde criminele gedragingen in verband met zware, in het bijzonder georganiseerde criminaliteit, heeft Eurojust tot doel: (a) de coördinatie tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten inzake onderzoek en vervolging in de lidstaten te stimuleren en te verbeteren, rekening houdend met elk verzoek dat uitgaat van een bevoegde instantie van een lidstaat en met alle informatie die wordt verstrekt door een orgaan dat bevoegd is krachtens de in het kader van de Verdragen vastgestelde bepalingen; (b) de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten te verbeteren, in het bijzonder door de internationale rechtshulpverlening en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken; (c) de bevoegde autoriteiten van de lidstaten anderszins bij te staan, om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging doeltreffender worden. 2. Volgens de bij dit besluit bepaalde voorwaarden kan Eurojust, op verzoek van een bevoegde autoriteit van een lidstaat, ook bijstand verlenen in geval van onderzoek of vervolging waar die lidstaat alleen en een derde land bij betrokken zijn, indien met dat land een samenwerkingsakkoord krachtens artikel 27, lid 3, is gesloten of indien er, in een specifiek geval, een essentieel belang bestaat om die bijstand te verlenen. 3. Volgens de bij dit besluit bepaalde voorwaarden kan Eurojust, op verzoek van hetzij een bevoegde autoriteit van een lidstaat, hetzij de Commissie, ook bijstand verlenen indien het onderzoek of de vervolging slechts die lidstaat en de Gemeenschap betreft. [onderstrepingen toegevoegd] 16

17 Figuur 5: Classificatie van zaken in 2007 naar doelstellingen (Art. 3 Besluit betreffende de oprichting van Eurojust) Art. 3/1 a) Besl. Art. 3/1 b) Besl. Art. 3/1 c) Besl. Art. 3/2 Besl. Art. 3/3 Besl. Figuur 5 toont de resultaten van een analyse van het totale aantal zaken in 2007 voor elke afzonderlijke doestelling. Een zaak kan ook met meer dan een doelstelling naar Eurojust zijn verwezen. 17

18 Figuur 6: Multilaterale zaken: Doelstellingen (Art. 3 Besluit betreffende de oprichting van Eurojust) Art. 3/1 a) Besl. Art. 3/1 b) Besl. Art. 3/1 c) Besl. Art. 3/2 Besl. Art. 3/3 Besl Figuur 7: Bilaterale zaken: Doelstellingen (Art. 3 Besluit betreffende de oprichting van Eurojust) Art. 3/1 a) Besl. Art. 3/1 b) Besl. Art. 3/1 c) Besl. Art. 3/2 Besl. Art. 3/3 Besl. Bovenstaande twee grafieken verwijzen naar de relatie tussen het aantal multilaterale zaken (figuur 6) en bilaterale zaken (figuur 7) enerzijds en de in het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust vastgelegde doelstellingen anderzijds. 18

19 Figuur 8: Verzoekende landen COLL AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Figuur 8 toont het aantal keren dat een nationale vertegenwoordiging het initiatief nam om een zaak te registreren en geeft daarmee een beeld van de betrokkenheid van de verschillende nationale vertegenwoordigingen in de door Eurojust behandelde zaken. Figuur 9: Aangezochte landen COLL AT BE BG CY CZ DE DK EE EL ES FI FR HU IE IT LT LU LV MT NL PL PT RO SE SI SK UK Figuur 9 toont het aantal keren dat een nationale vertegenwoordiging werd verzocht assistentie te verlenen. 19

20 Figuur 10: Belangrijkste soorten misdaden A B C D E F G H I J K L M A. Drugshandel B. Smokkel van illegale immigranten C. Mensenhandel of -smokkel D. Terrorisme en misdaden die zijn gepleegd of wellicht worden gepleegd in het kader van terroristische activiteiten E. Geweldsdelict (inclusief moord) F. Moord G. Vermogensdelict inclusief fraude H. Zwendel en fraude I. Belastingfraude J. BTW-fraude K. Vervalsing van en handel in administratieve documenten L. Witwassen van geld en overige daaraan gerelateerde misdrijven M. Deelname aan een criminele organisatie De criminele activiteiten die door Eurojust werden behandeld, volgden een soortgelijk patroon als in voorgaande jaren. In 2007 registreerde Eurojust 49 verschillende soorten criminele activiteiten. Een zaak kan betrekking hebben op meerdere soorten misdaden en een nationale vertegenwoordiger kan vaststellen dat er naast de hoofdmisdaad sprake is van bijkomende misdaden. Over het algemeen zijn de verwijzingen met betrekking tot alle soorten criminele activiteiten in 2007 toegenomen. Sommige aanzienlijk, zoals mensenhandel of smokkel en witwaspraktijken. Drugshandel en vermogensdelicten inclusief fraude vertegenwoordigen echter nog steeds het hoogste percentage van de misdrijven die naar Eurojust werden verwezen. 20

21 Figuur 11: Coördinatievergaderingen Totaal Bij Eurojust Buiten Eurojust Het aantal coördinatievergaderingen is niet gestegen in vergelijking met 2006: Eurojust organiseerde of ondersteunde 91 coördinatievergaderingen, waarvan er 74 bij Eurojust plaatsvonden en 17 in de lidstaten. Dankzij de toegenomen capaciteit van enkele nationale vertegenwoordigingen, de contacten die in de loop der jaren zijn gelegd en successen bij eerdere zaken, konden nationale vertegenwoordigingen hun zaken coördineren zonder de noodzaak een coördinatievergadering te beleggen. In het kader van een coördinatievergadering werden bij Eurojust faciliteiten voor videoconferenties getest en er werden nieuwe communicatiekanalen met de lidstaten geopend (zie hoofdstuk 3). De meeste coördinatievergaderingen (50) die in 2007 werden gehouden, waren multilateraal. Bij deze vergaderingen waren 3 tot 30 landen betrokken. 21

22 Figuur 12: Coördinatievergaderingen Verzoekende landen AT BE BG CZ DK DE EE 1 IE 5 2 EL ES FR 6 IT 0 CY 2 2 LV LT LU HU MT NL 4 PL PT RO SI 0 SK 2 FI 7 SE UK Figuur 13: Coördinatievergaderingen Aangezochte landen AT BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL PL PT RO SI SK FI SE UK De zaken waarvoor coördinatievergaderingen werden gehouden, hadden hoofdzakelijk betrekking op vermogensdelicten inclusief fraude (30), drugshandel (24), witwaspraktijken (17), geweldsdelicten (5), mensenhandel of smokkel (5) en terrorisme (4). 22

23 Wat betreft de betrokkenheid van niet-lidstaten bij het operationele werk van Eurojust is het aantal door de lidstaten geregistreerde zaken waarbij niet-eu-lidstaten zijn betrokken aanzienlijk gestegen in vergelijking met eerdere jaren en is de noodzaak van deelname van die landen aan de coördinatievergaderingen eveneens toegenomen. In 2007 verzocht Eurojust in 188 gevallen om participatie van niet-lidstaten, in vergelijking met 60 verzoeken in 2005 en 117 in Tabel 1: Europese organen en internationale organisaties Coördinatie vergaderingen in 2007 Europol IberRed OLAF Verenigde Naties Interpol Noord-Europese Samenwerking van Douane en Politie TOTAAL Tabel 1 toont de overige organen binnen de Europese Unie en andere internationale organisaties die voor operationele zaken van Eurojust werden aangezocht en deelnamen aan coördinatievergaderingen. Formele verzoeken met betrekking tot artikel 6 en 7 van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust In 2007 zijn er drie aanbevelingen uitgebracht op grond van artikel 6, (a), van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. De eerste aanbeveling, op grond van artikel 6, (a), punt (ii), heeft betrekking op een fraudezaak. De nationale vertegenwoordiger Portugal deed de Portugese autoriteiten de aanbeveling te aanvaarden dat zij beter in staat waren om terzake van een door de Franse autoriteiten overgedragen zaak een vervolging in te stellen. De tweede aanbeveling, op grond van artikel 6, (a), punt (i), heeft betrekking op een Britse moord-, vervalsings- en fraudezaak. In dit geval vroeg de Spaanse nationale vertegenwoordiger de Spaanse autoriteiten om naar bepaalde feiten een onderzoek of vervolging in te stellen. 23

24 De derde aanbeveling, eveneens op grond van artikel 6, (a), punt (i), heeft betrekking op een Spaanse zaak van kinderpornografie op internet. In dit geval vroeg de Portugese nationale vertegenwoordiger de Portugese autoriteiten om naar bepaalde feiten een onderzoek in te stellen. In 2007 werden op grond van artikel 7 twee zaken door het College afgehandeld in overeenstemming met artikel 5, lid 1, b, punt i, van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. De eerste aanbeveling, op grond van artikel 7 en met instemming van het College, heeft betrekking op een Duitse zaak. In dit geval besloot het College de Franse en Spaanse autoriteiten aan te bevelen dat Duitsland beter in staat was om het geheel aan misdaden gepleegd tegen de Duitse staatsburger te behandelen (zie hoofdstuk 2, zaak 12). De tweede zaak heeft betrekking op een Britse BTW-carrouselfraude waarbij 18 lidstaten waren betrokken. Deze uitzonderlijk belangrijke zaak werd door het College aangenomen in overeenstemming met artikel 5, lid 1, b, punt i, van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust, waarbij het College alle bevoegdheden ter beschikking stonden uit hoofde van artikel 7 van dit Besluit (zie hoofdstuk 2, zaak 10). Kennisgeving van inbreuken op termijnen in EAB-zaken In 2007 rapporteerden de volgende negen lidstaten aan Eurojust over inbreuken op termijnen: Tsjechische Republiek (14); Ierland (4); Hongarije (2); Portugal (3); Zweden (3); Roemenië (2); Ierland (4); België (1); Spanje (1); Frankrijk (1). Het is echter onwaarschijnlijk dat slechts 9 van de 27 lidstaten problemen ondervonden bij de uitvoering van Europese Aanhoudingsbevelen (EAB's) binnen het tijdsbestek dat in het Besluit van de Raad wordt genoemd. Wij denken daarom dat de justitiële instanties van de meeste lidstaten verzuimd hebben Eurojust in overeenstemming met artikel 17, lid 7 van het Kaderbesluit betreffende het EAB te informeren. Eurojust moedigt alle justitiële autoriteiten aan haar in de toekomst te informeren over inbreuken op de termijnen. Gemeenschappelijke onderzoeksteams Uit de statistieken blijkt dat de initiatieven van de afgelopen jaren om het opzetten van gemeenschappelijke onderzoeksteams (JIT's) te stimuleren hun vruchten hebben afgeworpen. 24

25 Inmiddels worden JIT's door mensen uit de praktijk erkend als een waardevol middel voor samenwerking bij grensoverschrijdend onderzoek en ook vaker gebruikt. Het is interessant en veelbelovend dat Eurojust steeds meer bij het opzetten van JIT's betrokken wordt. Tot nu toe zijn er 12 zaken in het Beheersysteem voor zaken (CMS) ingevoerd waarvoor het opzetten van een JIT door de desbetreffende nationale vertegenwoordigers werd overwogen. Van die 12 zaken werden er twee in 2006 aangebracht en nog eens 10 in 2007, hetgeen getuigt van een sterk stijgende tendens. De gerapporteerde soorten misdaden zijn drugshandel, fraude, witwaspraktijken, terrorisme, mensenhandel of -smokkel, vervalsing en georganiseerde diefstal. Ook de derde bijeenkomst van JIT-deskundigen, die op 29 en 30 november 2007 werd gehouden, leverde positieve resultaten op. Deze bijeenkomst, die door Eurojust en Europol gezamenlijk georganiseerd werd in samenwerking met het Secretariaat-Generaal van de Raad en de Commissie, richtte zich op de uitwisseling van ervaringen met het runnen van een JIT en de procedures voor het opzetten en leiden van een JIT. Daarnaast bood zij een platform voor deskundigen om juridische en praktische problemen en oplossingen te bespreken. Ook bleven de coöperatieve projecten van Eurojust en Europol doorgaan. De gids voor wetgeving van EU-lidstaten met betrekking tot Gezamenlijke Onderzoeksteams zal worden bijgewerkt en gepubliceerd op de gezamenlijke JIT-website van Eurojust en Europol, die op 28 november 2007 gelanceerd werd. Ook wordt een handboek geproduceerd dat de mensen in de praktijk zal begeleiden bij het opzetten van een JIT. Verder onderzoekt Eurojust de mogelijkheid van cofinanciering van JIT's door de Gemeenschap in het kader van het Commissieprogramma Preventie en bestrijding van criminaliteit" en zette zij in 2007 een eerste stap in het proces om kaderpartner te worden. Belangrijkste misdaadgebieden Hieronder vindt u informatie over specifieke misdrijven en criminele activiteiten die verband houden met een van de volgende gebieden: terrorisme, vervalsing, drugshandel, mensenhandel of -smokkel, witwaspraktijken, vermogensdelicten inclusief fraude, en geweldsdelicten. Een groot aantal zaken valt onder deze soorten criminaliteit. De inspanningen om nationale autoriteiten in deze zaken te ondersteunen, genieten bij Eurojust een hoge prioriteit. 25

26 Terrorisme Figuur 14: Terrorismezaken Terrorisme vormt een ernstige bedreiging voor de democratie, mensenrechten en de economische en sociale ontwikkeling. Aangezien de meeste terroristische groeperingen in meerdere landen actief zijn, heeft Eurojust een belangrijke toegevoegde waarde bij het coördineren van grensoverschrijdende onderzoeks- en vervolgingsactiviteiten. Terrorismezaken 2007 Totaal Financiering van terrorisme 5 Terrorisme en misdaden die zijn gepleegd of wellicht worden 23 gepleegd in het kader van terroristische activiteiten Overige soorten 6 In 2007 registreerde Eurojust 34 nieuwe operationele zaken, ten opzichte van 44 in De zaken hadden betrekking op verschillende vormen van terroristische activiteiten. Eurojust heeft zich ten doel gesteld een expertisecentrum op het gebied van terrorisme op te richten, dat trends en patronen in kaart brengt op alle gebieden van terrorisme, zoals financiering van terrorisme, cyberterrorisme en nucleair, chemisch en biologisch terrorisme. Om dit doel te verwezenlijken werden er strategische en tactische vergaderingen georganiseerd teneinde de justitiële samenwerking tussen de lidstaten te stimuleren en te versterken en tevens een platform te bieden voor de uitwisseling van informatie en goede praktijken. Er werd één strategische vergadering over terrorisme georganiseerd met alle lidstaten en de verbindingsofficieren voor Noorwegen en de Verenigde Staten. Ook Europol was daarbij 26

27 vertegenwoordigd. Het belangrijkste onderwerp was de implementatie van het JBZ-Besluit van de Raad van 20 september 2005 inzake informatie-uitwisseling. Tijdens een tactische vergadering kwamen 19 lidstaten, niet-lidstaten en Europol bijeen om te spreken over een etnisch-nationalistische separatistische terroristische groepering. Het belangrijkste doel was een platform te bieden aan officieren van justitie/procureurs en aan nationaal deskundigen die betrokken zijn bij zaken die verband houden met deze groepering, om concrete zaken te bespreken en informatie en ervaringen uit te wisselen over strafrechtelijke onderzoeken, vervolging en veroordelingen van individuen of groeperingen die met deze terroristische groepering banden hebben in hun respectievelijke landen. In 2007 werden tevens vier coördinatievergaderingen gehouden. Verder werd een project over informatie-uitwisseling met betrekking tot terrorisme afgerond. Op grond van de resultaten van dit project werden lidstaten aangemoedigd de informatiestroom naar Eurojust te verbeteren. Vervalsing Figuur 15: Vervalsingszaken Vervalsing is een groot economisch probleem dat zich wereldwijd voordoet en noopt tot intensieve internationale samenwerking op het gebied van wetshandhaving. Het aantal vervalsingszaken dat Eurojust behandelt, neemt toe. 27

28 Vervalsingszaken 2007 Totaal Vervalsing van en handel in administratieve documenten 48 Vervalsing van geld en betaalmiddelen 38 (Product)vervalsing 8 In 2007 registreerde Eurojust 94 nieuwe vervalsingszaken, ten opzichte van 67 in De zaken waarin sprake was van vervalsing van en handel in administratieve documenten hielden hoofdzakelijk verband met vermogensdelicten, zwendel en fraude, georganiseerde diefstal, deelname aan criminele organisaties en smokkel van illegale immigranten. Wat betreft vervalsing van geld en betaalmiddelen registreerde Eurojust 38 nieuwe zaken in 2007, onder meer met betrekking tot de vervalsing van euro's. Om de euro tegen vervalsing te beschermen, bevordert de EU een reeks belangrijke maatregelen, zoals een systeem voor de uitwisseling en centralisatie van informatie, de verbetering van analytische standaarden voor het uit omloop nemen van valse biljetten en munten, en uiteraard activiteiten in samenwerking met niet-lidstaten. Eurojust stimuleert samenwerking tussen relevante autoriteiten in de lidstaten, met name tussen de nationale centrale bureaus die zijn opgericht op grond van het Verdrag van Genève, de Europese Centrale Bank en de Europese Commissie, met het oog op strategische analyses en wederzijdse bijstand bij het voorkomen van vervalsing. De samenwerking van Eurojust met Europol om de vervalsing van euro's tegen te gaan is sterk en doeltreffend. Er lopen verscheidene zaken waaromtrent informatie wordt uitgewisseld. Eurojust organiseerde vier coördinatievergaderingen over vervalsing. Drugshandel Figuur 16: Drugshandelzaken

29 Eurojust streeft ernaar een expertisecentrum op het gebied van drugshandel op te richten door te voorzien in zaakanalyses om relaties en hindernissen voor wederzijdse rechtshulp in kaart te brengen, de uitwisseling van informatie te verbeteren, vergaderingen te organiseren om ervaringen en goede praktijken uit te wisselen, snel en doeltreffend te handelen in geval van grensoverschrijdende zaken, een juridische database op te zetten met een overzicht van alle beschikbare juridische instrumenten op het gebied van drugshandel, en de samenwerking met Europol, EMCDDA en FRONTEX in drugshandelkwesties te versterken. In 2007 registreerde Eurojust 207 nieuwe drugshandelzaken, ten opzichte van 167 in De stijging van het aantal behandelde drugshandelzaken is evenredig aan de stijging van het totale aantal zaken. Frankrijk registreerde het hoogste aantal zaken, gevolgd door Duitsland, terwijl Spanje het meest door andere nationale vertegenwoordigers als vertegenwoordiging werd aangezocht, gevolgd door Nederland. Er werden 24 coördinatievergaderingen gehouden. Mensenhandel of -smokkel Figuur 17: Zaken met betrekking tot mensenhandel of -smokkel Eurojust streeft ernaar een expertisecentrum op het gebied van mensenhandel en smokkel en daaraan gerelateerde onderwerpen op te zetten, bijvoorbeeld door te voorzien in zaakanalyses en informatie uit te wisselen, strategische en tactische vergaderingen te organiseren, een centraal contactpunt in te stellen voor vermiste personen, een juridische database op te zetten met een overzicht van beschikbare juridische instrumenten inzake mensenhandel en de samenwerking met andere Europese en internationale organisaties voor misdaadbestrijding op het gebied van mensenhandel te versterken. 29

30 Volgens de definitie in het Europese recht is mensenhandel niet alleen een misdrijf gericht op de seksuele uitbuiting of uitbuiting op arbeidsgebied van personen, met name vrouwen en kinderen, maar ook een fundamentele schending van de mensenrechten. Eurojust registreerde in zaken met betrekking tot mensenhandel, in vergelijking met 29 zaken in 2006, ofwel een stijging van bijna 150 %. Er werden vijf coördinatievergaderingen gehouden over mensenhandel. Verder werden er 24 zaken geregistreerd die betrekking hadden op smokkel van illegale immigranten, ten opzichte van 14 in Over deze misdaadsoort vonden vijf coördinatievergaderingen plaats. Witwaspraktijken Figuur 18: Witwaszaken Het witwassen van geld gebeurt vaak door middel van grensoverschrijdende transacties en activiteiten. Het tegengaan van deze criminele activiteit vereist een aanzienlijke internationale samenwerking en coördinatie tussen de justitiële autoriteiten van de lidstaten op gebieden als informatie-uitwisseling en het verzamelen van strafbladen, veroordelingen en dagvaardingen om witwaspraktijken van criminelen in de ene lidstaat te koppelen aan strafbare feiten die in andere landen worden begaan. 30

31 In 2007 registreerde Eurojust 104 nieuwe witwaszaken, hetgeen een toename betekent van 44 % ten opzichte van Eurojust organiseerde 17 coördinatievergaderingen over witwaspraktijken, waaraan werd deelgenomen door 22 lidstaten en ook niet-lidstaten, zoals de VS, Zwitserland en Oekraïne. De lidstaat die het meest met witwaspraktijken te maken heeft, is Spanje. Als gevolg van de geografische ligging, de aanwezigheid van talrijke groepen georganiseerde criminelen en een overvloed aan bankfaciliteiten is de Costa del Sol een van de aantrekkelijkste Europese regio's voor illegale geldpraktijken geworden. Op initiatief van Spanje organiseerde Eurojust een tactische vergadering over beste praktijken voor witwasonderzoeken aan de Costa del Sol. Afgevaardigden uit 14 lidstaten maakten gewag van de volgende waarnemingen: het grootste deel van de witwaspraktijken vindt plaats aan de Middellandse-Zeekust en op de Canarische eilanden; deze activiteiten zijn gewoonlijk gerelateerd aan drugshandel; uit de zaken die naar Eurojust worden verwezen blijkt dat deze activiteiten worden verricht door professionals; en internationale trusts in offshore belastingparadijzen fungeren als brievenbusmaatschappijen die de houders van illegale fondsen koppelen aan bekende advocatenkantoren aan de Costa del Sol en de Middellandse Zee. Vermogensdelict inclusief fraude Figuur 19: Zwendel- en fraudezaken

32 Eurojust heeft altijd relatief veel zwendel- en fraudezaken behandeld. In 2007 registreerde Eurojust in totaal 178 nieuwe zaken die verband hielden met deze belangrijke categorie, hetgeen een toename betekent van 44 % ten opzichte van Zwendel- en fraudezaken 2007 Totaal Zwendel en fraude inclusief: 178 Belastingfraude 78 Computerfraude 19 Vooruitbetalingsfraude 18 Verduistering van bedrijfsmiddelen 26 BTW-fraude 33 Eurojust registreerde een gevarieerde reeks fraudezaken. Bijna tweederde van de zwendel- en fraudezaken had betrekking op belasting- en BTW-fraude. Dit jaar werd een carrouselfraudezaak geregistreerd door de nationale vertegenwoordiging van het Verenigd Koninkrijk, die later op grond van artikel 5, lid 1, b, punt i van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust door het College werd overgenomen (zie hoofdstuk 2, zaak 10). Er werden 14 coördinatievergaderingen georganiseerd ter ondersteuning van de samenwerking en coördinatie in strafzaken die verband hielden met zwendel en fraude. Geweldsdelict Figuur 20: Geweldsdelictzaken In 2007 registreerde Eurojust 134 geweldsdelictzaken, ten opzichte van 107 in

33 Geweldsdelictzaken 2007 Totaal Moord 79 Zwaar lichamelijk letsel 39 Ontvoering, illegale opsluiting en gijzelneming 16 De statistieken van Eurojust met betrekking tot deze belangrijke misdaadcategorie kunnen worden onderverdeeld in bovengenoemde misdaden. Van de 134 in deze categorie geregistreerde zaken was er in 79 gevallen sprake van moord. Een zaak met betrekking tot een seriemoordenaar werd voor een besluit aan het College voorgelegd om jurisdictiegeschillen te voorkomen (zie hoofdstuk 2, zaak 12). In 2007 organiseerde Eurojust vijf coördinatievergaderingen voor geweldsdelictzaken. Voorbeelden van zaken Hieronder is een selectie opgenomen van behandelde zaken en bijdragen aan complexe nationale onderzoeken in verschillende categorieën van zware grensoverschrijdende criminaliteit. Zaak 1 Drugshandel Medio 2006 starten Sloveense politieautoriteiten een onderzoek naar vermeende leden van een internationale criminele organisatie die betrokken is bij het transport van illegale drugs van Kosovo via Slovenië naar Italië en andere West-Europese landen In een vroeg stadium van het onderzoek werden in Italië drie Sloveense koeriers gearresteerd, van wie er één later belangrijke informatie prijsgaf over de activiteiten van de criminele organisatie, geleid door Albanezen in Ljubljana. Vanuit deze Sloveense hoofdstad organiseerden criminelen heroïnetransporten via een netwerk in Kosovo, dat tevens de heroïne leverde en de verkoop in Italië en Zwitserland regelde. De koeriers in Slovenië werden ingeschakeld door mensen die net onder de organisatietop werkten. Eind 2006 waren er 13 koeriers gearresteerd: acht in Italië, twee in Zweden, twee in Zwitserland en één in Slovenië. Daarnaast was er 140 kilo in auto's aangetroffen heroïne in beslag genomen. In Italië werden nog meer koeriers gearresteerd, maar deze konden niet in verband worden gebracht met de criminele organisatie. Een ander succesvol onderzoek resulteerde op 29 juni 2007 in acht aanhoudingen in Ljubljana. Eurojust werd in eerste instantie benaderd door een Sloveense officier van justitie/procureur en organiseerde een snelle coördinatievergadering tussen de gerechtelijke autoriteiten van beide landen, omdat er tegen de drugshandelorganisatie zowel in Slovenië als in Italië een proces liep. Tijdens de vergadering werd vastgesteld welke soort informatie en bewijzen essentieel was voor de zaak van de Sloveense officier van justitie/procureur en kon worden gebruikt of uitgewisseld. Dankzij de inspanningen van Eurojust was de Sloveense officier van justitie/procureur in staat 33

34 een verzoek tot opsporing in te dienen en naderhand leden van de organisatie aan te klagen wegens drugshandel. Zaak 2 Drugshandel Gecontroleerde aflevering Drugshandelaren aangehouden dankzij gecontroleerde aflevering met nationale autoriteiten in Zweden, België en Duitsland De douaneautoriteiten in Gotenburg ontdekten een container met 200 kg cocaïne op een schip uit Peru. Als tactische zet vervingen de autoriteiten de drugs door een surrogaat. De douaneautoriteiten en de officier van justitie/procureur in Zweden dachten dat de verdovende middelen bestemd waren voor Antwerpen, maar zij kenden de identiteit van de drugshandelaren niet. Eurojust bracht snel het contact tussen de betrokken landen tot stand en er werd aan elk land een rechtshulpverzoek verstrekt. Eurojust assisteerde bij de totstandkoming van snelle afspraken tussen Zweden, België en Duitsland over een gecontroleerde aflevering, inclusief vergunningen voor technische onderzoeksapparatuur. De Belgische en Duitse autoriteiten beschouwden het transport als een zeer ernstig drugsmisdrijf. Ook Europol werd ingeschakeld, om de samenwerking tussen de verschillende politiemachten te versterken. De container werd naar Antwerpen verscheept en daarna over de weg naar Düsseldorf getransporteerd, waar de Duitse politie enkele personen bij het openen van de container arresteerde. De operatie leidde tot succesvolle strafrechtelijke onderzoeken in zowel Duitsland als Zweden, waar de gerechtelijke procedures nog lopen. Zaak 3 Terrorisme Grootschalige internationale antiterroristische operatie resulteert in aanhouding van 26 verdachten Op 3 november 2007 werd Eurojust verzocht te assisteren bij een operatie die in gang was gezet door het Openbaar Ministerie en de onderzoeksmagistraat in Milaan, Italië, naar aanleiding van onderzoeken in Genua. De rechtbank in Milaan vaardigde verschillende Europese aanhoudingsbevelen uit. Eurojust kon in slechts een paar dagen tijd gelijktijdige aanhoudingen coördineren in Italië, Frankrijk, Roemenië, Portugal en het Verenigd Koninkrijk. De verdachten waren lid van een criminele organisatie die gespecialiseerd was in het vervalsen van verblijfsvergunningen, identiteitsbewijzen en paspoorten. Verder waren zij betrokken bij mensenhandel en sigarettensmokkel. Al deze activiteiten hadden tot doel geld in te zamelen voor terroristische acties. Door de mensenhandel was de organisatie tevens in staat haar leden naar Italië te smokkelen. 34

35 Doel van de organisatie was terroristische acties te plegen in Italië, Afghanistan, Irak en andere Arabische landen. De organisatie was goed gestructureerd, met duidelijk omschreven taken voor de verschillende afdelingen. Uit het onderzoek bleek een duidelijke link met Al Qaida. De groep hield zich tevens bezig met de werving en training van slaapcellen" in Irak en Afghanistan, die in de toekomst lid moesten worden. Bij de arrestatie werden documenten aangetroffen met handleidingen voor het maken van explosieven en paramilitaire trainingsschema's. Zaak 4 Mensenhandel Franse, Italiaanse en Bulgaarse justitiële autoriteiten treden met harde hand op tegen illegale mensenhandel met het oog op seksuele uitbuiting, in een zaak waarin honderd Bulgaarse vrouwen in Frankrijk en Italië door hun landgenoten worden misbruikt De criminele organisatie realiseerde tussen 2002 en 2006 een winst uit criminele activiteiten van ongeveer 10 miljoen. Na grondig onderzoek naar de activiteiten van deze organisatie werden door de Franse autoriteiten 13 Europese aanhoudingsbevelen uitgevaardigd, waarvan er inmiddels zes zijn uitgevoerd, terwijl er binnenkort drie zullen worden uitgevaardigd door de Bulgaarse autoriteiten. Een van de verdachten bleef zich vanuit de gevangenis via fax en telefoon bezighouden met illegale praktijken. Volgens inlichtingendiensten was de criminele organisatie hiërarchisch opgezet en waren er familiebanden tussen de leden. De hoofdorganisatie hield zich bezig met mensenhandel, maar had relaties met een andere organisatie in Albanië, die zich bezighield met witwaspraktijken. Via illegale activiteiten hadden de leiders een grote rijkdom vergaard. Om hun positie te handhaven, bedreigden zij getuigen, gebruikten zij geweld tegen groepsleden, inclusief moord en zwaar lichamelijk letsel, en dwongen zij vrouwen tot prostitutie. Het Bulgaarse netwerk maakte echter eveneens gebruik van bedrijfsconstructies om geld wit te wassen. Op dit moment vindt er een doeltreffende samenwerking plaats tussen de justitiële autoriteiten in Bulgarije, Italië en Frankrijk, geassisteerd door Eurojust. Zaak 5 Witwaspraktijken Coördinatievergaderingen blijken van nut in verschillende witwaszaken Een zaak waarbij Spanje, België, Frankrijk, Duitsland, Nederland, Zweden en later ook Zwitserland betrokken waren, leidde tot een onderzoek naar witwassers onder leiding van een bekend advocatenkantoor aan de Costa del Sol en internationale trusts. Internationale trusts zijn hoofdzakelijk gevestigd in offshore belastingparadijzen en fungeren als brievenbusmaatschappijen die de rekeninghouders van illegale gelden koppelen aan, in dit geval, een Spaans advocatenkantoor. Offshore belastingparadijzen zoals de Kanaaleilanden, de 35

36 Maagdeneilanden en de Amerikaanse staat Delaware bieden anonimiteit en geheimhouding aan belanghebbenden die hun illegale winsten willen investeren. De witwassers van illegale gelden worden gemachtigd geld op te nemen van bankrekeningen die door deze brievenbusmaatschappijen en trusts zijn geopend. Tijdens een coördinatievergadering kregen de deelnemers de benodigde informatie om inzicht te krijgen in het complexe en geraffineerde karakter van witwaspraktijken en werd er tevens een platform gecreëerd voor samenwerking in de toekomst. Bij een tweede witwaszaak waren Spanje, Duitsland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk betrokken. Bij deze zaak had de in Den Haag gehouden coördinatievergadering tot doel om assistentie te verzoeken, informatie uit te wisselen, strafbladen, veroordelingen en dagvaardingen met betrekking tot mogelijke misdaden te verzamelen, en de witwasactiviteiten in Spanje te relateren aan misdrijven die waren begaan in andere Europese landen. Zaak 6 Fraude Ontmanteling van Roemeens netwerk dat zich bezighoudt met creditcardfraude dankzij succesvolle gezamenlijke actie van Eurojust en Europol Nadat in juni 2006 in het Franse Lyon drie Roemenen waren ondervraagd die in het bezit waren van grote sommen geld, leidde een huiszoeking en daarop volgend onderzoek tot de ontdekking van een netwerk dat zich bezighield met de internationale handel in valse creditcards. Om de activiteiten van politie en justitie in Roemenië, Italië, Duitsland, Oostenrijk en Spanje te coördineren, nam de georganiseerdemisdaadbestrijding in Lyon (JIRS) contact op met Eurojust. In reactie daarop organiseerde Eurojust in december 2006 een coördinatievergadering met de betrokken autoriteiten. Een analyse door Europol wierp licht op de verschillende aspecten van de zaak, bracht de betrokken actoren in kaart en verzamelde bewijsmateriaal waaruit relaties met verschillende landen bleken. Op 5 februari 2007 coördineerde Eurojust een gezamenlijk actieplan in Roemenië en Italië met gelijktijdige huiszoekingen en ondervragingen, resulterend in de ontdekking van een kantoor in Craiova, Roemenië, waar een aantal valse kaarten en speciale apparatuur voor fraude met pinautomaten werden aangetroffen. De identiteit van twee hoofdverdachten kwam aan het licht en er werden Europese aanhoudingsbevelen uitgevaardigd. Doordat zij vroegtijdig werden ingeschakeld, konden Europol en Eurojust de Franse autoriteiten effectief ondersteunen. Verder tonen de resultaten het belang aan van samenwerking tussen de lidstaten, alsmede van analytische hulpmiddelen en een doeltreffende coördinatie van onderzoeksactiviteiten. 36

37 Zaak 7 Vervalsing Franse autoriteiten onthullen online netwerk voor de verkoop van namaakpillen In 2007 werd als gevolg van een Frans gerechtelijk onderzoek door het departement volksgezondheid van de openbaar aanklager een internationale bende ontmaskerd. Deze handelde in namaakfarmaceutica die in onhygiënische omstandigheden werden geproduceerd en vervolgens zonder enige vorm van medisch toezicht werden verkocht en geconsumeerd. Namaak van pillen is een ernstige vorm van fraude en brengt een groot gezondheidsrisico met zich mee, omdat de middelen via internet op grote schaal ter beschikking worden gesteld aan alle consumenten, ook minderjarigen. Na gelijktijdige internationale rogatoire commissies, uitgevaardigd door twee onderzoeks magistraten, werden op 24, 25 en 26 april 2007 in Zweden, het Verenigd Koninkrijk, Nederland en Denemarken vier gelijktijdige politieacties uitgevoerd, allemaal voorbereid en gecoördineerd door Eurojust. Hierbij waren elf Franse opsporingsambtenaren betrokken. Deze acties leidden tot een aantal huiszoekingen in de vier bovengenoemde landen en twee arrestaties in Zweden op basis van Europese aanhoudingsbevelen, en resulteerden uiteindelijk in de ontmanteling van een online netwerk dat zich bezighield met de verkoop van namaakpillen. Het betrof een eetlustremmend middel, Rimonabant" genaamd. Internetcriminaliteit is per definitie anoniem en niet gebonden aan grenzen, en vereist daarom een aangepaste justitiële reactie. Eurojust hield voorbereidende vergaderingen met alle betrokken lidstaten om de situatie te beoordelen en tegenmaatregelen te ontwikkelen. Bij deze vergaderingen bleek het niveau van samenwerking uitzonderlijk hoog te zijn. Uit de doeltreffende internationale samenwerking op het gebied van geneesmiddelenfraude bleek voor het eerst dat het noodzakelijk is een Europese justitiële ruimte tot stand te brengen en verder gestalte te geven om dit soort criminaliteit aan te pakken. Voor de betrokken landen resulteerde het gezamenlijke justitiële en operationele antwoord in doeltreffende acties tegen computercriminaliteit op het gebied van de volksgezondheid. Zaak 8 Cybermisdaad In juli 2007 vaardigt het Openbaar Ministerie in Milaan 26 bevelen tot inhechtenisneming uit tegen Italiaanse en Roemeense staatsburgers vanwege fraude tegen honderden online thuisbankierders Het onderzoek was een eerste poging tot een structurele aanpak van georganiseerde criminele bendes die zich bezighouden met phishing": het achterhalen van creditcardnummers en wachtwoorden van internetbankierende klanten met behulp van vervalste websites. Eurojust speelde een uitermate belangrijke rol bij de coördinatie van gezamenlijke acties door de betrokken lidstaten, doordat zij de informatie-uitwisseling tussen Roemenië en Italië vaak direct bevorderde. 37

38 Het onderzoek leidde tot huiszoekingen, onderschepping van telefoontjes en de analyse van online communicatie in Italië en Roemenië. De informatie die daarmee werd achterhaald, was essentieel voor de lopende onderzoeken. De resultaten bleken daarnaast van cruciaal belang voor het identificeren, lokaliseren en arresteren van een zogenoemde phisher, die vanuit Roemenië opereerde. Naderhand werden 24 mensen in staat van beschuldiging gesteld wegens deelname aan een criminele organisatie, vervalsing van IT-communicatie-inhoud, ongeoorloofde toegang tot IT-systemen, zeer ernstige fraude en ongeoorloofd gebruik van creditcards. Zaak 9 Kinderpornografie Wereldwijd kinderpornonetwerk ontmanteld De operatie Koala begon in 2006, toen een video met beelden van kindermisbruik werd ontdekt in Australië. Een Belgische dader en twee slachtoffers konden geïdentificeerd worden. Vervolgens werd de producent van het materiaal, een 42-jarige Italiaan, door de Italiaanse autoriteiten in Bologne gearresteerd. De verdachte, die meer dan 150 seksueel-expliciete video's van minderjarige meisjes had gemaakt en deze via zijn website over de hele wereld verkocht, werd gearresteerd en is in afwachting van zijn berechting. Eind 2006 begon Eurojust met de justitiële coördinaties. Na de arrestatie droegen de Italiaanse autoriteiten al het in beslag genomen, gedigitaliseerde materiaal inclusief klantgegevens over aan Europol, die het analyseerde en verspreidde naar de landen waar de geïdentificeerde klanten woonden. Korte tijd later nodigde Eurojust in nauwe samenwerking met Europol vertegenwoordigers uit 28 landen uit voor drie coördinatievergaderingen in Den Haag, die resulteerden in gelijktijdige en gecoördineerde acties in 19 landen binnen en buiten de Europese Unie. Bij deze gecoördineerde acties werden 2500 klanten" in 19 landen geïdentificeerd, duizenden computers, video's en foto's in beslag genomen en ruim een miljoen bestanden en afbeeldingen achterhaald. Daarnaast werden 23 minderjarige slachtoffers geïdentificeerd, in leeftijd variërend van 9 tot 16 jaar. Op 5 november 2007 werd een gezamenlijke persconferentie van Eurojust en Europol gehouden. De operatie Koala" is een uitstekend voorbeeld van de manier waarop wij de complexe problemen kunnen aanpakken waarmee wij ons geconfronteerd zien door internationale georganiseerde criminelen die gebruik maken van internet. Zaak 10 BTW-carrouselfraude Coördinatievergadering in maart 2007 over een internationale BTW-carrouselfraudezaak van naar schatting 2,1 miljard leidt tot concrete acties 38

39 De zaak, in eerste instantie geregistreerd door de nationale vertegenwoordiging van het Verenigd Koninkrijk, werd later op grond van artikel 5, lid 1, b, punt i, van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust door het College overgenomen. De coördinatievergadering bracht vertegenwoordigers uit 18 lidstaten, Zwitserland en Europol samen. In de Arabische Emiraten werd, met behulp van de plaatselijke autoriteiten, een grote som geld in beslag genomen. Verschillende BTW-carrouselfraudezaken in de lidstaten leidden tot het witwassen van geld via bankrekeningen in de Nederlandse Antillen en Dubai. Deze misdaden zijn moeilijk op te sporen vanwege hun specifieke kenmerken: de vele geldstromen, de weloverwogen inspanningen van de daders om hun activiteiten te verbergen en het gebruik van verre buitenlandse bankrekeningen. Door informatie uit te wisselen kunnen de opsporings- en vervolgingsautoriteiten in de lidstaten de criminelen echter een stap voor blijven. De deelnemers aan de vergadering wisselden informatie uit over lopende onderzoeks- en vervolgingsactiviteiten, zowel binnen de EU als daarbuiten, en stemden in met een gecoördineerde aanpak van samenwerkingsmaatregelen om elkaars lopende en toekomstige inspanningen op het vlak van onderzoek en vervolging effectief te ondersteunen. Zaak 11 Europees aanhoudingsbevel Verscheidene aanhoudingen dankzij succesvolle coördinatie in operatie Baltico" tegen criminelen die verantwoordelijk zijn voor ruim 200 gewapende overvallen van kwaliteitsjuweliers in twee jaar tijd. In juni 2006 organiseerde Eurojust vergaderingen in Nederland en Italië om samen met Europol en de lidstaten een gemeenschappelijke aanpak van deze gewapende overvallen te coördineren. Tijdens deze vergaderingen werd het duidelijk dat Italië de beste plaats was om alle zaken te onderzoeken en te vervolgen. Op 20 februari 2007 vaardigde een Italiaanse rechter 35 Europese aanhoudingsbevelen uit aan 6 lidstaten: Estland (25), Finland (4), Frankrijk (2), Spanje (2), Litouwen (1) en Duitsland (1). Deze door Eurojust en Europol gecoördineerde aanhoudingsbevelen werden gelijktijdig uitgevoerd met behulp van politie en justitie in bovengenoemde landen en Italië. De operatie Baltico" was de grootste politionele actie op Europees niveau in Estland en resulteerde in de arrestatie van alle sleutelfiguren van de criminele organisatie. Zaak 12 Seriemoordenaar Jurisdictiegeschil vermeden en tevens succesvol resultaat in een zaak van een in heel Europa actieve seriemoordenaar met ten minste 19 slachtoffers in 3 landen 39

40 Een 48-jarige Duitse vrachtwagenchauffeur die regelmatig van Duitsland naar Frankrijk en Spanje reed, werd gearresteerd vanwege de moord op ten minste 19 personen en pogingen tot moord tussen 1974 en De meeste van zijn slachtoffers waren prostituee. De verdachte werd door een camera van een particuliere Spaanse beveiligingsonderneming gefilmd toen hij zich van een van zijn slachtoffers ontdeed. De man werd geïdentificeerd en gearresteerd door de Duitse politie na een rechtshulpverzoek en een Europees aanhoudingsbevel dat was uitgevaardigd door de Spaanse autoriteiten. Toen hij met het bewijsmateriaal geconfronteerd werd, bekende hij nog vijf moorden in Spanje en Frankrijk en één in Duitsland. De moorden vonden vooral in Spanje, Frankrijk en Duitsland plaats, maar er kunnen ook andere landen bij betrokken zijn geweest. Om een jurisdictiegeschil te voorkomen, vroeg het Duitse Openbaar Ministerie Eurojust om ondersteuning, voornamelijk in de vorm van het coördineren van informatie-uitwisseling en procedures. Dit was met name van belang vanwege de tijdsdruk voor de dagvaarding, omdat de verdachte in voorlopige hechtenis werd gehouden. Tijdens een coördinatievergadering op 14 maart 2007 bespraken de betrokken nationale vertegenwoordigingen de stand van zaken en problemen met betrekking tot de zaak met hun nationale collega's van de Spaanse, Franse en Duitse politie, alsmede officieren van justitie/ procureurs en rechters. Zij namen alle relevante argumenten in overweging, ook de belangen van de slachtoffers en hun familieleden. Eurojust besloot ten slotte bij unaniem besluit van het College dat Duitsland de beste plaats was om de verdachte te vervolgen en vroeg de betrokken gerechtelijke autoriteiten om dat advies op te volgen. Zaak 13 Georganiseerd crimineel netwerk Crimineel netwerk in België gedestabiliseerd dankzij succesvolle samenwerking, resulterend in verscheidene arrestaties en de inbeslagname van grote hoeveelheden drugs, wapens en andere gestolen voorwerpen In juli 2006 werd in België een onderzoek gestart tegen een Albanees crimineel netwerk dat actief was in België, Frankrijk, Duitsland, Nederland, Italië en het Verenigd Koninkrijk. De criminele organisatie hield zich bezig met drugshandel, mensenhandel en smokkel, witwaspraktijken, handel in illegale wapens en gestolen voertuigen, documentfraude en georganiseerde grensoverschrijdende inbraken. Er werden in 2006 en 2007 verschillende coördinatievergaderingen bij Eurojust georganiseerd met het oog op een nauwe samenwerking tussen de betrokken landen. Europol werd actief betrokken bij al deze vergaderingen. Op 13 juni 2007 werden in zeven lidstaten gelijktijdige acties ondernomen op basis van Europese aanhoudingsbevelen die waren uitgevaardigd door de onderzoeksmagistraat in Luik. De Europabrede gecoördineerde actie van politie en justitie leidde tot verscheidene arrestaties en de inbeslagname van grote hoeveelheden drugs, wapens en andere gestolen voorwerpen. Er werd een gezamenlijk persbericht van Eurojust en Europol uitgegeven. 40

41 De gecoördineerde en coherente benadering tussen Eurojust, Europol en nationale autoriteiten droeg bij tot het succes van de operaties, terwijl tevens de toegevoegde waarde bleek van samenwerking op terreinen als het uitwisselen van politionele informatie en de centrale aanpak van de zaak. Eurojust en Europol zullen deze strategie blijven hanteren bij de ondersteuning van nationale autoriteiten in hun strijd tegen criminele netwerken. Coördinatievergadering tussen Eurojust en Amerikaanse autoriteiten over de Koala"-zaak door middel van videoconferentie. 41

42 Hoofden van eenheden en diensten van Eurojust (van links naar rechts): Jean Moeremans, Human Resources; Jacques Vos, Algemene Facilitaire en Organisatorische Dienst; Diana Alonso Blas, Hoofd Gegevensbescherming; Catherine Deboyser, Juridische Dienst; Ernst Merz, Administratief Directeur; Carla Garcia Bello, Secretaris van het College; Jon Broughton, Informatiemanagement; Elizabeth Casey, Begroting en Financiën; Joannes Thuy, Persofficier; Fátima Adélia Martins, EJN-Secretaris. 42

43 3 ADMINISTRATIE Algemene ontwikkelingen In 2007 leverde de administratie een substantiële bijdrage aan de realisatie van de strategische doelen die het College voor heeft gesteld. Daarnaast hield zij met succes conform het administratieve werkprogramma 2007 toezicht op verscheidene projecten. De ondersteuning van het operationele werk van de nationale vertegenwoordigingen en het College verbeterde aanzienlijk. Zaakbeheeranalisten leverden toegevoegde waarde bij de behandeling van zaken en bevorderden de ontwikkeling van het zaakbeheersysteem door een bijdrage te leveren aan de uitbreiding van het aantal functies, cursussen te organiseren en het systeem beter te benutten. Er werden zeven nieuwe zaakbeheerassistenten aangenomen. Ook de capaciteit van de nationale vertegenwoordigingen werd uitgebreid met de werving van gedetacheerde nationale deskundigen. Een van de grootste uitdagingen waarvoor Eurojust zich in 2007 gesteld zag, was vooruitgang te boeken met de realisatie van het definitieve hoofdkantoor. Eurojust zal een deel van haar medewerkers overplaatsen naar bijkantoren omdat de capaciteit van het huidige gebouw maximaal wordt benut. Eurojust waardeert de inspanningen van het gastland om voor 2012 te voorzien in een geschikt nieuw gebouw dat voldoet aan de veiligheids- en ruimtebehoeften zoals vastgelegd in het programma van eisen. In 2007 werd een vacature geplaatst voor de functie van interne controlecoördinator met het oog op het opzetten van een robuust intern controle- en kwaliteitsbeheersysteem. De nieuwe medewerker zal verantwoordelijk zijn voor de coördinatie van de controleactiviteiten van de Dienst Interne Audit van de Europese Commissie en de Europese Rekenkamer (European Court of Auditors, ECA). Daarnaast zullen procedures en werkstromen worden versterkt. Eurojust had gepland in 2007 te beginnen met een herziening van de organisatiestructuur van de instelling om haar doelstellingen te kunnen realiseren. Maar toen de Europese Commissie begin 2007 een evaluatie van Eurojust aankondigde, werd deze interne herziening tijdelijk opgeschort om de mogelijke impact van twee gelijktijdige projecten in kaart te brengen en te bekijken hoe we nu het beste verder konden gaan. Inmiddels heeft de Commissie de voorgenomen evaluatie afgelast en de door Eurojust geïnitieerde interne herziening van de organisatiestructuur zal nu in 2008 plaatsvinden. In mei 2007 richtte het College de veiligheidscommissie op, bestaande uit leden van het College, het hoofd Beveiliging en het hoofd Informatiemanagement, een lid van de Juridische Dienst en hoofd voor Gegevensbescherming, onder voorzitterschap van de Administratief 43

44 Directeur. De veiligheidscommissie heeft zich gericht op de verdere ontwikkeling van de beveiligingsregels en heeft tot nu toe het College en de Administratief Directeur geadviseerd over ICT-risicoanalysemethodes, beveiligde mobiele telefonie, veilige communicatieverbindingen met het Schengen-informatiesysteem (SIS) en Europol en de proefverbinding met de Slowaakse Republiek. Budgetbeheer In 2007 werd aan Eurojust een budget van 18,4 miljoen toegekend, een stijging van 25 % ten opzichte van het kalenderjaar Er werd ruim toegewezen aan het door AGIS gefinancierde E-POC Project. Eurojust putte haar operationele begroting voor 98,5 % van haar kredieten uit. De uitgaven voor het zaakbeheersysteem werden ingepland al naargelang de vorderingen van het project. Het aantal gedetacheerde nationale deskundigen, die onder meer uit het budget van Eurojust gefinancierd worden, steeg eveneens om te kunnen voldoen aan de vraag naar ondersteuning van het operationele werk van de nationale vertegenwoordigingen. Door de snelle groei van Eurojust en de daaruit voortvloeiende behoefte aan een nieuw hoofdkantoor maakte het projectbureau dat verantwoordelijk is voor het verkrijgen van extra tijdelijke kantoorruimte kosten in Ze werkten nauw samen met het gastland om een nieuw tijdelijk gebouw vast te leggen voor september In 2007 werden ongeveer 6650 transacties verricht, een stijging van 41 % ten opzichte van Een deel van deze stijging werd veroorzaakt door het besluit van Eurojust om de kosten van deelnemers aan coördinatievergaderingen bij Eurojust en elders in Europa te vergoeden. Het aantal begrotingsoverdrachten daalde in vergelijking met 2006, waaruit blijkt dat de begrotingsplanning en het begrotingsbeheer nu beter tegemoetkomen aan de feitelijke behoeften van het agentschap in zijn geheel. Eurojust was een van de eerste agentschappen die zich voorbereiden op ABAC, het periodetoerekeningssysteem van de Europese Commissie. Op 1 oktober 2007 werd ABAC bij Eurojust operationeel en het systeem werd gebruikt om het boekjaar 2007 af te sluiten. Daarnaast werd voor het eerste volledige jaar gebruik gemaakt van het zogenoemde e-missionsysteem, dat een snellere verwerking van missies mogelijk maakt. Ook werd in 2007 het Financieel Reglement van Eurojust in het Publicatieblad gepubliceerd. Net als in voorafgaande jaren werden de boeken van Eurojust gecontroleerd door de Europese Rekenkamer en ontving zij een integriteitsgarantie. De Dienst Interne Audit verrichtte in november 2007 haar eerste volledige audit van Eurojust. Het Europees Parlement heeft de Administratief Directeur op grond van het voorstel van de Raad en het rapport van de Europese Rekenkamer kwijting verleend voor de begrotingsuitvoering van

45 Personeelsmanagement In het jaar 2007 richtte het personeelsmanagement zich primair op de werving van nieuwe medewerkers. Vanwege discussies over de criteria om voor een functie bij Eurojust in aanmerking te komen, begon de werving pas in april 2007, hetgeen vertragingen bij de aanstelling van medewerkers en onvervulde vacatures met zich meebracht. Er zijn echter inmiddels maatregelen genomen om deze achterstand in 2008 in te halen. In 2007 werden 48 vacatures gepubliceerd, sollicitaties ontvangen, 167 uitnodigingen voor sollicitatiegesprekken verstuurd, 136 kandidaten uitgenodigd voor een gesprek en 36 contracten aangeboden. Eind 2007 waren er 96 tijdelijke medewerkers in dienst, naast gecontracteerde medewerkers, GND's en een groot aantal interim-medewerkers. In totaal werkten er eind medewerkers bij Eurojust. In 2007 werd het eerste meerjarige personeelsbeleidsplan opgesteld voor de periode en door het College aangenomen. Daarnaast werd er een substantiële hoeveelheid tijd en energie gestoken in verwervingstaken, zoals aanbestedingsspecificaties voor HR-diensten (wervingsbureaus voor interim-medewerkers, adviesdiensten, training en arbodiensten/diensten voor welzijn op het werk). Er werden voorbereidende maatregelen getroffen voor de start van een overlegprocedure over een nieuw beoordelingssysteem en herindelings/bevorderingsbeleid en er werd voorbereidend werk verricht om de arbeidsomstandigheden bij Eurojust te verbeteren. Verder nam het College een nieuw wervingsbeleid aan, waarin het juridische kader, de principes, selectieprocedure, taken en betrokken actoren zijn beschreven. De implementatie van dit beleid is gepland voor het eerste kwartaal van Eurojust is tevens van plan de overeenkomst voor een algemene banenmarkt te ondertekenen om de horizontale mobiliteit van EU-personeel tussen de verschillende instanties te verbeteren. De stijging van het aantal personeelsleden had een toename van het aantal opleidingsaanvragen tot gevolg. Daarom werden door de Administratief Directeur een opleidingsplan en een voorlopige richtlijn voor opleiding van personeel aangenomen. Er werden zeven informatiesessies voor medewerkers georganiseerd en er werd een introductieprogramma ingevoerd. Nieuwe functies en faciliteiten In 2007 is het zaakbeheersysteem verder ontwikkeld in het kader van het E-POC III Project, dat medegefinancierd wordt door de EU. In de update zal de nadruk liggen op door de gebruiker 45

46 verlangde verbeteringen, terwijl er tevens extra functies worden ontwikkeld om informatieuitwisseling tussen verschillende E-POC-installaties, zoals die in de lidstaten, mogelijk te maken. Op het gebied van beveiligde communicatie is een aantal vorderingen gerealiseerd, zoals de technische implementatie van een specifieke faciliteit voor beveiligde communicatie tussen Eurojust en Europol en de succesvolle afronding van een proefproject met de Slowaakse Republiek. Dankzij deze vorderingen kunnen nationale vertegenwoordigers veilig met hun contactpersonen in de lidstaten communiceren. Eind 2007 werd een nieuw project gelanceerd waarmee deze proef wordt uitgebreid naar alle 27 lidstaten. Daarnaast werd het eerste concept van een continuïteitsplan geproduceerd en werd de inkoopprocedure voor beveiligde mobiele telefonie tussen nationale vertegenwoordigers afgerond. De aansluiting van Eurojust op het Schengen-informatiesysteem werd in december 2007 gerealiseerd. In overeenstemming met het Besluit van de Raad van 24 februari 2005 werd er een intern zoekinstrument ontwikkeld dat informatie toegankelijk maakt voor nationale vertegenwoordigers. Eurojust implementeerde tevens een geavanceerd videoconferentiesysteem. Dit systeem, een van de eerste in zijn soort in Europa, kan worden aangesloten op verschillende afstandssystemen die gebruik maken van verschillende protocollen en standaarden, waarbij het als brug fungeert tussen deze verschillende systemen. Daardoor is Eurojust veel beter in staat om zaken op Europees niveau te coördineren. Het videoconferentiesysteem werd voor het eerst op 18 april 2007 gebruikt voor de conferentie van autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor uitlevering en wederzijdse rechtshulp. Met de introductie van zogenoemde papierloze" vergaderingen werd Eurojust weer een stukje milieuvriendelijker. Dit instrument, dat gebruikt wordt in combinatie met een nieuw documentbeheersysteem, biedt de aanwezigen de mogelijkheid de laatste versie van documenten op een scherm in te zien en geeft toegang tot andere geautomatiseerde informatiebronnen. Op die manier kunnen vergaderingen efficiënter worden. Het instrument, dat momenteel wordt gebruikt in een proef met bepaalde administratieve vergaderingen, is klaar om te worden uitgebreid naar vergaderingen met het College en de teams van het College. 46

47 4 EXTERNE RELATIES Europees Parlement, Europese Raad en Europese Commissie Eurojust hield verscheidene bijeenkomsten met Europese instellingen, evenals periodieke bijeenkomsten met het Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie (Trojka), het Secretariaat-Generaal van de Raad en de Commissie om zaken van gemeenschappelijk belang te bespreken. Via haar contactpersoon onderhoudt Eurojust een goede werkrelatie met de Commissie. Zo leverde Eurojust een bijdrage aan de Mededeling over de toekomst van Eurojust en het EJN en nodigde zij de Commissie uit om deel te nemen aan haar conferentie in Lissabon. Eurojust werd in 2007 verzocht haar jaarverslag van 2006 te presenteren aan de LIBE-commissie van het Europees Parlement. Dat was voor ons een gelegenheid om onze activiteiten onder de aandacht te brengen en onze stakeholders goed te informeren. Eurojust neemt eveneens deel aan werkgroepen, zoals de multidisciplinaire werkgroep georganiseerde criminaliteit en de werkgroep COPEN. Bovendien accepteert zij uitnodigingen om deel te nemen aan andere werkgroepen, zoals het CATS en de informele JBZ-bijeenkomsten. EU Partners Europol Hoewel de geboekte vooruitgang soms minder is dan gehoopt, is de samenwerking tussen Eurojust en Europol significant verbeterd. Op het gebied van analysebestanden (AWF's) werd een belangrijke stap vooruit gezet. Met het protocol van 27 november 2003 tot wijziging van de Europol-Overeenkomst, het zogenoemde Deense protocol, kreeg Europol de mogelijkheid deskundigen van een niet-eu-lidstaat of -instantie te verzoeken medewerking te verlenen aan de werkzaamheden van een analysegroep. Op 7 juni 2007 ondertekende Eurojust zes regelingen met Europol en zij wees nationale vertegenwoordigers en zaakanalisten aan als deskundigen van Eurojust voor justitiële samenwerking. Er is een gezamenlijke werkgroep van Europol en Eurojust opgezet die zich bezighoudt met AWF's, om de juridische en praktische problemen van de betrokkenheid van Eurojust te onderzoeken. In 2008 zal Eurojust haar betrokkenheid verder evalueren en de toegevoegde waarde van haar deelname aan AWF's vaststellen. 47

48 Verder werd er een veilige communicatieverbinding tot stand gebracht om de informatieuitwisseling tussen Eurojust en Europol te vergemakkelijken. Er lopen nog onderhandelingen over de equivalentietabel voor de classificatie van documenten, die de uitwisseling van gevoelige informatie tussen beide organisaties mogelijk moet maken. Eurojust gaat ervan uit dat de veilige communicatieverbinding vanaf juni 2008 volledig operationeel zal zijn. Europees Justitieel Netwerk Eurojust onderhield bijzondere banden met de contactpersonen van het Europees Justitieel Netwerk (EJN). Het secretariaat van het EJN, dat deel uitmaakt van het secretariaat van Eurojust, functioneert als afzonderlijke en zelfstandige eenheid. Op 1 oktober 2007 trad een nieuwe EJNsecretaris in functie, in de persoon van Fátima Pires Martins. De contactpersonen van het EJN kwamen bijeen in Brussel, Trier en Obidos. Tijdens deze bijeenkomsten kwamen onderwerpen aan de orde zoals praktische ervaringen met het Europees Aanhoudingsbevel, alle netwerken op het gebied van criminaliteit, grensoverschrijdende samenwerking, gemeenschappelijke onderzoeksteams (JIT's) en de Mededeling van de Commissie over de toekomst van Eurojust en het EJN. Deze bijeenkomsten werden ook bijgewoond door vertegenwoordigers van Eurojust. Wat betreft computerhulpmiddelen waren de twee belangrijkste projecten van het EJN-secretariaat de ontwikkeling van het Compendium en van de Atlas Editor. Het Compendium is het eerste online instrument van het EJN dat de uniforme opstelling van rogatoire commissies door lokale gerechtelijke autoriteiten in de hele Europese Unie vergemakkelijkt. Dit instrument, dat van essentieel belang is voor de praktische toepassing van het verdrag betreffende de wederzijdse rechtshulp, zal vanaf 14 januari 2008 op de EJN-website beschikbaar zijn. De Atlas Editor vergemakkelijkt het werk van de nationale correspondenten bij het bijwerken van alle EJN-atlassen. Verder werden de Fiches Belges voor Noorwegen en de EAB-atlas voor Roemenië in 2007 online toegankelijk gemaakt. Het secretariaat van het EJN bleef de functionaliteit van de EABformulieren op haar website verbeteren. Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) Eurojust en OLAF bleven zich inspannen om de samenwerking doeltreffender te maken. De partnerrelatie werd verder gestalte gegeven via driemaandelijkse bijeenkomsten. Het team van het College en OLAF fungeert als uitwisselingsbasis voor zaken van wederzijds belang die voor input en assistentie moeten worden verwezen naar de betrokken nationale vertegenwoordigers. De eerste gezamenlijke conferentie, bedoeld voor officieren van justitie/procureurs en opsporingsambtenaren van belasting en douane, werd op 26 en 27 maart 2007 in Brussel gehouden. Deze conferentie was tekenend voor de door OLAF en Eurojust geboden samenwerking 48

49 met en assistentie aan nationale autoriteiten bij de bestrijding van fraude en corruptie die de financiële belangen van de Europese gemeenschappen schaden. Verder kwamen de directeur-generaal van OLAF en de voorzitter van Eurojust in juni 2007 bijeen om hun actuele doelstellingen en toekomstige samenwerking onder de loep te nemen. Er is een vervolgbijeenkomst gepland voor begin Daarnaast brachten hooggeplaatste medewerkers van OLAF een bezoek aan Eurojust om standpunten uit te wisselen en manieren in kaart te brengen om de samenwerking met Eurojust verder te verbeteren. Evenzo brachten medewerkers van Eurojust studiebezoeken aan OLAF om meer wederzijds begrip te creëren. Het bleek niet mogelijk een formele overeenkomst te sluiten om de samenwerking tussen OLAF en Eurojust verder te bevorderen. Eurojust spant zich echter in zo snel mogelijk tot een overeenkomst te komen om de praktische samenwerkingsregelingen met OLAF te verbeteren. Eurojust liet zich vertegenwoordigen bij de eerste vergadering van het Raadgevend Comité Coördinatie Fraudebestrijding (Cocolaf) en nam deel aan OLAF's jaarlijkse conferentie over vervolging. OLAF nam op haar beurt deel aan Navigating the Way Forward", de conferentie van Eurojust in Lissabon. Verbindingsmagistraten Met het gemeenschappelijk optreden 96/277/JBZ van 22 april 1996 is een kader geschapen voor het uitzenden of uitwisselen van magistraten (officieren van justitie/procureurs of rechters in hun nationale rechterlijke organisatie) of ambtenaren die bijzonder deskundig zijn op het gebied van procedures voor justitiële samenwerking. Deze worden verbindingsmagistraten" genoemd. Op 1 en 2 oktober 2007 organiseerde Eurojust in Den Haag een bijeenkomst met verbindingsmagistraten en contactpersonen van Eurojust met de bedoeling een forum op te zetten voor het effectief netwerken en uitwisselen van informatie bij grensoverschrijdende onderzoeks- en vervolgingsactiviteiten. Deze bijeenkomst werd door ruim dertig magistraten en contactpersonen bijgewoond. De verbindingsmagistraten verzorgden lezingen over werkzaamheden in de gastlanden en boden de aanwezigen zo een beter inzicht in hun expertise. De conferentie liet zien hoe Eurojust, verbindingsmagistraten en contactpersonen hun respectieve competenties beter kunnen benutten, toegevoegde waarde kunnen bieden voor elkaars werk en overlapping kunnen voorkomen. EU-netwerken Genocidenetwerk Elk jaar organiseert het EU-voorzitterschap een bijeenkomst van het Europees netwerk van aanspreekpunten met betrekking tot personen die verantwoordelijk zijn voor genocide, 49

50 misdrijven tegen de menselijkheid en oorlogsmisdrijven, het zogenoemde genocidenetwerk, dat ingevolge een Besluit van de Raad van 13 juni 2002 is opgericht. Deze bijeenkomsten, die sinds 2004 bij Eurojust worden gehouden, worden bijgewoond door vertegenwoordigers van de lidstaten, het Internationaal Strafhof, het Internationaal Strafrechtelijk Tribunaal voor het voormalig Joegoslavië (ICTY), het Internationaal Strafrechtelijk Tribunaal voor Rwanda onderzoeken, Eurojust, de Europese Commissie, het Secretariaat-Generaal van de Raad en Interpol. Eurojust was op 7 en 8 mei 2007 gastheer van de vierde bijeenkomst van dit genocidenetwerk. Europees Netwerk voor Justitiële Opleidingen In 2007 zette Eurojust een belangrijke stap ter bevordering van haar relatie met het Europees Netwerk voor Justitiële Opleidingen (EJTN), door periodieke contacten tussen Eurojust en EJTN op te zetten. Daarnaast werd Eurojust enkele weken bezocht door een officier van justitie/procureur uit Spanje en een uit Roemenië, die inzicht wilden verwerven in de werking van Eurojust om die kennis vervolgens te verspreiden in hun respectievelijke landen. Eurojust werkt aan een voorovereenkomst met het EJTN. Het doel van dit MoU is een samenwerking tussen Eurojust en het EJTN op het vlak van justitiële opleidingen op te zetten en te reglementeren. Overige netwerken CARIN-netwerk Eurojust blijft een actieve participant in het Camden Asset Recovery Inter-Agency Network (CARIN), een Haags initiatief dat wordt ondersteund door Europol en haar secretariaat. CARIN is een netwerk van mensen uit de praktijk en deskundigen die zich op internationaal niveau bezighouden met het achterhalen, bevriezen en in beslag nemen van de opbrengsten van misdaden en andere aan misdaden gerelateerde eigendommen. Het netwerk werkt aan vergroting van zijn kennis van methoden en technieken op dit gebied. Eurojust is permanent lid van de stuurgroep en heeft in die hoedanigheid deelgenomen aan de reguliere vergaderingen van het netwerk in 2007, alsmede aan de jaarlijkse conferentie in mei 2007 in Hampshire (Verenigd Koninkrijk). Netwerk computercriminaliteit De Europese Commissie heeft een algemeen beleid tegen computercriminaliteit aangenomen om het bewustzijn van dit soort criminaliteit in de lidstaten te vergroten. Eurojust is van plan dit bewustzijn nog verder te ontwikkelen met gebruikmaking van haar bevoorrechte positie in de strijd tegen zware criminaliteit. Het beleid van de Commissie biedt Eurojust tevens de gelegenheid haar eigen werk op het gebied van computercriminaliteit onder 50

51 de aandacht te brengen, bijvoorbeeld met betrekking tot kinderpornografie, vermogensdelicten en terroristische misdrijven via internet. In 2007 introduceerde Eurojust een initiatief om een netwerk computercriminaliteit op te zetten, bestaande uit officieren van justitie/procureurs, rechters en contactpersonen. In 2008 zal Eurojust een strategische bijeenkomst over computercriminaliteit organiseren, met contactpersonen uit alle lidstaten. Doel van deze bijeenkomst is een permanent netwerk te creëren van deskundigen op dit terrein. Internationale organisaties en organen International Association of Prosecutors Eurojust is institutioneel lid van de International Association of Prosecutors (IAP), een wereldwijde organisatie van officieren van justitie/procureurs van meer dan 130 Openbaar Ministeries uit de hele wereld. Via het IAP-netwerk heeft Eurojust waardevolle contacten op andere continenten kunnen ontwikkelen in de strijd tegen grensoverschrijdende criminaliteit, die tevens de behandeling van haar eigen zaken ten goede komen. In maart 2007 ontving Eurojust vijftig officieren van justitie/procureurs uit Noord- en West- Europa. Ook was Eurojust vorig jaar vertegenwoordigd in Odessa (Oekraïne), bij een conferentie met zo'n honderd officieren van justitie/procureurs uit Oost-Europa en Centraal-Azië, alsmede bij de jaarlijkse IAP-conferentie in Hongkong, die ruim 500 deelnemers trok. De nationale vertegenwoordiger voor Frankrijk, François Falletti, werd tijdens deze conferentie in Hongkong gekozen tot voorzitter van de IAP. Internationaal Strafhof Op 10 april 2007 werd een voorovereenkomst getekend tussen Eurojust en het parket van de officier van justitie/procureur van het Internationaal Strafhof (ICC) om samenwerkingsterreinen in kaart te brengen en onderhandelingen te starten met het oog op een definitieve overeenkomst. IberRed Het jaar 2007 liet een stijging zien van het aantal coördinatievergaderingen met landen uit Midden- en Zuid-Amerika via IberRed (La Red Iberoamericana de Cooperación Judicial). Tijdens een vergadering op 5 juni 2007 met vertegenwoordigers van IberRed werd overeengekomen een Memorandum of Understanding te sluiten. Een overeenkomst is in dit geval namelijk niet mogelijk, doordat IberRed geen rechtspersoon is. Dit Memorandum of Understanding, voor Eurojust het eerste met een organisatie van buiten de EU, werd door het College goedgekeurd en later tijdens de derde jaarlijkse conferentie van IberRed-contactpersonen in Uruguay besproken. 51

52 Eurojustice Evenals in voorafgaande jaren nam Eurojust deel aan de jaarlijkse conferentie voor Procureurs- Generaal van Eurojustice, die dit jaar op 25 en 26 oktober in Slovenië werd gehouden. Deze conferentie vormt een belangrijke ontmoetingsplaats voor vruchtbare uitwisselingen van hooggeplaatste leden van Openbaar Ministeries, die daar de actuele uitdagingen bespreken voor het uitbouwen van de Europese Ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Eurojust kon hier aandacht vragen voor haar toegevoegde waarde in de strijd tegen milieucriminaliteit, een van de belangrijkste discussieonderwerpen. Niet-lidstaten Aangezien criminelen geen grenzen respecteren en Eurojust onmogelijk alleen kan optreden in de strijd tegen de georganiseerde misdaad, moeten wij in de strijd tegen de wereldwijde criminaliteit samenwerken met buren en andere partners over de hele wereld. Eurojust blijft daarom haar betrekkingen met landen buiten de Europese Unie verder ontwikkelen en versterken. Blijven werken aan sterke relaties met niet-lidstaten vormt een hoge prioriteit voor Eurojust. Contactpunten Eurojust blijft haar lijst contactpersonen in niet-lidstaten uitbreiden. In 2007 had Eurojust 31 contactpersonen in 23 landen binnen en buiten Europa, die regelmatig worden ingezet voor zaken waarbij niet-eu-landen betrokken zijn. De landen waarin Eurojust over contactpersonen beschikt, zijn: Albanië, Argentinië, Bosnië en Herzegovina, Canada, Egypte, IJsland, Israël, Japan, Kroatië, Liechtenstein, Moldavië, Mongolië, Montenegro, Noorwegen, Oekraïne, de Russische Federatie, Servië, Singapore, Thailand, Turkije, de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, de VS en Zwitserland. Samenwerkingsovereenkomsten Noorwegen Op 28 april 2005 is een samenwerkingsovereenkomst met het Koninkrijk Noorwegen getekend. Inmiddels is deze overeenkomst een krachtig instrument gebleken om de doeltreffendheid van het operationele werk van Eurojust te verhogen. Er is een Noorse verbindingsofficier bij Eurojust werkzaam, die regelmatig participeert in het werk van Eurojust en in zaken waarbij Noorwegen betrokken is. In 2007 legde Noorwegen het College 27 nieuwe zaken voor, waarvan er 24 operationeel waren en drie betrekking hadden op nationale wetgeving in de lidstaten. In mei 2007 bracht de Noorse delegatie een bezoek aan Eurojust om zich op de hoogte te stellen van de voortgang op het vlak van samenwerking tussen beide partijen. Zowel Noorwegen als Eurojust waren heel positief over de huidige en toekomstige samenwerking. 52

53 IJsland Op 2 december 2005 is een overeenkomst met de Republiek IJsland getekend. In 2007 werkte Eurojust aan de eerste twee zaken sinds de ondertekening van de overeenkomst waarbij IJsland betrokken was. Omdat IJsland geen verbindingsofficier bij Eurojust heeft, vond de samenwerking plaats via contactpersonen. VS Sinds de ondertekening van de overeenkomst tussen de VS en Eurojust in november 2006 is de samenwerking aanzienlijk geïntensiveerd. Nadat de overeenkomst in januari 2007 van kracht werd, detacheerden de Amerikaanse autoriteiten een verbindingsofficier bij Eurojust. Deze detachering was van groot belang voor de intensieve samenwerking tussen Eurojust en de Amerikaanse autoriteiten. In 2007 werkte Eurojust aan 30 zaken waarbij de VS betrokken waren, ten opzichte van zes in Op 11 juli 2007 organiseerde Eurojust naar aanleiding van een initiatief uit de VS een bijeenkomst over Russische georganiseerde criminaliteit. Kroatië Op 8 mei 2007 begonnen er formele onderhandelingen met de Republiek Kroatië. Deze werden succesvol afgerond met een overeenkomst die op 9 november 2007 werd goedgekeurd door de Raad van ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken. De overeenkomst is nog niet van kracht geworden. Zwitserland Zoals al gemeld in het Jaarverslag van Eurojust van 2006, stemde de Bundesrat van de Zwitserse federatie eind 2006 in met de start van onderhandelingen met Eurojust over een samenwerkingsovereenkomst. De eerste ronde van formele onderhandelingen vond plaats op 12 en 13 april De afgevaardigden werden het eens over de belangrijkste onderwerpen en planden een tweede onderhandelingsronde. Ook werden er amendementen en opmerkingen uitgewisseld. Eurojust is tevreden over de voortgang van de onderhandelingen, die in 2008 zullen worden voortgezet. Russische Federatie In 2006 vonden twee onderhandelingsronden plaats met de Russische Federatie. Vanwege de verschillen in rechtssystemen zijn enkele belangrijke onderwerpen nog niet opgelost, zoals de gegevensbescherming en de vraag of Eurojust in het Russische internationaal publiekrecht als internationale organisatie wordt beschouwd. Verdere onderhandelingen zijn noodzakelijk. Oekraïne Omdat Oekraïne geen wetgeving inzake gegevensbescherming heeft, is een samenwerkings overeenkomst nog niet mogelijk. Zodra met betrekking tot deze kwestie echter de nodige vooruitgang is geboekt, zullen de onderhandelingen worden hervat. Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië Na een bezoek aan Eurojust op 9 juli 2007 gaf een delegatie uit Macedonië blijk van haar bereidheid en interesse om onderhandelingen over een overeenkomst te starten. Omdat 53

54 Macedonië een kandidaat-lidstaat is, hebben de onderhandelingen met dit land prioriteit bij Eurojust. Zodra Macedonië over wetgeving inzake gegevensbescherming beschikt, kunnen de partijen de onderhandelingen starten. Eurojust hoopt de eerste onderhandelingsronde begin 2008 te kunnen houden. Moldavië In september 2007 werd Eurojust bezocht door de ambassadeur van de Republiek Moldavië voor de EU, die ook belangstelling toonde voor versterking van de operationele samenwerking door middel van een overeenkomst. Overige niet-lidstaten In 2007 bleef Eurojust haar relaties met andere landen op de Westelijke Balkan ontwikkelen, terwijl zij tevens een bijdrage leverde aan lopende regionale EU-projecten en initiatieven in deze regio. Ook werden vanuit landen over de hele wereld studiebezoeken aan Eurojust gebracht. In oktober 2007 kwam een Japanse officier van justitie/procureur naar Eurojust voor een missie van een maand om te beoordelen of een overeenkomst nuttig zou zijn. Voor 2008 is een soortgelijk bezoek van een officier van justitie/procureur uit Korea gepland. Ondertekeningsplechtigheid samenwerkingsovereenkomst Eurojust-Kroatië, 9 november 2007 in Brussel. 54

55 5 FOLLOW-UP VAN DE CONCLUSIES VAN DE RAAD In juni 2007 nam de Raad conclusies aan over het vijfde jaarverslag van Eurojust (EU-document 9920/07 van 24 mei 2007). De Raad formuleerde ook richtlijnen en taken die in overweging genomen zouden moeten worden door Eurojust, de lidstaten, Europese werkgroepen en de Commissie. Eurojust is ingenomen met de conclusies van de Raad, die de lidstaten oproepen de Europese wetgeving na te leven en maatregelen te treffen om de doeltreffendheid van Eurojust te versterken. De lidstaten kunnen dat doen door complexe en ernstige zaken in een vroeg stadium van het onderzoek aan Eurojust voor te leggen, kwalitatief hoogwaardige, actuele informatie te verstrekken over lopende onderzoeken, het bewustzijn onder beroepsbeoefenaars te vergroten aangaande de mogelijkheden voor een systematische betrokkenheid van Eurojust bij de analysebestanden (AWF's) van Europol en de nationale vertegenwoordigers passende steun te bieden om hun taken effectief te kunnen uitvoeren. In het jaarverslag van 2006 hebben wij voor het eerst een overzicht gegeven van de stand van zaken wat betreft de implementatie van de conclusies van de Raad en meer in het bijzonder de belangrijkste richtlijnen en taken voor Eurojust. Hieronder is eenzelfde overzicht opgenomen voor Onderwerp Richtlijnen en taken voor Eurojust Stand van zaken wat betreft implementatie De Mededeling over de toekomst van Eurojust en het Europees Justitieel Netwerk (EJN) Een tussentijdse evaluatie houden van de doeltreffendheid van Eurojusts verrichtingen, refererend aan met name de Mededeling van de Commissie Eurojust heeft verscheidene projecten geïnitieerd in verband met de Mededeling van de Commissie, zoals: - opstellen van een eerste bijdrage aan de Mededeling van de Commissie (zie raadsdocument 13079/07); - laten circuleren van een vragenlijst over de implementatie van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust (zie raadsdocument 11143/07); en - organiseren van een conferentie Eurojust Navigating the Way Forward" (zie raadsdocument 15542/07). Cijfers/beoordeling aantal zaken/ praktijkvoorbeelden De oorzaken analyseren van de terughoudendheid om ten volle gebruik te maken van de faciliteiten van Eurojust en zo nodig initiatieven op nationaal niveau te nemen om wettelijke of praktische belemmeringen weg te nemen. De compilatie van de antwoorden van de lidstaten op de vragenlijst over de implementatie van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust vormt een eerste analyse van de oorzaken van de terughoudendheid om gebruik te maken van Eurojust. Nationale vertegenwoordigers hebben deze antwoorden in aanmerking genomen en zullen waar nodig acties overwegen. 55

56 Onderwerp Richtlijnen en taken voor Eurojust Stand van zaken wat betreft implementatie Zaakbeheersysteem Ontvangen informatie efficiënt verwerken conform het Besluit van de Raad 2005/671/JBZ door het zaakbeheersysteem te ontwikkelen. Het zaakbeheersysteem bevat informatie over alle aan Eurojust gerapporteerde onderzoeksen vervolgingsactiviteiten. Alle informatie wordt gelijk behandeld, ook de informatie over aan terrorisme gerelateerde misdrijven. Wat betreft de informatie over veroordelingen wordt momenteel een voorstel doorgevoerd om de capaciteit van het zaakbeheersysteem uit te breiden. Daarnaast kan statistische informatie over zaken gerelateerd aan terroristische misdrijven worden getraceerd aan de hand van de belangrijkste soorten misdaden (zie hoofdstuk 2). Haar capaciteit voor de behandeling en analyse van gegevens betreffende behandelde zaken versterken en onderstrepen dat het volledige potentieel van het zaakbeheersysteem moet worden benut. Dit met het oog op een mogelijk verzoek aan de lidstaten om onderzoek in te leiden met behulp van analyses op basis van cross-referencing. Eurojust heeft de analytische capaciteit van de zaakbeheeranalisten verhoogd door zeven assistenten aan te nemen. Tot nu toe hebben de analisten veertien complexe operationele zaken waarbij sprake was van coördinatie ondersteund en strategische analyses geproduceerd op basis van statistische gegevens uit het zaakbeheersysteem. Eurojust heeft ook bijdragen geleverd aan de dreigingsevaluatie voor georganiseerde criminaliteit (OCTA) en het rapport over terroristische situaties en trends in de EU (TE-SAT). Eurojust heeft veiligheidsrichtlijnen opgesteld voor de communicatie tussen lidstaten met gebruikmaking van het zaakbeheersysteem. Het zaakbeheersysteem maakt een diepgaande analyse op basis van crossreferencing mogelijk van alle bestaande relaties met betrekking tot een zaak en kan een overzicht verstrekken van alle betrokken actoren. Dit is echter alleen mogelijk indien de gegevens die door de nationale autoriteiten zijn verstrekt correct en volledig zijn ingevoerd. Samenwerking met Europol -behandelde zaken als informatiebron Samenwerken met Europol om hun respectieve analytische vermogens op het gebied van criminaliteits verschijnselen te verzamelen. Het College heeft een ad-hocteam benoemd dat tot taak heeft in het kader van de opstelling van de OCTA de reacties van nationale vertegenwoordigers op de verzoeken om inlichtingen van OCTA 2008 te verzamelen. De bijdrage van Eurojust was gebaseerd op een kwantitatieve analyse van het zaakbeheersysteem en een kwalitatieve analyse van gesprekken met de nationale vertegenwoordigingen. 56

57 Onderwerp Richtlijnen en taken voor Eurojust Stand van zaken wat betreft implementatie Op 7 juni 2007 ondertekende Eurojust een regeling inzake medewerking van Eurojust aan de werkzaamheden inzake zes analysebestanden en er werden vertegenwoordigers van het College en zaakbeheeranalisten aangewezen om medewerking te verlenen aan de werkzaamheden van de analysegroepen (zie hoofdstuk 4). In 2008 zal Eurojust haar analytische vermogens verder ontwikkelen om ervoor te zorgen dat de door Eurojust en Europol verrichte analyses elkaar aanvullen en niet overlappen. Behandelde zaken Voortgaan met de beoordeling van de behandelde zaken en zich concentreren op complexe zaken. Gedurende heel 2007 werd voor alle door het College geregistreerde zaken onderscheid gemaakt tussen standaard en complexe zaken. Dit onderscheid zal ook in 2008 gehanteerd blijven worden. Daarnaast worden andere statistieken gebruikt om de aard en complexiteit van zaken en behandelde zaken te illustreren (zie hoofdstuk 2). Beoordelen of er behoefte is aan statistieken over de activiteiten van de nationale vertegenwoordigers die niet in het zaakbeheersysteem zijn opgenomen. Uit een onderzoek onder alle nationale vertegenwoordigers blijkt dat een overgrote meerderheid zaken behandelt die niet in het zaakbeheersysteem geregistreerd zijn en dat bijna tweederde geen statistieken over deze nietgeregistreerde zaken bijhoudt. Tweederde van de nationale vertegenwoordigers constateert echter dat er behoefte is aan dergelijke statistieken, evenals aan andere activiteiten van de nationale vertegenwoordigers, zoals bijeenkomsten, conferenties en opleidingen. Eurojust zal haar werk met betrekking tot het opstellen van statistieken in 2008 voortzetten. Beperkt gebruik van de bevoegdheden van Eurojust krachtens artikel 7 De achterliggende redenen van het beperkte gebruik van de bevoegdheden van Eurojust krachtens artikel 7 analyseren en bij haar aanpak van justitiële samenwerking proactief blijven optreden. Uit een onderzoek onder alle nationale vertegenwoordigers blijkt dat het College zeer weinig verzoeken heeft ontvangen om haar bevoegdheden krachtens artikel 7 aan te wenden en dat de nationale vertegenwoordigers zelden de behoefte hebben gevoeld om zo'n verzoek in te dienen. Als achterliggende redenen noemen de nationale vertegenwoordigers het feit dat de betrokken lidstaten zelf via samenwerking en coördinatie, eventueel door Eurojust bevorderd, afspraken hebben gemaakt en het feit dat hun posities en bevoegdheden op nationaal niveau, eventueel in samenhang met de bevoegdheden krachtens artikel 6, een toereikende basis zijn gebleken voor de ingediende verzoeken en aanbevelingen en de naleving daarvan door de lidstaten. 57

58 Onderwerp Richtlijnen en taken voor Eurojust Stand van zaken wat betreft implementatie Eurojust EJN De noodzaak op te helderen welke zaken door Eurojust en welke door het EJN behandeld zouden moeten worden. In haar jaarverslag van 2006 kondigde Eurojust aan dat zij de mogelijkheden zou onderzoeken van ontwikkeling van richtlijnen over welke soort zaken door Eurojust respectievelijk het EJN behandeld zouden moeten worden. Daarnaast zou Eurojust beoordelen of er cijfers van de betrokkenheid van het EJN geproduceerd kunnen worden. Uit een onderzoek onder nationale vertegenwoordigers blijkt dat heel weinig nationale vertegenwoordigers over cijfers beschikken van de hoeveelheid door Eurojust naar het EJN verwezen zaken en omgekeerd. Bovendien beschikken heel weinig nationale vertegenwoordigers over cijfers van zaken die EJN-contactpersonen op nationaal niveau afhandelen, terwijl slechts ongeveer eenderde van de nationale vertegenwoordigers het mogelijk acht dergelijke cijfers te achterhalen, onder meer doordat veel EJN-contactpersonen bij centrale autoriteiten werkzaam zijn en de zaken die zij in hun hoedanigheid van EJN-contactpersoon afhandelen niet kunnen scheiden van de overige zaken. Eurojust acht het niet mogelijk strikte criteria of mechanische formules vast te leggen om aan te geven voor welke zaken de nationale autoriteiten ondersteuning van Eurojust of het EJN zouden moeten vragen. Daarom is Eurojust van mening dat we niet simpelweg dergelijke criteria moeten vastleggen, maar dat we de koppeling tussen Eurojust en het EJN op nationaal niveau duidelijk moeten structureren met het oog op een doeltreffende leidraad voor de betrokken nationale autoriteiten, waarbij het principe van complementariteit van taken tussen de twee organen gehandhaafd blijft. De mogelijkheid overwegen van gezamenlijke conferenties met nationale vertegenwoordigers en EJNcontactpersonen om het bewustzijn onder de beroepsbeoefenaars betreffende hun respectieve taken te vergroten. Er wordt op gewezen dat er in het verleden gezamenlijke conferenties georganiseerd zijn. Zowel Eurojust als het EJN spannen zich in om hun werkrelatie te blijven versterken met het oog op complementariteit, helderheid en zekerheid. Deze relatie was onderwerp van gesprek tijdens de conferentie in Lissabon en wordt genoemd in de Mededeling van de Europese Commissie en de voorstellen inzake de toekomst van Eurojust en het EJN (zie hoofdstuk 6). Eurojust OLAF Een samenwerkingsovereenkomst sluiten. De onderhandelingen met OLAF bevinden zich momenteel in de afrondingsfase. 58

59 Onderwerp Richtlijnen en taken voor Eurojust Stand van zaken wat betreft implementatie Gemeenschappelijke onderzoeksteams (JIT's) De betrokken autoriteiten van de lidstaten verzoeken om te overwegen gemeenschappelijke onderzoeksteams op te richten. Uit een onderzoek onder alle nationale vertegenwoordigers blijkt dat slechts weinigen formeel krachtens artikel 6 hebben aanbevolen een Gemeenschappelijk Onderzoeksteam (JIT) op te richten. Ongeveer de helft van de nationale vertegenwoordigers heeft zo'n aanbeveling informeel gedaan, of dat overwogen. De belangrijkste reden om geen Gemeenschappelijk Onderzoeksteam in te stellen of daartoe een aanbeveling te doen zijn dat deze teams tot nu toe niet nodig zijn geacht, omdat andere vormen van samenwerking in de specifieke zaken van de betrokken lidstaten voldoende effectief bleken te zijn. Een paar nationale vertegenwoordigers hebben gewezen op onvoldoende implementatie op nationaal niveau van het Besluit van de Raad inzake JIT's. Europees Aanhoudingsbevel (EAB) Rapporteren over overschrijdingen van termijnen en over de ontvangen gegevens en de analyse daarvan. Negen lidstaten rapporteerden overschrijdingen van termijnen. Vanwege het gebrek aan animo van de lidstaten om Eurojust te informeren, zag Eurojust het nut van een analyse niet in (zie hoofdstuk 2). Betrekkingen met derde landen Betrekkingen met derde landen ontwikkelen overeenkomstig de voor 2007 opgestelde prioriteitenlijst. Op 9 november 2007 werd een samenwerkingovereenkomst tussen Eurojust en de Republiek Kroatië getekend. De onderhandelingen met de Russische Federatie en Zwitserland lopen nog. De onderhandelingen met Oekraïne zijn uitgesteld omdat er nog geen wetgeving inzake gegevensbescherming is. De Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië en Moldavië hebben kenbaar gemaakt met onderhandelingen te willen beginnen. Deze niet-lidstaten staan op de prioriteitenlijst voor onderhandelingen in

60 60

61 6 STRATEGISCHE DOELEN EN DE TOEKOMST Doelstellingen en resultaten 2007 In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de strategische doelen die het College voor 2007 en 2008 heeft gesteld. Zoals in eerdere jaarverslagen wordt een voorlopige beoordeling gegeven van de stand van zaken, als evaluatie van de resultaten in het verslagjaar. Zoals hieronder blijkt, bestrijken sommige doelstellingen meerdere jaren en behoren zij tot de strategische doelen van Eurojust voor de komende periode Waarborgen dat met betrekking tot terrorismekwesties eind 2008 het volgende gerealiseerd is: Eurojust handelt terrorismezaken effectiever af; er bestaan structuren om bevoegde autoriteiten in de lidstaten te stimuleren alle krachtens het desbetreffende Besluit van de Raad vereiste informatie inzake terrorisme aan Eurojust te verstrekken. Eurojust komt regelmatig met de nationale correspondenten inzake terrorisme bijeen. In juni 2007 hield Eurojust een strategische bijeenkomst met deze correspondenten. Tijdens deze bijeenkomst werd het informatieuitwisselingsproject" gepresenteerd en een model voor de uitwisseling van informatie over terrorismezaken conform het Besluit van de Raad geïntroduceerd. Eurojust is in staat de naar haar verzonden informatie inzake terrorisme te verwerken en te beheren. Wat betreft de informatie over veroordelingen wordt momenteel een voorstel doorgevoerd om de capaciteit van het zaakbeheersysteem uit te breiden. Er is een juridische database inzake terrorisme opgezet met een bijgewerkt overzicht van de beschikbare nationale, Europese en internationale juridische documenten en instrumenten inzake terrorisme. Eurojust levert een bijdrage aan beleidskwesties inzake terrorisme. Eurojust heeft deelgenomen aan verscheidene conferenties en opleidingen verzorgd voor magistraten en officieren van justitie/procureurs over met terrorisme verband houdende onderwerpen. Daarnaast houdt Eurojust zich bezig met het leggen en onderhouden van contacten met niet-eu-landen over terrorismekwesties. Eurojust legde eveneens waardevolle contacten met de EU-coördinator voor terrorismebestrijding. Bovendien richtte het College de veiligheidscommissie op, in overeenstemming met de beveiligingsregels, waarin de voorschriften voor de verwerking van geclassificeerde informatie zijn vastgelegd (zie hoofdstuk 3). 61

62 2. Het aantal zaken dat bijzondere aandacht vraagt en door de lidstaten naar Eurojust wordt verwezen, verhogen. Eurojust overweegt als eerste stap haar profiel te verhogen. Nationale vertegenwoordigers, afgevaardigden en assistenten, alsmede leden van de administratie, woonden nationale en internationale conferenties en bijeenkomsten bij. Als gevolg zijn er meer zaken naar Eurojust verwezen. Bovendien verspreidde Eurojust een vragenlijst over de implementatie van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust, waarmee Eurojust en de lidstaten de belemmeringen voor een toename van zaken die bijzondere aandacht vragen in kaart konden brengen (zie hoofdstuk 5). Eurojust zal dit werk in 2008 voortzetten. 3. Elk van de lidstaten ervan overtuigen dat zij hun nationale vertegenwoordigers bij Eurojust de juiste ondersteuning moeten bieden om hen in staat te stellen zaken te behandelen en de andere bij de functie van nationale vertegenwoordiger behorende verantwoordelijkheden na te komen. Bezoeken van ministers, Procureurs-Generaal en autoriteiten uit de lidstaten, alsmede periodieke contacten tussen leden van het College en hun nationale autoriteiten resulteerden in 2007 in een beter bewustzijn van het werk van Eurojust. Eurojust is voortdurend bezig vertrouwen te creëren en de lidstaten te stimuleren om de nationale vertegenwoordigers de juiste steun te bieden door de nationale vertegenwoordigingen de benodigde menskracht toe te wijzen en door nationale platforms en organisaties op te zetten die vereist zijn voor een doeltreffend functioneren van de nationale vertegenwoordigers in de lidstaten. In 2008 zullen conclusies worden getrokken met betrekking tot de resultaten van een onderzoek onder nationale vertegenwoordigers naar de behoefte aan extra ondersteuning van hun vertegenwoordigingen. Op basis van dit onderzoek en in het licht van het herstructureringsproces bij Eurojust en het EJN naar aanleiding van de conferentie in Lissabon zal Eurojust bepalen of verdere maatregelen noodzakelijk zijn. 4. Officiële samenwerkingsovereenkomsten sluiten met meer niet-eu-landen. In het kalenderjaar 2007 werd een overeenkomst getekend met Kroatië en werden officiële onderhandelingen gestart met andere landen (zie hoofdstuk 4). 5. Een sterke en veilige omgeving creëren voor ICT-ondersteuning van de behandeling van zaken en communicatie door de implementatie van de volgende maatregelen: het creëren van veilige communicatieverbindingen met nationale autoriteiten in alle lidstaten; en het creëren van een veilige mobiele communicatiefaciliteit. In 2007 werd door Eurojust en de Slowaakse Republiek met succes een proefproject afgerond met een veilige communicatieverbinding tussen beide. In 2008 zullen naar verwachting veilige verbindingen worden gerealiseerd tussen Eurojust en bepaalde nationale autoriteiten in alle lidstaten. Na een openbare aanbesteding en evaluatieprocedure heeft Eurojust besloten in 2008 een proefproject te starten met het gebruik van mobiele telefoontjes met een paswoord. Indien dit project succesvol is, zal het naar verwachting in 2008 en 2009 worden uitgebreid naar alle betrokken medewerkers. HET EPOC-III Project, dat in 2008 zal worden afgerond, heeft onder meer tot doel een uitwisselingsmechanisme te ontwikkelen waarmee het zaakbeheersysteem kan worden gekoppeld aan specifieke nationale autoriteiten en dat een gestructureerde informatie-uitwisseling mogelijk maakt. 62

63 Doelen In mei 2007 heeft Eurojust haar strategische doelen voor herzien, met het oog op het bijstellen en opstellen van de strategische doelen voor de volgende tweejarige periode. Het College heeft voor de volgende strategische doelen aangenomen: 1. Waarborgen dat met betrekking tot terrorismekwesties eind 2008 het volgende gerealiseerd is: Eurojust handelt terrorismezaken effectiever af; er bestaan structuren om bevoegde autoriteiten in de lidstaten te stimuleren alle krachtens het desbetreffende Besluit van de Raad vereiste informatie inzake terrorisme aan Eurojust te verstrekken. Eurojust is in staat de naar haar verzonden informatie inzake terrorisme te verwerken en te beheren. Eurojust levert een bijdrage aan beleidskwesties inzake terrorisme. 2. De behandeling van zaken verbeteren door: standaardprocedures voor de behandeling van zaken op te zetten een meetsysteem voor de behandeling van zaken op te zetten een veilige mobiele communicatiefaciliteit te creëren een sterke en veilige omgeving voor ICT-ondersteuning van de behandeling van zaken te creëren veilige communicatieverbindingen met nationale autoriteiten in alle lidstaten te creëren. 3. Het aantal complexe zaken dat door de lidstaten naar Eurojust wordt verwezen, verhogen. 4. De lidstaten ervan overtuigen dat zij de nationale vertegenwoordigers bij Eurojust de juiste ondersteuning moeten bieden om hen in staat te stellen zaken te behandelen en de andere bij de functie van nationale vertegenwoordiger behorende verantwoordelijkheden na te komen. 5. De samenwerking tussen Eurojust, het EJN, Europol en OLAF te structureren en verder uit te bouwen. 6. Minimaal drie officiële samenwerkingsovereenkomsten sluiten met landen van buiten de EU en internationale organen en de samenwerking tussen lidstaten en niet-europese landen te verbeteren. Conferentie in Lissabon: Eurojust Navigating the Way Forward" Op 29 en 30 oktober 2007 organiseerde Eurojust in Lissabon een conferentie getiteld Eurojust Navigating the Way Forward. Doel van deze conferentie was de huidige situatie van Eurojust onder de loep te nemen en te bekijken hoe we vanaf hier verder kunnen, in het licht van de Mededeling 63

64 van de Commissie over de toekomst van Eurojust en het EJN en de reacties op de vragenlijst van Eurojust over de implementatie van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. De conferentie trok deelnemers van binnen en buiten Eurojust, EJN-contactpersonen, bij Eurojust gedetacheerde verbindingsofficieren, vertegenwoordigers van ministeries van Justitie en praktijkdeskundigen uit de lidstaten, alsmede vertegenwoordigers van het Europees Parlement, de Commissie (inclusief OLAF), het Secretariaat-Generaal van de Raad en Europol. Met deze conferentie in Lissabon werd nog eens bevestigd dat de tijd rijp is om een nieuwe fase in te gaan van operationele coördinatie en ondersteuning van justitiële autoriteiten in de strijd tegen grensoverschrijdende criminaliteit. Het resultaat van de conferentie is te vinden in het algemene rapport over de conferentie, Raadsdocument 15542/07. Het belangrijkste probleem is het feit dat het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust niet volledig in nationale wetgeving geïmplementeerd is. Om Eurojust in staat te stellen haar potentieel volledig te benutten, richtte de conferentie zich op drie doelstellingen, die als belangrijkste prioriteiten werden aangemerkt: A. de bevoegdheden van de nationale vertegenwoordigers en het College versterken en uitbreiden; B. de uitwisseling van informatie verbeteren en uitbreiden; C. de relatie tussen Eurojust en het EJN verduidelijken. In discussies aan de hand van de ervaringen die de afgelopen jaren in de praktijk zijn opgedaan, werd de noodzaak onderstreept ervoor te zorgen dat de met het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust toegekende bevoegdheden met het grootst mogelijke effect worden uitgeoefend en dat de competenties van de nationale vertegenwoordigers en het College worden versterkt. Voorts werd het belang benadrukt van de permanente vertegenwoordiging en de beschikbaarheid van nationale vertegenwoordigingen, omdat deze essentieel zijn voor het doeltreffend functioneren van Eurojust. Wat de gerechtelijke bevoegdheden betreft die aan de nationale vertegenwoordigers in hun hoedanigheid van nationale autoriteit worden verleend, bleek men het nagenoeg eens te zijn over de noodzaak een einde te maken aan de diversiteit van bevoegdheden die voortvloeit uit artikel 9, lid 3, van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust en een minimumstandaard van vergelijkbare bevoegdheden te creëren. Er werd eveneens gesproken over aanvullende bevoegdheden, naast de bevoegdheden die al worden voorzien in artikel 6 en 7 van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. In dat kader bekeken de deelnemers in Lissabon vooral de bevoegdheid van de nationale vertegenwoordigers om verzoeken anders dan die welke zijn genoemd in artikel 6 over te dragen en op te volgen, alsmede de mogelijkheid om in urgente gevallen eenmalige maatregelen te treffen. Deze uitzonderlijke bevoegdheden zouden onder meer de toestemming voor een gecontroleerde aflevering kunnen inhouden. 64

65 Daarnaast werden mogelijke aanvullende bevoegdheden van het College besproken. De deelnemers concentreerden zich op het bindende karakter van verzoeken, met name op het gebied van jurisdictiegeschillen, bevoegdheden van het College ten aanzien van besluitvorming om gemeenschappelijke onderzoeksteams (JIT's) op te richten en het openen van analysebestanden (AWF's) bij Europol. Eveneens werd de noodzaak onderstreept de informatie-uitwisseling met de lidstaten te verbeteren. Een belangrijke factor is in dit opzicht de directe toegang van de nationale vertegenwoordigers tot nationale strafrechtelijke gegevensbestanden en de mogelijkheid om informatie direct binnen Eurojust uit te wisselen buiten nationale autoriteiten om. Tijdens de bijeenkomst werd de behoefte aan systematische en gestructureerde overdracht van relevante informatie en het opzetten van een veilig informatiesysteem onderstreept. Er was brede consensus over de noodzaak de relatie tussen Eurojust en het EJN te verduidelijken om een doeltreffend en complementair functioneren van beide organen verder te versterken. Het voorstel om lidstaten te verplichten nationale Eurojust-correspondenten te benoemen, vond brede steun. Een groot aantal deelnemers benadrukte in dit opzicht hun positieve ervaringen met de benoeming van een en dezelfde persoon tot nationale correspondent van Eurojust en EJN-contactpersoon. Er werd gesproken over de benoeming van een nationale EJN-coördinator. In dat kader werd het idee geopperd een nationaal platform te creëren bestaande uit correspondenten van Eurojust en EJN-contactpersonen, waaronder de nationale coördinator van het EJN. Een dergelijk platform op nationaal niveau zou een verbinding tot stand brengen tussen Eurojust en het EJN en kunnen leiden tot een doeltreffende sturing van nationale autoriteiten. 65

66 66 Nationale vertegenwoordigers van Eurojust ontmoeten de internationale pers.

67 7 M I S S I E, T A K E N E N S T R U C T U U R VAN EUROJUST Missie en taken Eurojust is een justitieel samenwerkingsorgaan dat is opgericht om bij te dragen tot een hoog veiligheidsniveau binnen een gebied van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid. Eurojust werd ingevolge een besluit van de Europese Raad van Tampere (15-16 oktober 1999) opgericht om de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te verbeteren door de optimale coördinatie van acties inzake onderzoek en vervolging die het grondgebied van verscheidene lidstaten bestrijken te vergemakkelijken, met volledige inachtneming van de grondrechten en de fundamentele vrijheden. Op 14 december 2000 werd het voorlopig justitieel samenwerkingsteam Pro-Eurojust" officieel samengesteld door de Raad van de Europese Unie. Door officieren van justitie/procureurs uit alle lidstaten werden concepten ter verbetering van de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit beproefd en getest door de coördinatie van acties inzake onderzoek en vervolging binnen de EU te vergemakkelijken. Pro-Eurojust begon haar werk op 1 maart Eurojust zelf werd bij Besluit van 28 februari 2002 opgericht als orgaan van de Unie met rechtspersoonlijkheid (zie Besluit van de Raad van 28 februari 2002 betreffende de oprichting van Eurojust teneinde de strijd tegen ernstige vormen van criminaliteit te versterken, 2002/187/JBZ). Eurojust is het eerste permanente orgaan dat is opgericht met het oog op justitiële samenwerking in de Europese juridische ruimte en wordt gefinancierd uit de algemene begroting van de EU. Een onafhankelijk gemeenschappelijk controleorgaan ziet toe op de activiteiten van Eurojust om de verwerking van persoonsgegevens in overeenstemming met het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust te verzekeren. Dit controleorgaan behandelt ook beroepszaken die door individuen zijn ingesteld met betrekking tot de toegang tot persoonlijke informatie. Eurojust stimuleert en verbetert de coördinatie van onderzoek en vervolging tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en verbetert de samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, in het bijzonder door de internationale rechtshulp en de uitvoering van uitleveringsverzoeken te vergemakkelijken. Eurojust staat de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op elke mogelijke wijze bij om ervoor te zorgen dat onderzoek en vervolging in de strijd tegen grensoverschrijdende criminaliteit doeltreffender worden. Op verzoek van een lidstaat kan Eurojust bijstand verlenen in geval van onderzoek of vervolging waar die lidstaat en een derde land bij betrokken zijn indien met dat land een samenwerkingsakkoord is gesloten of indien er een essentieel belang bestaat om die bijstand te verlenen. 67

68 De bevoegdheid van Eurojust bestrijkt dezelfde soorten criminaliteit en strafbare feiten als die waarvoor Europol bevoegd is, zoals terrorisme, drugshandel, mensenhandel of -smokkel, vervalsing, witwassen van geld, computercriminaliteit, vermogensdelicten inclusief fraude en corruptie, strafbare feiten die de financiële belangen van de Europese Gemeenschap schaden, milieucriminaliteit en deelname aan criminele organisaties. Met betrekking tot andere soorten strafbare feiten kan Eurojust op verzoek van een lidstaat bijstand verlenen bij onderzoek en vervolging. Eurojust kan de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaten verzoeken: terzake van bepaalde feiten een onderzoek of vervolging in te stellen; activiteiten onderling te coördineren; te aanvaarden dat de ene lidstaat beter in staat is vervolging in te stellen dan de andere; een gemeenschappelijk onderzoeksteam in te stellen; of Eurojust informatie te verstrekken die zij nodig heeft om haar taken te verrichten. Bovendien zal Eurojust: ervoor zorgen dat de bevoegde autoriteiten onderling informatie uitwisselen over de onderzoeks- en vervolgingsactiviteiten waarvan Eurojust kennis heeft; de bevoegde autoriteiten bijstaan met het oog op een optimale coördinatie van onderzoek en vervolging; steun verlenen om de samenwerking tussen de bevoegde nationale autoriteiten te verbeteren, met name op basis van de analyses van Europol; samenwerken en in overleg treden met het Europees Justitieel Netwerk (EJN) en gebruik maken van de documentaire gegevensbank van het netwerk en bijdragen tot de verbetering daarvan; overeenkomstig haar doelstellingen, trachten de samenwerking en de coördinatie tussen de bevoegde autoriteiten te verbeteren en rechtshulpverzoeken doorzenden wanneer die: (i) uitgaan van een bevoegde nationale autoriteit van een lidstaat, (ii) betrekking hebben op een onderzoek dat of vervolging die deze autoriteit instelt in een bepaalde zaak en (iii) met het oog op een gecoördineerde uitvoering een optreden van Eurojust vereisen; haar medewerking verlenen aan Europol, onder meer met adviezen op basis van de analyses van Europol; en logistieke steun verlenen, bijvoorbeeld steun voor vertaling, vertolking en organisatie, in verband met coördinatievergaderingen. Om haar taken uit te voeren, onderhoudt Eurojust bij voorrang betrekkingen met het EJN, Europol, het Europese Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) en verbindingsmagistraten. Zij kan ook via de Raad samenwerkingsovereenkomsten sluiten met derde landen en internationale organisaties of instanties voor de uitwisseling van informatie of de detachering van medewerkers. 68

69 OLLEGLT LU HU MT NL AT PL PT RO SL SK FI SE UKCEADMINISTRATIEStructuur ORGANIGRAM EUROJUST BE BG CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV Collegevoorzitter Administratief Directeur Collegesecretariaat Hoofd gegevensbescherming Begroting en financiën Human Resources Juridische Dienst Alg. Facilitaire & Org. Dienst Informatiemanagement EJNsecretariaat Eurojust bestaat uit 27 nationale vertegenwoordigers, een uit elke lidstaat van de Europese Unie. Deze worden overeenkomstig hun respectievelijke rechtsstelsel gedetacheerd en hebben de hoedanigheid van rechter, officier van justitie/procureur of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden. Het statuut van elke nationale vertegenwoordiger wordt beheerst door het nationale recht van de benoemende lidstaat, die ook de duur van het mandaat bepaalt en de aard en omvang van de gerechtelijke bevoegdheden die aan de nationale vertegenwoordiger worden verleend. Verscheidene lidstaten hebben plaatsvervangers en assistenten benoemd om hun nationale vertegenwoordiger te vervangen en bij te staan. Sommige nationale vertegenwoordigers worden bij hun dagelijkse werkzaamheden ook ondersteund door gedetacheerde nationale deskundigen die gedetacheerd worden door hun nationale autoriteiten om hen bij te staan bij de behandeling van zaken. Gedetacheerde nationale deskundigen maken deel uit van de administratie van Eurojust, maar werken nauw samen met hun nationale vertegenwoordiging. De nationale vertegenwoordigers vormen het College van Eurojust, dat verantwoordelijk is voor de organisatie en de werking van Eurojust. Eurojust kan haar taken vervullen via een of meer nationale vertegenwoordigers of als College. Het College wordt ondersteund door de administratie. De Administratief Directeur is belast met het dagelijks bestuur van Eurojust en met het personeelsbeheer. 69

70 EJN & VERBINDINGSMAGISTRATEN EUROPOL DAGELIJKS BESTUUR TERRORISME ADMINISTRATIE STRATEGIE ZAAKBEHANDELING EN PRESTATIEMANAGEMENT EXTERNE RELATIES COLLEGE TEAMS FINANCIËLE EN ECONOMISCHE CRIMINALITEIT GEGEVENSBESCHERMING EN E-POC OLAF BRUSSELS EAB & EEB DRUGS- EN MENSENHANDEL EN AANVERWANTE MISDADEN Eurojust heeft een systeem ingevoerd van dertien teams en twee adviseurs, voor computercrimi naliteit en voetbalcriminaliteit, die de nationale vertegenwoordigers helpen om hun tijd, vaardigheden en middelen optimaal in te zetten, de besluitvorming te versnellen en zich aan te passen aan de veranderende vorm en omvang van de organisatie. Door deze structuur kunnen de leden van het College in kleine groepen samenwerken aan specifieke onderwerpen en kwesties. De teams putten uit een brede ervaring en expertise van de nationale vertegenwoordigers, die zij gebruiken om het voorbereidende werk inzake beleidsvorming en andere praktische kwesties te verrichten. Deze teams rapporteren aan het College en doen het College aanbevelingen. Het College heeft de eindverantwoordelijkheid voor de besluitvorming. De teams bestaan uit nationale vertegenwoordigers, assistenten en gedetacheerde nationale deskundigen en worden ondersteund door leden van de administratie. Publieke toegang tot documenten van Eurojust Krachtens artikel 2 van het Besluit van Eurojust tot het aannemen van voorschriften met betrekking tot de publieke toegang tot documenten van Eurojust (Eurojust Decision to Adopt Rules Regarding Public Access to Eurojust Documents), dat op 13 juli 2004 door het College werd aangenomen, heeft elke staatsburger van de Unie en elke (rechts)persoon die in een lidstaat verblijft of daar zijn statutaire zetel heeft het recht van toegang tot documenten van Eurojust. In overeenstemming met artikel 15 van dit Besluit kan Eurojust rapporteren dat zij in 2007 vier verzoeken om publieke toegang tot documenten van Eurojust heeft ontvangen. In slechts één geval werd de toegang tot de gevraagde documenten geweigerd, omdat bekendmaking daarvan de bescherming van het publieke belang zou ondermijnen met betrekking tot nationale onderzoeksen vervolgingsactiviteiten waarbij Eurojust bijstand verleende. Deze uitzondering op de algemene regel van publieke toegang tot documenten is opgenomen in artikel 4, lid 1, a), 6e punt, van bovengenoemd Besluit van Eurojust. 70

71 Briefing met vice-voorzitter Frattini van de Europese Commissie, voorafgaand aan een persconferentie van Eurojust bij deze Europese instelling, 17 april Studiebezoek door Chinese officieren van justitie/procureurs. Vergadering van contactpersonen van Eurojust en verbindingsmagistraten. 71

72 8 BIJLAGE Eurojust bestaat uit één door elke lidstaat overeenkomstig zijn rechtsstelsel gedetacheerd nationaal lid, dat de hoedanigheid heeft van officier van justitie, rechter of politiefunctionaris met gelijkwaardige bevoegdheden." Onderstaande functies verwijzen naar deze functies op grond van artikel 2, lid 1, van het Besluit betreffende de oprichting van Eurojust. Meer informatie over de nationale vertegenwoordigers, plaatsvervangers en assistenten is te vinden op onze website: Nationale vertegenwoordigingen België Michèle Coninsx is vice-voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor België. Zij is procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. Bulgarije Mariana Ilieva Lilova is nationaal vertegenwoordiger voor Bulgarije. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in maart 2007 bij Eurojust. Tsjechische Republiek Pavel Zeman is nationaal vertegenwoordiger voor de Tsjechische Republiek. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in mei 2004 bij Eurojust. Jaroslava Novotná is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor de Tsjechische Republiek. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in maart 2007 bij Eurojust. 72

73 In 2007 bij Eurojust weggegaan Petr Klement was van 1 maart t/m 31 augustus 2007 gedetacheerd nationaal deskundige voor de Tsjechische Republiek. Hij was officier van justitie/ procureur. Danuta Kone Krol was van 1 september t/m 31 december 2007 gedetacheerd nationaal deskundige voor de Tsjechische Republiek. Zij was officier van justitie/procureur. Denemarken Lennart Hem Lindblom is nationaal vertegenwoordiger voor Denemarken. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2006 bij Eurojust. Duitsland Michael Grotz is nationaal vertegenwoordiger voor Duitsland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in oktober 2007 bij Eurojust. Benedikt Welfens is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Duitsland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in oktober 2006 bij Eurojust. Susanne Stotz is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor Duitsland. Zij is rechter en kwam in januari 2005 bij Eurojust. 73

74 In 2007 bij Eurojust weggegaan Hermann von Langsdorff was tot december 2007 nationaal vertegenwoordiger voor Duitsland. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. Jürgen Kapplinghaus was tot september 2007 gedetacheerd nationaal deskundige voor Duitsland. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. Estland Raivo Sepp is vice-voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor Estland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in mei 2004 bij Eurojust. Ierland Jarlath Spellman is nationaal vertegenwoordiger voor Ierland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juni 2005 bij Eurojust. Griekenland Lampros Patsavellas is nationaal vertegenwoordiger voor Griekenland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juni 2005 bij Eurojust. Spanje Juan Antonio García Jabaloy is nationaal vertegenwoordiger voor Spanje. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in oktober 2006 bij Eurojust. 74

75 María Teresa Gálvez Díez is gedetacheerd nationaal deskundige voor Spanje. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in november 2003 bij Eurojust Frankrijk François Falletti is nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2004 bij Eurojust. Marie-José Aube-Lotte is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2006 bij Eurojust. Alain Grellet is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2007 bij Eurojust. Anne Delahaie is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Zij is juriste en kwam in juni 2001 bij Eurojust. Marie-Pierre Falletti is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Zij is juriste en kwam in september 2004 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Jean-François Bohnert was tot augustus 2007 plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Frankrijk. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in maart 2003 bij Eurojust. 75

76 Italië Cesare Martellino is nationaal vertegenwoordiger voor Italië. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juni 2002 bij Eurojust. Carmen Manfredda is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Italië. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in april 2004 bij Eurojust. Filippo Spiezia is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Italië. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in december 2007 bij Eurojust. Cristiano Ripoli is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Italië. Hij is politiefunctionaris en kwam in november 2007 bij Eurojust. Cyprus Katerina Loizou is nationaal vertegenwoordiger voor Cyprus. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2004 bij Eurojust. Letland Gunãrs Bundzis is nationaal vertegenwoordiger voor Letland. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in april 2004 bij Eurojust. 76

77 Dagmara Fokina is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor Letland. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in april 2004 bij Eurojust. Litouwen Tomas Krusna is nationaal vertegenwoordiger voor Litouwen. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juli 2006 bij Eurojust. Luxemburg Carlos Zeyen is nationaal vertegenwoordiger voor Luxemburg. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2006 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Georges Heisbourg was tot april 2007 nationaal vertegenwoordiger voor Luxemburg. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. Hongarije Ilona Lévai is nationaal vertegenwoordiger voor Hongarije. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in mei 2004 bij Eurojust. Malta Donatella Frendo Dimech is nationaal vertegenwoordiger voor Malta. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in juni 2004 bij Eurojust. 77

78 Nederland Arend Vast is nationaal vertegenwoordiger voor Nederland. Hij is officier van justitie en kwam in juni 2007 bij Eurojust. Jolien Kuitert is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Nederland. Zij is officier van justitie en kwam in juni 2002 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Roelof-Jan Manschot was tot september 2007 vice-voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor Nederland. Hij was officier van justitie en kwam in juni 2001 bij Pro-Eurojust. Oostenrijk Ursula Koller is nationaal vertegenwoordiger voor Oostenrijk. Zij is rechter en kwam in december 2005 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Ulrike Haberl-Schwarz was tot februari 2007 vice-voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor Oostenrijk. Zij was rechter en kwam in januari 2003 bij Eurojust. Polen Mariusz Skowroński is nationaal vertegenwoordiger voor Polen. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in december 2005 bij Eurojust. 78

79 Portugal José Luís Lopes da Mota is voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor Portugal. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. António Luís Santos Alves is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Portugal. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in april 2004 bij Eurojust. José Eduardo Moreira Alves de Oliveira Guerra is gedetacheerd nationaal deskundige voor Portugal. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in oktober 2007 bij Eurojust. Roemenië Elena Dinu is nationaal vertegenwoordiger voor Roemenië. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in januari 2007 bij Eurojust. Republiek Slovenië Malči Gabrijelčič is nationaal vertegenwoordiger voor de Republiek Slovenië. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in juli 2005 bij Eurojust Slowaakse Republiek Ladislav Hamran is nationaal vertegenwoordiger voor de Slowaakse Republiek. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2007 bij Eurojust. 79

80 In 2007 bij Eurojust weggegaan Peter Paluda was tot juli 2007 nationaal vertegenwoordiger voor de Slowaakse Republiek. Hij was rechter en kwam in mei 2004 bij Eurojust. Finland Maarit Loimukoski is nationaal vertegenwoordiger voor Finland. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in augustus 2004 bij Eurojust. Taina Neira is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Finland. Zij is politiefunctionaris en kwam in december 2007 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Jaakko Christensen was van maart tot december 2007 plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Finland. Hij was politiefunctionaris. Sanna Palo was tot februari 2007 plaatsvervangend nationaal vertegen woordiger voor Finland. Zij was politiefunctionaris en kwam in januari 2005 bij Eurojust. Zweden Ola Laurell is nationaal vertegenwoordiger voor Zweden. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2007 bij Eurojust. 80

81 Annette von Sydow is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor Zweden. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in september 2005 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Solveig Wollstad was tot augustus 2007 nationaal vertegenwoordiger voor Zweden. Zij was officier van justitie/procureur en kwam in januari 2003 bij Eurojust. Joakim Zander was tot september 2007 gedetacheerd nationaal deskundige voor Zweden. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in september 2006 bij Eurojust. Verenigd Koninkrijk Aled Williams is plaatsvervangend nationaal vertegenwoordiger voor het Verenigd Koninkrijk. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juli 2006 bij Eurojust. Phil Hicks is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor het Verenigd Koninkrijk. Hij is officier van justitie/procureur en kwam in juni 2006 bij Eurojust. Lynne Barrie is assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor het Verenigd Koninkrijk. Zij is officier van justitie/procureur en kwam in oktober 2007 bij Eurojust. 81

82 In 2007 bij Eurojust weggegaan Michael Kennedy was tot november 2007 voorzitter van het College en nationaal vertegenwoordiger voor het Verenigd Koninkrijk. Hij was officier van justitie/procureur en kwam in maart 2001 bij Pro-Eurojust. Emma Forbes was tot september 2007 assistent van de nationaal vertegenwoordiger voor het Verenigd Koninkrijk. Zij was officier van justitie/ procureur en kwam in juli 2006 bij Eurojust. Administratief Directeur Ernst Merz is administratief directeur. Hij is rechter en kwam in mei 2002 bij Eurojust. Niet-lidstaten bij Eurojust Verbindingsofficieren Noorwegen Kim Sundet is verbindingsofficier voor Noorwegen. Hij kwam in januari 2007 bij Eurojust. Verenigde Staten van Amerika Mary Lee Warren is verbindingsofficier voor de Verenigde Staten. Zij kwam in augustus 2007 bij Eurojust. In 2007 bij Eurojust weggegaan Mary Ruppert was van januari tot augustus 2007 verbindingsofficier voor de Verenigde Staten. 82

83 Bezoek van de Procureur-Generaal van Hongarije, de heer Kovács. Bezoek van de Nederlandse minister van Justitie, de heer Hirsch Ballin. Bezoek van de minister van Justitie van Rheinland-Pfalz, Duitsland, de heer Bamberger.

84 Vice-voorzitter Michèle Coninsx, voorzitter José Luís Lopes da Mota, vice-voorzitter Raivo Sepp. All rechten voorbehouden. Niets van deze uitgave mag worden gereproduceerd of gebruikt in enige vorm of op enige wijze, hetzij grafisch, elektronisch of mechanisch, met inbegrip van fotokopiëren, opnemen, op tape vastleggen en opslaan in opslag- en zoeksystemen, zonder de toestemming van Eurojust. Foto s Joannes Thuy, Eurojust Eurojust