BESTEMMINGSPLAN EPE NOORD, SPORTPARK DE WACHTELENBERG GEMEENTE EPE

Transcriptie

1 BESTEMMINGSPLAN EPE NOORD, SPORTPARK DE WACHTELENBERG GEMEENTE EPE

2

3 COLOFON Plannaam Bestemmingsplan Epe Noord, Sportpark De Wachtelenberg Plannummer NL.IMRO.0232.EPE019Wachtelenbwg-OBP1 Datum augustus 2013 Status Ontwerp Opdrachtgever Gemeente Epe Projectteam Witpaard Maureen Anema Projectnummer

4 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 2

5 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Algemeen De bij het plan behorende stukken Opbouw toelichting 7 Hoofdstuk 2 Omschrijving wijziging binnen bestemming Sport 9 Hoofdstuk 3 Beleid en onderzoek 11 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid 13 Bijlagen bij toelichting 15 Bijlage 1 Lichthinderonderzoek 17 Planregels 19 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 21 Artikel 1 Begrippen 21 Artikel 2 Wijze van meten 24 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 25 Artikel 3 Sport 25 Hoofdstuk 3 Algemene regels 26 Artikel 4 Anti-dubbeltelregel 26 Artikel 5 Algemene bouwregels 27 Artikel 6 Algemene gebruiksregels 28 Artikel 7 Algemene ontheffingsregels 29 Artikel 8 Algemene procedureregels 30 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 31 Artikel 9 Overgangsrecht 31 Artikel 10 Slotregel 32 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 3

6 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 4

7 Toelichting bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 5

8 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 6

9 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Algemeen Aan de Wachtelenbergweg inn Epe liggen de meeste sportvelden s van de kern Epe. Hier zijn onder andere voetbalvelden, hockeyvelden, tennisbanen en een atletiekbaan gelegen. Figuur 1: Liggingg van het sportpark (bron: Google Earth) De sportvelden zijn opgenomen in het bestemmingsplan Epe-Noord. In dit bestemmingsplan is voor de sportvelden binnen de bestemming b Sport de hoogte van de lichtmasten niet overeenkomstig het (voorgaande ) vigerende bestemmingsplan overgenomen. Deze omissiee wordt met dit bestemmingsplan hersteld. 1.2 De bij het plan behorende stukken Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" bestaat uit de volgende stukken: verbeelding,, schaal 1:1.000 (NL.IMRO.0232.EPE019Wachtelenbwg-OBP1); regels; toelichting. Op de verbeelding zijn de bestemmingenn van de in het h plangebied begrepen gronden en opstallen aangegeven. Inn de regels zijn bepalingen opgenomen teneinde de uitgangspunten van het plann zeker te stellen. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting waarin het aan het plan ten grondslag liggende onderzoek en een planbeschrijving zijn opgenomen. 1.3 Opbouw toelichting In hoofdstuk 2 wordt een omschrijving van de gewenste wijzigingg van de regels omschreven. In hoofdstuk 3 wordt heel kort aandacht besteed aann aspecten van beleid en onderzoek. Een beschouwing over de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 4. bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 7

10 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 8

11 Hoofdstuk 2 Omschrijving wijziging binnen bestemming Sport Binnen het oude bestemmingsplan Epe- Noord uit 1983 was op de sportvelden de mogelijkheid opgenomen lichtmasten te plaatsen met een hoogte van maximaal 15 meter. In het bestemmingsplan Epe-Noord is de toegestane hoogte van lichtmasten verlaagd naar 8 meter. De Koninklijke Nederlandse Hockey Bond (KNHB) stelt kwaliteitseisen aan de verlichting op hockeyvelden. Een goede kunstverlichting bij wedstrijden is van belang om blessures later op de dag en in de avond zoveel als mogelijk te voorkomen. Vooral op kunstgras- en zandkunststofvelden, waar de bal aanmerkelijk hogere snelheden kan bereiken dan op een grasveld is een goede verlichting onmisbaar. Daarnaast is ook op trainingsavonden, goede verlichting van belang ter voorkoming van blessures. Moderne sportverlichting bij sportvelden hebben standaard een hoogte vanaf 15 meter. Een dergelijke hoogte is ook noodzakelijk om de velden voldoende te verlichten. Daarom wordt middels dit bestemmingsplan de maximale hoogte van lichtmasten weer op maximaal 15 meter gelegd. Kortom het voorliggende bestemmingsplan omvat de planologische regeling voor het gebruik van de sportvelden in Epe-Noord. Het onderhavige bestemmingsplan consolideert de bestaande regeling met uitzondering van de hoogte van de lichtmasten. Voor het overige blijft de bestemming Sport ongewijzigd ten opzichte van het bestemmingsplan Epe-Noord. bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 9

12 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 10

13 Hoofdstuk 3 Beleid en onderzoek In het vigerende bestemmingsplan "Epe-Noord" zijn beleids- en onderzoeksaspecten uitvoerig belicht. De mogelijkheid van het plaatsen van de verlichting is gekoppeld aan de aanwezigheid van de sportvelden en is een bestaand planologisch recht. De aanwezigheid van de velden, inclusief verlichting tot een hoogte van 8 meter, is al planologisch mogelijk. Daarom is het niet noodzakelijk op de overige randvoorwaarden en milieuaspecten in te gaan. Wat afwijkt van de bestaande planologische mogelijkheden is de hoogte van de lichtmasten. Daarom zal de verantwoording alleen gericht zijn op dit aspect. Lichthinder In de omgeving van het sportpark zijn woningen gelegen. De meest nabij het sportpark gelegen woningen liggen aan de Burgemeester Tullekenlaan, Vredenburglaan, Burgemeester Renkenlaan, Officiersweg, Grintgroeveweg, Wachtelenbergweg en Bergweg. Er is onderzocht of verlichting op een hoogte van 15 meter voldoet aan de grenswaarden voor lichthinder. In Bijlage 1 is het uitgevoerde lichthinderonderzoek opgenomen. Het toetsingskader voor lichthinder vanwege sportaccommodaties is de Algemene richtlijn betreffende lichthinder, deel 1, Algemeen en grenswaarden voor sportverlichting uit 1999, opgesteld door de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV). Het woongebied rondom de sportvelden is geclassificeerd in zone E3: stedelijk gebied, dit zijn gebieden met een lage omgevingshelderheid, in het algemeen woongebieden. In de richtlijn zijn grenswaarden opgenomen voor: verticale lichtsterkte: de hoeveelheid licht dat in het verticale vlak valt (lees: een raam van een woning), uitgedrukt in lux. 1. dag en avond uur: 10 lux. 2. nacht uur: 2 lux. lichtsterkte per armatuur (in cd): een maat voor de hoeveelheid licht die in een bepaalde richting door een armatuur wordt uitgestraald, oftewel de intensiteit van het licht die wordt waargenomen, uitgedrukt in candela (cd). 1. dag en avond uur: cd. 2. nacht uur: cd. De omgeving met woningen en het sportpark zijn ingevoerd in een rekenmodel. Bij alle velden zijn in het rekenmodel lichtmasten ingevoerd met een masthoogte van 15 meter. Daarbij is uitgegaan van standaard armaturen zoals die tegenwoordig gebruikt worden bij de verlichting van sportvelden. De invloed van verlichting met een masthoogte van 15 meter is berekend. De maximale verticale lichtsterkte is bepaald op 7,5 lux en de maximale lichtsterkte is bepaald op 8922 cd. Dit betekent dat bij lichtmasten van 15 meter geen overschrijdingen van de normen van de NSVV voor veldverlichting ontstaan (grenswaarden respectievelijk 10 lux en cd). Er wordt vanuit gegaan dat er geen verlichting in de nachtperiode is. Het aspect lichthinder vormt daarmee geen belemmering voor de wijziging van het bestemmingsplan. bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 11

14 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 12

15 Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid 4.1 Economische uitvoerbaarheid Conform artikel van het Besluit ruimtelijke ordening dient inzicht te worden gegeven in de uitvoerbaarheid van het plan. Dit bestemmingsplan betreft in feite een reparatie van het bestemmingsplan Epe-Noord. Het oprichten of verhogen van lichtmasten behoort niet tot een bouwplan zoals genoemd in artikel 6.12 lid 1 van de Wro. Het opstellen van een exploitatieplan is hier derhalve niet aan de orde. Behoudens kosten voor ambtelijke voorbereiding en begeleiding van het planproces zijn er voor de gemeente geen kosten in exploitatieve sfeer. 4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan moet in het kader van het overleg als bedoeld in art van het Besluit ruimtelijke ordening overleg worden gepleegd met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" zal aan de daartoe aangewezen instanties worden toegezonden. De overlegreacties en de beantwoording daarvan zullen te zijner tijd in deze toelichting worden opgenomen. Tevens zal dan worden vermeld of de overlegreacties aanleiding geven om het voorliggende bestemmingsplan aan te passen Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" zal op basis van artikel 3.8 van de Wro gedurende een periode van zes weken ter inzage worden gelegd. De resultaten van deze procedure zullen te zijner tijd in deze toelichting worden opgenomen. Tevens zal dan worden vermeld of de reacties aanleiding geven om het voorliggende bestemmingsplan aan te passen. augustus bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 13

16 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 14

17 Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 15

18 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 16

19 Bijlage 1 Lichthinderonderzoek bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 17

20 bestemmingsplan "Epe Noord, sportpark de Wachtelenberg" (ontwerp) 18