Ontwerp partiële herziening Bestemmingsplan Terweijde. Gemeente Culemborg

Transcriptie

1 Ontwerp partiële herziening Bestemmingsplan Terweijde

2 Ontwerp partiële herziening Bestemmingsplan Terweijde Toelichting Regels Datum: 21 oktober 2010 Projectgegevens: ROB01-CUL b REG01-CUL b Postbus AK Rosmalen T (073) F (073) E info@croonen.nl I

3 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding Vigerend bestemmingsplan Wijziging bestemmingsplan 1 2 Planbeschrijving 2 3 Milieuhygiënische en planologische verantwoording Parkeren Lichthinder Geluid 4 4 Haalbaarheid Financieel Maatschappelijk 5 Separate bijlagen: Memo Sportpark Parkeren, juni 2010, gemeente Culemborg Lichthinderonderzoek, september 2010, Strago Electro B.V. Akoestisch onderzoek, juli 2010, DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Culemborg heeft het voornemen Sportpark Terweijde te herinrichten en in te breiden. Hiertoe is het plan Sportpark Terweijde en Waterpark Culemborg in ontwikkeling. De plannen voor het sportpark zijn in het beginstadium van ontwikkeling. Vooruitlopend op het overkoepelende plan wil de gemeente een aantal concrete ontwikkelingen al mogelijk maken. Hiertoe dient voorliggende partiële herziening. 1.2 Vigerend bestemmingsplan Sportpark Terweijde is onderdeel van de wijk Terweijde, waarvoor het vigerende bestemmingsplan is opgesteld. Het bestemmingsplan Terweijde ligt ten grondslag aan voorliggende partiële herziening. Het bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Culemborg op 8 februari 2007 en gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Gelderland op 18 september 2007.Op onderstaande afbeelding is een uittreksel van de plankaart weergegeven. Art. 11: groen Art. 12: water Art. 4: wonen Art. 9: sportvoorzieningen Art. 13: nutsvoorzieningen Uitsnede bestemmingsplan Terweijde 1.3 Wijziging bestemmingsplan De partiële herziening bestaat uit voorschriften en deze toelichting. De planbegrenzing volgt de huidige plangrens van bestemmingsplan Terweijde. De voorschriften van het bestemmingsplan Terweijde blijven van toepassing. Voorliggende partiële herziening omvat een wijziging van de voorschriften van het vigerende bestemmingsplan en vult de bij het bestemmingsplan behorende toelichting aan. 1

5 Voorontwerpbestemmingsplan Gemeente XXXX

6 2 Planbeschrijving Sportpark Terweijde en het noordelijk gelegen Waterpark Culemborg worden de komende jaren herontwikkeld. Hiermee wordt een kwaliteitsslag geleverd waarmee de in de gebieden aanwezige functies hoogwaardig verbeteren. De herontwikkeling is nog in het beginstadium. De gemeente wil vooruitlopen op de algehele aanpak van de gebieden om dringende zaken planologisch mogelijk te maken. Het betreft de aanleg van een nieuw hockeyveld en de verruiming van de bebouwingsmogelijkheden om gewenste uitbreiding van de reeds aanwezige voorzieningen mogelijk te maken. Op de hiernaast afgebeelde kaart is de conceptberekening voor de voorgenomen bebouwingsoppervlakte weergegeven, op basis waarvan de voorliggende partiële herziening is opgesteld. Hieronder is de ligging van het nieuwe hockeyveld aangegeven. Situatieschets nieuw hockeyveld (bron: DGMR, akoestisch onderzoek 2010) Ten behoeve van de aanleg van het nieuwe hockeyveld dienen hogere lichtmasten mogelijk gemaakt te worden dan in het bestemmingsplan is toegestaan. In het vigerende bestemmingsplan is een hoogte van maximaal 9 meter toegestaan. De voorgenomen lichtmasten worden circa 18 m hoog. Ten behoeve van de uitbreiding van bestaande sportvoorzieningen is een vergroting van het maximaal te bebouwen oppervlakte benodigd. In het vigerende bestemmingsplan is een maximaal bebouwd oppervlak van m² mogelijk. Door de geplande bebouwing en benodigde reservering voor toekomstige bebouwing is een maximaal te bebouwen oppervlak van m² gewenst. 2

7 3 Milieuhygiënische en planologische verantwoording Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het bij het opstellen van een herziening van het bestemmingsplan verplicht om inzicht te bieden in de relevante planologische en milieuhygiënische aspecten. Omdat het vigerende bestemmingsplan van toepassing blijft, dient onderstaande verantwoording ter aanvulling van de reeds voor het bestemmingsplan uitgevoerde onderzoeken. Het betreft dan ook de benodigde milieuhygiënische en planologische verantwoording voor de te wijzigen onderdelen van het bestemmingsplan. 3.1 Parkeren De in voorliggende partiële herziening opgenomen vergroting van het bebouwingsoppervlak betekent uitbreiding van activiteiten in het gebied, wat weer een toenemende parkeerbehoefte met zich meebrengt. De voorliggende herziening is onderdeel van het overkoepelende herontwikkelingsplan Sportpark Terweijde en Waterpark Culemborg. Ten behoeve van deze herontwikkeling is de aanwezige parkeergelegenheid geanalyseerd en is berekend welke parkeerbehoefte er in de toekomst benodigd is. In juni 2010 is hiertoe door de gemeente een memo opgesteld. Hierin zijn aanbevelingen opgenomen om de geconstateerde knelpunten bij parkeren op te lossen. De aanbevelingen worden in het kader van het overkoepelde herontwikkelingsplan meegenomen. Wanneer aan de aanbevelingen voldaan is ontstaat een neutrale parkeerbalans. De Memo Sportpark Parkeren is opgenomen in de bijlagen bij deze partiële herziening. 3.2 Lichthinder Omdat met voorliggende partiële herziening hogere lichtmasten worden toegestaan, dient te worden verantwoord dat deze toename van hoogte geen belemmeringen vormt voor de omliggende functies. Hiervoor dient in het bijzonder aandacht geschonken te worden aan de Martin Luther King flat, die tegenover de mogelijke nieuwe locatie voor het hockeyveld is gelegen. Door de commissie lichthinder van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde is een richtlijn vastgesteld voor toelaatbare verlichtingsniveaus ter hoogte van nabij gelegen woningen. De richtlijn stelt dat een waarde van kleiner dan 10 Lux gedurende de avondperiode (19.00 tot 23.00) acceptabel is. Ten behoeve van bovenstaande verantwoording is in september 2010 door Strago B.V. een onderzoek uitgevoerd naar de invloed van de nieuwe verlichting op de nabijgelegen bebouwing. De conclusies van dit onderzoek zijn opgenomen in een brief aan de gemeente. De brief concludeert, dat wanneer de lichtmasten worden geplaatst als de in het lichtonderzoek gebruikte inrichting, er geen overschrijding plaatsvindt van de eerder genoemde richtlijn van 10 lux. 3

8 Samenvattend wordt door omwonenden geen lichthinder ondervonden in de zin van overschrijding van de richtlijn. 3.3 Geluid In juli 2010 is door DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. een akoestisch onderzoek opgesteld om de invloed van de ingebruikname van het grasveld als sportterrein (hockeyveld) op de nabijgelegen functies te bepalen. Het rapport, behorende bij het onderzoek, concludeert als volgt: De langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus voldoen aan de streefwaarde uit stap 2 uit bijlage 5 van de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering. De maximale geluidsniveaus voldoen echter niet. Er wordt wel voldaan aan de streefwaarden voor de indirecte hinder (verkeersaantrekkende werking) Het rapport concludeert vervolgens dat voor een acceptabele geluidssituatie onderbouwd moet worden hoe omgegaan wordt met de overschrijding van de maximale geluidsniveaus. Er worden een aantal maatregelen voorgesteld die de uitstraling van geluid door de onderzochte activiteiten kunnen beperken. Het betreft het gebruik van geluidabsorberende slagplanken en/of het realiseren van geluidwerende voorzieningen als een geluidscherm. Gezien de hoogte en nabijheid van de hindergevoelige functies is deze laatste maatregel niet haalbaar. Wanneer gebruik wordt gemaakt van geluidabsorberende slagplanken kan genoemde overschrijding, welke gedurende de nachtperiode plaats zal vinden, worden weggenomen. Indien er door de gebruikers van het sportveld gewenst wordt in deze periode gebruik te maken van de faciliteiten stelt de gemeente deze maatregel voor als voorwaarde voor het gebruik. Het is echter aannemelijk dat het sportveld s nachts niet gebruikt gaat worden. De onderzoeksresultaten zijn opgenomen als bijlage bij deze partiële herziening. 4

9 4 Haalbaarheid In dit hoofdstuk wordt de haalbaarheid van deze herziening van het bestemmingsplan aangetoond. Een bestemmingsplan moet zowel in financieel als in maatschappelijk opzicht haalbaar zijn. Er wordt daarom een korte financiële toelichting gegeven en daarnaast worden de doorlopen procedures weergegeven. 4.1 Financieel Op basis van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro) is het sinds 1 juli 2008 verplicht om bij een bestemmingsplan ook een exploitatieplan vast te stellen. Een exploitatieplan is niet verplicht als er: - geen ontwikkelingsmogelijkheden zijn; - de gemeente alle grond in eigendom heeft; - de gemeente met alle eigenaren van de gronden waarop ontwikkeld kan worden, zogenaamde anterieure overeenkomsten heeft. Omdat in voorliggend geval de gemeente eigenaar is van alle gronden, kan het opstellen van een exploitatieplan achterwege blijven. 4.2 Maatschappelijk De ontwerp partiële herziening bestemmingsplan Terweijde wordt conform artikel van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties. Na vooroverleg doorloopt het plan de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening. De resultaten van deze procedures worden te zijner tijd in deze toelichting vermeld. 5

10 Inhoud Hoofdstuk 1 Inleidende regels 1 Artikel A Begripsbepalingen 1 Artikel B Toepassingsbereik 1 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 2 Artikel C Bestemmingsbepaling 2 Hoofdstuk 3 Slotbepaling 3 Artikel D Slotbepaling 3

11 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel A Begripsbepalingen In deze regels wordt verstaan onder: plan: het bestemmingsplan Partiële herziening Terweijde van de gemeente Culemborg. Artikel B Toepassingsbereik Deze partiële herziening behelst een hieronder nader toegelichte herziening van de voorschriften van het bestemmingsplan Terweijde, zoals vastgesteld door de raad van de gemeente Culemborg bij besluit van 8 februari 2007, goedgekeurd bij besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland van 18 september 2007 waarbij de plankaart ongewijzigd blijft: a De voorschriften van het artikel 9 Sportvoorzieningen, onder 3.1 Gebouwen worden aangepast zodat een groter oppervlak aan bebouwing buiten het bebouwingsvlak wordt toegestaan. b De voorschriften van het artikel 9 Sportvoorzieningen, onder 3.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden aangepast zodat hogere lichtmasten worden toegestaan. Voor het overige blijven de voorschriften en de bijlage behorende bij het bestemmingsplan Terweijde ongewijzigd en onverminderd van toepassing. 1

12 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels Artikel C Bestemmingsbepaling a Artikel 9, onderdeel 3.1 aanhef en onder c van de voorschriften van het bestemmingsplan Terweijde vervalt en wordt vervangen door de volgende regel: c Buiten het bebouwingsvlak mogen gebouwen worden gebouwd, met dien verstande dat het totaal oppervlak niet meer dan m² mag bedragen. b Artikel 9, onderdeel 3.2 aanhef en onder b van de voorschriften van het bestemmingsplan Terweijde vervalt en wordt vervangen door de volgende regel: b De hoogte van lichtmasten mag niet meer bedragen dan 18 m. 2

13 Hoofdstuk 3 Slotbepaling Artikel D Slotbepaling Deze regels worden aangehaald onder de titel: Regels van het bestemmingsplan Partiële herziening Terweijde van de gemeente Culemborg. Rosmalen, oktober 2010 Vastgesteld: 3