2
Inhoudsopgave Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Doelstelling bestemmingsplan Binnenstad 7 1.2 Korte Putstraat 1g en 24 in bestemmingsplan Binnenstad 8 1.3 Aanpassing aanduiding 8 Hoofdstuk 2 Juridisch-bestuurlijke aspecten 11 2.1 Opzet en methodiek 11 2.1.1 Verbeelding en bestemmingsregel 11 2.1.2 Slotregel 11 2.1.3 Geconsolideerde versie 11 2.2 Overige aspecten 11 Regels Hoofdstuk 1 Inleidende regels 15 Artikel 1 Begrippen 15 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 17 Artikel 2 Centrum 17 Artikel 3 Waarde-Archeologie 2 18 Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels 19 Artikel 4 Slotregel 19 3
4
Toelichting 5
6
Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Doelstelling bestemmingsplan Binnenstad Op 23 april 2013 is het bestemmingsplan Binnenstad gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van 's-hertogenbosch. Het bestemmingsplan Binnenstad is een beheerbestemmingsplan en legt in hoofdzaak de situatie vast die feitelijk of juridisch-planologisch bestaat en stelt regels ten behoeve van de rechtszekerheid van de burger en een goede ruimtelijke ordening. Het maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Ook ten aanzien van horeca is met de vaststelling van het bestemmingsplan Binnenstad slechts een actuele juridische regeling voor de bestaande situatie beoogd. In het bestemmingsplan Binnenstad vindt de toedeling van functies niet meer plaats op basis van de blokzijdemethode die in voorgaande bestemmingsplannen werd gehanteerd. De blokzijdemethode ging uit van een bepaald aantal functies binnen een bouwblok. In bestemmingsplan Binnenstad is deze methode losgelaten en is meer uitwisseling mogelijk van functies die goed in een centrumgebied passen. Deze uitwisseling gaat niet op voor horeca: horeca is een functie die van grote invloed kan zijn op de kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Ter behoud van een goed woon- en leefklimaat heeft het bestemmingsplan Binnenstad de bestaande horecavestigingen vastgelegd, door middel van een aanduiding van een vestiging in de betreffende horeca-categorie. Er worden vier categorieën horecabedrijven onderscheiden: horecabedrijf categorie 1: een bedrijf dat is gericht op het bieden van logies en hotels; horecabedrijf categorie 2: het verstrekken van maaltijden voor gebruik ter plaatse (restaurantbedrijf, waaronder ook worden verstaan lunchrooms, eethuizen, bistro's, broodjeszaken en dergelijke); horecabedrijf categorie 3: een bedrijf dat is gericht op het ter plaatse verstrekken van dranken, waaronder feestzalen; horecabedrijf categorie 4: 1. elke voor het publiek, al dan niet tegen betaling toegankelijke lokaliteit, die in belangrijke mate is ingericht of wordt gebruikt voor het dansen, zoals discotheken en dancings, waarin al dan niet dranken voor gebruik ter plaatse worden verstrekt; 2. inrichtingen, waarin een speelautomatenhal (conform de Wet op de Kansspelen) wordt geëxploiteerd. 7
1.2 Korte Putstraat 1g en 24 in bestemmingsplan Binnenstad Op de verbeelding van het bestemmingsplan Binnenstad zijn de percelen Korte Putstraat 1g en Korte Putstraat 24 (zie afbeelding 1) abusievelijk aangeduid voor 'horeca van categorie 3' en daarmee tevens bestemd voor een horecabedrijf categorie 2 en 3 (zie afbeelding 2). De aanduiding 'horeca van categorie 3' op beide genoemde percelen is in strijd met de feitelijke situatie: in beide panden was ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan Binnenstad en is in de huidige situatie een restaurant gevestigd. Dat in beide panden op grond van het bestemmingsplan Binnenstad ook een horecabedrijf categorie 3 is toegestaan, is niet volgens de doelstelling van dat plan dat met het vastleggen van de bestaande horecavestigingen hier een actuele juridische regeling voor de bestaande situatie beoogt en daarmee de kwaliteit van de woon- en leefomgeving wil waarborgen. Bovendien is de Korte Putstraat een straat die zich kenmerkt door een aaneengesloten reeks van restaurants en die daaraan zijn bijzonder karakter en ruimtelijke uitstraling ontleent. De focus op het verstrekken van maaltijden / op restaurantbedrijven verleent de straat een bijzonder karakter dat een specifiek publiek trekt, ook dagjesmensen en toeristen, en dat met name tot de avonduren levendig is. Dit, in tegenstelling tot de straten waarin de focus ligt op horecabedrijven die zijn gericht op het ter plaatse verstrekken van dranken / op cafébedrijven. Deze straten - de Parade, de Karrenstraat en de Korenbrugstraat - zijn vooral vanaf de avonduren levendig, door een ander meer lokaal publiek. De ruimtelijke uitstraling en impact van een straat met cafés is dan ook een andere dan die van een straat met de nadruk op restaurants. In de Korte Putstraat zijn in de feitelijke situatie verspreid vier kleine cafés gevestigd en veertien horecabedrijven die in ruimtelijk opzicht als restaurant kunnen worden gezien. Deze vier bestaande cafés zijn een maximum; meer cafés zouden het bijzonder karakter en de ruimtelijke uitstraling en impact van de Korte Putstraat als restaurantstraat aantasten. 1.3 Aanpassing aanduiding Conform de feitelijke situatie, de oorspronkelijke doelstelling van het bestemmingsplan Binnenstad en de eisen van een goede ruimtelijke ordening behoud van de kwaliteit van het woon- en leefklimaat en behoud van het bijzonder karakter en de ruimtelijke uitstraling en impact van de Korte Putstraat als restaurantstraat - is in deze herziening van het bestemmingsplan Binnenstad de aanduiding 'horeca van categorie 3' op de percelen Korte Putstraat 1g en Korte Putstraat 24 gewijzigd in de aanduiding 'horeca van categorie 2'. Daarmee zijn deze percelen bestemd voor een horecabedrijf categorie 2, naast de andere toepasselijke doeleinden die in de omschrijving van de bestemming Centrum in bestemmingsplan Binnenstad worden genoemd. 8
afbeelding 1: ligging plangebied 9
afbeelding 2: uitsnede verbeelding bestemmingsplan Binnenstad 10
Hoofdstuk 2 Juridisch-bestuurlijke aspecten 2.1 Opzet en methodiek 2.1.1 Verbeelding en bestemmingsregel Op de verbeelding van dit bestemmingsplan zijn de bestemming Centrum en de dubbelbestemming Waarde-Archeologie 2 conform het bestemmingsplan Binnenstad ingetekend. De aanduiding 'horeca van categorie 3' op de percelen Korte Putstraat 1g en Korte Putstraat 24 is gewijzigd in de aanduiding 'horeca van categorie 2'. Alle regels van het bestemmingsplan Binnenstad blijven onverminderd van toepassing. 2.1.2 Slotregel Van de verplichte overgangs- en slotregels is alleen de slotregel opgenomen. De regels die verplicht moeten worden opgenomen overeenkomstig de standaardregels in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn al opgenomen in het bestemmingsplan Binnenstad. 2.1.3 Geconsolideerde versie Deze wijziging van de regels wordt door de gemeenteraad vastgesteld conform de RO Standaarden. Omdat dit bestemmingsplan uitsluitend betrekking heeft op de percelen Korte Putstraat 1g en Korte Putstraat 24 zijn deze percelen in dit geval de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0796.0002223-1401. Na inwerkingtreding van dit bestemmingsplan 'Partiële herziening bestemmingsplan Binnenstad, Korte Putstraat 1g en 24' zal een geconsolideerde versie van het bestemmingsplan Binnenstad worden gepubliceerd waarin de wijziging van de verbeelding is verwerkt. 2.2 Overige aspecten De herziening heeft geen effect op milieuaspecten en op de waterparagraaf. Hetzelfde geldt voor de aspecten architectuur en cultuurhistorie. Tenslotte heeft deze toevoeging geen financiële gevolgen. 11