agendapunt 4.8 1182176 Aan College van Dijkgraaf en Hoogheemraden GETEKENDE INTENTIEOVEREENKOMST MET LTO GLASKRACHT BETREFFENDE PILOT ONDERNEMINGSDOSSIER Portefeuillehouder Haersma Buma, M.A.P. van Datum 4 augustus 2015 Aard bespreking Informatief Afstemming BBC/MBBC BDV/JVI WTB/TH WTB/RP Bijlagen 1 Zaaknummer 40441 Gremia Datum Aard Advies/ Parafering besluit PFO Hae 16-03-2015 I Gewijzigd akkoord Geparafeerd door: Egmond, B.M. van D&H 04-08-2015 I Conform Geparafeerd Gevraagd besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 04-08-2015 Kennis te nemen van de getekende Intentieovereenkomst met LTO Glaskracht betreffende pilot "Ondernemingsdossier" Besluit College van Dijkgraaf en Hoogheemraden 04-08-2015
Getekende intentieovereenkomst met LTO Glaskracht betreffende pilot ondernemingsdossier 1. Probleemstelling - context Het kabinet Rutte II heeft in het regeerakkoord opgenomen dat er een eenmalige gegevensuitvraag voor ondernemers komt die gebruik maakt van het Ondernemingsdossier om bedrijfsgegevens uit te wisselen met de overheid. Een groot aantal bedrijven uit de branches Bouw, Brood- en banketbakkers, Horeca, Recreatie, Rubber- en Kunststofindustrie en Voertuigdemontagebedrijven werken samen met hun overheden al met het Ondernemingsdossier. Maart dit jaar zal een pilot starten voor de glastuinbouwbranche. Delfland is voornemens om deel te nemen aan deze pilot. 2. Beoogd effect Het college te informeren over de deelname van Delfland aan de pilot ondernemingsdossier. 3. Kernboodschap Om de afspraken over de samenwerking vast te leggen, is een intentieovereenkomst aangegaan. 4. Historie - eerdere besluitvorming Begin 2012 is de Visie op e-dienstverlening HHD bestuurlijk goedgekeurd. De visie vormt de uitwerking van vigerend beleid op het terrein van de e-dienstverlening binnen Rijks- en lokale overheden. Op basis van deze visie is medio 2012 het project e-dienstverlening gedefinieerd. Hierbinnen is een aantal projecten gestart dat enerzijds de eenmalige gegevensuitvraag ondersteunt (gebruik Basisgegevens) en anderzijds de administratieve lasten verlicht middels het concept van zaakgericht werken. Aanvullend wordt gebruik gemaakt van alle (technische) standaarden die binnen de diverse overheidsprogramma s zijn gedefinieerd. Dit borgt een naadloze digitale afstemming met onze ketenpartners. 5. Regelgeving en Beleid Het overheidsprogramma i-nup (2011-2014) had tot doel te komen tot één digitale overheid met de vraag van burgers en bedrijven centraal. Eén van de 4 deelonderwerpen betrof 'De front office van de e-overheid voor bedrijven'. Focus daarbinnen lag onder meer op de (door)ontwikkeling van digitale diensten en toepassingen voor ondernemers. Begin 2011 is de Digitale Agenda.nl opgesteld door het Min. van ELI. Een document dat handvatten biedt voor slimmere inzet van ICT door bedrijven. Eén van de speerpunten hierbinnen vormt het Ondernemingsdossier. In mei 2013 is de visiebrief Digitaal 2017 verschenen die is uitgewerkt naar een bestuurlijke- en operationele plateauplanning. Het Min. van BZK tezamen met de Unie is momenteel bezig de routeplanner voor de waterschappen te concretiseren. Hierbinnen is
onder meer sprake van het inrichten van het Digitaal Ondernemersplein en integrale portals en digitale berichtenboxen voor ondernemers (en burgers). Eind 2014 zijn de sessies verzorgd in het kader van de ICT Haalbaarheidstoets voor het digitale stelsel rond Omgevingswet- en regelgeving. De hieruit voortvloeiende visie, de 'Laan van de leefomgeving', dient alle beschikbare informatie benodigd voor een ontwikkeling zoals vergunningverlening met één klik beschikbaar te hebben. Recent, februari 2015, is het Digiprogramma 2015 opgeleverd door de Digicommissaris. Ook hier ligt de nadruk op de optimalisering van de digitale dienstverlening door Rijks- en lokale overheden. Een aparte paragraaf is gewijd aan de 'Digitale Overheid voor bedrijven'. Dit initiatief sluit hierop aan. 6. Financiën Voor optimaal gebruik van het Ondernemingsdossier zal er voor meerdere medewerkers een abonnement moeten worden afgesloten, zodat ook zij met behulp van e-herkenning kunnen inloggen op www.mijnondernemingsdossier.nl. De financiële gevolgen zijn minimaal en verankerd in de begroting 2015 van het team Toezicht en Handhaving. 7. Duurzaamheid Door gebruik te maken van het Ondernemingsdossier draagt Delfland bij aan digitalisering. 8. Organisatorische en personele consequenties Het inloggen bij het Ondernemingsdossier gebeurt met behulp van e-herkenning. Op dit moment beschikken een tweetal medewerkers van team Toezicht & Handhaving over een abonnement waardoor zij met behulp van e-herkenning kunnen inloggen op www.mijnondernemingsdossier.nl. Voor optimaal gebruik zullen er meerdere medewerkers voorzien moeten worden van inloggegevens, zodat ook zij met behulp van e-herkenning kunnen inloggen. Toezichthouders houden bij deelnemende bedrijven rekening met het gebruik van het Ondernemingsdossier. De mogelijke extra inspanning aan de voorkant verdient zich naar verwachting tijdens de controle weer terug. Bij de implementatie van het zaaksysteem wordt rekening gehouden dat deelnemende bedrijven herkenbaar zijn. 9. OR/GO Niet van toepassing. 10. Risico- en beheersmaatregelen Zolang niet alle koppelingen gereed zijn, bestaat het risico dat de ondernemer toch meerdere malen bedrijfsgegevens dient uit te wisselen met verschillende overheidsinstanties. 11. Communicatie (in- en extern) Door deel te nemen laat Delfland zich op een positieve wijze zien, door bereid te zijn bij te dragen aan de vermindering van administratieve lasten. Indien mogelijk wordt hieraan zowel via Internet als Intranet, aandacht besteed. Er zal tussentijds evaluatie over de voortgang plaatsvinden. De evaluatiemomenten zijn beschreven in de werkafspraken in de intentieovereenkomst. 2
12. Bekendmaking en vervolgprocedure Het betreft een overeenkomst die niet actief behoeft te worden bekend gemaakt. 13. Bevoegd orgaan Het sectorhoofd is bevoegd de overeenkomst aan te gaan en te ondertekenen op grond van 1.39 van de Uitvoeringsregeling juridische bevoegdheden bij het Mandaatbesluit Delfland; de overeenkomst sluit aan bij de huidige invulling van de vergunning- en toezichtstaak door Delfland. 14. Toelichting Het Ondernemingsdossier stelt een ondernemer in staat om bepaalde informatie uit de eigen bedrijfsvoering eenmalig beschikbaar te stellen aan overheden zoals toezichthouders en vergunningverleners. De ondernemer bepaalt zelf welke overheden toegang hebben tot het Ondernemingsdossier. Vooraf dienen daarom goede afspraken gemaakt te worden over hoe de onderneming en haar overheden de juiste gegevens kunnen uitwisselen. Deze afspraken worden op brancheniveau vastgelegd in een intentieovereenkomst. Zodat er uiteindelijk één informatiebron is van het bedrijf met haar overheden: het Ondernemingsdossier. Het resultaat: meer tijd om te ondernemen, betere naleving van regels en vereenvoudiging van het toezicht. De pilot met betrekking tot de glastuinbouwbranche beperkt zicht van 50 tot 200 glastuinbouwbedrijven in het Westland. De pilot zal starten vanaf datum van ondertekening van de intentieovereenkomst en loopt tot en met uiterlijk eind december 2015. Het is de planning, bij een positief resultaat, om in het eerste en tweede kwartaal van 2016 de landelijke uitrol plaats te laten vinden. Ondanks dat deelname aan deze pilot vrijwillig is willen wij op een positieve manier bijdragen aan de ontwikkeling van het Ondernemingsdossier. Delfland heeft onder andere met het project E-dienstverlening een start gemaakt om klantgerichter te gaan werken. Het zaaksysteem faciliteert hierin. 15. Bijlage 1. Intentieovereenkomst pilot Ondernemingsdossier 3
Alleen in te vullen indien het een VV-voorstel betreft ** = in te vullen door team Bestuur Kenmerk VV : ** Vergaderdatum : Beleidsveld : Agendapunt : ** De Verenigde Vergadering van Delfland, op voordracht van dijkgraaf en hoogheemraden van (datum collegevergadering), kenmerk (BIS-zaaknummer D&H besluit); gelezen het positieve/negatieve (bij ondertekening doorstrepen wat niet van toepassing is) advies van de commissie(s) (commissie noemen); overwegende dat: - (motiveer het besluit, waarom wordt dit besluit genomen). Gelet op: - artikel 84 van de Waterschapswet (bij D&H-voostellen); - artikel 77 van de Waterschapswet (bij VV-voorstellen); - alle andere wetgeving (zoals KRW, NBW, verordening Zuid-Holland, delegatiebesluit etc.; Besluit: Dit moet in overeenstemming zijn met het ontwerpbesluit (ontwerpbesluit kopiëren). Aldus besloten in de openbare vergadering van (datum) De Verenigde Vergadering voornoemd, de Secretaris, de Voorzitter, mr. drs. P.I.M. van den Wijngaart mr. M.A.P. van Haersma Buma