Besluit Kenmerk: Betreft: toestemming voor het verzorgen van een omroepdienst voor een bijzonder doel, met een beperkt bereik en van beperkte duur. Besluit van het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) inzake het verzoek van de xxx (hierna: verzoeker) voor toestemming als bedoeld in artikel 6.9, eerste lid, van de Mediawet 2008. A. Verloop van de procedure 1. Bij e-mailbericht van 14 oktober 2014 heeft verzoeker, geboren op xxx te xxx, bij het Commissariaat een aanvraag ingediend voor toestemming om via een omroepzender radio-omroep te verzorgen voor een bijzonder doel, met een beperkt bereik en van beperkte duur ter gelegenheid van drie evenementen met de naam Forever Living Products (FLP), Benelux Succesdag in Den Bosch en Nieuwengein. B. Relevante bepalingen 2. Titel 6.2 van de Mediawet 2008 bevat het wettelijk voorschrift met betrekking tot het verzorgen van omroepdiensten voor bijzondere doelen. Daarnaast zijn de Beleidsregels toestemming omroepdienst voor bijzonder doel 2012 van toepassing. Voor de relevante regelgeving wordt verwezen naar de bijlage. C. Overwegingen Commissariaat 3. Verzoeker heeft bij e-mailbericht van 14 oktober 2014 een aanvraag ingediend voor toestemming voor het verzorgen van een omroepdienst voor een bijzonder doel, met een beperkt bereik en van beperkte duur voor de dagen 17 januari 2015 (evenementenlocatie in Den Bosch), 16 mei 2015 (evenementenlocatie in Nieuwegein) en 14 november 2015 (evenementenlocatie in Nieuwegein). In de bijlage is de adressering van de evenementenlocaties vermeld. Het Commissariaat heeft de aanvraag getoetst en heeft daarbij het volgende overwogen. 4. Het Commissariaat heeft vastgesteld dat het in de aanvraag omschreven doel van de omroepdienst die verzoeker ter gelegenheid van drie evenementen met de naam Forever Living Products (FLP), Benelux Succesdag in Den Bosch en Nieuwegein wenst te verzorgen als een bijzonder doel kan worden aangemerkt in de zin van artikel 6.9, eerste lid, van de Mediawet 2008, juncto artikel 2 van de Beleidsregels toestemming omroepdienst voor bijzonder doel 2012 en dat de omroepdienst een beperkt bereik zal hebben en van beperkte duur zal zijn. 5. Het Commissariaat besluit dan ook om verzoeker, gedurende de dagen en uren waarop de evenementen plaatsvinden, toestemming te verlenen om een omroepdienst te verzorgen voor een bijzonder doel, met een beperkt bereik en beperkte duur. De toestemming heeft betrekking op radio-omroep. 6. Op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna Wob) besluit het Commissariaat de volledige tekst van dit besluit, met uitzondering van persoonsgegevens, twee weken na bekendmaking daarvan op zijn website te publiceren. Het Commissariaat heeft het algemeen belang bij onverkorte
D. Besluit openbaarmaking van het besluit afgewogen tegen het belang van verzoeker. Aan het algemeen belang dat door (onverkorte) openbaarmaking wordt gediend, komt een groot gewicht toe. Mede gelet hierop is het Commissariaat van oordeel dat de belangen van verzoeker door onverkorte openbaarmaking van dit besluit niet onevenredig worden benadeeld. 7. Het Commissariaat besluit: I. verzoeker voor de dagen 17 januari 2015 (evenementenlocatie in Den Bosch), 16 mei 2015 (evenementenlocatie in Nieuwegein) en 14 november 2015 (evenementenlocatie in Nieuwegein) toestemming te verlenen om ter gelegenheid van drie evenementen in Den Bosch en Nieuwegein door middel van een omroepzender een radio-omroepdienst voor een bijzonder doel te verzorgen die een beperkt bereik heeft en van beperkte duur is; II. op grond van artikel 8 van de Wob de volledige tekst van dit besluit, met uitzondering van persoonsgegevens, over twee weken op zijn website te publiceren. Hilversum, 27 oktober 2014 Namens, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, Geert van Meerveld afdelingsmanager Onderzoek & Toegang Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum. Bijlage: Adressering evenementenlocaties Relevante regelgeving, voorschriften en adressen - 2 -
Bijlage: Adressering evenementenlocaties Den Bosch Congres 1931 Oude Engelenweg 1 5222 AA Den Bosch Nieuwegein N.B.C. Blokhoeve 1 3438 LC Nieuwegein - 3 -
Bijlage: Relevante regelgeving, voorschriften en adressen Relevante regelgeving Mediawet 2008: Titel 6.2. Toestemming omroepdiensten voor bijzondere doelen Artikel 6.9 1. Het Commissariaat kan aan natuurlijke of rechtspersonen toestemming verlenen voor het via een omroepzender verzorgen van een omroepdienst voor een bijzonder doel, met een beperkt bereik en van beperkte duur. Het Commissariaat kan tevens de toestemming verlenen voor het verzorgen van een omroepdienst zonder beperkte duur zover dit aangewezen is gelet op de aard van de omroepdienst. 2. Het Commissariaat kan aan een toestemming voorschriften verbinden. Beleidsregels toestemming omroepdienst voor bijzonder doel 2012: Artikel 2 Een toestemming om via een omroepzender een omroepdienst voor een bijzonder doel te verzorgen die een beperkt bereik en een beperkte duur heeft kan worden verleend onder de volgende voorwaarden: a. het bijzondere doel heeft betrekking op het ter plekke verslag doen van, of anderszins ondersteunend zijn aan, een evenement dat een relatie heeft met het beperkte uitzendgebied; b. onder evenement wordt in dit geval verstaan een niet met het oog op het verkrijgen van de toestemming incidenteel georganiseerde openbare of besloten culturele manifestatie, muziekuitvoering, podiumvoorstelling, filmvoorstelling, sportwedstrijd, sportevenement, beurs, festiviteit, georganiseerde bijeenkomst, of soortgelijke gebeurtenis waarbij publiek aanwezig is dat al dan niet voor toegang heeft betaald; c. het bereik van de omroepdienst dient zoveel mogelijk beperkt te zijn tot de locatie waar het evenement plaatsvindt; en d. de duur van de omroepdienst dient zoveel mogelijk beperkt te zijn tot de dagen en uren dat het evenement plaatsvindt. Artikel 3 Ten aanzien van de inhoud van de omroepdienst die op grond van de in artikel 2 bedoelde toestemming wordt verzorgd gelden dezelfde reclamebepalingen als die gelden voor de inhoud van de omroepdienst die op grond van een toestemming voor een commerciële omroepdienst wordt verzorgd. Voorschriften met betrekking tot het programma-aanbod Zoals in hierboven vermeld artikel 3 van de Beleidsregels toestemming omroepdienst voor bijzonder doel 2012 al is aangegeven zijn de reclame- en sponsorregels voor de omroepdienst voor een bijzonder doel gelijkgesteld aan de reclame- en sponsorregels die gelden voor een commerciële omroepdienst. U dient zich zelf op de hoogte te stellen van de inhoud van deze regels. Wij verwijzen hiervoor naar de artikelen 3.5 tot en met 3.29 van de Mediawet 2008. Zonder volledig te zijn, kunnen deze regels kort aldus worden samengevat: Reclameboodschappen moeten als zodanig herkenbaar zijn en door akoestische middelen duidelijk onderscheiden zijn van de rest van het programma-aanbod. Niet toegestaan zijn: a. reclameboodschappen voor medische behandelingen; - 4 -
b. reclameboodschappen voor alcoholhoudende dranken tussen 06.00 uur en 21.00 uur; en c. sluikreclame. Het programma-aanbod op een programmakanaal bestaat voor ten hoogste twaalf minuten per uur uit reclameboodschappen. In programma's worden alleen reclameboodschappen opgenomen als deze geen afbreuk doen aan de integriteit, het karakter of de samenhang van het desbetreffende programma of aan de rechten van rechthebbenden. In programma's die bestaan uit de weergave van kerkelijke of geestelijke samenkomsten worden geen reclameboodschappen opgenomen. In de volgende programma's worden alleen reclameboodschappen opgenomen als zij ten minste dertig minuten duren: a. programma's, bestaande uit nieuws of commentaar op het nieuws; b. programma's van kerkelijke of geestelijke aard, niet zijnde programma s die bestaan uit de weergave van kerkelijke of geestelijke samenkomsten; c. programma's die bestemd zijn voor minderjarigen beneden de leeftijd van twaalf jaar; en d. niet-gedramatiseerde documentaires. Voorschriften met betrekking tot sponsoring Programma-aanbod wordt alleen gesponsord als in het redactiestatuut, waarborgen zijn opgenomen voor de redactionele onafhankelijkheid van de werknemers die belast zijn met de verzorging en samenstelling van het programma-aanbod ten opzichte van de sponsors. Er worden geen sponsorbijdragen bedongen of aanvaard van personen, bedrijven of instellingen: a. die zich voornamelijk bezighouden met de productie of verkoop van sigaretten of andere tabaksproducten; of b. die gebruik maken van namen of (beeld)merken die tevens worden gebruikt door personen, bedrijven of instellingen als bedoeld in onderdeel a, of daarmee een zo sterke gelijkenis vertonen dat het publiek redelijkerwijs de indruk krijgt dat het mede de naam of het (beeld)merk van een persoon, bedrijf of instelling als bedoeld in onderdeel a betreft. Programma-aanbod bestaande uit nieuws, actualiteiten of politieke informatie wordt niet gesponsord. Bij gesponsord programma-aanbod wordt ter informatie van het publiek duidelijk vermeld dat en door wie het programma-aanbod is gesponsord. De vermelding geschiedt door middel van naam of (beeld)merk van de sponsor en is zodanig vormgegeven dat: a. het publiek niet door middel van specifieke aanprijzingen wordt aangespoord tot het kopen of huren van producten of afname van diensten van de sponsors; en b. deze ten hoogste vijf seconden duurt. Bij een gesponsord programma geschiedt de vermelding aan het begin of het einde van het programma en kan de vermelding daarnaast plaatsvinden aan het begin of aan het einde van een reclameblok dat in het programma is opgenomen. De vermelding van sponsors die zich bezighouden met de productie of verkoop van alcoholhoudende dranken geschiedt tussen 06.00 uur en 21.00 uur door neutrale vermelding of vertoning van naam of (beeld)merk. In gesponsord programma-aanbod mogen: a. producten of diensten van sponsors worden vermeld of getoond; en b. in de titel de naam, het (beeld)merk, producten of diensten van sponsors worden vermeld. Het Commissariaat kan nadere regels stellen voor de vertoning of vermelding in de titel. - 5 -
Bij programma-aanbod dat bestaat uit het verslag of de weergave van een evenement dat niet voornamelijk bestemd is om als programma te worden uitgezonden, mogen de namen of (beeld)merken van die personen, bedrijven of instellingen, die een financiële of andere bijdrage hebben gegeven voor de totstandkoming van het evenement worden vermeld of getoond. Voor bepaalde personen, bedrijven of instellingen geldt deze bepaling niet. Hiervoor verwijzen wij naar het derde lid van artikel 3.19 van de Mediawet 2008. Voorts zijn er voorschriften ten aanzien van gesponsord programma-aanbod uit het buitenland dat is aangekocht en daar als programma naar het publiek is verspreid, en als een overheidsinstelling of andere instelling dan bedoeld in de begripsomschrijving van sponsoring een bijdrage heeft gegeven voor de productie of aankoop van programma-aanbod om de verspreiding daarvan te bevorderen of mogelijk te maken. Hiervoor verwijzen wij naar artikel 3.18 van de Mediawet 2008. Overige voorschriften U bent verplicht om gedurende twee weken na uitzending opnamen te bewaren van het verzorgde programma-aanbod. Deze opnamen dient u desgevraagd ter beschikking te stellen van het Commissariaat. Het ter beschikking stellen dient te geschieden op een wijze en in een vorm die het Commissariaat redelijkerwijs voor de vervulling van zijn taak nodig oordeelt. Adressen Agentschap Telecom; Postbus 450; 9700 AL Groningen; tel: (050) 587 75 55 (http://www.agentschaptelecom.nl). Voor de volledige voorschriften van de Mediawet 2008 en het Mediabesluit 2008 en actuele informatie, verwijzen wij naar onze website: http://www.cvdm.nl. - 6 -