VERSLAG van VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein Datum: 5 juni 2014 Aanwezig: S. Tolsma SWF (voorzitter), H. Rijpstra Tytsjerksteradiel, W. Kooistra Opsterland, B. Tol Het Bildt, E. van Esch Ooststellingwerf, C. de Pee Franekeradeel, T. Twerda Franekeradeel, R. Bos Dantumadiel, H. Broekhuizen Heerenveen, A. Ekhart Leeuwarden, A. Dijkstra Menaldumadeel, P. Maasbommel Kollumerland c.a., H. Kuiken Harlingen, C. Vos Leeuwarderadeel, N. Ketelaar Smallingerland, M. Krans Smallingerland, J. van der Horst Smallingerland, J. Schouwerwou DFM, D. Fokkema Tytsjerksteradiel, M. Reyndorp Littenseradiel, G. Postma Achtkarspelen. P. de Graaf Dongeradeel, G. Akkerman SWF, T. de Jong Terschelling, Sprekers: R. Hoek gemeente Leeuwarden, G. Ranter procesmanager jeugd, S. Rispens namens ambtelijke werkgroep Wmo-AWBZ, M. van de Beek namens Regionaal beleidsoverleg arbeidsmarktregio Fryslân, B. Besling gemeente Leeuwarden Ook aanwezig: Afwezig: Notulist(e): ± 30 personen (gemeentesecretarissen, beleidsmedewerkers gemeenten en provincie) Schiermonnikoog, Vlieland, Weststellingwerf (vertegenwoordigd door Ooststellingwerf), Ferwerderadiel, Ameland, T. Schokker-Strampel M. Wagenmakers VFG 1. Opening en vaststellen van de agenda De voorzitter opent de bijeenkomst en heet de aanwezigen welkom. Een speciaal welkom voor alle nieuwe portefeuillehouders en de sprekers. Er wordt afgetrapt met een voorstelrondje. 2. Verslag van de bijeenkomst van 19 februari 2014 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld met dank aan de notulist. 3. Mededelingen A. Overlegopzet VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein De voorzitter geeft aan dat de VFG binnen het sociaal domein, net als bij de andere beleidsterreinen een coördinerende en faciliterende rol heeft. Waar mogelijk agendeert de VFG de verschillende thema s bij een van de portefeuillehoudersoverleggen. Hij benadrukt dat de afzonderlijke gemeenten zelf verantwoordelijk zijn voor de invoering van de decentralisaties en de hiervoor te nemen stappen. De VFG heeft hierin geen rol. Onderwerpen voor thematische bijeenkomsten en best practices kunnen doorgegeven worden aan Marit Wagenmakers van het VFG bestuursbureau. Tot slot gaat hij in op de nieuwe agendaopzet van dit portefeuillehoudersoverleg waarmee tegemoet wordt gekomen aan de verzoeken van de gemeenten zich beter te kunnen voorbereiden. B. Stand van zaken Sociale Spiegel Fryslân (SSF) De voorzitter geeft aan dat gebleken is dat KING al over voldoende informatie beschikt voor gemeenten. De SSF had in die zin onvoldoende toegevoegde waarde. De provincie Fryslân heeft hierop besloten terug te gaan naar haar oorspronkelijke plan; het opzetten van een Frysk Sociaal Planbureau. Partoer werkt aan een onderzoeksopzet en presenteert deze in het vierde kwartaal van dit jaar in VFG verband. Gemeenten kunnen de heer Rinko Huisman van KING benaderen voor informatie over de eigen gemeente.
C. Ambtelijke bijeenkomst Communicatie rond de 3d s 26 juni 2014 De voorzitter geeft aan dat nu alle randvoorwaarden rond de decentralisaties duidelijk zijn, gemeenten er verstandig aan doen te kijken naar hun communicatie, met name richting de burger. Verschillende organisaties als de departementen maar ook de SVB zullen volgende maand brieven versturen aan cliënten met de mededeling dat de gemeente nu verantwoordelijk voor hen is. De VNG is in overleg met deze instellingen om tot een gezamenlijke brief te komen. De VFG organiseert samen met de gemeentes Leeuwarden, Groningen en Emmen een bijeenkomst voor de gemeentelijke communicatiemedewerkers op 26 juni a.s. van 14.30 16.30 uur in de raadzaal van de gemeente Smallingerland. 4. Ingekomen stukken A. Memo producten en planning actielijnen VISD Voor kennisgeving aangenomen. 5. Decentralisaties: landelijke ontwikkelingen De heer Andries Ekhart benadrukt het belang om als alle Friese gemeenten met een stevig Fries verhaal naar buiten te treden, gemeenten moeten elkaar niet als concurrenten zien, maar samenwerken. Hij vertegenwoordigt de Friese gemeenten in de VNG Commissie Werk en Inkomen en roept ieder op om punten aan hem door te geven die in Den Haag onder de aandacht moeten worden gebracht. Dit kan ook worden doorgeven aan het VFG bestuursbureau. 6. Governance Sociaal Domein De heer Reindert Hoek, gemeentesecretaris van de gemeente Leeuwarden gaat in op het belang van samenwerking tussen de Friese gemeenten binnen het sociaal domein. Hij geeft aan dat in opdracht van het Rijk de verplichte samenwerking opnieuw moet worden ingevuld. Hij gaat hierbij in op de gemeentelijke taken waarbinnen al verplicht samengewerkt moet worden en staat stil bij de voordelen van samenwerking. Uit onderzoek blijkt dat het Centrumgemeente model de meest gewenste vorm van samenwerken is. De gemeente Leeuwarden biedt aan om de rol van centrumgemeente binnen het sociaal domein, beperkt tot de wettelijke taken in te vullen. Dit leidt tot één model per decentralisatie. Voor de decentralisatie jeugdzorg is bestuurlijk al de wens uitgesproken dit model verder uit te werken. Gezien nut en noodzaak is het van belang zo snel mogelijk deze vorm verder te onderzoeken. De gemeente Leeuwarden biedt aan met een voorstel te komen voor de inhuur van externe ondersteuning en de kosten (naar rato) hiervan per gemeente. Binnenlandse Zaken heeft hierin (financieel) ondersteuning geboden. Tijdens het portefeuillehoudersoverleg SD van 2 oktober a.s. volgt dan een voorstel aan alle gemeenten over de te volgen besluitvormingsprocedure. Alle aanwezige gemeenten spreken uit dat zij ingaan op het aanbod van de gemeente Leeuwarden zoals benoemd in de oplegnotitie bijgevoegd bij de agendastukken. De volgende kanttekeningen zijn gemaakt en worden meegenomen in het onderzoek: - Uitgangspunt is Lokaal tenzij. Gemeenten kunnen bovenop de wettelijke taken zelf met de centrumgemeente afstemmen op welk vlak nog meer samengewerkt gaat worden; - Benoemen welke taken naast de wettelijke taken ook onder de verantwoordelijkheid van de centrumgemeente vallen; - Betrekken van ambtenaren en secretarissen bij het proces; - Inplannen van een evaluatiemoment na één jaar. De portefeuillehouders van de regio Zuidoost Fryslân hebben hun opmerkingen in een memo verwoord welke is bijgesloten bij het verslag. De presentatie van de heer Hoek is bijgevoegd. 7. Pitch decentralisatie Jeugd De heer Gert Ranter, Friese procesmanager Jeugd, geeft een toelichting op de stand van zaken rond de decentralisatie van de jeugdzorg. Hij geeft aan dat het Spoorboekje Klaar voor 2015 een overzicht geeft van wat gemeenten nog moeten oppakken in 2014. Middels verschillende werkgroepen wordt hieraan vorm gegeven. Zowel ambtenaren als bestuurders komen eens per maand bijeen. Uit de meicirculaire blijkt dat op drie gemeenten na het budget per gemeente is verhoogd. De werkgroep Inkoop is bezig met de inkoop voor 2015. Na de zomer vindt de contractering van de aanbieders plaats.
Gebleken is dat in het huidige Omvormingsplan de transformatie onvoldoende naar voren komt. Voor 26 juni a.s. wordt aan het Bestuurlijk Voorbereidend Overleg Jeugdzorg een nieuw plan voorgelegd. De voorzitter sluit af met de opmerking dat niet alleen provinciaal veel op gemeenten af komt. Na de zomer zullen gemeenten op lokaal niveau nog veel moeten doen. Hier kunnen gemeenten nu alvast over nadenken. Het is verstandig om als gemeente te kijken naar de planning voor de interne besluitvorming van het college en het tijdig informeren van de raden. De presentatie van de heer Ranter is bijgevoegd. 8. Pitch decentralisatie Wmo-AWBZ De heer Sander Rispens vervangt spreker Simeon Bruinsma. Hij gaat in de op verdeling van de zorg binnen de Wmo, Zorgverzekering en de Wet Langdurige Zorg. De decentralisatie bevindt zich in de implementatiefase. Vanaf 1 oktober a.s. moeten de gemeenten hun communicatie richting de burger georganiseerd hebben. Binnen de Wmo zijn gemeenten verantwoordelijk voor het beschermd wonen. De wijkverpleging valt straks onder de verantwoordelijkheid van de zorgverzekeraar. Binnen het programma Sociaal Medisch 1 e lijn wordt in Fryslân door de huisartsen, Zorgbelang, De Friesland Zorgverzekeraar en VFG samengewerkt om dit goed in te regelen. Afwentelen wordt hiermee voorkomen. Hiervoor zijn vier werkgroepen (Samenwerking, Clientreis, Inkoop en Communicatie) ingericht die elk getrokken wordt door een F4 gemeente. De voorzitter vult aan dat de relatie tussen huisarts en zorgkant (medische kant) is geregeld, maar dat nog gekeken moet worden naar de relatie tussen huisarts en de doorverwijzing naar jeugdzorg. Voor het tijdig inrichten van de wijkverpleegkundige is het noodzakelijk dat gemeenten hiervoor ambtelijke capaciteit leveren. De beslissing ligt uiteindelijk bij De Friesland Zorgverzekeraar, maar zij roept gemeenten op ideeën aan te dragen. Bestuurders die hierover mee willen denken kunnen zich hiervoor aanmelden bij de VFG. De voorzitter sluit samenvattend af dat alle aanwezige gemeenten zich kunnen vinden in de voorgelegde vragen zoals benoemd in de oplegnotitie bij de agendastukken. De presentatie van de heer Rispens / Bruinsma is bijgevoegd. 9. Pitch decentralisatie Participatiewet De heer Maarten van de Beek geeft namens het Regionaal beleidsoverleg arbeidsmarktregio Fryslân een toelichting op de stand van zaken rond de decentralisatie van de Participatiewet. Hij gaat hierbij in de planning van de verschillende wetsvoorstellen. In de regio Fryslân wordt gewerkt aan de beleidsontwikkeling en regionale samenwerking. Hiervoor is de contourennotitie besproken in VFG verband. Daarnaast gaat hij in op de vorming van het Werkbedrijf onder leiding van een stuurgroep met gemeentelijke en UWV vertegenwoordigers. Middels vijf verschillende werkgroepen wordt hier verder vorm aan gegeven. Uit de discussie blijkt dat er bij een aantal wethouders onduidelijkheden zijn over: - De inhoud en status van de contourennotitie; - De positionering van de SW-bedrijven in het lopende proces; Gekeken wordt op welke manier hier aandacht aan besteedt kan worden in VFG verband. De presentatie van de heer Van de Beek is bijgevoegd. 10. Regiovisie huiselijk geweld en kindermishandeling Mevrouw Baukje Besling, beleidsmedewerker van de gemeente Leeuwarden gaat in op de Regiovisie Veilig thuis in Fryslân. Alle gemeenten zijn per 2015 verantwoordelijk voor een geïntegreerde ketenaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Het gezamenlijke beleid hiervoor is vastgelegd in de Regiovisie. Hierin is ook opgenomen wat de taken van de centrumgemeente en die van de lokale gemeente zijn. Een belangrijk uitgangspunt is een integrale (3d) aanpak. Naast het sociaal domein, moet ook afstemming plaatsvinden met het domein veiligheid. Eind juni vindt hiervoor een overleg plaats met de burgemeesters. Om te komen tot een goede en gedragen visie wordt input gevraagd van de Friese gemeenten, maar ook van de uitvoerende organisaties en cliënten. De Regiovisie moet voor 31 december 2014 zijn vastgesteld door de gemeenteraden. Als gemeenten kunnen instemmen met de
gepresenteerde inhoudelijke lijn en het voorgestelde besluitvormingsproces dan zal tijdens het portefeuillehoudersoverleg SD van 2 oktober a.s. gekeken worden naar de definitieve Regiovisie waarna het ter vaststelling naar de gemeenten gaat. Alle aanwezige gemeenten geven aan dat zij zich kunnen vinden in de voorgelegde vragen zoals benoemd in de oplegnotitie bij de agendastukken. 11. Rondvraag / Wat verder ter tafel komt Gevraagd wordt wat het standpunt van de VFG is ten aanzien van beëindigen van provinciale steun aan de maatschappelijke organisaties. Het uitgangspunt van de VFG hierbij is dat deze subsidies niet één op één worden overgenomen. Geadviseerd wordt om per organisatie te kijken welke activiteiten interessant zijn om te blijven subsidiëren waarmee dus alleen de activiteit en niet de organisatie wordt gesubsidieerd. Ook wordt geadviseerd om de besluitvorming binnen Provinciale Staten af te wachten en daarna te kijken wat de gevolgen zijn voor de organisaties en de lokale gemeente. Gevraagd wordt of het mogelijk is een overzicht te krijgen van alle taken die de gemeenten nog moeten verrichten tot januari 2015 in het kader van de decentralisaties. Voor jeugd en de Participatiewet is dit al overzichtelijk. De voorzitter zegt toe met een aangevuld overzicht te komen voor de Wmo. 12. Volgende bijeenkomst Het eerstvolgende portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein vindt plaats op donderdag 2 oktober 2014 van 10.00 16.00 uur. Een locatie wordt nader bekend gemaakt.
Regionale samenwerking binnen het Sociaal Domein PHO-Sociaal Domein 5 juni 2014
Decentralisaties per 1 januari 2015 Centrale sturing en opdrachtverlening door het Rijk wordt vervangen door: Decentrale opdrachtverlening en sturing door meerdere gemeenten Belangrijk: verplichte samenwerking moet nieuw ingevuld worden, is opdracht van Rijk
Gemeenten verantwoordelijk Veelheid van gemeenten baart Rijk zorgen Behoud kwaliteit Ontstaan van grote verschillen in inhoud en uitvoering Versnippering Aanwezige deskundigheid
Gemeentelijke taken Verplicht regionaal samenwerken binnen het sociaal domein Kinderbescherming Vrouwenopvang Jeugdreclassering Specialistische vormen van zorg Gesloten jeugdzorg Bureau Jeugdzorg AMHK Regionaal werkbedrijf Maatschappelijke opvang Beschermd wonen
Voordelen samenwerking in regio Bundeling kennis vraag en aanbod Organiseren expertise eenvoudiger Bundeling volume: lagere tarieven Lagere overhead bij overheid en aanbieders
Publiekrechtelijke vormen van samenwerken 1. Afstemming (convenant) 2. Netwerkorganisatie (Centrumgemeente) 3. Zelfstandige organisatie (GR)* * Nieuw op te richten of aansluiten bij bestaande GR
Voordelen Centrumgemeente model Geen zelfstandige organisatie nodig zoals bij GR, besluitvorming zoveel mogelijk lokaal Bundeling van kennis en kunde, één aanspreekpunt voor aanbieders Kort tijdsbestek tot 1-1-2015, vorm relatief snel opgezet
Aanbod gemeente Leeuwarden Samenwerking sociaal domein obv Centrumgemeente model 3 domeinen: 3 centrumgemeente modellen Beperkt tot wettelijke taken Voorstel: uitwerking door extern bureau, met financiële steun vanuit ministerie BZK
Uitwerking door extern bureau: Inhoud opdracht tot samenwerken (inkoop, afsprakenkader) Budget Risico analyse én financiële vertaling Relatie met gemeenten: (colleges, raden en ambtelijk) Inrichting en aansturing Vermijden bestuurlijke escalatie Inhoudelijke verantwoording Opdrachtgeverschap richting instellingen, incl. inkooporganisatie
Tijdpad Brief van Leeuwarden richting colleges met verzoek om aanvullende financiële bijdrage - Voor 1 juli 2014 Uitvoering onderzoek en rapportage door extern bureau -Voor 1 oktober 2014 Procesvoorstel bestuurlijke route centrumgemeente model richting colleges en raden -Per 1 september 2014
Rolverdeling inhoud en structuur Uitwerking inhoudelijke opdracht per domein (watvragen): Bestaande ambtelijke werkgroepen -> gemeentesecretarissen én portefeuillehouders PHO s Uitwerking structuur (hoe-vragen): extern adviesbureau -> gemeentesecretarissen -> gezamenlijke wethouders PHO Sociaal Domein
Zorg voor Jeugd Fryslân stand van zaken PHO Sociaal Domein 5 juni
Wat moet er minimaal gebeuren voor 1-1-2015 2
Spoorboekje Fryslan transformeert Focuslijst 10 + 2 onderwerpen minimaal klaar 2015 Werkgroepen April Mei Juni Juli Aug Sept Okt Nov Dec Transitiebureau Jeugd 1. Zorgcontinuïteit Inkoop X X X 2. Toegang is op orde (mandaten, crisiszorg e.d.) Toegang X X X X X X X 3. De gemeenten zijn aangesloten op gedwongen kader Regiovisie/AMHK X X X X 4. Afspraken regionale samenwerking en regionale Prov. Samenwerking X X X X X X inkooporganisatie 5. Interne werkprocessen gemeenten Inkoop X X X X X 6. Werkwijze gegevensuitwisseling en privacy ketenpartners Regiovisie/AMHK X X X X X X 7. Inzicht en analyse huidig jeugdhulpgebruik Inkoop (klankbord) X 8. Duidelijkheid budgetten jeugd-awbz en PGB + regeling Inkoop X X X X X X X X PGB in verordening 9. Het AMHK is ingericht Regiovisie/AMHK X X X X X X X 10. Beleidsplan en verordening zijn op 31 oktober Leeuwarden, Annette X X X X X X goedgekeurd door de raad. Geurden 11. Contracteren Bureau Jeugdzorg voor 1 juli Inkoop X X X 12. Onderscheid inkoop lokaal en inkoop provinciaal Inkoop X X X 3
Werkgroepen - Toegang - Inkoop - Governance - Monitoring - Begeleidingsgroep AMHK - Overlegstructuur Zorg voor Jeugd (maandelijks) 4
3 onderwerpen 1. Meicirculaire 2. Inkoop 3. Omvormingsplan 5
6
Meicirculaire 2014 Gemeente Dec Mei % Opsterland 7.995.077 7.663.693-4,10% Ooststellingwerf 4.572.990 6.096.117 33,30% Weststellingwerf 5.071.283 5.719.420 12,80% Achtkarspelen 5.297.535 6.547.636 23,60% Ameland 264.180 250.971-5,00% Het Bildt 2.394.315 3.226.003 34,70% Boarnsterhim* 3.169.166 4.266.878 34,60% Dantumadiel 3.345.948 3.412.264 2,00% De Friese Meren* 8.489.412 9.354.042 10,20% Dongeradeel 4.493.123 6.003.917 33,60% Ferwerderadiel 1.788.964 2.007.566 12,20% Franekeradeel 4.357.697 4.870.819 11,80% Harlingen 3.265.916 4.316.458 32,20% Heerenveen* 8.446.324 9.874.828 16,90% Kollumerland Ca 2.194.624 2.665.237 21,40% Leeuwarden* 26.889.377 33.865.136 25,90% Leeuwarderadeel 2.868.231 2.724.819-5,00% Littenseradiel 1.564.771 1.733.341 10,80% Menameradiel 2.366.249 2.810.695 18,80% Schiermonnikoog 7.627 13.369 75,30% Smallingerland 17.453.543 18.552.413 6,30% Sudwest Fryslan* 16.532.502 18.159.793 9,80% Terschelling 726.078 1.039.990 43,20% Tytsjerksteradiel 6.870.143 6.897.640 0,40% Vlieland 120.840 185.441 53,50% Totaal 140.545.915 162.258.486 15,45% Gemiddeld** 5.621.837 6.490.339 20,37% 7
Conclusies meicirculaire Friesland totaal: relatief grote aanpassing naar boven 3 gemeenten negatieve aanpassing, rest positief Gemiddelde kosten per client -provinciaal gezien- redelijk gemiddeld 8
Inkoop Lopende dossiers: - Inkoop BJZ: voorstel op 26 juni in het BO - Functioneel model: 26 juni BO - Solidariteit: 26 juni BO - Analyse zorgconsumptie en budgetten -> op basis van de online uitvraag - Opzetten regionale inkooporganisatie voor contracteren provinciale zorg 2015 -> capaciteit en expertise georganiseerd Tot en met de zomer: beleidsvragen inkoop formuleren en vastleggen Na de zomer: contractering 9
Omvormingsplan Advies Omvormingsplan gepresenteerd door aanbieders Conclusie gemeenten: vooral een transitie Aparte sessie gemeenten-zorgaanbieders (7 mei jl) Afspraken over aanvulling van het omvormingsplan 28 mei wederom een bijeenkomst Afspraak: Procesmanagers schrijven nu omvormingsplan. 26 juni in BO. 10
Wmo 2015 Simeon Bruinsma (projectleider)
Meer mensen kunnen met ondersteuning en zorg thuis blijven wonen Wmo 1. sociale samenhang, mantelzorg, vrijwilligerswerk, huiselijk geweld 2. ondersteunen zelfredzaamheid en participatie 3. opvang: maatschappelijke opvang, vrouwenopvang, beschermd wonen Zorgverzekering lijfsgebonden zorg, genezing, behandeling en verpleging Wet Langdurige Zorg (Kern AWBZ) langdurige intensieve zorg met permanent toezicht en 24 uur zorg in nabijheid
Factsheet Laatste informatie, brieven, documenten te vinden op: www.invoeringwmo.nl www.kennisnetwerkwmo.nl (aanmelden) www.vng.nl
Fasering Laatste fase: implementatie Beleidsplan Verordening Uitvoeringsplan Inkoop (marktconsultatie / bestek / offertes / beoordeling / gunning) Uitvoeringsorganisatie (administratieve organisatie / werkprocessen) Uitvoeren overgangsregime bestaande cliënten Wmo / AWBZ Inrichten ICT Communicatie
Samenwerking Lokaal: Programmateam Regionaal: werkgroep Begeleiding als onderdeel van de VFG Zorg en Welzijn 1. Gemeenten Achtkarspelen en Tytsjerksteradiel 2. Regio NoordOost: Dantumadiel, Dongeradeel, Ferwerderadiel, Kollumerland, Schiermonnikoog, Ameland 3. Regio NoordWest: Franekeradeel, Harlingen, Het Bildt, Leeuwarderadeel, Menameradiel, Terschelling, Vlieland 4. Regio ZuidWest: Sudwest Fryslân, De Friese Meren (Skarsterlân, Lemsterland, Gaasterlân-Sleat), Littenseradiel 5. OWO-gemeenten: Opsterland, Ooststellingwerf, Weststellingwerf 6. Heerenveen 7. Smallingerland 8. Leeuwarden Sociaal Domein van de VFG Landelijk: Landelijk Wmo projectleidersoverleg TransitieBureau / Kennisnetwerk / Regiobijeenkomsten
Beschermd Wonen Maatschappelijke opvang, vrouwenopvang en beschermd wonen Geen bezuiniging op beschermd wonen Aparte bezuiniging/herverdeling bij MO/VO Overgangsrecht van 5 jaar beschermd wonen Eisen aan individuele gemeente om te voorkomen dat er gebruik wordt gemaakt van opvang
Zorgverzekeraar Convenant VFG sociaal / medisch 1 e lijn Transitietafel / Samenwerkingsagenda
Einde
Participatiewet: zonder transformatie geen transitie Maarten van de Beek 5 juni 2014 pho Sociaal Domein
Stand van zaken wetsvoorstellen Participatiewet WWB Maatregelen Wet Hervorming Kindregelingen
Planning wetsvoorstellen Planning wetsvoorstellen 2 e kamer aangenomen op: 1 e kamer plenaire behandeling: Verwachte ingangsdatum: Participatiewet 20 februari 2014 24 juni 2014 1 januari 2015 WWB maatregelen 11 februari 2014 24 juni 2014 1 januari 2015 Hervorming kindregelingen 11 maart 2014 10 juni 2014 1 januari 2015
Regionale ontwikkeling: beleid Contourennotitie Keuzematrix Arbeidsmarktregio Fryslân
Regionale ontwikkeling: vorming werkbedrijf Werkgroep 1: Arbeidsmarktanalyse, marktbewerkingsplan, Werkgeversdienstverlening, targets 2014 en 2015, branding Werkgroep 2: Producten en diensten Stuurgroep Houkje Rijpstra, Coby van der Laan, Jitze Bok & Andries Ekhart Aanjaaggroep Werkgroep 3: Systemen, gegevens en informatie-uitwisseling Werkgroep 4: Werkzoekenden dienstverlening Werkgroep 5: Besturing en financiering
Regionaal ontwikkeling: samenwerking Gemeenten UWV Werkgevers/werknemers
Vragen? Maarten van de Beek mvdbeek@leeuwarden.nl (058) 233 89 44
Stand van zaken Regiovisie Veilig thuis in Fryslân
Aanleiding: brief staatssecretaris VWS (dec 2011) ALLE gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor geïntegreerde ketenaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling Gezamenlijk beleid (gemeente en centrumgemeente/rijksbeleid): regiovisie
Belang regiovisie: Beter functionerende kinderen en volwassenen Minder dodelijke slachtoffers Minder beroep op hulp, zorg en justitie (kosten) Beperken overdracht generaties
Huidige aanpak Aanpak kindermishandeling en huiselijk geweld apart georganiseerd: Advies en Meldpunt Kindermishandeling Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld Directe Hulp bij Huiselijk Geweld (DHHG) en tijdelijk huisverbod
Cijfers
Cijfers
Verklaring stijging Invoering wet meldcode juli 2013 Kwaliteitsverbetering politie en invoering digitale aanmeldingen Aanpak ouderenmishandeling Stijging door thuiswonende psychiatrische cliënten Stijging maatschappelijke problemen (economische crisis)
Wettelijk kader gemeenten Aangepaste WMO (wetsvoorstel decentralisatie AWBZ): brede definitie slachtoffers huiselijk geweld en accent op voorkomen huiselijk geweld Nieuwe Jeugdwet Wet meldcode (taak gemeenten: uitvoeren en toezicht houden) Wet tijdelijk huisverbod
Centrumgemeente Leeuwarden: Rijk: Decentralisatie uitkering Vrouwen Opvang: korting: 141.436,- 2016: 78.763,- beschikbaar 3.377.155,- 2017: 42.369,- beschikbaar 3.334.786,- 2018: 20.304,- beschikbaar 3.314.482,- Gemeenten: - Jeugdzorg - WMO - Veiligheid Financiële kaders:
Centrale doelstelling Het voorkomen van geweld en het duurzaam beëindigen van huiselijk geweld en kindermishandeling
Inhoud regiovisie Visie van de gemeenten gezamenlijk (centrale doelstelling en uitgangspunten) Ketenaanpak centrumgemeente en lokaal sociale domein is noodzakelijk Taken lokaal en centrumgemeente: wie is waar voor verantwoordelijk Afspraken uitwerking taken
Uitgangspunten/link 3D: 1. Veiligheid voorop en die van kinderen in het bijzonder 2. Snelle en passende hulp 3. Systeemgericht (integrale aanpak via 1 gezin, 1 plan, 1 aanspreekpunt) 4. Focus op eigen kracht en sociaal netwerk
Uitgangspunten/link 3D: 5. Lokaal wat kan en boven lokaal wat moet: accent op gebiedsteams 6. Outreachend 7. Samenwerking tussen domeinen (justitie/zorg en lokaal/provinciaal) vraagt om heldere afspraken 8. Niet weten hoe te handelen is geen reden om niet tot actie over te gaan
Taken voor elke gemeente 1. Preventie 2. (Vroeg)Signalering en melding 3. Herstel en hulpverlening 4. Nazorg
Taken centrumgemeente 1. Planvorming en regievoering: a. Analyse cliëntsysteem, triage, veiligheidsplan (Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling, justitiële keten en lokale gebiedsteams) b. 1 integraal plan en afspraken over regie (AMHK, justitiële keten en lokale gebiedsteams)
Taken centrumgemeente 2. Opvang, herstel en hulpverlening (gaat om begeleiding op de opvangplekken)
Nieuw Een geïntegreerde aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling : Geen strijd over beste aanpak 1 aanpak Efficiënter en effectiever Inzetten op voorkomen
Proces formuleren regiovisie Provinciale ambtelijke groep (waarin regio s en deskundigheid van veiligheid, jeugd, welzijn en zorg zijn vertegenwoordigd) Betrekken/meedenken Friese gemeenten (ambtelijk en bestuurlijk); provinciale overleggen Input van uitvoerende organisaties Input cliënten
Besluitvorming Regiovisie vaststellen voor 31 december 2014 door Friese gemeenteraden Akkoord taakverdeling centrumgemeenten en gemeenten
Voorstel Route besluitvorming: 2 Oktober 2014 VFG pho Sociaal Domein: instemming bestuurders WMO en jeugd regiovisie. Daarna regiovisie ter vaststelling naar gemeenten Uitwerken via gemeentelijke uitvoeringsplannen en een provinciaal uitvoeringsplan.
Vragen: 1. Onderschrijft u de voorgestelde inhoudelijke lijn, inclusief de voorgestelde taakverdeling Friese gemeenten en centrumgemeente Leeuwarden? 2. Onderschrijft u het voorgestelde besluitvormingsproces?