CAO gemeenten bulletin gemeenten gemeenten Informatie van het College voor Arbeidszaken Eindelijk een nieuwe CAO voor gemeenteambtenaren Sinds mei 2007 zijn het College voor Arbeidszaken (CvA) en de vakbonden aan het overleggen om te komen tot een CAO voor het gemeentepersoneel. Over vrijwel alle punten waren we het in augustus 2007 al eens. Enkel over een aanvulling op het FLO-overgangsrecht werden het CvA en de bonden het niet eens. Daarom is op verzoek van de bonden medio november van het vorige jaar onafhankelijk advies over dit punt ingewonnen. De adviescommissie heeft eind december 2007 geoordeeld dat het voorstel van het CvA zoals verwoord in het eindbod van september 2007 het meest redelijk is. De vakbonden hebben zich uiteindelijk met tegenzin bij dit advies neergelegd. Partijen zijn in het CAOoverleg van 23 januari overeengekomen om het eindbod van het CvA, inclusief het voorstel over de aanvulling op het FLO-overgangsrecht, met een paar kleine wijzigingen om te zetten in een onderhandelaarsakkoord. Als voorzitter van het CvA ben ik blij dat er nu eindelijk een onderhandelaarsakkoord ligt. Het heeft lang geduurd maar er ligt een resultaat waar zowel werkgevers als werknemers tevreden over kunnen zijn. Looptijd en loonontwikkeling Met de huidige krapte op de arbeidsmarkt hecht het CvA aan een marktconforme loonontwikkeling. Voor een periode van 24 maanden is een loonstijging afgesproken van 6,4%. Met de afgesproken loonsverhogingen lopen we in de pas met de algemene loonontwikkeling in Nederland. Dit is belangrijk voor de arbeidsmarktpositie van gemeenten. De kosten van dit akkoord vallen binnen de beschikbare financiële Bas Verkerk, voorzitter CvA ruimte volgens het gemeentelijk referentiemodel. Daarnaast is er een prudente looptijd van twee jaar afgesproken. Gezien de onzekere ontwikkeling van de economie is dit verstandig. Eind vorig jaar hebben LOGA-partijen besloten om alvast de verwachte loonsverhoging voor 2007 in december 2007 uit te betalen. De loonsverhoging over 2007 is dus al betaald. Vanaf 1 januari 2008 golden weer de oude salaristabellen (zoals die op 1 februari 2007 zijn vastgesteld). Wanneer het akkoord definitief wordt vastgesteld vindt er zodoende een loonsverhoging met terugwerkende kracht plaats tot 1 januari 2008. Bovenwettelijke sociale zekerheid Als voorzitter van het CvA ben ik erg tevreden met de herziening van de bovenwettelijke sociale zekerheid. Met deze afspraak worden jarenlange onderhandelingen over I N H O U D Pag. 1 Pag. 3 25 januari 2008 Eindelijk een nieuwe CAO voor gemeenteambtenaren Hoofdpunten CAO Gemeenten 2007-2009 College voor Arbeidszaken, Postbus 30435, 2500 GK Den Haag 1 telefoon 070-3738021 fax 070-3617989 e-mail: cva@vng.nl
de bovenwettelijke sociale zekerheid afgerond. De nieuwe regels zijn gericht op het voorkomen van werkloosheid in plaats van het aanvullen van een uitkering zoals voorheen het geval was. In plaats van het bevorderen van inactiviteit (door aanvullende inkomensvoorzieningen) wordt blijven werken (al dan niet bij de gemeente) bevorderd. Het nieuwe stelsel draagt bij aan de vermindering van langlopende uitkeringen, in plaats daarvan wordt er geïnvesteerd in de begeleiding naar werk. Ook hoopt het CvA met dit nieuwe stelsel bij te dragen aan de beperking van de problematiek van gouden handdrukken. Arbeidsmarktpositie hoger opgeleiden Het CvA heeft tijdens deze onderhandelingen ingezet op het verstevigen van de arbeidsmarktpositie voor hoger opgeleiden. We hebben de bonden voorgesteld om de schalen vanaf schaal 10 met een aantal periodieken te verlengen. Uit onderzoek blijkt namelijk dat hoger opgeleide gemeenteambtenaren slechter worden betaald dan in de marktsector, terwijl ambtenaren met een laag opleidings- en beroepsniveau juist een beloningsvoordeel hebben. Voor de bonden was dit enkel bespreekbaar als tegenover een verlenging van de hogere schalen een forse bodem in de loonsverhoging stond. Zo n bodem komt alleen ten goede aan gemeenteambtenaren in de lagere schalen. Het CvA vindt deze houding in strijd met de realiteit. Hierop is dus geen akkoord gesloten. Als compromis hebben partijen uiteindelijk afgesproken om te onderzoeken hoe de positie voor hoger opgeleiden kan worden verbeterd. Om de sector positief te onderscheiden van andere sectoren zullen het CvA en de bonden samen een campagne gaan voeren ter bevordering van het ontwikkelings- en loopbaanbeleid van gemeenten. Er komt de komende jaren extra aandacht voor opleidings- en loopbaanbeleid bij gemeenten. De veranderende werkwijze van gemeenten vraagt van de organisatie en de medewerkers dat zij meebewegen. Bovendien heeft de sector er belang bij, gezien de verwachte krapte op de arbeidsmarkt, medewerkers zo lang mogelijk inzetbaar te houden. Extra aandacht voor het ontwikkelen en opleiden van personeel is daarom noodzakelijk. Compensatie bruto-netto FLO De afspraak die is gemaakt over de aanvulling op het FLO-overgangsrecht geldt voor alle medewerkers t/m schaal 6 die op 1 januari 2006 20 dienstjaren of meer hadden en die in 2006 tot en met 2010 gebruik maken van de mogelijkheid om vanaf de oud FLO-leeftijd te stoppen met werken tegen uitbetaling van 80% van de bezoldiging. Gedurende deze periode van vijf jaar (2006 tot en met 2010) hebben zij recht op een compensatie van 500 netto per jaar. Deze compensatie is naar rato van het aantal maanden dat deze medewerker in het betreffende jaar gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid om te stoppen met werken. Met deze afspraak wordt tegemoet gekomen aan een belangrijk bezwaar van het CvA: de aanvulling op het FLO-overgangsrecht geldt niet voor het ambulancepersoneel. De VNG was tijdens deze CAO onderhandelingen in een juridische strijd verwikkeld met het Ministerie van VWS en de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) over de financiering van het FLO-overgangsrecht voor de ambulancesector. De VNG is van mening dat VWS en NZa verantwoordelijk zijn voor de financiering van het FLO-overgangsrecht, VWS weigert dit. Het uitbreiden van het FLO-overgangsrecht en de hierdoor stijgende kosten zouden de VNG in deze juridische strijd zeer ongeloofwaardig maken. Op 14 januari jl. heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) het beroep van zestien publieke ambulancediensten tegen de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) gegrond verklaard. De rechter heeft uitgesproken dat de NZa opnieuw een besluit moet nemen of en in welke mate de kosten van het FLOovergangsrecht in de tarieven komen. De publieke diensten zijn al eerder (2005) naar de rechter geweest en zijn toen ook in het gelijk gesteld. De NZa vond dit destijds echter geen reden om de kosten van het FLO-overgangsrecht in de tarieven te verwerken. De uitspraak van 14 januari jl. dwingt de NZa opnieuw om de zaak te overwegen. Dit biedt een nieuwe kans voor een oplossing van het probleem. De NZa moet binnen een termijn van dertien weken besluiten. De VNG hoopt dat de NZa nu snel met een redelijk besluit komt. Verdere inhoud De volledige tekst van het onderhandelaarsakkoord vindt u op www.vng.nl, onder actueel thema CAO-onderhandelingen. In dit CAO bulletin vindt u de hoofdpunten. Hoe nu verder De bonden en het CvA leggen het bereikte akkoord nu voor aan hun wederzijdse achterbannen. Wanneer de achterbannen instemmen met het onderhandelaarsakkoord wordt het akkoord definitief vastgesteld. Gemeenten worden dan zo snel mogelijk geïnformeerd over de verdere uitwerking van de CAO. Hoogachtend, Bas Verkerk, Voorzitter College voor Arbeidszaken 2
Hoofdpunten CAO Gemeenten 2007-2009 Looptijd 1 juni 2007-1 juni 2009 Loonsverhoging 2,2% per 1 juni 2007 2,2% per 1 juni 2008 Verhoging van de eindejaarsuitkering in 2007 met 0,5% naar 3,5% Verhoging van de eindejaarsuitkering in 2008 met 1,5% naar 5%. Herziening bovenwettelijke sociale zekerheid; reïntegratie staat voorop. Partijen hebben afgesproken de bovenwettelijke regeling voor werkloosheid en arbeidsongeschiktheid per 1 juli 2008 te herzien. De regeling wordt gericht op het voorkomen van werkloosheid in plaats van het aanvullen van een uitkering zoals voorheen het geval was. Zowel werkgever als werknemer moet een inspanning voor werkhervatting leveren, al voordat het ontslag is verleend. Hiertoe worden de opzegtermijnen verruimd en komen er faciliteiten. Als de werkloze medewerker ondanks inspanningen niet slaagt in werkbehoud of werkhervatting kunnen een aanvullende en aansluitende uitkering op de werkloosheidsuitkering worden gegeven. Voor de gedeeltelijk arbeidsongeschikte medewerker heeft de werkgever bijzondere integratieverplichtingen. Opleiding en loopbaan Gelet op de verwachte vervangingsvraag in de sector en de krapte op de arbeidsmarkt is extra aandacht voor het ontwikkelen en opleiden van medewerkers belangrijk. Immers (potentiële) werknemers hechten veel waarde aan opleidings- en ontwikkelmogelijkheden. Partijen hebben daarom afgesproken om een campagne te starten om het opleidings- en ontwikkelbeleid van gemeenten een belangrijke impuls te geven. Het A+O fonds gemeenten zal worden verzocht deze landelijke campagne te ondersteunen. Een belangrijk onderdeel van de campagne zal een benchmark zijn. Gemeenten kunnen zich met deze benchmark vergelijken met andere gemeenten en er kan een vergelijking worden gemaakt met andere sectoren. Daarnaast hebben partijen afgesproken dat de ambtenaar, indien hij dat wenst, na elke vijf jaar in dienst te zijn geweest recht heeft op een loopbaanadvies door een door de werkgever aan te wijzen interne of externe deskundige. Vergoeding ziektekosten De bovenwettelijke werkgeversbijdrage wordt in 2007 verhoogd van 156 tot 162 en van 276 naar 286 (voor medewerkers t/m max schaal 6). In 2008 wordt de bovenwettelijke werkgeversbijdrage geïndexeerd met de premiestijging van de aanvullende verzekering Classic van IZA NV. Tenslotte: om de uitvoering te vergemakkelijken wordt de bovenwettelijke werkgeversbijdrage vanaf 2009 in december uitbetaald. 40-urige werkweek Op dit moment is de werkgever verplicht om een plan op te stellen dat ten grondslag ligt aan de uitvoering van de uitbreidingsmogelijkheid naar 40 uur. Dit plan moet worden besproken met de OR. Partijen zijn overeengekomen om deze verantwoording vooraf te vervangen door een melding vooraf aan de OR en een verantwoording achteraf in het sociaal jaarverslag en aan de OR. Compensatie bruto-netto FLO Het FLO-overgangsrecht ondervindt gevolgen van onder andere wijzigingen in de pensioenregels en het ziektekostenstelsel. Hierdoor is er een verschil ontstaan in de netto inkomens van mensen die voor 1 januari 2006 met FLO zijn gegaan en mensen die na die datum onder het overgangsrecht FLO vallen voor mensen die op 1 januari 2006 20 dienstjaren of meer hadden. Partijen hebben afgesproken om deze inkomensachteruitgang voor medewerkers tot en met schaal 6 gedurende een periode van vijf jaar deels te compenseren met een netto vergoeding van 500 per jaar. Voor medewerkers die in de loop van een jaar uittreden geldt deze jaarlijkse vergoeding naar rato. In gemeenten waar al (gedeeltelijke) vergoeding heeft plaatsgevonden of waar om andere redenen geen sprake was van de bovengenoemde inkomensachteruitgang wordt de compensatie die op basis van dit akkoord wordt verleend alleen uitbetaald voor dat gedeelte dat hoger is dan wat de gemeente al aan de betrokken medewerker heeft uitbetaald. Medezeggenschap Omdat partijen een goede medezeggenschap in de gemeentelijke sector belangrijk vinden is afgesproken dat werkgevers aan het begin van iedere zittingsperiode een convenant sluiten met de OR waarin onder meer de benodigde inzet voor het OR-werk, de compensatie daarvoor en het (maximale) aantal zittingstermijnen wordt opgenomen. LOGA-partijen zijn van mening dat de werkgever een taak heeft in het stimuleren van deelname aan de medezeggenschap. De medezeggenschap kan worden bevorderd door het waarderen van de competenties die medewerkers door het ORwerk ontwikkelen en het belonen daarvan in de jaarlijkse beoordelingsgesprekken. Het functioneren in de medezeggenschap op zich kan niet leiden tot een slechte beoordeling. Op VNG.nl staat het actuele thema CAO-onderhandelingen. Hier treft u de volledige akkoordtekst en het persbericht. Om op de hoogte te blijven van de laatste ontwikkelingen betreffende de CAO-onderhandelingen, adviseren wij u deze pagina op VNG.nl te bezoeken. 3
4