ONTWERPBESLUIT NATUURBESCHERMINGSWET 1998 VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Datum besluit : 3 oktober 2016 Onderwerp : Natuurbeschermingswet 1998 2016-011430 gemeente Apeldoorn Activiteit : plaatsen en in stand houden van C2000-mast aan Europaweg te Apeldoorn Verlenen/weigeren : verlenen vergunning Aanvrager : Politie Nederland MDC Zaaknummer : 2016-011430 Documentnummer(s). inzagestukken: 02413619
Beslissing van GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND op het verzoek van Politie Nederland MDC, postbus 238, 3970 AE Driebergen - Rijsenburg, hierna te noemen aanvrager, van 23 augustus 2016 om een vergunning in het kader van de Natuurbeschermingswet 1998, hierna de Nbw 1998. Aanvraag en procesverloop De aanvraag omvat het plaatsen en in stand houden van een C2000-mast met toebehoren en is gelegen in het Natura 2000-gebied Veluwe. Voor de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende stukken gebruikt: - ondertekend aanvraagformulier; - rapport Natuurtoets C2000-zendmast te Apeldoorn van Ecogroen, definitief d.d. 11-8- 2016. Op deze vergunningaanvraag is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing verklaard. Activiteit waarvoor vergunning wordt aangevraagd De aanvraag betreft de plaatsing van een C2000-mast. Het grondvlak van de mast meet ongeveer acht bij acht meter. Naast de fundering is nog een klein oppervlak nodig voor aanverwante voorzieningen als een transformatiehuisje en hekwerken. Tussen de Europaweg en het mastblok wordt het terrein ingericht met grasbetonkeien. Het totaal gereserveerde oppervlak van de mast inclusief overige onderdelen is circa 300m 2. Er wordt geen grond afgevoerd, hooguit wordt de bodem lokaal geëgaliseerd. Er worden enkele bomen gekapt. Binnen een tijdsbestek van circa acht weken zijn ongeveer 20 werkdagen nodig voor de realisatie. Er zijn ook werkdagen zonder activiteiten, bijvoorbeeld wanneer het beton van de fundering moet uitharden. De dagen waarop de locatie bouwrijp wordt gemaakt, het heiwerk wordt uitgevoerd en de dag dat de mast geplaatst wordt, hebben de grootste impact op de omgeving. Op de overige dagen vinden veelal kortdurende werkzaamheden plaats als het aanbrengen van rijplaten, verkeersmaatregelen, hekwerk, technische aansluitingen en verhardingen. In de aanvraag beschreven natuurwaarden In de aanvraag zijn de volgende natuurwaarden beschreven: Habitattypen Er liggen geen habitattypen in of nabij het plangebied. Habitatrichtlijnsoorten Er komen geen habitatrichtlijnsoorten voor in of in de nabijheid van het plangebied. Broedvogels Het plangebied kan een onderdeel vormen van het leefgebied van Wespendief en Zwarte specht. In de aanvraag beschreven relevante factoren In de aanvraag zijn de volgende relevante factoren beschreven: - verzuring en vermesting door stikstofdepositie; - vernietiging; - verstoring. 2
In de aanvraag beschreven negatieve effecten van de gevraagde activiteiten In de aanvraag zijn de volgende negatieve effecten beschreven: Wespendief Het plangebied is aangemerkt als primair leefgebied voor Wespendief. Op basis van ecologie en voorkomen, de ligging van het plangebied in de bosrand nabij bebouwing en regelmatige verstoring door verkeer en landrecreatie, vormt het plangebied geen essentieel onderdeel van het leefgebied van Wespendief. Er is hooguit sprake van marginaal geschikt leefgebied. Door realisatie van de plannen gaat de draagkracht van de Veluwe voor Wespendief dan ook niet verloren. Op basis van deze effectbeoordeling wordt geconcludeerd dat (significant) negatief effecten op het instandhoudingsdoel van de Wespendief is uitgesloten. Zwarte specht Het plangebied is aangemerkt als primair leefgebied voor Zwarte specht. Deze zogenaamde habitatgeschiktheidskaarten geven voor de Veluwe globaal de potentiële verspreiding van Natura 2000-soorten weer. Op basis van ecologie en voorkomen en het veldonderzoek komt echter naar voren dat het plangebied marginaal geschikt is als leefgebied voor Zwarte specht. Het gebied bestaat voornamelijk uit jonge Zomereiken en Berken. Er zijn geen dode / kwijnende bomen of stobben aanwezig, waardoor geen tot weinig voedsel beschikbaar is. Ook ontbreken geschikte nestbomen als oude Beuken. Daarnaast ligt het plangebied binnen een afstand van 50 meter van de Europaweg, het fietspad en de bebouwing, waardoor in de huidige situatie al sprake is van verstoring door menselijke activiteit en verkeer. Daarnaast treedt door gebruik van het wandelpad regelmatige verstoring binnen het plangebied op. Het plangebied vormt door de reeds aanwezig verstoring en het gebrek aan dood hout geen essentieel foerageer- of broedgebied voor Zwarte specht. Tijdens het veldbezoek zijn dan ook geen holtes of sporen in en nabij het plangebied aangetroffen die duiden op aanwezigheid van Zwarte specht. Er zijn hier ook geen waarnemingen bekend. In de aanvraag voorgestelde mitigerende maatregelen Er worden geen mitigerende maatregelen voorgesteld omdat er volgens de effectbeoordeling geen effecten optreden. Cumulatieve effecten Er is geen sprake van cumulatieve effecten want volgens de effectbeoordeling treden er geen effecten op. Beoordeling van de effecten van de aanvraag op de instandhoudingsdoelstellingen Wij onderschrijven de beoordeling in de aanvraag. Er liggen geen habitattypen in of nabij het plangebied en het plangebied is niet geschikt voor habitatrichtlijnsoorten. Daarnaast vindt er volgens de AERIUS-berekening geen meetbare depositie plaats op habitattypen. Het plangebied is gelegen in een gebied dat onderdeel is van het leefgebied van Wespendief en Zwarte specht. Vanwege de ligging van het plangebied aan de rand van het Natura 2000-gebied Veluwe dat reeds verstoord is en omdat de oppervlakte van het plangebied beperkt blijft tot 300 m 2 treden er geen significatne effecten op. Om verstoring door de werkzaamheden te beperken dienen de werkzaamheden buiten het broedseizoen te worden uitgevoerd. Dit is opgenomen in een voorschrift. Niet gebleken is dat er belangen aan de orde zijn zoals vermeld in artikel 19e sub c die in strijd zijn met verlening van de gevraagde vergunning. 3
Conclusie Wij hebben op basis van de ecologische beoordeling de zekerheid verkregen dat de aangevraagde activiteit niet leidt tot significante effecten op de instandhoudingsdoelstellingen voor het Natura 2000-gebied Veluwe. Nu tevens de belangen zoals vermeld in artikel 19 e sub c Nbw 1998 niet aan de orde zijn, kan de vergunning worden verleend. Besluit Gedeputeerde Staten van Gelderland: Gelet op artikelen 43 en 19d en e van de Nbw 1998; HEBBEN BESLOTEN Politie Nederland MDC een vergunning conform de beschrijving in de aanvraag te verlenen onder de volgende voorschriften: 1. Minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden moet melding worden gedaan van de datum van start van de werkzaamheden bij de Provincie Gelderland, via emailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2016-011430 en de datum van start van de werkzaamheden. 2. Werkzaamheden mogen slechts worden uitgevoerd in de periode september tot en met half maart. 3. Binnen twee weken na realisering van de activiteit / het project dient een gereedmelding te worden gedaan aan de Provincie Gelderland, via e-mailadres post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer 2016-011430. N.B. Wij wijzen u er op dat u zelf verantwoordelijk bent voor het verkrijgen van eventueel benodigde ontheffingen, vergunningen of toestemmingen op grond van andere wet en regelgeving. 4
Zienswijzen Gedurende de periode van terinzagelegging kunnen belanghebbenden schriftelijk of mondeling zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren brengen. Ingediende zienswijzen worden met het uiteindelijke besluit en de bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Gelderland, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem, of aan post@gelderland.nl, onder vermelding van het zaaknummer dat op de eerste bladzijde van het ontwerpbesluit staat vermeld. Voor een mondelinge zienswijze of toelichting over het ontwerpbesluit kan contact worden opgenomen met het Provincieloket (telefoonnummer (026) 359 99 99). Wij maken u erop attent dat alleen beroep tegen het uiteindelijke besluit kan worden ingediend als de indiener ook een zienswijze heeft ingebracht tegen het ontwerpbesluit en men belanghebbende is. De periode van terinzagelegging is te vinden onder de technische informatie van de kennisgeving. Deze kennisgeving is in te zien op website van Overheid.nl. bijlagen: - Bijlage 1: Kaarten met locatie C2000-mast 5
BIJLAGE 1 Kaarten met locatie C2000-mast 6
7