Jaarverslag 2015 Adviesraad Sociaal Domein Lopik Adviesraad Sociaal Domein Lopik E-mail: info@adviesraadsociaaldomeinlopik.nl secretariaat: p/a Groot Hoefblad 6-3405 DH BENSCHOP
Inleiding De Adviesraad Sociaal Domein Lopik (hierna te noemen de Adviesraad of ASDL) is in het jaar 2015 min of meer uitgekristalliseerd. De Adviesraad is in 2013 geïnstalleerd als adviesorgaan van het college van burgemeester en wethouders. Met de Adviesraad wordt beoogd een kwaliteitsverbetering te realiseren in cliëntenparticipatie op het sociale domein. Hiermee wil de gemeente Lopik de kwaliteit van de dienstverlening op het sociale domein verhogen en het draagvlak bij de uitvoering vergroten. In 2013 waren alle bouwstenen aanwezig om te komen tot de vorming van de Adviesraad. In 2014 is dit uitgebouwd tot een volwaardige Adviesraad. In 2015 is de Adviesraad volwaardig gaan functioneren waarvan we hierbij verslag doen. 2
1. Organisatie De Adviesraad werkt binnen het opgestelde raamwerk van de gemeentelijke verordening en het huishoudelijk reglement. Verder wordt er gewerkt met een jaarrooster, jaarlijks werkplan en werkgroepen. Samenstelling 2015 LEDEN gestopt - begonnen mw. G. Anker Gretha dhr. P. Booij Piet dhr. H. Buerman Hero mw. H. van Diermen Henja penningmeester mw. A. Dogterom Anita mw. P. Doornenbal Petra voorzitter mw. A. Goedhart Ada dhr. S. Hoogendoorn Simon dhr. M. van Oosten Martijn t/m december 2015 dhr. H. Oskam Henk secretaris dhr. K. Peeters Ko t/m december 2015 mw. H. Stern Hedy NOTULISTE mw. I. Aantjes Ingeborg Notulist t/m juli 2015 mw. A. van Vliet Annemiek Notulist vanaf aug. 2015 Systematiek van aftreden Aanwijzing en zittingsduur 1. Om alle inwoners van de gemeente Lopik de gelegenheid te geven zich kandidaat te stellen voor de Adviesraad Sociaal Domein, worden oproepen geplaatst in de voor de gemeente gebruikelijke informatiekanalen. Daarnaast kan een wervingsplan worden opgesteld dat gericht kandidaten benadert. Het moet voor elke inwoner mogelijk zijn om te solliciteren op een profiel. 2. De zittingsduur van de leden van de Adviesraad Sociaal Domein is vier jaar. Deze periode mag maximaal één maal verlengd worden. 3. De Adviesraad Sociaal Domein heeft gezorgd voor een rooster van aftreden. Dit rooster is zodanig opgesteld dat er voldoende kennis geborgd is om de continuïteit en het functioneren van de Adviesraad te waarborgen. Om te zorgen dat de aftredingstermijnen niet allemaal gelijk lopen is voor een aantal een eerste periode van twee jaar gehanteerd. Twee leden hebben ervoor gekozen om af te treden. Voor anderen start nu een nieuwe periode van vier jaar. Om de Adviesraad op sterkte te houden, worden er twee nieuwe deelnemers gezocht. In overleg met de gemeente Lopik is er een profielschets gemaakt en een oproep geplaatst in Het Contact. 3
Binnen het brede terrein van het sociaal domein kiest de Adviesraad voor een verdeling van aandachtsgebieden. Deze verdeling was in 2015 als volgt. Werkgroepen Werkgroepen 2015 1 AWBZ & WMO Martijn, Henja, Petra en Simon 2 Bibliotheek & vrijwilligers Piet, Ko en Hedy 3 BSL - Mantelzorg/ Preventie/Sign./Sport Anita, Gretha en Petra 4 Jeugdzorg Piet, Ko en Hedy 5 WIL en participatie Ada en Gretha 6 Wonen & Toegankelijkheid Simon, Henk, Hedy en Martijn 7 Achterban Henja, Hero en Piet 4
2. Werkplan 2015 Begin 2015 is een werkplan opgesteld. Dit is opgebouwd uit: 1. Visie op het sociale domein Respect voor een goed ontwikkelde gemeenschap Waar het gebeurt: in de kernen Menselijke problemen vragen om zorgvuldigheid Passende voorzieningen, beschikbare informatie Niet praten over, maar praten met Wonen is onderdeel sociaal domein Communicatie vormt de basis onder ons bestaansrecht 2. De criteria van de Adviesraad Sociaal Domein (ASDL) De samenleving - De overheid - De markt - Beleid - Inhoud 3. Werkzaamheden in 2015 De gemeenten in Nederland stonden voor een grote uitdaging. Was 2014 het jaar van beleidsvorming in 2015 werd het beleid daadwerkelijk uitgerold en werden veranderingen zichtbaar en voelbaar. Voor de Adviesraad reden om goed vinger aan de pols te houden. In 2015 heeft de Adviesraad zich met name gericht op de volgende inhoudelijke onderdelen van het sociaal domein. We ervoeren dat we door te focussen en te onderkennen dat het niet lukt om alle onderwerpen in de volle breedte te behappen, we in staat waren om ons werk voldoende te doen als Adviesraad. Hierin kozen we onderwerpen die op de gemeentelijke agenda stonden, aangevuld met een aantal onderwerpen waar we als Adviesraad achter stonden. 5
Breed Sociaal Loket In 2015 kregen de eerste transities vorm. Voor de Adviesraad reden om de ontwikkelingen goed te volgen en signalen door te geven. Ook is er in 2015 opnieuw een sociale simulatie uitgevoerd om beeld te krijgen over hoe het BSL ervaren wordt. En op basis van alle informatie mee te denken over hoe het BSL nog kan verbeteren. Bibliotheekvoorzieningen In co-productie is er gewerkt aan de toekomst van de bibliotheek in Lopik. Bijeenkomsten zijn bezocht en alle beschikbare informatie is opgevraagd. Burger/overheidsparticipatie De participatiewet werd in 2015 ingevoerd en de eerste effecten zijn in 2015 zichtbaar geworden. Als Adviesraad zullen we de ontwikkelingen volgen en actief signalen en informatie delen. Met name aandacht voor klantgroep 3 en 4, Wajong en WSW. Daarbij willen we graag inzicht in de omvang en ontwikkelingen binnen deze groepen. Wonen De gedachte dat wonen een belangrijk onderdeel van het sociaal domein is wordt nog steeds ondersteund. Mede omdat er op dit onderwerp ook wat actuele kwesties aankomen, zoals urgentieverklaringen, woningmarktonderzoek en een nieuwe huisvestingverordening. Als Adviesraad zullen we ons in deze materie moeten verdiepen om hierin een goede adviesrol te kunnen spelen. Ontwikkelingen jeugdbeleid De nieuwe werkwijze werd in 2015 ingevoerd. Voor de Adviesraad goede reden om dit actief te volgen en actief informatie en signalen te delen. Ontwikkelingen met betrekking tot mantelzorg- en vrijwilligersbeleid. In alle veranderingen werd een beroep gedaan op mantel-en vrijwilligerszorg. Als Adviesraad hebben we ons in 2015 ingezet voor een goede, werkbare aanpak om deze groep zo goed mogelijk te ondersteunen, informeren en waarderen. Preventie Voorkomen is altijd beter dan genezen en door tijdig te signaleren kan men erger voorkomen. Dit principe was en is belangrijk voor de Adviesraad en zal op langere termijn zichzelf zeker uitbetalen. Om die reden heeft de Adviesraad vanuit dit oogpunt van preventie naar plannen en ontwikkelingen binnen de gemeente gekeken en waar mogelijk voorstellen aangedragen. 6
3. Activiteiten 2015 Overleg met de gemeente Lopik Een tweetal zaken zijn vastgelegd in de gemeentelijke verordening van de Adviesraad: 1. Ten minste twee maal per jaar vindt een overlegvergadering plaats met de portefeuillehouder van het sociale domein. 2. De voorzitter van de Adviesraad Sociaal Domein en de contactambtenaar van de gemeente Lopik bereiden elke vergadering tenminste twee weken voor de vergadering voor door de inhoudelijke agenda met elkaar op te stellen en voor te bespreken. Ad 1: In het voorjaar heeft het dagelijks bestuur van de Adviesraad het jaarverslag en het werkplan aan wethouder van Everdingen overhandigd. In oktober heeft wethouder van Everdingen in ons overleg gesproken en hebben wij onze evaluatie ingebracht. Voor 2016 is afgesproken dat er twee keer overleg tussen de wethouder en de Adviesraad zal plaatsvinden. Ad 2: de voorzitter van de Adviesraad heeft veelvuldig overleg gehad over de inhoud van de agenda. Hierbij willen we onze waardering uitspreken aan alle beleidsmedewerkers waar we het hele jaar door op verschillende plaatsen en manieren mee hebben samengewerkt. De werkwijze coproductie is en blijft een gewaardeerde werkvorm. Vergaderingen Wat is er tijdens de vergaderingen van de Adviesraad zoal aan de orde geweest: Januari Bibliotheek, spreker Edwin Aarts casussen BSL Jaarverslag 2014 Februari Leerlingenvervoer werkplan 2015 website ASDL - huisvestigingsverordening Maart Werkplan 2015 - werkgroepen procedure opvolging leden WIL communicatie gemeentegids April Mantelzorg vergoeding collectieve zorgverzekering, spreker Rik Dekker Mei Mantelzorgwaardering, sprekers Wietske Tideman en Ilse Nederend - huishoudelijke hulp - BSL rondgang Juni Relatie ASDL en gemeente komende evaluatie - procedure nieuwe notulist - BSL rondgang Augustus WMO tevredenheidsonderzoek, spreker Wietske Tideman - Adviesaanvraag op schetsontwerp Lekstroom werkt 2020 versie 0.6 September Bezuinigingen jeugdspeelzaal woningmarktonderzoek evaluatie eigen enquête en huish. reglement Oktober Overleg met wetouder Johan van Everdingen en beleidsambtenaar Corette Wissink - Advies peuterspeelzaal reactie woningmarktonderzoek hulpvragen per kern BSL WIL bevindingen van de wethouder komende vacatures November WIL, spreker Marianne van Leeuwenstijn - huishoudelijke ondersteuning, sprekers Wietske Tideman en Aagje Meier afscheid twee leden. 7
Uitgebrachte adviezen Door co-productie zijn besproken en verwerkte adviezen niet altijd voor iedereen zichtbaar, maar versneld wel hier en daar de processen, wat we als positief ervaren. Zo wordt er actief meegedacht over door ontwikkeling van het BSL, het WMO-tevredenheidsonderzoek en de veranderingen rondom huishoudelijke hulp. Daarnaast zijn er een aantal formele adviezen uitgebracht. Schriftelijk uitgebracht adviezen: Mei - Advies projectplan Mantelzorgwaardering September - Advies schetsontwerp Lekstroom Werkt 2020 0.6 Oktober - Advies harmonisatie peuterspeelzalen en VVE November - vrijwillige contactpunten per kern Schriftelijk uigebrachte reactie: Oktober - reactie op rapport van het woningmarktonderzoek RIGO. Activiteiten per aandachtspunt In het werkplan 2015 zijn een aantal aandachtspunten beschreven. Hieronder geven we per aandachtspunten een korte beschrijving van de ondernomen activiteiten. Breed Sociaal Loket De werkgroep en de voltallige Adviesraad zijn regelmatig geïnformeerd over ontwikkelingen en de nieuwe medewerkers van het BSL. Het onderwerp huishoudelijke ondersteuning en de daarbij behorende budgetten zijn aan de orde geweest. Bibliotheekvoorzieningen In het werkplan is de bibliotheekvoorziening benoemd als relevant onderwerp voor 2015. De hiervoor ingerichte werkgroep heeft hierover informatie vanuit de gemeente ontvangen, gesprekken gevoerd met relevante partijen en bijeenkomsten over dit onderwerp bijgewoond. Gezien de beoogde bezuinigingsplannen op de bibliotheekvoorzieningen is een beroep gedaan op de gemeente om de Adviesraad beter te betrekken bij de verdere uitwerking van de planontwikkeling. Burger/overheidsparticipatie Voor 2014 is de invulling van de participatiewet een belangrijk onderwerp. Als Adviesraad zijn we op dit onderwerp door de gemeente geïnformeerd over de te verwachten veranderingen. Daarnaast is er een advies uitgebracht op het schetsontwerp Lekstroom werkt! Informeel overleg met de gemeenteraad over criteria van de ASDL; Er is goed en regelmatig overleg met de dossier houdende ambtenaren. Dit overleg verloopt prettig en de samenwerking wordt aan beide zijden, opnieuw, als plezierig beoordeeld. 8
Overlegmomenten met de wethouder; In het voorjaar heeft het dagelijks bestuur van de Adviesraad het jaarverslag en het werkplan aan wethouder van Everdingen overhandigd. In oktober heeft wethouder van Everdingen in ons overleg gesproken en hebben wij onze evaluatie ingebracht. Wonen hoort er bij Het woningmarkt onderzoek Lopik is binnen de Adviesraad uitgebreid besproken en reactie aangeboden aan Burgemeester en wethouders. Ontwikkelingen met betrekking tot mantelzorg- en vrijwilligersbeleid. De Adviesraad is actief betrokken geweest bij de mantelzorgwaardering. Terugkoppeling is gevraagd voor verdere ontwikkelingen. Ontwikkelingen Net als in 2015, zal er voor 2016 een werkplan opgesteld worden. Op de website van de gemeente Lopik staat ook de Adviesraad, maar inhoudelijk met weinig informatie. In 2015 heeft de Adviesraad een eigen website gemaakt. We gaan nadenken hoe we onze achterban kunnen informeren, zodat zij betrokken blijven bij ons werk en wij geïnformeerd worden over waar zij tegenaan lopen. 9
4. Financiën De Adviesraad is voorzichtig met uitgaven in 2015. Deskundigheidsbevordering is nog niet actief bekeken. Dit zal in 2016 verder worden uitgewerkt. Uitgaven Inkomsten Subsidie 2015 7.500,00 Secretariaatskosten 186,98 Vergaderingen notulist en onkostenvergoeding 3.610,00 Deskundigheids-bevordering 402,15 Informatie en voorlichting en PR 230,99 Totale uitgaven 4.430,12 Saldo subsidie 2015 3.069,88 Banksaldo Adviesraad Sociaal Domein 6.348,79 Een gespecificeerd financieel jaarverslag wordt na interne controle aan de gemeente Lopik aangeboden. Vastgesteld in de vergadering van de Adviesraad Sociaal Domein Lopik van 25 april 2016 Petra Doornenbal voorzitter Henk Oskam secretaris 10