Waternet sector TOP Weesperpoortsluis in Muiden Datum 29 september 2016 Casecode W-16.02122 Kenmerk 16.081112 Ontheffing Binnenvaart-politiereglement voor het stremmen van de scheepvaart bij het vernieuwen van het remmingswerk Pagina 2 van 11 Q waternet waterschap amstel gooi en vecht gemeente amsterdam Korte 0uderkerkerdijk7 Amsterdam Postbus 94370 T 0900 93 94 1090 GJ Amsterdam KvK 41216593 waternet.nl WN100
Inhoud 1. Besluit 5 2. Voorschriften 6 2.1 Algemeen 6 3. Aanleiding 7 3.1 Algemeen 7 3.2 Aangevraagde handelingen 7 3.3 Waterstaatkundige informatie 7 4. Overwegingen 8 4.1 Toetsing aan Scheepvaartverkeerswet 8 4.2 Binnenvaartpolitiereglement (BPR) 8 4.3 Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 8 4.4 Nautische overwegingen 9 5. Procedure 10 5.1 Aanvraag en aanvullingen 10 5.2 Procedure 10 6. Mededelingen 11 Bijlage 1. Begrippen 12 Algemeen 12 29 september2016-16.081112-w-16.02122 3/11
Samenvatting Op 11 augustus 2016 ontving Waternet een aanvraag voor een ontheffing (op grond van de Scheepvaartverkeerswet (SVW), het Binnenvaartpolitiereglement (BPR) en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1) van Waternet sector Top, Postbus 94370, 1090 GJ in Amsterdam. Wij behandelen deze aanvraag namens het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). We hebben de aanvraag geregistreerd onder onze casecode W-16.02122. De aanvraag betreft het algeheel stremmen van het scheepvaartverkeer bij het vervangen van het remmingswerk van de Weesperpoortsluis in Muiden. Conclusie De aangevraagde ontheffing wordt verleend. In het vervolg van deze ontheffing staat waarom. Aan de ontheffing moeten wij voorschriften verbinden, om de doelen en belangen van de Scheepvaartver- keerswetie beschermen (artikel 2.1). 4/11
1. Besluit Bij het beoordelen van een aanvraag voor een ontheffing van het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 moet het dagelijks bestuur van AGV rekening houden met de Scheepvaartverkeerswet, het Binnen- vaartpolitiereglement (BPR), het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 en de Algemene wet bestuursrecht. Gelet hierop, én gelet op de overwegingen in het hoofdstuk Overwegingen, besluit het dagelijks bestuur van AGV als volgt: I. De gevraagde ontheffing aan Waternet sector TOP, Postbus 94370, 1090 GJ in Amsterdam te verlenen: - voor het stremmen van de scheepvaart op de Muidertrekvaart ter hoogte van de Weesperpoortsluis in Muiden van 7 november tot en met 25 november 2016; in verband met het vervangen van het remmingswerk. II. De ontheffing uitsluitend te verlenen gedurende de periode 7 november 2016 tot en met 25 november 2016. III. Aan dit besluit de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 3, lid 1 van de Scheepvaartverkeerswet genoemde doelstellingen en belangen. In bijlage 1 worden de in dit besluit gebruikte begrippen toegelicht ( Begripsbepalingen ). Wij hebben de gemeente Gooise Meren geïnformeerd over dit besluit. Ook hebben wij een afschrift gestuurd naar: - Waternet, afdeling nautisch beheer, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam 5/11
2. Voorschriften 2.1 Algemeen voorschrift 1 Beheer en onderhoud 1.1 De ontheffinghouder mag tijdelijke hulpconstructies en hulpwerken die nodig zijn om het werk te realiseren, alleen toepassen na goedkeuring vooraf door Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). 1.2 De werken die op grond van deze ontheffing aanwezig zijn, moeten: a. zo functioneren, worden onderhouden en bediend, dat ze aan hun functie (blijven) voldoen; b. zijn uitgevoerd in voor de functie geschikt materiaal. 1.3 Direct nadat de werken voltooid zijn, moet de ontheffinghouder ervoor zorgen dat gebruikte werktuigen, materialen, hulpwerken en resterende (niet-gebruikte) materialen, afval en drijfvuil worden opgeruimd en afgevoerd. voorschrift 2 Contactpersonen aanwijzen 2.1 De ontheffinghouder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de voorschriften worden nageleefd. voorschrift 3 Start en einde werk melden 3.1 De ontheffinghouder moet de start van de werkzaamheden of activiteiten minimaal 5 werkdagen tevoren melden bij de brugwachters van de Centrale afstand bediening Weesp telefoonnummer 0294-450601 en Waternet (afdeling nautisch beheer, via een mailbericht naar nautischbeheer@waternet.nl) en de beëindiging binnen twee dagen na afloop. Vermeld daarbij de casecode W-16.02122. 3.2. De ontheffinghouder moet de beëindiging van de werkzaamheden minimaal binnen 2 dagen na afloop van de activiteiten melden bij Waternet (afdeling nautisch beheer, via een mailbericht naar nautischbeheer@waternet.nl onder vermeldinq van de casecode W-16.02122. voorschrift 4 Gebruik vaarweg en calamiteiten 4.1 De aanwijzingen van Toezicht en Handhaving en/of de dienstdoende brug- en sluiswachters moeten stipt worden opgevolgd. 4.3 De houder moet Waternet onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten telefonisch (0900 9394) en per e-mail via nautischbeheer@waternet.nl. voorschrift 5 Scheepvaartborden BPR 5.1 Aan weerszijde van de sluis moet een geel informatiebord worden geplaatst met de aard, periode en duur van de werkzaamheden; 5.2 Ter hoogte van de brug, in de as van de vaarweg moet het bord A.1 van de bijlage 7 uit Deel II 5.3 5.4 van het BPR worden geplaatst. Ter hoogte van de brug moet een rondom schijnend rood licht worden gevoerd bij duisternis. Op 500 meter afstand aan weerzijde van de sluis het werkterrein, het bord B8, met onderbord werkzaamheden van de bijlage 7 uit Deel II van het BPR worden geplaatst. 5.5 De tekstborden moeten, tenminste 2 weken, voor aanvang van de werkzaamheden worden geplaatst. 5.6 De tekstborden moeten direct na afloop van de werkzaamheden worden verwijderd. 6/11
3. Aanleiding 3.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Omschrijving De aanvraag betreft het stremmen van de scheepvaart bij het vervangen van het remmingswerk van de Weesperpoortsluis in Muiden. Tijdens de werkzaamheden wordt de sluis algeheel gestremd. Op 11 augustus 2016 is er een bericht aan de scheepvaart (BAS) verstuurd naar de wachtkamer van Rijkswaterstaat waarin de stremming van de brug is bekendgemaakt. Omdat er sprake is van onderhoudswerkzaamheden aan werken in beheer bij het Hoogheemraadschap Amstel Gooi en Vecht is de Keur AGV 2011 niet van toepassing (artikel 1.3 van de Keur AGV 2011). 3.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het verlenen van ontheffing voor: - het geheel stremmen van de scheepvaart in de periode van 7 november 2016 tot en met 25 november 2016 ter hoogte van de Weesperpoortsluis in Muiden; Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een ontheffing nodig: - artikel 3 van de Scheepverkeersvaartwet; - artikel 1.23 van het Binnenvaartpolitiereglement (BPR). 3.3 Waterstaatkundige informatie Deze handelingen vinden plaats bij de Weesperpoortsluis in Muiden, in de Muidertrekvaart, met Cemt klasse 0, Bron: Vaarwegen in Nederland editie augustus 2016 uitgegeven door Rijkswaterstaat Centrale informatievoorziening CIV. Het beheer en onderhoud en bediening van deze sluis valt onder Waterschap Amstel Gooi en Vecht. 7/11
4. Overwegingen 4.1 Toetsing aan Scheepvaartverkeerswet De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. 4.2 Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Artikel 1.23 van het BPR lid 1 vermeldt: "het is verboden...werkzaamheden op een vaarweg te doen plaats hebben zonder dit tijdig tevoren bij de bevoegde autoriteit te melden. Lid 2 voegt hieraan toe dat een gebeurtenis bedoeld als onder lid 1 de veiligheid of vlotte verloop van de scheepvaart in gevaar kan brengen, toestemming van de bevoegde autoriteit nodig is. Op grond van artikel 7.01 lid 1 en 2 van het BPR moet een schip of een drijvend voorwerp zodanig ligplaats nemen dat de scheepvaart niet wordt belemmerd en dat het vaarwater vrij blijft voor de scheepvaart Artikel 7.02 lid 1. a en d van het BPR vermeld dat een drijvend voorwerp en een drijvende inrichting geen ligplaats mogen nemen: a. Op een gedeelte van de vaarweg, waar bij algemene regeling dan wel krachtens een bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken ligplaats nemen is verboden b. In een vak van of een plaats in de vaarweg aangewezen door de bevoegde autoriteit; 4.3 Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 Het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 ziet op de bescherming van de in artikel 3, lid 1, sub a, b en c van de scheepvaartverkeerswet omschreven doelstellingen. Artikel 3, sub 2 Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 1 Het is verboden zonder ontheffing van het dagelijks bestuur van het hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht ligplaats te nemen, te meren ofte ankeren met een schip, een drijvend voorwerp of een drijvende inrichting op een afstand van meer dan 6 m uit de waterkant van vaarwegen en vaarwateren. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij de ontheffing verlening. Een ontheffing moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in de ontheffing voorschriften of beperkingen op te nemen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het vaarwegbeheer. Door eisen te stellen in deze ontheffing worden de negatieve gevolgen van de hierboven genoemde doelstellingen beperkt of uitgesloten. 29 september 2016-16.081112 - W-16.02122 8/11
4.4 Nautische overwegingen o voor het tijdelijk hinderen van het scheepvaartverkeer is op basis van het Binnenvaaiipolitieregle- ment toestemming van het bevoegd gezag vaarwegbeheer nodig; gelet op het feit dat AGV bevoegd gezag vaarwegbeheerder is van de Muidertrekvaart zijn in deze toestemming de nautische aspecten beoordeeld; - de stremming voor het scheepvaartverkeer wordt door de in deze toestemming vermelde verkeerstekens op basis van het BPR aan het scheepvaartverkeer kenbaar gemaakt; - voor deze tijdelijke situatie is door Waternet een bekendmaking aan de scheep vaart (BAS- bericht) verzorgt; - De hiervoor genoemde werkzaamheden hebben geen nadelig effect op het watersysteem ter plaatse; - De werkzaamheden vinden plaats buiten het vaarseizoen Specifieke Overwegingen Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een ontheffing is afgewogen tegen de doelstellingen en belangen zoals die in de Scheepvaartverkeerswet en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1 worden beschermd en die hiervoor aan de orde zijn gekomen. Uit deze belangenafweging blijkt dat bij inwilliging van de aanvraag, rekening is gehouden met de nautische belangen van de Muidertrekvaart, mits aan de voorschriften wordt voldaan die aan dit besluit verbonden zijn. Conclusie De ontheffing kan worden verleend, omdat uit de bovenstaande toetsing blijkt dat voldoende invulling is gegeven aan de beleidsregel(s) en genoemde randvoorwaarden. 9/11
5. Procedure 5.1 Aanvraag en aanvullingen De aanvraag is op 11 augustus 2016 bij Waternet ingediend. Waternet heeft burgemeester en wethouders van gemeente Gooise Meren van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: E-mail verzoek met stremming scheepvaart, kenmerk 16.078979; 5.2 Procedure De voorbereiding van de vergunning op grond van de Scheepvaartverkeerswet heeft plaatsgevonden volgens Awb (afdeling 4.1.2). 10/11
6. Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met ingang van de dag na de dag dat de ontheffing ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze ontheffing (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze ontheffing) naar: - Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus 94370 1090 GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: - de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; - een dagtekening (datum); - een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; - de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De ontheffing treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht.aspx (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen - De ontheffinghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze ontheffing, voor de handelingen waarop de ontheffing betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. - Het hebben van deze ontheffing ontslaat de ontheffinghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de ontheffing. - Als deze ontheffing niet binnen drie jaar na dit besluit in gebruik is, dan kunnen wij deze intrekken. - De ontheffing geldt voor de ontheffinghouder en diens rechtsopvolgers. Deze moeten de over- gang binnen vier weken na rechtsopvolging schriftelijk melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). - Als er nadelige gevolgen of schade ontstaan voor derden door de werkzaamheden, kan AGV onmiddellijk aanvullende voorwaarden voorschrijven voor het nemen van compenserende maatregelen. De ontheffinghouder is verplicht bij nadelige gevolgen of schade voor derden door de werkzaamheden, maatregelen te nemen om deze op te heffen ofte compenseren. 11/11
Bijlage 1. Begrippen Algemeen 1. Aanvrager: Waternet sector TOP, Postbus 94370, 1090 GJ in Amsterdam 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: de afdeling Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Verkeersbesluit Vaarwegen AGV- 2: regelgeving in verband met het gebruik van vaarwegen en wateren waar AGV bevoegd gezag (vaarweg)beheerder is. 6. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 7. OLO: Omgevingsloket online, het digitale loket voor de omgevingsvergunning en de watervergunning. 29 september 2016-16.081112 -W-16.02122 12/11