Volksfeesten Weesp. Watervergunning en ontheffing. Binnenvaartpolitieregelement. Smal Weesp en de Vecht in Weesp

Transcriptie

1 Volksfeesten Weesp Smal Weesp en de Vecht in Weesp Datum 2 augustus 2016 Casecode W Kenmerk Watervergunning en ontheffing Binnenvaartpolitieregelement Voor het Sluis & Bruggenfeest van 24 augustus tot en met 27 augustus 2016 Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud Samenvatting 4 1 Besluit 5 2 Voorschriften Algemeen Voorschriften voor activiteiten in of nabij oppervlaktewater 6 3 Aanleiding Algemeen Aangevraagde handelingen 9 4 Overwegingen Toetsingskader Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone 11 5 Procedure Aanvraag en aanvullingen Procedure 13 6 Mededelingen 14 Bijlage 1. Begrippen 16 Bijlage 1. Onderdelen van de vergunning 17 2 augustus W /17

3 Samenvatting Op 5 juli 2016 ontving Waternet een aanvraag van Volksfeesten Weesp, P/A Rijnkade 21, 1382 GT Weesp. Wij behandelen deze aanvraag namens het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). We hebben de aanvraag geregistreerd onder onze casecode W De aanvraag betreft het stremmen van de scheepvaartwegen tijdens het jaarlijks terugkerende Sluis & Bruggenfeest ter hoogte van Smal Weesp en de Vecht in Weesp in de periode 24 augustus tot en met 27 augustus Conclusie De aangevraagde vergunning wordt verleend. In het vervolg van deze vergunning staat waarom. Aan de vergunning moeten wij voorschriften verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te beschermen (artikel 2.1). 2 augustus W /17

4 1 Besluit Het dagelijks bestuur van AGV besluit als volgt: I. De vergunning Volksfeesten Weesp, P/A Rijnkade 21, 1382 GT Weespte verlenen voor het uitvoeren van de volgende handelingen in een watersysteem of beschermingszone, op grond van de in paragraaf 3.2 van deze vergunning genoemde artikelen uit de Keur AGV 2011, het Binnenvaartpolitieregelement en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1: Het ligplaats nemen met drijvende pontons en een hindernisbaan; Het stremmen van het scheepvaartverkeer in de kom van Smal Weesp en de Vecht; in verband met het houden van het Sluis en Bruggenfeest van 24 tot en met 27 augustus 2016 ter hoogte van de scheepvaartwegen (kom) Smal Weesp en de Vecht in Weesp: II. De volgende stukken maken deel uit van deze vergunning: Bijlage I met het programma van het evenement met kenmerk ; Bijlage II met de plattegrond van het evenement met kenmerk III. De vergunning uitsluitend te verlenen gedurende de periode van 25 augustus tot en met 27 augustus IV. Aan de vergunning de in hoofdstuk 2 opgenomen voorschriften te verbinden, om de doelen en belangen van de Waterwet te waarborgen (artikel 2.1). Bij het tot stand komen van dit besluit hebben wij rekening gehouden met de Keur AGV 2011, het Binnenvaartpolitieregelement en het Verkeersbesluit Vaarwegen AGV-1en de Algemene wet bestuursrecht. Hoe wij hier rekening mee gehouden hebben staat in het hoofdstuk 4 Overwegingen. In bijlage 1 worden de in dit besluit gebruikte begrippen toegelicht ( Begripsbepalingen ). Hoogachtend, Namens het dagelijks bestuur van AGV, mevr. T.M. van Rijswijk teamleider Vergunningen Wij hebben de gemeente Weesp geïnformeerd over dit besluit. 2 augustus W /17

5 2 Voorschriften 2.1 Algemeen voorschrift 1 Contactpersonen aanwijzen 1.1 De houder moet een of meer personen aanwijzen die erop toezien dat de vergunningvoorschriften worden nageleefd, waarmee in spoedgevallen, ook buiten kantooruren, overleg kan worden gevoerd. voorschrift 2 Start en einde werk melden 2.1 De vergunninghouder moet de start van de werkzaamheden of activiteiten minimaal 5 werkdagen tevoren melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving),. Dit kan via een mailbericht naar nautischbeheer@waternet.nl, met vermelding van de casecode W voorschrift 3 Calamiteiten 3.1 De vergunninghouder moet Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving) onmiddellijk op de hoogte brengen van calamiteiten ( , lokaal tarief). 2.2 Voorschriften voor activiteiten in of nabij oppervlaktewater voorschrift 4 Oppervlaktewater algemeen 4.1 Tijdens het ligplaats nemen met de pontons mag de doorstroming van het oppervlaktewater niet worden gestremd of belemmerd. 4.2 Na beëindiging van het evenement moeten alle door de werkzaamheden ontstane beschadigingen aan de oevers of de waterbodem worden hersteld en moeten verondiepingen of vernauwingen van het oppervlaktewaterlichaam worden verwijderd. 4.3 Bij opruiming van de tijdelijke voorzieningen voor het evenement moeten alle onderdelen hiervoor geheel worden verwijderd, inclusief drijfvuil. 2 augustus W /17

6 voorschrift 5 Activiteiten en stremming scheepvaartverkeer Kom van Weesp stremming scheepvaart woensdag 24 augustus van 17:00 uur tot 21:00 uur donderdag 25 augustus van uur tot uur donderdag 25 augustus van uur tot uur Doorvaart scheepvaartverkeer geen doorvaart beperkt tot 1 maal per uur geen doorvaart zaterdag 27 augustus van uur tot uur zaterdag 27 augustus van uur tot uur hinder en versmalling vaarweg scheepvaart incidenteel mogelijk geen doorvaart 5.1 Gedurende de tussentijdse doorvaartpassages moet het scheepvaartverkeer ongehinderd de Kom van Weesp in beide vaarrichtingen kunnen passeren. voorschrift 6 Afsteken vuurwerk vanaf pontons op de Vecht Volledige stremming scheepvaart Zaterdag 29 augustus van 22:00 uur tot 22:30 uur Geen doorvaart geen doorvaart (Vlak voor en na het vuurwerk beperkte doorvaart) 6.1 Ten behoeve van het afsteken van vuurwerk mogen op de Vecht ten noorden van de Sluisbrug en ter plaatse van de Stationsstraat in Weesp drijvende pontons worden gemeerd. 6.2 Buiten de tijden voor het afsteken van het vuurwerk mogen de pontons het doorgaande scheepvaartverkeer niet hinderen of belemmeren. voorschrift 7 Informatie op en langs het water 7.1 Op de Vecht bij de Sluisbrug en Smal Weesp ter plaatse van de invaart bij Aquamarin in Weesp, moeten ten minste twee (2) weken voor aanvang van het evenement tekstborden worden geplaatst waarop duidelijk de data en tijdstippen van het evenement en stremming van het scheepvaartverkeer staan vermeld. 7.2 Door de organisatie moet bij de Zwaantjes- en Sluisbrug, tijdens de stremmingen, het verkeersteken A1 van bijlage 7 van het binnenvaartpolitiereglement worden geplaatst. 7.3 Na afloop van het evenement moeten alle tekstborden en verkeerstekens op zaterdag 27 augustus 2016 van de betreffende locaties worden verwijderd. 2 augustus W /17

7 voorschrift 8 Begeleiding evenement 8.1 De organisatie van het evenement, de Stichting Volksfeesten Weesp, moet er zorg voor dragen dat de deelnemers van de activiteiten in de Kom van Weesp en de Vecht door duidelijke herkenbare vaartuigen en op een veilige wijze worden begeleid. 8.2 De organisatie moet zelf aan de schippers van de schepen, die in de Kom van Weesp gemeerd liggen, informatie geven over het evenement met bijbehorende stremmingen. 8.3 De houder van dit besluit moet zich houden aan de maximum vaarsnelheid die op de betreffende vaarwegen van kracht is. 8.4 De aanwijzingen van Toezicht en Handhaving en de dienstdoende brug- en sluiswachters moeten stipt worden opgevolgd. 8.5 Schade aan de oevers en kunstwerken moet na overleg met Toezicht en Handhaving binnen een termijn van twee (2) weken worden hersteld. 2 augustus W /17

8 3 Aanleiding 3.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. Omschrijving De aanvraag heeft betrekking op het houden van het sluis en bruggenfeest waarbij er diverse sport en spel activiteiten plaats vinden in en nabij het water. Voor een aantal van deze activiteiten wordt het scheepvaartverkeer op de Smal Weesp tussen de Sluisbrug Weesp en de Zwaantjesbrug en tussen de Lange Vechtbrug en de Spoorbrug Weesp gestremd. Voor deze stremming is op 27 juli 2016 de waterkamer van Rijkswaterstaat geïnformeerd. Verleende vergunningen Voor dit evenement wordt al geruime tijd jaarlijks een vergunning afgegeven. 3.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone bestaande uit het houden van het jaarlijks terugkerende Sluis- en Bruggenfeest gedurende de periode van 24 tot en met 27 augustus 2016, en als het gevolg daarvan tijdelijk stremmen van de scheepvaartwegen Smal- Weesp en Vecht in Weesp. Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een vergunning nodig: artikel 3.1 lid 2 onder m van de Keur AGV 2011; artikel 1.23, lid 1 en 2 van het Binnenvaartpolitiereglement Het water waarin de activiteiten worden uitgevoerd behoort tot de categorie primair water met een beschermingszone van 5 m vanuit de insteek van de taluds. De scheepvaartwegen Smal Weesp en Vecht zijn Cemt klasse II vaarwegen waar gecombineerd beroeps- en recreatievaart is toegestaan. 2 augustus W /17

9 4 Overwegingen 4.1 Toetsingskader Bij het toetsen van vergunningaanvragen beoordelen wij of die aanvragen verenigbaar zijn met de volgende doelstellingen voor het waterbeheer (Waterwet, artikel 2.1). a. Overstromingen, wateroverlast en waterschaarste moeten worden voorkomen en waar nodig worden beperkt. b. De chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen moet worden beschermd en zo mogelijk verbeterd. c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen; d. De zuiveringstechnische werken moeten doelmatig werken. Als de belangen van het waterbeheer niet voldoende worden beschermd door voorschriften of beperkingen aan de vergunning te verbinden, dan moet de vergunning worden geweigerd. De doelstellingen zijn uitgewerkt in normen en beleid voor veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en de maatschappelijke functie van watersystemen. Deze normen en dit beleid zijn vastgelegd in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water- en beheerplannen op grond van de Waterwet en in beleidsregels, zoals de Keur AGV 2011 en de bijbehorende Beleidsregels Keurvergunningen. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het waterbeheer. Scheepvaartverkeerswet De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. 4.2 Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Op grond van artikel 1.23, lid 1van het Binnenvaartpolitiereglement is het verboden een sportevenement, een festiviteit of ander evenement, waarbij een of meer schepen of drijvende voorwerpen zijn betrokken, op een vaarweg te doen plaats hebben, waarbij de veiligheid of het vlotte verloop van de scheepvaart in gevaar kan worden gebracht. 2 augustus W /17

10 AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het water- en nautisch vaarwegbeheer. Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij de verlening van een ontheffing en/of vergunning. Een besluit moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het watersysteem en/of vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in het besluit voorschriften of beperkingen op te nemen. Door eisen te stellen in het besluit worden de negatieve gevolgen van de hierboven genoemde doelstellingen beperkt of uitgesloten. 4.3 Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone De aangevraagde handelingen zijn getoetst aan de Beleidsregels Keurvergunningen van AGV. In de onderstaande tabel staan de beleidsregels waaraan getoetst wordt in deze paragraaf. Tabel: toetsing aan Beleidsregels Keurvergunningen van AGV Handeling Getoetst aan Beleidsregels Keurvergunningen: Resultaat Maatschappelijk belang afmeren en verwijderen van tijdelijke drijvende voorwerpen in wateren Hoofdstuk 11 Beleidsregel 7 Voldoet n.v.t. Waterhuishoudkundige- en nautische overwegingen De aanvraag betreft het tijdelijk ligplaats nemen met drijvende pontons en een hindernisbaan en het stremmen van het scheepvaartverkeer in de Kom van Smal Weesp en Vecht in Weesp ten behoeve van het Sluis en Bruggenfeest editie Het ligplaats nemen met drijvende pontons of een hindernisbaan en het stremmen van het scheepvaartverkeer is op basis van de Keur AGV 2011 en het Binnenvaartpolitiereglement vergunning- en ontheffing plichtig. Naast het waterbeheer is AGV bevoegd gezag vaarwegbeheerder van deze vaarwegen en heeft in dit besluit de nautische aspecten beoordeeld. Gelet op de omvang van het evenement zijn er geen redelijke alternatieven om het meren van de drijvende pontons op een andere wijze te realiseren. De drijvende pontons vormen geen belemmering van de doorstromingscapaciteit van het water ter plaatse. Het evenement heeft geen nadelig effect op het doelmatig functioneren van het watersysteem. Toetsing vaarwegen Het effect van de tijdelijke stremming is getoetst op een vlot, doelmatig, veilig en ongehinderd scheepvaartverkeer. Tijdens dit evenement zijn enkele passages voor het scheepvaartverkeer binnen de in de besluit vermelde stremmingen mogelijk. 2 augustus W /17

11 Het tijdelijk stremmen van deze vaarwegen is noodzakelijk en heeft door voldoende informatieverstrekking aan het scheepvaartverkeer ter plaatse geen nadelige consequenties voor de hiervoor genoemde criteria. 2 augustus W /17

12 5 Procedure 5.1 Aanvraag en aanvullingen De aanvraag is op 5 juli 2016 bij Waternet ingediend. Waternet heeft gemeente Weesp van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: Aanvraagformulier et kenmerk ; Bijlage I O1-5a met kenmerk ; Bijlage 2 O1-4 met kenmerk ; 5.2 Procedure De voorbereiding van de vergunning op grond van de Waterwet heeft plaatsgevonden volgens Awb (afdeling 4.1.2). 2 augustus W /17

13 6 Mededelingen Belanghebbenden kunnen, met ingang van de dag na de dag dat de vergunning ter inzage is gelegd, gedurende zes weken een bezwaarschrift indienen tegen deze vergunning (op grond van de Awb). Bezwaarschriften stuurt u (samen met een afschrift van deze vergunning) naar: Waternet Afdeling Juridische Zaken Postbus GJ Amsterdam. U moet het bezwaarschrift ondertekenen en het bevat ten minste: de naam en het adres van de indiener van het bezwaarschrift; een dagtekening (datum); een omschrijving van de beschikking, waartegen het bezwaar is gericht; de gronden (motivering) van het bezwaar. Behandeling van het bezwaar is kosteloos. De vergunning treedt in werking de dag na bekendmaking. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Als u tijdig beroep instelt, kunt u (tegen kosten) ook een verzoek indienen om een voorlopige voorziening. Dit verzoek moet u richten aan de Voorzieningenrechter van de sector Bestuursrecht van de rechtbank Amsterdam. Ook dit kan digitaal via (DigiD nodig; zie de site voor de voorwaarden). Overige mededelingen AGV kan de vergunninghouder verplichten de werken waarvoor vergunning is verleend, te wijzigen of verwijderen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Blijkt dat de vergunninghouder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet (geheel) voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd? Dan kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen. De vergunninghouder moet er rekening mee houden dat er naast deze vergunning, voor de handelingen waarop de vergunning betrekking heeft, ook een vergunning- en een meldingsplicht kan zijn op grond van andere wetten, verordeningen en algemene regels. Het hebben van deze vergunning ontslaat de vergunninghouder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik van de vergunning. De vergunning geldt voor de vergunninghouder en diens rechtsopvolgers. Deze moeten de overgang binnen vier weken na rechtsopvolging schriftelijk melden bij Waternet (afdeling Toezicht en Handhaving). Als er nadelige gevolgen of schade ontstaan voor derden door de werkzaamheden, kan AGV onmiddellijk aanvullende voorwaarden voorschrijven voor het nemen van compenserende maatregelen. De vergunninghouder is verplicht bij nadelige gevolgen 2 augustus W /17

14 of schade voor derden door de werkzaamheden, maatregelen te nemen om deze op te heffen of te compenseren. 2 augustus W /17

15 Bijlage 1. Begrippen Algemeen 1. Aanvrager: Volksfeesten Weesp 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: de afdeling Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Keur AGV 2011: de waterschapsverordening voor de waterstaat- en waterhuishoudkundige taken van AGV, vastgesteld in Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 7. Scheepvaartverkeerswet: Kaderwet die de basis vormt voor het reguleren van het scheepvaarverkeer op de Nederlandse binnenwateren en territoriale zee. 8. Binnenvaartpolitiereglement: een reglement met bepalingen ter voorkoming van aanvaring of aandrijving op de openbare wateren in het Rijk, die voor de scheepvaart openstaan. 9. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, evenals de bijbehorende waterbodem, oevers en, evenals flora en fauna. 10. Watergang: lijnvormige wateren: rivieren, kanalen, vaarten, grachten, tochten, sloten en singels. 11. Vaarwegen: voor het openbaar verkeer met (motor)vaartuigen openstaande wateren, rivieren, kanalen en vaarten. 12. Beschermingszone: aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat werk voorschriften krachtens de Keur van toepassing zijn. 13. Werk/werken: alle door menselijk toedoen ontstane of gemaakte objecten, constructies of inrichtingen, die met de ondergrond verbonden zijn, inclusief palen, hekken, bouwwerken, en restanten daarvan. 14. Evenement: activiteit of festiviteit, waarbij een of meer schepen of drijvende voorwerpen zijn betrokken, of personen zich anders dan op een schip in het water bevinden. 2 augustus W /17

16 Bijlage 1. Onderdelen van de vergunning In deze bijlage staan de onderdelen van de aanvraag die deel uitmaken van deze vergunning. Deze onderdelen zijn vermeld in hoofdstuk 1 (Besluit) van deze vergunning. 2 augustus W /17