Volksfeesten Weesp. Watervergunning en ontheffing. Binnenvaartpolitiereglement. Smal Weesp en Vecht

Transcriptie

1 Volksfeesten Weesp Smal Weesp en Vecht Datum 13 juli 2015 Casecode W Kenmerk Watervergunning en ontheffing Binnenvaartpolitiereglement voor het Sluis- en Bruggenfeest van 26 augustus tot 29 augustus 2015 Korte Ouderkerkerdijk 7 Amsterdam Postbus GJ Amsterdam T (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten) F KvK Waternet is de gemeenschappelijke organisatie van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht en de gemeente Amsterdam

2 Inhoud 1 Inleiding 4 2 Conclusie 4 3 Besluit en ondertekening 5 4 Voorschriften Algemeen 6 5 Aanleiding Algemeen Aangevraagde handelingen 9 6 Overwegingen Toetsingskader Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone 11 7 Procedure Aanvraag Gevolgde procedure 13 8 Mededelingen 14 Bijlage 1. Begripsbepalingen 15 Bijlage 2. Onderdeel bij het besluit juli W /16

3 1 Inleiding Waternet heeft op 3 juni 2015 een aanvraag ontvangen van Volksfeesten Weesp, p/a Rijnkade 21, 1382 GT Weesp, om een vergunning als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet en ontheffing op grond van de Scheepvaartverkeerswet en het Binnenvaartpolitiereglement te verlenen. Waternet behandelt deze aanvraag namens het dagelijks bestuur van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) en heeft deze geregistreerd met onze casecode: W Aanvraag De aanvraag betreft het houden van het jaarlijks terugkerende Sluis- en Bruggenfeest gedurende de periode van 26 tot 29 augustus 2015 en het als gevolg daarvan tijdelijk stremmen van de scheepvaartwegen Smal- Weesp en Vecht in Weesp. 2 Conclusie U ontvangt het aangevraagde besluit op grond van de overwegingen, in samenhang met de vereisten die voortkomen uit de water- en scheepvaartwetgeving. De voorschriften in het besluit zorgen ervoor dat de doelen en belangen van de Waterwet en Scheepvaartwet beschermd worden. 13 juli W /16

4 3 Besluit en ondertekening Bij het beoordelen van een aanvraag voor een watervergunning moet het dagelijks bestuur van AGV rekening houden met de Waterwet, Keur AGV 2011, Scheepvaartverkeerswet, Binnenvaartpolitiereglement en de Algemene wet bestuursrecht. Gelet hierop, én gelet op de overwegingen in het hoofdstuk Overwegingen, besluit het dagelijks bestuur van AGV als volgt: I. Het gevraagde besluit op grond van de Keur AGV 2011 en artikel 1.23, lid 1 en 2 van het Binnenvaartpolitiereglement te verlenen aan Volksfeesten Weesp, p/a Rijnkade 21, 1382 GT Weesp, voor het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone bestaande uit het tijdelijk: ligplaats nemen met drijvende pontons; stremmen van het scheepvaartverkeer in de kom van Smal Weesp en Vecht; in verband met het houden van het Sluis en Bruggenfeest gedurende de periode van 26 tot 29 augustus 2015 op de scheepvaartwegen (Kom) Smal Weesp en Vecht in Weesp. II. De volgende onderdelen van de aanvraag deel te laten zijn van dit besluit: Programma en plattegrond van het evenement kenmerk III. Dit besluit uitsluitend te verlenen gedurende de periode van 26 augustus tot 29 augustus IV. Aan dit besluit de in hoofdstuk 4 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet en artikel 3, lid 1 van de Scheepvaartverkeerswet genoemde doelstellingen en belangen. In Bijlage 1. Begripsbepalingen, staat een toelichting op de begrippen die in dit besluit vermeld staan. Hoogachtend, namens het dagelijks bestuur van AGV, mw. T.M. van Rijswijk waarnemend teamleider Vergunningen 13 juli W /16

5 4 Voorschriften 4.1 Algemeen voorschrift 1 Contactpersoon 1.1 De houder is verplicht één of meer personen aan te wijzen die belast is (zijn) met het toezicht op de naleving van de voorschriften die in dit besluit zijn opgenomen. voorschrift 2 Start evenement 2.1 De houder meldt de start van het evenement minimaal 5 werkdagen voor aanvang aan Toezicht en Handhaving. Stuur een bericht naar handhaving@waternet.nl en vermeld hierin de casecode W voorschrift 3 Calamiteiten 3.1 In geval van een calamiteit moet de houder Toezicht en Handhaving onmiddellijk op de hoogte brengen via telefoonnummer (20 cent per gesprek, plus uw gebruikelijke belkosten). 13 juli W /16

6 voorschrift 4 Oppervlaktewater algemeen 4.1 Tijdens het ligplaats nemen met de pontons mag de doorstroming van het oppervlaktewater niet worden gestremd of belemmerd. 4.2 Na beëindiging van het evenement moeten alle door de werkzaamheden ontstane beschadigingen aan de oevers of de waterbodem worden hersteld en moeten verondiepingen of vernauwingen van het oppervlaktewaterlichaam worden verwijderd. 4.3 Bij opruiming van de tijdelijke voorzieningen voor het evenement moeten alle onderdelen hiervoor geheel worden verwijderd, inclusief drijfvuil. voorschrift 5 Activiteiten en stremming scheepvaartverkeer Kom van Weesp Volledige stremming scheepvaart woensdag 26 augustus van 17:00 uur tot 21:00 uur donderdag 27 augustus van uur tot uur donderdag 27 augustus van uur tot uur vrijdag 28 augustus van uur tot uur vrijdag 28 augustus van uur tot uur Doorvaart scheepvaartverkeer geen doorvaart tenminste 1 maal per uur geen doorvaart tussen en uur na uur doorvaart mogelijk zaterdag 29 augustus van uur tot uur zaterdag 29 augustus van uur tot uur geen doorvaart hinder en versmalling vaarweg scheepvaart incidenteel mogelijk 5.1 Gedurende de tussentijdse doorvaartpassages moet het scheepvaartverkeer ongehinderd de Kom van Weesp in beide vaarrichtingen kunnen passeren. voorschrift 6 Afsteken vuurwerk vanaf pontons op de Vecht Volledige stremming scheepvaart Zaterdag 29 augustus van 22:00 uur tot 22:30 uur Geen doorvaart op een afstand van 50 m rondom de afsteekplaats van het vuurwerk 6.1 Ten behoeve van het afsteken van vuurwerk mogen op de Vecht ten noorden van de Sluisbrug en ter plaatse van de Stationsstraat in Weesp drijvende pontons worden gemeerd. 6.2 Buiten de tijden voor het afsteken van het vuurwerk mogen de pontons het doorgaande scheepvaartverkeer niet hinderen of belemmeren. 13 juli W /16

7 voorschrift 7 Informatie op en langs het water 7.1 Op de Vecht bij de Sluisbrug en Smal Weesp ter plaatse van de invaart bij Aquamarin in Weesp, moeten ten minste twee (2) weken voor aanvang van het evenement tekstborden worden geplaatst waarop duidelijk de data en tijdstippen van het evenement en stremming van het scheepvaartverkeer staan vermeld. 7.2 Door de organisatie moet bij de Zwaantjes- en Sluisbrug, tijdens de stremmingen, het verkeersteken A1 van bijlage 7 van het binnenvaartpolitiereglement worden geplaatst. 7.3 Na afloop van het evenement moeten alle tekstborden en verkeerstekens op zaterdag 29 augustus 2015 van de betreffende locaties worden verwijderd. voorschrift 8 Begeleiding evenement 8.1 De organisatie van het evenement, de Stichting Volksfeesten Weesp, moet er zorg voor dragen dat de deelnemers van de activiteiten in de Kom van Weesp en de Vecht door duidelijke herkenbare vaartuigen en op een veilige wijze worden begeleid. 8.2 De organisatie moet zelf aan de schippers van de schepen, die in de Kom van Weesp gemeerd liggen, informatie geven over het evenement met bijbehorende stremmingen. 8.3 De houder van dit besluit moet zich houden aan de maximum vaarsnelheid die op de betreffende vaarwegen van kracht is. 8.4 De aanwijzingen van Toezicht en Handhaving en de dienstdoende brug- en sluiswachters moeten stipt worden opgevolgd. 8.5 Schade aan de oevers en kunstwerken moet na overleg met Toezicht en Handhaving binnen een termijn van twee (2) weken worden hersteld. 13 juli W /16

8 5 Aanleiding 5.1 Algemeen Dit hoofdstuk beschrijft welke handelingen in de aanvraag staan en welke wet- en regelgeving van toepassing is. 5.2 Aangevraagde handelingen De aanvraag betreft het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone bestaande uit het houden van het jaarlijks terugkerende Sluis- en Bruggenfeest gedurende de periode van 26 tot 29 augustus 2015, en als het gevolg daarvan tijdelijk stremmen van de scheepvaartwegen Smal- Weesp en Vecht in Weesp. Voor deze handelingen is op grond van de volgende regelgeving een vergunning nodig: artikel 3.1 lid 2 onder m van de Keur AGV 2011; artikel 1.23, lid 1 en 2 van het Binnenvaartpolitiereglement Het water waarin de activiteiten worden uitgevoerd behoort tot de categorie primair water met een beschermingszone van 5 m vanuit de insteek van de taluds. De scheepvaartwegen Smal Weesp en Vecht zijn Cemt klasse II vaarwegen waar gecombineerd beroeps- en recreatievaart is toegestaan. 13 juli W /16

9 6 Overwegingen 6.1 Toetsingskader De Waterwet omschrijft in artikel 2.1 het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In deze artikelen staan de volgende algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het waterbeheer: a. voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste; b. bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen; c. vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen; d. de doelmatige werking van de zuivering technische werken. De doelstellingen zijn geconcretiseerd via normen en beleid voor veiligheid, waterkwantiteit, waterkwaliteit en maatschappelijke functievervulling door watersystemen. De uitwerking hiervan vindt plaats in de Waterwet, in aanvullende regelgeving, in water- en beheerplannen op grond van hoofdstuk 4 van de Waterwet en in beleidsregels. Voor AGV is de regelgeving vastgelegd in de Keur AGV 2011 en in de bijbehorende Beleidsregels Keurvergunningen. De vastgestelde normen en het beleid zijn richtinggevend bij de toetsing of een aangevraagde handeling verenigbaar is met de doelstellingen voor het waterbeheer. Scheepvaartverkeerswet De Scheepvaartverkeerswet omschrijft in artikel 3, lid 1, sub a, b en c het toetsingskader voor de beslissing op de aanvraag. In dit artikel staan de hieronder omschreven algemene doelstellingen, die richtinggevend zijn bij de uitvoering van het nautisch bevoegd gezag vaarwegbeheer. a. het verzekeren van de veiligheid en het vlotte verloop van het scheepvaartverkeer; b. het in stand houden van scheepvaartwegen en het waarborgen van de bruikbaarheid daarvan; c. het voorkomen of beperken van schade door het scheepvaartverkeer aan de waterhuishouding, oevers en waterkeringen, of werken gelegen in of over scheepvaartwegen; d. het voorkomen of beperken van externe veiligheidsrisico s in verband met schepen; e. het voorkomen of beperken van verontreiniging door schepen. 6.2 Binnenvaartpolitiereglement (BPR) Op grond van artikel 1.23, lid 1van het Binnenvaartpolitiereglement is het verboden een sportevenement, een festiviteit of ander evenement, waarbij een of meer schepen of drijvende voorwerpen zijn betrokken, op een vaarweg te doen plaats hebben, waarbij de veiligheid of het vlotte verloop van de scheepvaart in gevaar kan worden gebracht. AGV gebruikt het bovengenoemde toetsingskader voor toetsing van de aanvraag aan de doelstellingen van het water- en nautisch vaarwegbeheer. 13 juli W /16

10 Deze doelstellingen vormen in onderlinge samenhang het toetsingskader bij de verlening van een ontheffing en/of vergunning. Een besluit moet worden geweigerd als de gevraagde handeling niet verenigbaar is met deze doelstellingen en het niet mogelijk is om de belangen van het watersysteem en/of vaarwegbeheer voldoende te beschermen door in het besluit voorschriften of beperkingen op te nemen. Door eisen te stellen in het besluit worden de negatieve gevolgen van de hierboven genoemde doelstellingen beperkt of uitgesloten. 6.3 Uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone De aangevraagde handelingen zijn getoetst aan de Beleidsregels Keurvergunningen van AGV. Een samenvatting van de toetsing aan de beleidsregels is hieronder in een tabel weergegeven. Tabel: toetsing aan Beleidsregels Keurvergunningen van AGV Handeling Getoetst aan Beleidsregels Keurvergunningen: Resultaat Maatschappelijk belang afmeren en verwijderen van tijdelijke drijvende voorwerpen in wateren Hoofdstuk 11 Beleidsregel 7 Voldoet n.v.t. Waterhuishoudkundige- en nautische overwegingen De aanvraag betreft het tijdelijk ligplaats nemen met drijvende pontons en het stremmen van het scheepvaartverkeer in de Kom van Smal Weesp en Vecht in Weesp ten behoeve van het Sluis en Bruggenfeest editie Het ligplaats nemen met drijvende pontons en het stremmen van het scheepvaartverkeer is op basis van de Keur AGV 2011 en het Binnenvaartpolitiereglement vergunning- en ontheffing plichtig. Naast het waterbeheer is AGV bevoegd gezag vaarwegbeheerder van deze vaarwegen en heeft in dit besluit de nautische aspecten beoordeeld. Gelet op de omvang van het evenement zijn er geen redelijke alternatieven om het meren van de drijvende pontons op een andere wijze te realiseren. De drijvende pontons vormen geen belemmering van de doorstromingscapaciteit van het water ter plaatse. Het evenement heeft naar verwachting geen nadelig effect op het doelmatig functioneren van het watersysteem. Toetsing vaarwegen Het effect van de tijdelijke stremming is getoetst op een vlot, doelmatig, veilig en ongehinderd scheepvaartverkeer. Tijdens dit evenement zijn enkele passages voor het scheepvaartverkeer binnen de in de besluit vermelde stremmingen mogelijk. Het tijdelijk stremmen van deze vaarwegen is noodzakelijk en heeft door voldoende informatieverstrekking aan het scheepvaartverkeer ter plaatse geen nadelige consequenties voor de hiervoor genoemde criteria. 13 juli W /16

11 Uit de bovenstaande toetsing blijkt dat het besluit kan worden verleend, omdat uit de beschikbaar gekomen informatie blijkt dat voldaan kan worden aan alle in de beleidsregels genoemde voorwaarden. Conclusie Het belang van de aanvrager bij het verkrijgen van een watervergunning en ontheffing van het Binnenvaartpolitiereglement is afgewogen tegen de waterstaatkundige en nautische aspecten die door de Scheepvaartverkeerswet worden beschermd. Uit deze belangenafweging blijkt dat bij inwilliging van de aanvraag de zorg voor de nautische belangen van de scheepvaartwegen Smal Weesp en Vecht voldoende worden gewaarborgd mits aan de voorschriften wordt voldaan die aan dit besluit verbonden zijn. 13 juli W /16

12 7 Procedure 7.1 Aanvraag De aanvraag is op 3 juni 2015 bij Waternet ingediend. Waternet heeft de Gemeente Weesp van de aanvraag in kennis gesteld (Wtw artikel 6.15). De aanvraag omvat de volgende stukken: Aanvraagformulier watervergunning en ontheffing BPR kenmerk ; Programma en plattegrond van het evenement kenmerk Gevolgde procedure De voorbereiding van dit besluit op grond van de Waterwet en Scheepvaartverkeerswet heeft plaatsgevonden volgens Awb afdeling juli W /16

13 8 Mededelingen I. Op grond van de Awb kunnen belanghebbenden, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking, tegen dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Waternet, afdeling Juridische zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. II. Dit besluit treedt in werking na bekendmaking. Het indienen van een bezwaar schorst de werking van dit besluit niet (Awb artikel 6:16). Gelet hierop kan als tegen dit besluit tijdig bezwaar wordt aangetekend ook een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt het besluit niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Sector bestuursrecht van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam. Ook voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Dit kan ook digitaal bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. AGV verzoekt u vriendelijk om een afschrift van het beroep en/of het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening toe te zenden aan AGV, Waternet, Afdeling Juridische Zaken, Postbus 94370, 1090 GJ Amsterdam. Overige mededelingen AGV kan de houder verplichten de activiteiten waarvoor dit besluit is verleend, te wijzigen. Dit kan gebeuren in verband met werken die AGV zelf uitvoert of werkzaamheden in het belang van de waterstaat. Als blijkt dat de houder hierdoor schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijs niet of niet geheel voor zijn rekening behoort te blijven en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op een andere wijze is verzekerd, kan het bestuur van AGV hem op zijn verzoek een naar billijkheid te bepalen schadevergoeding in geld of op andere wijze toekennen De houder moet er rekening mee houden dat er naast dit besluit, ook een vergunning en/of meldingsplicht vereist kan zijn op grond van andere wet(ten), verordeningen en/of algemene regels. Het hebben van dit besluit ontslaat de houder niet van de verplichting om de redelijkerwijs mogelijke maatregelen te treffen om te voorkomen dat derden of AGV schade lijden als gevolg van het gebruik maken van dit besluit. 13 juli W /16

14 Bijlage 1. Begripsbepalingen Algemeen 1. Aanvrager: Volksfeesten Weesp, p/a Rijnkade 21, 1382 GT Weesp. 2. Afdeling Toezicht en Handhaving: Toezicht en Handhaving van Waternet. 3. AGV: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht. 4. Het bestuur: het dagelijks bestuur van AGV. 5. Keur AGV 2011: de waterschap verordening voor de waterstaat- en waterhuishoudkundige taken van AGV, vastgesteld in Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. 7. OLO: Omgevingsloket online, het digitale loket voor de omgevingsvergunning en de watervergunning 8. Waternet: uitvoerende dienst van AGV en gemeente Amsterdam. 9. Scheepvaartverkeerswet: Kaderwet die de basis vormt voor het reguleren van het scheepvaarverkeer op de Nederlandse binnenwateren en territoriale zee. 10. Binnenvaartpolitiereglement: een reglement met bepalingen ter voorkoming van aanvaring of aandrijving op de openbare wateren in het Rijk, die voor de scheepvaart openstaan. 11. Oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water, met de daarin aanwezige stoffen, evenals de bijbehorende waterbodem, oevers en, evenals flora en fauna. 12. Watergang: lijnvormige wateren: rivieren, kanalen, vaarten, grachten, tochten, sloten en singels. 13. Vaarwegen: voor het openbaar verkeer met (motor)vaartuigen openstaande wateren, rivieren, kanalen en vaarten. 14. Beschermingszone: aan een waterstaatswerk grenzende zone, waarin ter bescherming van dat werk voorschriften krachtens de Keur van toepassing zijn. 15. Werk/werken: alle door menselijk toedoen ontstane of gemaakte objecten, constructies of inrichtingen, die met de ondergrond verbonden zijn, inclusief palen, hekken, bouwwerken, en restanten daarvan. 16. Evenement: activiteit of festiviteit, waarbij een of meer schepen of drijvende voorwerpen zijn betrokken, of personen zich anders dan op een schip in het water bevinden. 13 juli W /16

15 Bijlage 2. Onderdeel bij het besluit Programma en plattegrond van het evenement kenmerk Behorende bij deze vergunning met nummer juli W /16