Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Aanvullende opdracht zwerfafval/onkruid bedrijventerreinen 1- Notagegevens Notanummer 2016-002114 Datum 28-11-2016 Programma: 03 Leefomgeving Portefeuillehouder Weth. Rorink Team MOM 2- Bestuursorgaan [X]B & W 13-12-2016 [X]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 13-12-2016 [ ]Besloten -- Routing d.d. programmamanager 01-12-2016 ambtelijjk opdrachtgever 01-12-2016 wethouder 07-12-2016 par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr. 07-12-2016 BIS Openbaar Status Definitief2016-12-15 Bijlagen Brief onderbouwing zwerfvuilinzameling bedrijventerreinen Brief aan BPM onkruidbestrijding B & W d.d.: 13-12-2016 Besloten wordt: 1 Bedrijvenparkmanagement een aanvullende opdracht te verstrekken om op de bedrijventerreinen Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen zwerfafval op te ruimen en te komen tot een structurele oplossing; 2 het netto verkoopresultaat ad 44.000 van een perceel grond nabij de Paderbornstraat 1 te gebruiken als dekking voor deze aanvullende opdracht (B en W besluit 14 juni 2016-000636-Nota-Paderbornstraat-1); 3 het raadsvoorstel en ontwerp-raadsbesluit vast te stellen; 4 de stukken aan te bieden aan de raad 5 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:
Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Bedrijvenparkmanagement Deventer (BPM) heeft van 2004 t/m 2013 zelf voor gemiddeld 15.000,- per jaar het zwerfvuil in laten zamelen door HGB. Hier is BPM in 2014 meegestopt omdat men in de veronderstelling was dat de gemeente de bedrijventerreinen zou meenemen in de rondes. Deze informatie was niet correct, bedrijventerreinen zijn altijd uitgesloten geweest van deze dienstverlening. Voorts is in verschillende overleggen het onderwerp besproken met BPM. In het tweede half jaar van 2015 is besloten een extra tijdelijke gemeentelijke inzet te plegen om BPM de gelegenheid te geven de ontstane situatie adequaat op te lossen. Vervolgens heeft BPM aangegeven extra geld nodig te hebben om de bedrijventerreinen op niveau te krijgen. Deze aanvullende opdracht voorziet in een eenmalige extra bijdrage vanuit de gemeente aan BPM. De gemeente Deventer gaat er vanuit dat deze eenmalige bijdrage voor BPM voldoende ondersteuning biedt om zelf te komen tot een structurele oplossing. Een eerder B en W besluit, namelijk het netto verkoopresultaat ad 44.000 van een perceel grond nabij de Paderbornstraat 1 gebruiken om een aanvullende opdracht te verstrekken om op de bedrijventerreinen zwerfafval op te ruimen, geeft de dekking van deze aanvullende opdracht (B en W besluit 14 juni 2016-000636- Nota-Paderbornstraat-1). BPM wil naast zwerfafval deze middelen inzetten voor extra onkruidbestrijding. De gemeente Deventer hecht belang aan het laten uitvoeren van deze opdracht door een Deventer bedrijf, waarbij de inzet van mensen met afstand tot werk van zeer grote waarde is. Beoogd resultaat BPM in de gelegenheid stellen om het beeldkwaliteitsniveau zwerfafval op de bedrijventerreinen Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen op niveau te brengen. Kader B en W besluit 14 juni 2016: 2016-000636-Nota-Paderbornstraat-1 DVO reiniging (vanaf 2004) brieven van BPM aan het college van B en W diverse overleggen tussen BPM en portefeuillehouder(s) Argumenten voor en tegen Voor: met deze incidentele middelen wordt BPM in de gelegenheid gesteld de zwerfafvalinzameling en onkruidbestrijding op adequaat niveau te brengen; tevens heeft BPM nu een aantal jaren de tijd om een meer structurele oplossing te bewerkstelligen. Dit is haalbaar, aangezien een belangrijke zwerfafvalbron (overnachtende truckers) wordt weggenomen, gelet op de aanstaande realisatie van het Truckpoint.
Tegen: De netto verkoopopbrengst van gronden in de openbare ruimte valt normaliter vrij naar de algemene middelen. De inzet van de netto verkoopopbrengst voor het opruimen van zwerfafval wijkt af van deze lijn; Deze middelen zijn incidenteel, structurele middelen zijn niet beschikbaar Extern draagvlak (partners) De inzet van het nettoresultaat voor het opruimen van zwerfafval kan rekenen op draagvlak van de ondernemers. Vanuit de ondernemers zijn bezwaren geuit over het onderhoud op de bedrijventerreinen; concreet het zwerfafval en de onkruidbestrijding. Dit is verwoord in meerdere brieven van het parkmanagement aan het bestuur. Financiële consequenties Het netto verkoopresultaat van de verkoop van een perceel grond nabij Paderbornstraat 1 van circa 44.000 dient als dekking voor deze aanvullende opdracht aan BPM. Aanpak/uitvoering Na besluitvorming door de raad zal BPM hierover een brief ontvangen en zal het geld worden overgemaakt.
RAADSVOORSTEL Onderwerp Aanvullende opdracht zwerfafval/onkruid bedrijventerreinen Agendapunt Portef.houder Weth. Rorink Voorstelnummer 2016-002114 BenW-besluit d.d.: 13 december 2016 Team MOM Voorstel 1. Bedrijvenparkmanagement (BPM) een aanvullende opdracht te verstrekken om op de bedrijventerreinen Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen zwerfafval op te ruimen en te komen tot een structurele oplossing; 2. Het netto verkoopresultaat ad 44.000 van een perceel grond nabij de Paderbornstraat 1 te gebruiken als dekking voor deze aanvullende opdracht (B en W besluit 14 juni 2016-000636-Nota- Paderbornstraat-1); 3. Het budget ad 44.000 euro over te hevelen van product 20 (straten, wegen, pleinen) naar product 21 (reiniging); 4. De begroting 2016 te wijzigen. Kern van het raadsvoorstel Bedrijvenparkmanagement Deventer (BPM) heeft van 2004 t/m 2013 zelf voor gemiddeld 15.000,- per jaar het zwerfvuil in laten zamelen door HGB. Hier is BPM in 2014 meegestopt omdat men in de veronderstelling was dat de gemeente de bedrijventerreinen zou meenemen in de rondes. Deze informatie was niet correct, bedrijventerreinen zijn altijd uitgesloten geweest van deze dienstverlening. Voorts is in verschillende overleggen het onderwerp besproken met BPM. In het tweede half jaar van 2015 is besloten een extra tijdelijke gemeentelijke inzet te plegen om BPM de gelegenheid te geven de ontstane situatie adequaat op te lossen. V ervolgens heeft BPM aangegeven extra geld nodig te hebben om de bedrijventerreinen op niveau te krijgen. Deze aanvullende opdracht voorziet in een eenmalige extra bijdrage vanuit de gemeente aan BPM. De gemeente Deventer gaat er vanuit dat deze eenmalige bijdrage voor BPM voldoende ondersteuning biedt om zelf te komen tot een structurele oplossing. Een eerder B en W besluit, namelijk het netto verkoopresultaat ad 44.000 van een perceel grond nabij de Paderbornstraat 1 gebruiken om een aanvullende opdracht te verstrekken om op de bedrijventerreinen zwerfafval op te ruimen, geeft de dekking van deze aanvullende opdracht (B en W besluit 14 juni 2016-000636-Nota-Paderbornstraat-1). BPM wil naast zwerfafval deze middelen inzetten voor extra onkruidbestrijding. De gemeente Deventer hecht belang aan het laten uitvoeren van deze opdracht door een Deventer bedrijf, waarbij de inzet van mensen met afstand tot werk van zeer grote waarde is. Beoogd resultaat BPM in de gelegenheid stellen om het beeldkwaliteitsniveau zwerfafval op de bedrijventerreinen Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen op niveau te brengen.
/2 Kader * B en W besluit 14 juni 2016: 2016-000636-Nota-Paderbornstraat-1 * DVO reiniging (vanaf 2004) * brieven van BPM aan het college van B en W * diverse overleggen tussen BPM en portefeuillehouder(s) Argumenten ten behoeve van de raad Voor: met deze incidentele middelen wordt BPM in de gelegenheid gesteld de zwerfafvalinzameling en onkruidbestrijding op adequaat niveau te brengen; tevens heeft BPM nu een aantal jaren de tijd om een meer structurele oplossing te bewerkstelligen. Dit is haalbaar, aangezien een belangrijke zwerfafvalbron (overnachtende truckers) wordt weggenomen, gelet op de aanstaande realisatie van het Truckpoint. Tegen: De netto verkoopopbrengst van gronden in de openbare ruimte valt normaliter vrij naar de algemene middelen. De inzet van de netto verkoopopbrengst voor het opruimen van zwerfafval wijkt af van deze lijn; Deze middelen zijn incidenteel, structurele middelen zijn niet beschikbaar Ketenpartners/ participatie De inzet van het nettoresultaat voor het opruimen van zwerfafval kan rekenen op draagvlak van de ondernemers. Vanuit de ondernemers zijn bezwaren geuit over het onderhoud op de bedrijventerreinen; concreet het zwerfafval en de onkruidbestrijding. Dit is verwoord in meerdere brieven van het parkmanagement aan het bestuur. Financiële consequenties Het netto verkoopresultaat van de verkoop van een perceel grond nabij Paderbornstraat 1 van circa 44.000 dient als dekking voor deze aanvullende opdracht aan BPM. Hiertoe dient het budget van product 20 te worden overgeheveld naar product 21. Betrokkenheid van de raad Deze budgetoverheveling behoeft instemming van de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen ir. A.P. Heidema
RAADSBESLUIT Onderwerp Aanvullende opdracht zwerfafval/onkruid bedrijventerreinen Voorstelnummer 2016-002114 Raadstafel d.d. -- Raadsvergadering -- De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 december 2016, nummer 2016-002114. BESLUIT 1 Bedrijvenparkmanagement een aanvullende opdracht te verstrekken om op de bedrijventerreinen Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen zwerfafval op te ruimen en te komen tot een structurele oplossing; 2 het netto verkoopresultaat ad 44.000 van een perceel grond nabij de Paderbornstraat 1 te gebruiken als dekking voor deze aanvullende opdracht (B en W besluit 14 juni 2016-000636-Nota-Paderbornstraat-1); 3 het budget ad 44.000 euro over te hevelen van product 20 (straten, wegen, pleinen) naar product 21 (reiniging); 4 de begroting 2016 te wijzigen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. S.J. Peet ir. A.P. Heidema
...-.~ gemeente Deventer Stichting Bedrijvenparkmanagement Deventer t.a.v. Mark van Mast Postbus 635 7400 AP Deventer ARCHIEF Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 140570 telefoon 0570-693059/ 06-22411762 direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl e-mail ORB/1750963 kenmerk uw referentie 15 maart 2016 datum J.T. Lobeek contactpersoon onkruidbestrijding bedrijventerreinen onderwerp Geachte heer Van Mast, Op 17 december heeft u een brief gestuurd aan de gemeenteraad van de gemeente Deventer over onkruidbestrijding. De raad heeft het college verzocht de beantwoording op te pakken. Vorig jaar heeft u in meerdere overleggen onder andere met de wethouders Rorink en Hartogh Heys reeds het onderwerp zwerfafval besproken. Conform afspraak is het laatste half jaar van 2015 het zwerfafval verwijderd op Bergweide, Kloosterlanden en de Weteringen. Deze inzet door de gemeente is inmiddels beëindigd, eveneens conform afspraak, omdat er geen structurele middelen beschikbaar zijn. In uw brief van 17 december gaat u in op de onkruidbestrijding. U constateert dat de afgelopen twee jaar het niveau van onkruidbestrijding niet meer past bij het beeld dat hoort bij een aantrekkelijke werkomgeving. Een groot deel van het jaar staat het onkruid in straatgoten en op trottoirs zo hoog dat het doorgaans goede onderhoud van plantvakken en bermen door de gemeente in de schaduw komt te staan. Op hoofdlijnen herkent het college de geschetste problematiek. Zowel uit onze eigen inspecties als uit een enquête onder de Deventer inwoners komt een zelfde beeld ten aanzien van onkruidbestrijding naar voren. Op basis van het raadsbesluit van 29 mei 2013 zijn we gestopt met het gebruiken van gif (glyfosaat) bij de onkruidbestrijding. Aanvullend budget om het oorspronkelijk bestrijdingsniveau of beeldkwaliteitsniveau te halen, was er niet beschikbaar. De raad heeft bij besluitvorming in 2013 expliciet besloten het lagere kwaliteitsniveau te accepteren. Dit is niet alleen van toepassing op bedrijventerreinen maar op de gehele gemeente. Daarnaast heeft de gemeenteraad hierover tijdens twee raadstafels (14 januari 2015 en 4 maart 2015) gesproken en hierin geen aanleiding gezien om te interveniëren. De afgelopen 2 jaar heeft de gemeente enkele proeven gedaan met een duurzame wijze van onkruidbestrijding. Ook andere gemeenten doen dit. Op dit moment zijn de alternatieve duurzame manieren niet binnen het oorspronkelijk budgettaire kader te betalen, zodanig dat de onkruidbestrijding op voldoende niveau kan worden uitgevoerd. www.deventer.nl
ORB/ 1750963 kenmerk Het niveau van onkruidbestrijding is op dit moment dermate laag, dat we op langere termijn het risico lopen dat stoepen / goten hun functie verliezen (kapitaalsvernietiging). Wethouder Rorink is voornemens om de discussie rondom onkruidbestrijding expliciet bij de bespreking van de voorjaarsnota in het college voor te leggen. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van Deventer, Bijlagen I.a.a. W. Mulder, A. Holleman, S. Meijerhof
Zwerfvuilinzameling Bedrijventerreinen Plan van Aanpak 2016-2018, versie 11 juli 2016 Inleiding Het college heeft 44.000,- beschikbaar voor het inzamelen van zwerfvuil op de bedrijventerreinen in Deventer. Anders dan in de rest van Deventer, deed de gemeente dit de afgelopen 12 jaar namelijk niet. Bedrijvenparkmanagement Deventer (BPM) heeft van 2004 t/m 2013 zelf voor gemiddeld 15.000,- per jaar het zwerfvuil in laten zamelen door Het Groenbedrijf. In 2014 is besloten daarmee te stoppen omdat de verwachting was dat de gemeente ook inzamelrondes hield. Toen bleek dat dat niet zo was heeft BPM het in 2015 weer opgepakt nadat de gemeente in 2014 door een misverstand de maandelijkse ronde heeft gedaan. Wel bekroop BPM een gevoel van oneerlijke behandeling omdat in heel Deventer (op sober niveau) zwerfvuil ingezameld wordt behalve op de bedrijventerreinen. En dat terwijl we samen met de gemeente en de overige partners hebben uitgesproken om zoveel mogelijk bedrijvigheid te willen behouden en nieuwe bedrijven te willen aantrekken. Daarom zijn we verheugd dat er tijdelijk geld beschikbaar is om de bedrijventerreinen weer op acceptabel niveau te krijgen. We verwachten dat we daar een jaar of 3 mee vooruit kunnen. We willen een deel van het geld ook aanwenden om de onkruidbestrijding op een hoger plan te krijgen. Ondertussen hebben we een brief gestuurd naar de gemeenteraad met de vraag of de bedrijventerreinen ook structureel opgenomen kunnen worden in de zwerfvuilrondes. Wat gaat BPM doen met de beschikbaar te stellen gelden? Opdracht geven voor een maandelijkse ronde door een nader te bepalen aanbieder (voorkeur voor Het Groenbedrijf). We verwachten dat hier ca. 10.000,- per jaar mee gemoeid gaat. Extra veegbeurten op de bedrijventerreinen waardoor er minder onkruid groeit in de goten van de wegen. Wat heeft BPM al gedaan om het zwerfvuilprobleem aan te pakken? Door de jarenlange ervaring van BPM met zwerfvuilinzameling, weten we redelijk nauwkeurig waar de oorzaken liggen. Hotspots vinden we bij plekken waar truckers overnachten, visplekken, fastfood en de milieustraat van Circulus. Het zwerfvuil van medewerkers die tussen de middag een rondje maken is minimaal. Daar kunnen we preventief dus weinig winst meer halen. Wat hebben we wel gedaan in preventieve en correctieve sfeer?: Van 2004 t/m 2013 gemiddeld 15.000,- per jaar besteed aan zwerfvuilinzameling bij Het Groenbedrijf. Hiervoor werden de hoofdroutes 2x per maand en de overige straten 1x per jaar gedaan. Sinds 2008 spannen wij ons samen met de gemeente in voor een parkeerverbod voor grote voertuigen op alle bedrijventerreinen. Op De Weteringen is al jaren een parkeerverbod van kracht. Hier vinden we dan ook vrijwel geen zwerfvuil. Het ziet er naar uit dat eind dit jaar een truckparking op A 1 Bedrijvbenpark wordt gerealiseerd. Daarmee krijgen we eindelijk ons felbegeerde parkeerverbod op de bestaande terreinen. Inventarisatie van hotspots (plekken waar het meeste zwerfvuil ligt) gemaakt in feb 2016. Hiervan een rapportje gemaakt en gedeeld met de zwerfvuilinzamelaar; BPM heeft in 2015 en 2016 vier afvalcontainers bij hotspots laten plaatsen door Circulus. Dit gaat om de Osnabrückstraat (truckers), Noorwegenweg (vissers) en Lübeckstraat (truckers). De kosten á 2.000,- heeft BPM voor rekening genomen.
Wat gaat BPM zelf extra doen? Extra rondes op de hoofdroutes voor eigen kosten. We verwachten dat dit zo n 5.000,- per jaar extra kost. Dit betaalt BPM uit eigen middelen; Zo lang het parkeerverbod er niet is zullen we, als voorheen, flyers onder truckers verspreiden waarop in verschillende talen staat dat ze afval in de betreffende kliko s kwijt kunnen; Aansturen van de zwerfvuilinzamelaar; Vier keer per jaar een schouw houden om de staat van zwerfvuil en onkruid te inventariseren Proberen vrijwilligers te betrekken bij zwerfvuilinzameling; Periodiek de leden er op wijzen dat zwerfvuil onder regie van BPM wordt ingezameld en dat men meldingen kan doen bij BPM. Met de gemeente zoeken naar alternatieve manieren van onkruidbestrijding.