Van beleid naar uitvoering en terug: de Vlaamse aanpak Luc Janssens (Vlaamse overheid, departement Leefmilieu, Natuur en Energie)
Van beleid naar uitvoering en terug: de Vlaamse aanpak Tweerichtingsverkeer Vlaamse aanpak Vissen en/of visserij
Van beleid naar uitvoering en terug: hoe doe je dat? Korte inleiding Wettelijke aanpak Praktische aanpak: administratief Uitvoering: op het terrein Algemene interesse: pers, publiek, politiek Afronding
Korte inleiding Opa Pettson (Sven Nordqvist,1996) en zijn kat Findus Pannenkoekentaart bakken voor de verjaardag van zijn kat Veel problemen, vele oplossingen Mooi eindresultaat Buren vinden hem wat gek
Korte inleiding
Korte inleiding Wat heeft dit te maken met visvriendelijke aanpak? Veel problemen, vele oplossingen Toch een mooi eindresultaat Sceptici: duur, inefficiënt, veel voor ratten en niet voor mensen Verschillende voorbeelden: natuurvriendelijke oevers, vispaaiplaatsen, vistrappen en hermeandering
Wettelijke aanpak: bescherming Besluit van de Vlaamse Regering dd. 20 mei 1992 Regelgeving op de riviervisserij Vangst van 12 vis- en priksoorten verboden Niet gericht op bescherming van individuele soorten Consequenties Weinig concrete houvast Indicatie van belangrijkste soorten: bermpje, bittervoorn, grote en kleine modderkruiper, kwabaal, rivierdonderpad, rivier-, beek- en zeeprik, steur, zalm en zeeforel
Wettelijke aanpak: bescherming Habitatrichtlin 92/43/EEG dd. 21 mei 1992 Regelgeving voor de bescherming van soorten (behalve vogels) en hun natuurlijk habitat (later omgevormd tot Natura 2000) Gericht op bescherming van habitats en ook individuele soorten
Wettelijke aanpak: bescherming Consequenties Weinig concreet houvast Habitat: submontane en laagland rivieren met vegetaties behorende tot het Ranunculion fluitans en het Callitricho- Batrachio Soorten: beek- en rivierprik, bittervoorn, grote en kleine modderkruiper en rivierdonderpad
Wettelijke aanpak: vismigratie Beneluxbeschikking inzake vismigratie dd. 26 april 1996 Regelgeving voor migratie van anadrome en katadrome trekvissoorten Voor alle soorten in alle hydrografische netten tegen 1 januari 2010 Consequenties Haalbaarheid en uitvoerbaarheid Afwegingen met ander watergebruik (waterkracht, scheepvaart, archeologisch erfgoed en dergelijke)
Wettelijke aanpak: Polders en Wateringen Besluit van de Vlaamse Regering dd. 18 november 2002 Regelgeving voor de bijdrage en subsidiëring vanuit de gewestelijke overheid aan Polders en Wateringen voor bepaalde waterhuishoudkundige werken 75 % gewestbijdrage voor investeringswerken (in plaats van 50 % voor andere werken) Aanleg of ombouw van beekoevers volgens natuurtechnische milieubouw Aanleg van visdoorgangen in waterlopen (vismigratie in laaglandbeken) Inrichting van waterlopen met het oog op ecologisch herstel (aansluiten meanders, herstel stroomkuilenpatroon, bufferstroken integreren in het waterbeheer enzovoort)
Wettelijke aanpak: Polders en Wateringen Consequenties Heel concreet Lokale besturen Belangrijke stimulans Kleinere waterlopen
Wettelijke aanpak: integraal waterbeleid Decreet betreffende het integraal waterbeleid dd. 18 juli 2003 Regelgeving voor integrale aanpak van het waterbeleid Gericht op watersystemen Concretisering van de Europese Kaderrichtlijn Water 2000/60/EG dd. 23 oktober 2000 Doelstellingen: Behouden en herstellen van de natuurlijke werking van watersystemen
Wettelijke aanpak: integraal waterbeleid Ongedaan maken en beperken van versnippering langs oppervlaktewaterlichamen Verzekeren van vrije migratie voor alle soorten vis vóór 1 januari 2010, in alle hydrografische stroomgebieden en voorkomen van nieuwe migratieknelpunten Hanteren van technieken van natuurtechnische milieubouw Consequenties Haalbaarheid en uitvoerbaarheid Concretisering in uitvoeringsbesluiten
Wettelijke aanpak: watertoets Besluit van de Vlaamse Regering rond de watertoets dd. 20 juli 2006 Concrete integrale beoordeling van de effecten van alle vergunningen, plannen en programma s op de watersystemen Vegetatiewijziging in het winterbed en de waterloop Toename en bestendiging van knelpunten voor vismigratie in de waterloop
Wettelijke aanpak: watertoets Migratiebelemmering voor fauna op de oever Consequenties Heel concreet Mogelijk van in de planningsfase
Praktische aanpak: administratief Milieubeleidsplannen op Vlaams en op provinciaal niveau Meerjarenplannen Thema s en acties Versnippering en verdroging Uitvoeringsgericht Milieujaarprogramma s Consequenties Beleid en uitvoering Realisme
Praktische aanpak: administratief Samenwerkingsovereenkomst met lokale besturen Subsidieregeling voor gemeenten en provincies Verschillende niveaus Ecologisch duurzaam onderhoud van waterlopen en grachtenstelsels en oplossen of voorkomen van vismigratieknelpunten Subsidie van 50 tot maximaal 75 %
Praktische aanpak: administratief Consequenties Heel concreet Complex Met evaluatie Lokale besturen Belangrijke stimulans Kleinere waterlopen
Uitvoering: op het terrein Projecten Natuurvriendelijke oevers Vispaaiplaatsen Vismigratie Hermeandering
Uitvoering: op het terrein Natuurvriendelijke oevers
Uitvoering: op het terrein Natuurvriendelijke oevers
Uitvoering: op het terrein Vispaaiplaatsen
Uitvoering: op het terrein Vispaaiplaatsen
Uitvoering: op het terrein Vismigratie
Uitvoering: op het terrein Vismigratie
Uitvoering: op het terrein Hermeandering
Uitvoering: op het terrein Hermeandering
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Pers Vaak positief
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Pers Toegespitst op vissen en op vissers
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Pers Interesse voor spektakel
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Publiek Brede interesse Voor doelpubliek en voor omwonenden
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Publiek Cursus voor en door ambtenaren
Algemene interesse: pers, publiek, politiek Politiek Ludieke aspecten Zelden op vraag van ambtenaren Draagvlak noodzakelijk Vaak duidelijke meerwaarde
Afronding Oplossingen zoeken Constant alert Creatief Ondernemend Doorzettend Samenwerken Verschillende sectoren Alle belanghebbenden
Afronding Overleggen Beleid en uitvoering gaan soms samen Uiteraard is er beïnvloeding Nooit aflaten Heel wat waterbeheerders Scepticisme (groene sector, wetenschappers)
Afronding Lijkt dat niet een beetje op Opa Pettson?
Afronding: laatste bedenkingen tussen droom en daad staan wetten in de weg en praktische bezwaren, en ook weemoed, (Het huwelijk, Willem Elsschot, 1910) it doesn t matter which way I go so long as I get SOMEWHERE if I only walk long enough (Alice s adventures in wonderland, Lewis Carroll, 1865)