besluitenlijst raadsvergadering Vergaderdatum 13 december 2012 Vergaderlocatie Zalencentrum De Valom te Huissen Vergaderduur 19.30 tot 23.15 uur Voorzitter S.P.M. de Vreeze (wnd. burgemeester) Griffier Th.G.L. Greep Aanwezig waren de raadsleden: fvz mr. J.A. Wenneker (vanaf 19.40 uur), mw. M.J.C. Fontein, P.B.H. Geurtz, P.A.T.W. Hegeman, N.T.P. Hubers, J.J. Huizinga en mw. C.A.M. Lotze-Snijders (allen B06-L2000) fvz J.H.A.P. Sluiter, mw. M.J. Bouwmeister-Bremer, R.T.H.M. Derksen en J.A.W. Joosten (allen Lokaal Belang Lingewaard - LBL) fvz Th.W.M. Peren, H.J.J. Arends, H.G. Gertsen en mw. mr. J.J.A.M. Leenders-van Heck (allen CDA) fvz mw. mr. M.J.A. van Aalten-Janssen (tot en met de stemming over agendapunt 24), B.J.W.G. van Ottele en F.H. den Houting (allen lingewaard.nu - L.NU) fvz P.B.M. Wegh, T.G.C.M. Rijsemus en mw. drs. H.W.M. Witjes (allen VVD) fvz drs. P.M. Cuypers, A.H. Nijboer en S.J.H.G. Wannet (allen D66) fvz H.Th. Peren, T.F.J. Reijmers en mw. J.N.M. van Roosmalen (allen PvdA), fvz mw. L.G. Duiven en F.N. Arbouw (beiden GroenLinks - GL) Aanwezig waren voorts: L.J.F. Dolmans, B. van Eeten, C.J. Telder en (allen wethouder) en mw. drs. E.R. Loenen (gemeentesecretaris) Het digitale verslag van de behandeling van onderstaande onderwerpen, is beschikbaar via de raadsgriffie van de gemeente Lingewaard nr. onderwerp besluit / opmerkingen (de volgnummers van de besluiten 1 Opening en mededelingen De voorzitter meldt (hij doet dat overigens direct na de vragenronde) naar aanleiding van vragen over het onderzoek naar de bedreigingen in het kader van de besluitvorming over de trolley, dat er in de tweede week van januari 2013 een gesprek gepland is tussen de politiechef, de OvJ en hemzelf. Hij neemt aan dat hij dan wordt geïnformeerd over de uitslag daarvan. Als dat kan, zal hij direct daarna de raad over e.e.a. informeren 2 Vragenronde Vraag dhr. Nijboer (D66) over welke initiatieven er op ambtelijk en bestuurlijk niveau worden genomen op het gebied van de grensoverschrijdende samenwerking. Dit b.v. op de gebieden economie, technologie, innovatie en toerisme. Tot wie moeten burgers en bedrijven zich wenden over deze samenwerking en over mogelijke subsidiegelden. Antwoord burg. dat hij deze vraag in breder verband wil beantwoorden in een notitie. Naast aandacht voor de Euregio zal daarin in ieder Besluitenlijst raad 13-12-2012 1
geval aandacht worden geschonken aan de Stadsregio, de G5/G6 en de samenwerking met Overbetuwe. Zo zal meer duidelijkheid moeten ontstaan over het belang van de samenwerkingsverbanden waarin Lingewaard deelneemt. Deze notitie zal in februari 2013 aan de raad worden voorgelegd Vraag dhr. Sluiter (LBL) over de aanleg van de glasvezelkabel. Welke verplichtingen legt het college de firma Reggefiber op om alle inwoners van de gemeente Lingewaard te voorzien van een aansluiting op het glasvezelnetwerk. Hij is van mening dat bewoners van het buitengebied zonder kosten zouden moeten worden aangesloten op het glasvezelnetwerk. Daartoe zou de gemeente nogmaals om tafel moeten met Reggefiber. Antwoord weth. Telder dat bij de aanvang van het project is door de firma Reggefiber aangegeven waar in Lingewaard deze kabel aangelegd gaat worden. Dat is in principe in alle kernen, behalve het voor hen onrendabele buitengebied. Echter, alle inwoners van het buitengebied hebben een brief gekregen dat zij individueel een aanvraag konden doen om alsnog aangesloten te worden; daaraan zijn wel behoorlijke kosten verbonden. Gezamenlijk optreden daarin is voor die bewoners het devies Aanvullend antwoord weth. Dolmans dat in de brief die aan de bewoners van het buitengebied is gestuurd, is aangegeven dat bewoners in een bepaald gebied gezamenlijk een aanvraag kunnen doen om aangesloten te worden. Dat gebeurt dan tegen een bepaalde prijs. De gemeente heeft, gelet op het kostenaspect, afgezien van de aanleg in het buitengebied, maar wil wel meewerken als zelf de aanleg wordt betaald. Burgers hebben hierop zelf kunnen reageren, zodat hij van mening is dat het college in dezen juist heeft gehandeld. Toezegging weth. Dolmans om de brief met het aanbod aan de bewoners van het buitengebied voor de raad ter inzage te leggen Vraag dhr. Den Houting (L.NU) over schade in de openbare ruimte (kapot gereden natuursteen en permanente afzetpalen op de promenade en kapot gereden verkeersboren) als gevolg van de bouwwerkzaamheden in het centrum van Bemmel en over de vergoeding en de reparatie daarvan. Antwoord weth. Dolmans dat hij deze vragen direct na de jaarwisseling schriftelijk zal beantwoorden (overzicht van de schades en de wijze waarop de gemeente hiermee om zal gaan) Vraag mw. Van Roosmalen (PvdA) over de stand Besluitenlijst raad 13-12-2012 2
van zaken met betrekking tot het MFC in Huissen Antwoord weth. Telder dat het haalbaarheidsonderzoek bijna is afgerond. E.e.a. heeft wat vertraging opgelopen omdat de raad op 20 september 2012 het voormalige stadhuis in Huissen heeft bestemd voor maatschappelijke culturele doeleinden. Dat maakte het allemaal complexer, o.a. waar het betreft de omvang van zo n MFC in relatie tot een multifunctionele accommodatie in de nabije omgeving Vraag mw. Duiven (GL) over het contract met Laco over de Bongerd dat eind 2012 afloopt. Zij zou graag geïnformeerd worden over het vervolg en hoe het verder gaat met de sporthal. Antwoord weth. Dolmans geeft aan dat het aflopen van het contract inhoudt dat je vóór 1 januari 2012 een nieuwe beheerder moet hebben. Daarover zal het college op 18 december 2012 een besluit nemen Vraag dhr. Hubers (B06-L2000) over hetzelfde onderwerp als mw. Duiven. De gebruikers van de Bongerd maken zich ook zorgen en hij wil weten of het college daar al wat mee gedaan heeft. Antwoord weth. Dolmans zegt dat met alle betrokkenen bij dat besluit contact is geweest. Het college kent de vragen en overwegingen die zij hebben. Aan het college om die allemaal op een rijtje te zetten en de knoop door te hakken Vraag dhr. Peren (CDA) over de mogelijke grootschalige winkelactiviteiten in Ressen (gemeente Nijmegen). Hij heeft afschriften van raadsbesluiten uit 1996, waarin duidelijk is bepaald dat op die plek geen grootschalige winkelfunctie mogelijk is. Ook allerlei andere afspraken staan erin, zoals over de Dorpensingel. Zou dat anders moeten zijn, dan zouden de gemeente Nijmegen en Lingewaard (destijds Bemmel) daarover een nieuw besluit moeten nemen. Hij zou graag van het college vernemen hoe zij hierin staan en hoe dat nu eigenlijk allemaal zit. Aanvulling dhr. Geurtz (B06-L2000) dat er nog steeds een raadsbesluit van twee jaar geleden ligt, waarin is bepaald dat de Vossenpels open blijft. Antwoord weth. Van Eeten dat hij over de grootschalige winkelfunctie contact heeft gehad met zijn collega (weth. Van der Meer) in Nijmegen. Het is duidelijk dat als het tot zo n nieuwe functie zou komen de beide gemeenteraden daarover opnieuw zouden moeten besluiten. Dat is ook duidelijk voor de collega uit Nijmegen. Ten aanzien van de Dorpensingel is weth. Telder in gesprek met zijn Nijmeegse collega. Voorop staat dat die Dorpensingel nog steeds aangelegd zal gaan worden, maar er wordt o.a. nog gekeken naar externe financierings- c.q. subsidiebronnen. Voor wat betreft de Vossenpels kent hij het Besluitenlijst raad 13-12-2012 3
standpunt van de gemeenteraad en zal daarnaar ook handelen 3 Spreekrecht burgers Ingesproken wordt door mw. T. Rasing namens de SP Lingewaard over de huisartsenpost. Zij spreekt namens de SP Lingewaard de zorg uit over het ontbreken van een huisartsenpost in Lingewaard en verzoekt de raad het college opdracht te geven om zich in te gaan zetten voor een dergelijke voorziening in Lingewaard. Ook biedt zij de onderzoeksrapportage punt van zorg over dit onderwerp aan aan de voorzitter Toezegging burg. De Vreeze naar aanleiding van een verzoek van mw. Fontein richting het college om de mogelijkheden voor een dergelijke voorziening te onderzoeken, dat hij de rapportage a.s. dinsdag in het college aan de orde zal stellen en daarop zal reageren 4 Vaststelling agenda De voorzitter licht toe een nieuwe werkwijze te hebben ingebracht, namelijk de onderverdeling in hamer- en bespreekstukken. Nieuw voor deze raad en misschien wel even wennen, maar hij gaat toch de poging wagen om deze werkwijze tot een goed einde te brengen 5 Besluitenlijst van de raadsvergaderingen van 21 juni en 8/15 november 2012 6 Lijst van ingekomen stukken: - motie van de gemeenteraad van Son en Breugel over het voornemen van het kabinet tot het vormen van 100.000 + gemeenten - motie van de gemeenteraad van Rheden: de bovenwettelijke vertrekpremie voor vertrekkend voorzitter van de Stadsregio is ongewenst en ongepast 103. De besluitenlijst is met algemene stemmen (29 stemmen voor) ongewijzigd vastgesteld 104. De ingekomen stukken zullen conform de aangegeven afdoening worden afgedaan. Zulks wordt met algemene besloten 7 Evaluatie WMO-beleid 2008-2011 105. Dit voorstel is aangenomen met algemene Stemverklaring dhr. Wannet (D66): zijn fractie heeft de evaluatie met veel plezier gelezen en stemt daar ook mee in. Wel wil deze fractie nog iets ter overweging meegeven als voorschot op de later te voeren discussie over SWL en De Tussenstroom. Naar de mening van D66 blijft de SWL een middel. De doelgroep, de mensen die geholpen moeten worden, vormt het doel. De SWL is wel een goed middel, maar geen doel op zichzelf. Als blijkt dat SWL niet het beste is voor de doelgroep, dan hebben zij ook niet de steun van D66 daarin. Tot die tijd gunt met SWL het vertrouwen Besluitenlijst raad 13-12-2012 4
8 Actualisatie verordeningen Toeslagen en Verlagingen WWB 2012A 106. Dit voorstel is aangenomen met algemene 9 Aanpassingen van de Wmo-verordening 107. Dit voorstel is aangenomen met algemene Toezegging weth. Van Eeten op een vraag van mw. Van Roosmalen (PvdA) over de eigen bijdrage Wmo voor voorzieningen die voor 1 januari 2013 al zijn toegekend. Hij zal over dit onderwerp met raadsleden in gesprek gaan, zo mogelijk op 16 januari 2013, bij de dan reeds geplande bijeenkomst. Daarbij zal ook de vraag van mw. Bouwmeister worden meegenomen, over welke periode de terugwerkende kracht gevorderd gaat worden 10 Wijziging uitgangspunten schoollogopedie 108. Dit voorstel is aangenomen met algemene 11 Begroting 2013 Presikhaaf Bedrijven 109. Dit voorstel is aangenomen met algemene 12 Aanpassing/wijziging belastingverordeningen t.b.v. het jaar 2013 110. Dit voorstel is aangenomen met algemene 13 Accountantscontrole 111. Dit voorstel is aangenomen met algemene 14 Nota reserves en voorzieningen 112. Dit voorstel is aangenomen met algemene 15 Wijziging in vertegenwoordiging collegeleden in samenwerkingsverbanden 113. Dit voorstel is aangenomen met algemene 16 Doorontwikkeling programmabegroting 114. Dit voorstel is aangenomen met algemene 17 Begrotingswijzigingen 2012 115. Dit voorstel is aangenomen met algemene 18 Ondernemersfonds/Verordening heffing en invordering reclamebelasting 116. Dit voorstel is aangenomen met algemene stemmen (28 stemmen voor). Dhr. Den Houting (L.NU) heeft niet deelgenomen aan de beraadslagingen en stemming, vanwege persoonlijke betrokkenheid Toezegging weth. Van Eeten op een vraag LBL: dat het college de vinger aan de pols houdt door over dit onderwerp in gesprek te blijven met de ondernemersverenigingen en aan de hand van begrotingen en rekeningen zal toezien op de perceptiekosten Besluitenlijst raad 13-12-2012 5
19 Verlenen zendmachtiging lokale omroep 117. Dit voorstel is aangenomen met 26 stemmen voor (B06-L2000, CDA, GL, LBL, L.NU, PvdA en VVD) en 1 stem (D66) tegen. De heren Cuypers en Wannet (beiden D66) hebben niet deelgenomen aan de beraadslagingen en stemming, vanwege persoonlijke betrokkenheid Stemverklaring dhr. Wegh namens de VVD: met inachtneming van de toezeggingen van de wethouder zal zijn fractie dit voorstel ondersteunen Stemverklaring dhr. Peren namens het CDA: ondanks het feit dat de toezeggingen nog niet helemaal hard te maken zijn, wil zijn fractie meegaan als de wethouder toezegt dat hij zijn uiterste best zal doen om er voor te zorgen dat het signaal van de lokale omroep gemeentebreed kan worden ontvangen Toezegging weth. Dolmans om de opmerkingen gemaakt door de diverse fracties mee te nemen bij de nog te voeren gesprekken met de uiteindelijke kandidaat voor de zendmachtiging over de randvoorwaarden (b.v. over spreiding, gemeentebreed bereik en glasvezel). Hij zal hiervoor zijn uiterste best doen 20 Kadernotitie "Peuterspeelzaalwerk, Bouwsteen voor de toekomst! 2014-2017" 118. Dit voorstel is aangenomen met 21 stemmen voor (B06-L2000, CDA, D66, GL, L.NU en VVD) en 7 stemmen tegen (LBL en PvdA). Dhr. Hegeman (B06-L2000) heeft niet deelgenomen aan de beraadslagingen en stemming, vanwege persoonlijke betrokkenheid Een motie van GL om in het eerste kwartaal van 2013 de mogelijkheden te onderzoeken om de ombouw van lokalen in scholen voor het gebruik als peuterspeelzaal, in de kleine kernen mogelijk te maken, alsmede over de uitkomsten hiervan de raad voor de kadernota op de hoogte te brengen zodat deze uitkomsten meegenomen kunnen worden in de beraadslaging bij de kadernota, is aangenomen met 18 stemmen voor (B06-L2000, CDA, GL, L.NU, VVD) en 10 stemmen tegen (D66, LBL en PvdA) Een amendement van LBL om het mogelijk te maken om in alle kernen gesubsidieerd peuterspeelzaalwerk aan te bieden, is tijdens de behandeling van dit agendapunt door de indieners weer ingetrokken Stemverklaring dhr. Derksen namens LBL: zij zullen niet meegaan met de motie omdat zij vinden dat het een uitwerking is van het amendement zoals dat in 2011 is aangenomen en de wethouder heeft daarover aangegeven dat hij daar nog mee bezig is. Besluitenlijst raad 13-12-2012 6
Ook zullen zij tegen het voorstel stemmen, omdat zij het dusdanig belangrijk vinden dat in de kleine kernen een laagdrempelige voorschoolse voorziening aanwezig hoort te zijn; daar is ook voldoende potentie voor. Verder zullen zij, dat is heel erg belangrijk, de resultaten van de verdere uitwerking van het amendement uit 2011 afwachten en zien waar de wethouder in het voorjaar 2013 mee komt Stemverklaring mw. Van Roosmalen namens de PvdA: zij zullen tegen het voorstel en de motie stemmen, omdat zij het ontzettend belangrijk vinden dat er wél peuterspeelzaalwerk in de kleine kernen blijft en zij dit voorstel te vrijblijvend vinden 21 Voor- en Vroegschoolse Educatie 2014-2017 119. Dit voorstel is aangenomen met algemene stemmen (28 stemmen voor). Dhr. Hegeman (B06- L2000) heeft niet deelgenomen aan de beraadslagingen en stemming, vanwege persoonlijke betrokkenheid Een amendement van LBL om te bereiken dat vanaf 2014-2017 gesubsidieerde voorschoolse educatie wordt verzorgd en ondersteund door een mobiel VVE-team op die locaties in de verschillende kernen waar met een VVE-aanbod wordt gewerkt en de meeste doelgroepkinderen zijn en/of samenkomen, is naar aanleiding van een toezegging van de portefeuillehouder om te bezien of dit als wens of eis kan worden opgelegd aan de potentiële aanbieders, door de indieners weer ingetrokken. De portefeuillehouder zal de raad over de uitkomsten hiervan zo snel mogelijk daarna informeren 22 Beleidsplan onderhoud en instandhouding gebouwen 120. Dit voorstel is aangenomen met algemene, zulks met de aantekening dat de fractie van B06-L2000 zich niet kan vinden in het onderdeel duurzaamheid Een amendement van L.NU om te bereiken dat de voorstellen tot het afstoten van gebouwen met het college worden besproken tijdens de info-raad op 31 januari 2013, is naar aanleiding van een toezegging van de portefeuillehouder tijdens de behandeling van dit agendapunt door de indieners ingetrokken Toezegging weth. Dolmans dat hij op een nog nader te bepalen datum in januari 2013 met de raad wil praten over de fundamenten van het proces van uitvoering. Immers, het proces loopt dan al zodat wat meer gericht kan worden gesproken over zaken als betrokkenheid raad, slagvaardigheid, voorwaarden en criteria, opknappen van gebouwen, etc. Alles wat daar aan concrete zaken bij kan komen wordt meegenomen Besluitenlijst raad 13-12-2012 7
23 Actualisatie verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Lingewaard 2013 Dit onderwerp (de vaststelling van de bedragen) is als laatste onderwerp vóór de sluiting van deze vergadering aan de orde gesteld 121a. Dit voorstel is aangenomen met algemene, zulks met inachtneming van een amendement van de PvdA om het eerste lid van artikel 4 van de verordening te vervangend door de volgende redactie: "De gemeenteraad stelt het bedrag, als bedoeld in het tweede lid, jaarlijks vast.", dat is aangenomen met 24 stemmen voor (B06-L2000, CDA, LBL, L.NU, PvdA en VVD) en 5 stemmen tegen (D66 en GL) 121b. De bedragen van de langdurigheidstoeslag als bedoeld in artikel 4, tweede lid van de Verordening Langdurigheidstoeslag gemeente Lingewaard 2013 voor het jaar 2013 als volgt vast te stellen: - voor een alleenstaande: 360,-- - voor een alleenstaande ouder: 460,-- - voor een echtpaar: 510,-- dit met algemene stemmen (28 stemmen voor) 24 Motie pensioencompensatie vertrekkend voorzitter Stadsregio Arnhem-Nijmegen 25 Nota Sportbeleid Dit onderwerp is direct na agendapunt 17 aan de orde gesteld 26 Saldo programmabegroting 2013 naar aanleiding van ingediende amendementen 122. Deze motie is - op verzoek van de PvdA aangevuld met de opdracht aan het college om de heer Modder te verzoek om af te zien van deze exorbitante vergoeding gezien de economisch zware tijden waarin we verkeren -, verworpen met 13 stemmen voor (B06-L2000, L.NU en PvdA) en 16 stemmen tegen (CDA, D66, GL, LBL en VVD) 123. Dit voorstel is aangenomen met algemene Toezegging weth. Dolmans op een vraag van dhr. Hubers (B06-L2000) waarom de 40.000,-- m.b.t. de exploitatiebijdrage aan het zwembad in Bemmel niet is inverdiend (door o.a. de fitnessverkoop), dat de vraag of dit klopt en wat het college daaraan heeft gedaan schriftelijk zal worden beantwoord 124. Dit voorstel is aangenomen met 19 stemmen voor (CDA, D66, GL, LBL, PvdA en VVD) en 9 stemmen tegen (B06-L2000 en L.NU) Toezegging van de portefeuillehouder op een vraag van mw. Witjes van de VVD over een geschrapte voorgenomen bezuiniging op het gebied van speeltuinen en speelweiden, dat hij dit onderwerp volgend jaar bij de bezuinigingen specifiek mee wil nemen met een goede onderbouwing 27 Reclamebeleid 125. Dit voorstel is aangenomen met 21 stemmen voor (CDA, D66, GL, LBL, L.NU, PvdA en VVD) en 7 stemmen tegen (B06-L2000) Stemverklaring van de heer Geurtz (B06-L2000): zijn fractie zal tegen dit voorstel stemmen nu een wezenlijk onderdeel hierin niet is opgenomen Besluitenlijst raad 13-12-2012 8
Een amendement van B06-L2000 om aan het besluit een extra onderdeel toe te voegen om er zorg voor te dragen dat kaderstellende elementen uit de uitvoeringsnota in een separate nota ter goedkeuring aan de raad worden voorgelegd, is verworpen met 7 stemmen voor (B06-L2000) en 21 stemmen tegen (CDA, D66, GL, LBL, L.NU, PvdA en VVD) 28 Extern onderzoek declaraties en bestuurskosten en integriteit Dit onderwerp is direct na agendapunt 17 en 25 aan de orde gesteld 126. Dit voorstel is aangenomen met algemene De voorzitter licht toe dat in tegenstelling tot wat uit het voorstel kan worden geconcludeerd, de genoemde 15.000,-- het bedrag is voor de eerste twee onderzoeken (declaraties c.a. en de verkenner). 29 Sluiting - - Toezegging burg. De Vreeze dat naast het rapport feiten en bevindingen van het college ook de resultaten van het onderzoek over 2011 van L.NU en B06-L2000 aan de onderzoeker worden verstrekt. Alle gegevens tot 2010 zullen aan de onderzoeker worden verstrekt Mededeling burg. De Vreeze dat inmiddels een offertebrief is toegezonden aan een aantal bureaus. We hopen daarop vóór de kerst een reactie te ontvangen, zodat het onderzoek in januari 2013 kan plaatsvinden. De naam bekend is van degene die het verkennend onderzoek zal gaan uitvoeren. Er zijn in overlegen met de vertegenwoordigers uit de raad (de heren H. Peren en H. Wenneker) een aantal namen de revue gepasseerd. De gesprekken hebben ertoe geleid dat dhr. Pop, oud burgemeester van Haarlem, Alkmaar, Franeker en Tiel en oud-voorzitter van het genootschap van burgemeesters bereid is gevonden om dit onderzoek ter hand te nemen Besluitenlijst raad 13-12-2012 9