Gemeente Den Haag Burgemeester RIS145790_03-MEI-2007 Retouradres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Aan: de Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSD/2007.705 - RIS 145790 Doorkiesnummer 070-353 0122 E-mailadres Aantal bijlagen Onderwerp Voortgang Keurmerk Veilig Ondernemen en voorstel nieuwe projectlocaties Datum 1 mei 2007 Geachte voorzitter, Voor u ligt een beknopte voortgangsrapportage over de aanpak van het project Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Inleiding In de Veiligheidsnota Een Veilig Den Haag 2 spreekt Den Haag haar intentie uit om tot een veiliger stad te komen. Met betrekking tot winkelstraten en binnenstedelijke bedrijventerreinen wordt dit thema uitgewerkt in het Meerjarenprogramma Veilig Ondernemen 2005-2009 dat is vastgesteld op 23 november 2004 (RIS 122139). In GSB III project De Daadkracht van Den Haag is in dit kader tot doel gesteld om in de periode 2005 t/m 2009, op 15 locaties de eerste ster van het Keurmerk Veilig Ondernemen te behalen en daarmee 10% daling van het aantal delicten te realiseren. Hieronder vallen 9 lokaties die met D2-gelden worden gefinancierd. Een overzicht van actuele KVO projecten en statussen wordt in tabelvorm weergegeven aan het eind van deze rapportage. Personele capaciteit Vanaf november 2005/januari 2006 zijn 2 projectleiders aangesteld om invulling te geven aan de nieuwe KVO projecten en daarnaast de reeds bestaande projecten/certificaten te onderhouden. Inlichtingen bij F. van Diemen Postadres: Postbus 12 600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: 840122 Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: 070-353 2758 Internetadres: www.denhaag.nl
BSD/2007.705 2 Voortgang Door adviesbureau B&A is in 2005 middels een quick scan onderzocht welke locaties in Den Haag in aanmerking komen voor een KVO traject met (co-)financiering uit D2 subsidiegelden. Dit onderzoek leverde, naast de binnenstad, 8 locaties op die in principe geschikt zijn te weten: Winkelgebied Hobbemastraat Winkelgebied Paul Krugerlaan; Winkelgebied Goeverneurlaan; Winkelgebied Stationsweg/HS; Bedrijventerrein de Binckhorst; Bedrijventerrein Fruitweg; Bedrijventerrein Uitenhagestraat; Bedrijventerrein Laakhavens. Naar aanleiding van dit onderzoek is besloten om in de periode 2006-2008 op deze locaties ook daadwerkelijk KVO projecten te initiëren. Naast de D2 gebieden zijn drie nieuwe locaties geselecteerd voor een KVO traject. Het betreft: uitgaansgebied Scheveningen, waar sprake is van een gecombineerd project Keurmerk Veilig Ondernemen en KwaliteitsMeter Veilig Uitgaan winkelgebied Dierenselaan/Apeldoornselaan het winkelgebied in het Zeeheldenkwartier Tot en met februari 2007 zijn vijf nieuwe gebieden gecertificeerd met een keurmerk Hobbemastraat; Uitgaansgebied Scheveningen; Paul Krugerlaan; Dierenselaan/Apeldoornselaan; Zeeheldenkwartier. In twee gebieden is het KVO certificaat na een audit opnieuw voor twee jaar verleend: Leyweg; Forepark. Op 5 maart jl. heeft de audit plaatsgevonden ten behoeve van hercertificering van het gehele binnenstadgebied, naar verwachting vindt hercertificering in op korte termijn plaats. In de aanloop naar certificering zijn de projecten Binckhorst (certificering voorzien medio 2007) Goeverneurlaan (project gestart in februari 2007, certificering gepland in najaar 2007). Resultaten en samenwerking Binnen ieder KVO project wordt een actielijst samengesteld. De projectpartners zijn zelf actiehouders of rapporteurs en stemmen ca. tweemaandelijks af over de voortgang. Enkele resultaten zijn het Collectieve Winkelverbod en briefings van veiligheidsdiensten in de Binnenstad, schoonmaak- en verlichtingsacties, voorlichting van ondernemers op het gebied van brandveiligheid en winkelcriminaliteit, het opknappen van straatmeubilair, wegen en groen in de openbare ruimte, gerichte politiesurveillances en vooral goede afstemming en samenwerking tussen ondernemers, politie en gemeente en op de achtergrond HTM en de brandweer.
BSD/2007.705 3 Het kost doorlopende inspanning om alle partijen constructief en actief deelgenoot te houden van KVO overleg omdat een dergelijke afstemming geen dagelijkse prioriteit is van ondernemers. Daarnaast leidt het overleg veelal tot een beroep op extra inzet van partijen en daar zijn niet altijd de middelen direct voor beschikbaar. Een bijdrage uit de KVO budgetten biedt daar soms soelaas bij. Door de politie worden de KVO projecten ervaren als een goede mogelijkheid om in contact met de doelgroep te blijven, hoewel dit ook een extra beroep doen op de beperkte capaciteit. Bij de brandweer speelt een soortgelijke afweging. Om deze reden is besloten om de brandweer in de projecten als agendalid te laten participeren en zo de belasting te beperken. Een soortgelijke afspraak is met de HTM gemaakt. Veiligheid en veiligheidsbeleving blijken nauw samen te hangen met de onderhoudsstaat en uitstraling van de openbare ruimte, waarmee de dienst Stadsbeheer een belangrijke partner is in de projecten. Naast de vaste projectpartners wordt in verschillende trajecten samengewerkt met de Dienst Stedelijke Ontwikkeling en extern met de B&A adviesgroep, de Stichting Winkels en Bedrijven (winkelstraatmanagement), het Hoofdbedrijfschap Detailhandel (HBD) en met MKB Nederland waar het bedrijventerreinen betreft. Op de achtergrond vindt afstemming plaats met de Kamer van Koophandel, de Ontwikkelingsmaatschappij Den Haag en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV). Met KVO certificering van een gebied wordt een eerste mijlpaal behaald in de vorm van een vruchtbare samenwerking en concrete plannen. Feitelijk begint na certificering pas het echte werk: het gezamenlijk uitvoeren van de voorgenomen acties. In de projectcoördinatie ligt hier een substantiële regietaak, die bestaat uit doorlopende activering en facilitering van de betrokken partijen. Korte beschrijving van de lopende projecten Binnenstad Het project loopt goed, hercertificering wordt naar verwachting afgerond in maart 2007; tijdens de komende periode (2007-2008) wordt ernaar gestreefd ook op 2 e ster niveau (extra aandacht voor de directe omgeving van bedrijven) te certificeren. Aandachtspunten zijn de omvang en diversiteit van het gebied, de behoefte aan maatwerk op straatniveau en daarmee samenhangend de actieve betrokkenheid van ondernemers(organisaties). E.e.a. vergt een intense, strakke en creatieve begeleiding van de projectorganisatie. Leyweg Vanwege de tegenvallende economische resultaten was de motivatie van ondernemers voor het KVO-traject eind 2005/begin 2006 sterk teruggelopen: het project lag vrijwel stil. Inmiddels is met een gezamenlijke inspanning van een vernieuwd bestuur van de ondernemersvereniging, de dienst Stedelijke Ontwikkeling, beheerder Grontmij/Kats & Waalwijk en de projectorganisatie de zaak weer vlotgetrokken. In februari 2007 is het gebied opnieuw voor een periode van twee jaar gecertificeerd. Het KVO-overleg is gekoppeld aan het reguliere overleg van het bestuur van de winkeliersvereniging, waarmee de continuïteit beter is gewaarborgd. De werksfeer is weer constructief. Tijdens de komende periode (2007-2008) wordt ernaar gestreefd ook op 2 e ster niveau (extra aandacht voor de directe omgeving van bedrijven) te certificeren.
BSD/2007.705 4 Forepark In de aanloop naar hercertificering is het stilgevallen proces weer vlot getrokken. Er is inmiddels constructieve afstemming met een vernieuwde delegatie van het bestuur van de Vereniging Beheer Forepark. In april 2007 zal het, reeds toegekende, verlengingscertificaat formeel worden uitgereikt. Door de ondernemers wordt cameratoezicht in de openbare ruimte wel gezien als passende maatregel voor het Forepark. Op basis van de Verordening Cameratoezicht die in januari 2007 van kracht werd, ontbreekt daar echter de grond voor. De projectgroep KVO en het bestuur van de ondernemersvereniging besteden er veel aandacht aan om het proces gaande te houden en alle partners te mobiliseren bij het treffen van maatregelen rondom de bedrijven. Er vindt tevens afstemming plaats met het beveiligingsplan voor het ADO stadion. Scheveningen In september 2006 is het boulevardgedeelte van Scheveningen gecertificeerd voor KVO èn voor de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU), waarmee Den Haag een primeur had. Het project is overgedragen aan de projectleiders KVO en het opgestelde actieplan is in uitvoering genomen. Zeeheldenkwartier Het project is onlangs gecertificeerd en loopt goed, zij het dat het blijvend aandacht vraagt om de partners actief te houden. Onlangs is hier in samenwerking met de brandweer een gecombineerde voorlichtings/oefenavond georganiseerd die in goede aarde viel. Waar mogelijk zal een link gelegd worden met de revitaliseringsactiviteiten van de dienst Stedelijke Ontwikkeling. Hobbemastraat Het kost moeite om de projectgroep actief betrokken te houden in de vorm van aanwezigheid bij overleg en het oppakken van activiteiten. Desalniettemin is het certificaat is behaald en begint onderlinge afstemming aan tafel op gang te komen, wat één van de doelstellingen van het KVO is. In de Hobbemastraat is in samenwerking met Stadsbeheer en de Stichting Winkels en Bedrijven een schoonmaakactie gestart waarbij het uiterlijk van de straat voorop staat. Paul Krugerlaan Erg vergelijkbaar met de Hobbemastraat; 21 maart is het KVO certificaat formeel uitgereikt. Bij de KVO activiteiten wordt samengewerkt met de dienst Stedelijke Ontwikkeling, in het bijzonder in het kader van de herstructurering die voor dit gebied gepland is. Dierenselaan Aan de hand van een actiepuntenlijst werken de partners samen aan Schoon, Heel en Veilig, waarbij de ondernemersvereniging, ondersteund door de SWB actief bijdraagt. De samenwerking loopt hier prima, wat het mogelijk maakte om in samenwerking met het HBD relatief snel tot certificering te komen. Uitenhagestraat In de zomer 2006 is vanuit de KVO-projectorganisatie contact gelegd met het bestuur van de ondernemersvereniging met als doel in 2007 een KVO-traject te starten. Ondanks het gegeven dat een ingrijpende herstructurering van het gebied is gepland, is de verwachting dat een KVO-traject vruchten kan afwerpen.
BSD/2007.705 5 In de eerste plaats in het kader van beheersing van de - weliswaar teruggelopen - problematiek in de openbare ruimte, waaronder illegale stortingen en dealen en in de tweede plaats juist gericht op de toekomst. Het bestuur van de ondernemersvereniging is echter van mening dat het KVO-traject pas kan worden gestart als er meer duidelijkheid bestaat over het tijdspad van de herstructurering en de toekomst van de individuele ondernemer. Er zal daarom een KVO project geïnitieerd worden zodra deze duidelijkheid er is. Binckhorst Het KVO traject verloopt positief, zij het met een kritische rol van de ondernemers: men wil snel daadkracht zien. In het traject wordt met deze wens rekening gehouden door ook in de aanloop naar de certificering alvast activiteiten uit te zetten, veelal op het gebied van beheer om verloedering te bestrijden. Parkeeroverlast is een knellend probleem waarbij ook nadrukkelijk veiligheidsaspecten spelen. Via de dienst Stedelijke Ontwikkeling wordt nu tijdelijk enige extra parkeerruimte gecreëerd. In afstemming met de portefeuillehouder wordt naar overige maatregelen gekeken. Aandachtspunt hierbij is gemeenschappelijk optreden en samenwerking vanuit de betrokken diensten Stadsbeheer, Stedelijke Ontwikkeling en Bestuursdienst. MKB Nederland heeft een begeleidende rol in het project, welke goed valt bij de ondernemers. Naar verwachting zal ten behoeve van certificering van de Binckhorst een audit worden gepland in april 2007. Goeverneurlaan Na oriënterende gesprekken is op 26 februari j.l. een KVO project met ondersteuning van het hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel (HBD), gestart. Politie, gemeente en ondernemers staan hier positief in, zij het dat de organisatiegraad van de ondernemers beperkt is. Het KVO traject heeft als nevendoel om hier door de gemeenschappelijke aanpak van zaken een positieve bijdrage aan te leveren. Aan drie eerder voorgestelde trajecten zal in een later stadium (eind 2007/2008) aandacht worden besteed: Fruitweg (Centrum) Dit bedrijvengebied valt onder dezelfde ondernemersvereniging als de Binckhorst, waar nu een KVO traject loopt. Vanuit de ondernemers is, in lijn met de aanbevelingen uit de quick scan, verzocht hier ook een KVO traject te starten. Voorgesteld is om eerst het project op de Binckhorst een jaar te draaien (2007) en de daarin opgedane ervaringen toe te passen in een vervolgproject op de Fruitweg in 2008. Stationsweg / HS Dit gebied overlapt gedeeltelijk met het Binnenstadproject. In dat kader vindt reeds afstemming plaats met met de winkeliersvereniging. Vooralsnog is de winkeliersvereniging niet geïnteresseerd in een extra KVO traject. Laakhavens (Laak) Momenteel wordt het terrein op onderdelen heringericht en is er weinig binding/organisatie tussen de verschillende ondernemers. Naar inschatting heeft een KVO traject op dit moment geen toevoegende waarde.
BSD/2007.705 6 Voorstellen voor nieuwe KVO projecten Bij de selectie van KVO gebieden spelen 3 factoren een belangrijke rol Er moet sprake zijn van veiligheidsproblematiek en bereidheid om hier iets aan te doen; Het gebied moet economisch perspectief als ondernemersgebied hebben; De ondernemers moeten georganiseerd en goed vertegenwoordigd zijn (organisatiegraad >ca. 50%) Op basis van deze criteria worden onderstaande straten/gebieden, in samenspraak met vertegenwoordigers van de betrokken gemeentelijke diensten, Kamer van Koophandel en ondernemers, voorgedragen voor een KVO traject. Voorgesteld wordt in elk traject afzonderlijk na maximaal 3 maanden een go/no go besluit te nemen. Bij een go ondertekenen alle partijen een intentieverklaring om gezamenlijk tot KVO certificering te komen. Houtwijk/ Hildo Kroplaan (Loosduinen) Dit betreft een buurtwinkelcentrum, bestaande uit 28 winkels, waaronder 2 supermarkten. De ondernemersvereniging heeft via de Kamer van Koophandel aangegeven geïnteresseerd te zijn in een KVO traject. Aanleiding hiertoe is problematiek omtrent inbraken en ramkraken, overlast, vandalisme, vervuiling en verlichting. Bij een aantal winkeliers loopt de omzet terug en er is leegstand in het winkelcentrum. Daarnaast willen de ondernemers graag het contact met de wijkagent intensiveren. De Kamer van Koophandel is voorstander van een KVO traject en wil daar ook een bijdrage aan leveren en het Hoofdbedrijfschap voor de Detailhandel is bereid om procesondersteuning te leveren. De dienst Stedelijke Ontwikkeling geeft aan dat dit een herontwikkelgebied is, waarvoor een KVO traject passend zou zijn. Fahrenheitstraat / Thomsonlaan (Segbroek) De straten voldoen aan de eerder vermelde criteria en er bestaat een goede samenwerking tussen de ondernemers en de gemeente. De problematiek in de straat varieert van winkeldiefstal en overlast tot verkeersproblemen. De Fahrenheitstraat is 2 jaar geleden heringericht. In de Thomsonlaan zal dit nog gebeuren. Er is extra financiering voor upgrading van de straten toegezegd door de dienst Stedelijke Ontwikkeling. Van 2003 tot 2005 is het Thomsonplein een hotspot geweest. In de vorm van een KVO is onder een positieve noemer nog extra aandacht aan het gebied te geven. Keizerstraat (Scheveningen) De Keizerstraat is gedeeltelijk heringericht tot wandelpromenade. De criminaliteitscijfers zijn beperkt maar er is bij de, goed georganiseerde, ondernemers serieuze interesse voor een KVO traject om overlast en criminaliteit binnen de perken te houden. Er kan in dit project aansluiting worden gezocht met het lopende KVO project in Scheveningen-Bad (de grens daarvan loopt tot aan de Keizerstraat). Weimarstraat (Segbroek) Een KVO traject kan bijdragen aan positieve ontwikkeling en revitalisering van de straat, waar de dienst Stedelijke Ontwikkeling via stimuleringsprojecten ook op inzet. In 2007 zullen de ondernemers begeleid worden door een winkelstraatmanager.
BSD/2007.705 7 Deze richt zich in eerste instantie op verbetering van de ondernemersorganisatie en - vertegenwoordiging. In de loop van die ontwikkeling kan naar verwachting in de tweede helft van 2007, in samenwerking een KVO traject worden ingezet. Winkelcentrum Ypenburg (Leidschenveen/Ypenburg) Hier is sprake van (jeugd)overlastproblematiek, welke samenhangt met de afrondings/opleverfase waarin de buurt verkeert. De lokatie is onlangs aangemerkt als hotspot. Hiermee wordt extra alert en intensief samengewerkt tussen alle partners in Leefbaarheid. Als onderdeel van die samenwerking zal er ook een KVO traject gestart worden. Aandachtspunt daarbij is dat de organisatiegraad van ondernemers nog beperkt is. Naast bovengenoemde voorstellen is er een aantal gebieden waar een KVO traject op termijn valt te overwegen, vanwege het momentum en de grenzen aan de capaciteit om KVO trajecten parallel te organiseren. Voorstel is om deze gebieden volgende jaar (begin 2008) in de afweging mee te nemen. Het betreft met name: Betje Wolfstraat (Escamp) Hier staat niet zozeer de grote veiligheidsproblematiek alswel een effectieve samenwerking tussen ondernemers, gemeente en politie op veiligheidsgebied centraal. Zichtenburg/Kerketuinen/Dekkershoekje (Loosduinen) Tot op heden zijn er geen gerichte contacten met de ondernemers van Zichtenburg/Kerketuinen, maar het terrein is door ondernemers op de Binckhorst genoemd als mogelijke kandidaat. De samenwerking tussen ondernemers, Stadsbeheer en politie loopt goed en ook op het gebied van veiligheid worden gezamenlijke initiatieven ontplooid. KVO heeft in dat geval slechts beperkte meerwaarde. In 2007 zal, mede op basis van de ervaringen in de Binckhorst, met de ondernemers worden afgestemd over de wenselijkheid van een KVO traject in 2008. De Savorin Lohmanplein (Loosduinen) In dit winkelcentrum vindt momenteel samenwerking plaats tussen politie en scholen om jeugoverlast te beperken. Te overwegen is om hier met een KVO traject op aan te sluiten. Appelstraat/Vlierboomstraat (Segbroek) In deze winkelstraat vindt in 2007 herinrichting plaats. Na herinrichting zal met de ondernemers worden nagegaan of een KVO traject wenselijk is om in de nieuwe situatie ook de veiligheidsaanpak te structureren. Voorstel: 1. kennis nemen van de voortgang 2. instemmen met de keuze voor nieuwe KVO projectlocaties te starten in 2007 3. instemmen met een nieuw voorstel ten behoeve van 2008 W.J. Deetman
BSD/2007.705 8 tabel: Overzicht KVO locaties Tabel: overzicht actuele KVO locaties (december 2006) Project Fase Stand van zaken in uitvoering 1 Binnenstad (waaronder Gr. Marktstraat en Paleispromenade) in 2004 gecertificeerd; maart 2007 audit tbv verlenging; eind 2007 audit tbv verkrijging 2 e ster 2 Leyweg in uitvoering in 2004 gecertificeerd; in nov. 2006 getoetst tbv verlenging; verlengingscertificaat is op 13 februari 2007 uitgereikt 3 Forepark in uitvoering In 2004 reeds gecertificeerd; uitreiking verlengingscertificaat eind maart 2007. 4 Scheveningen in uitvoering medio 2006 KVO gecertificeerd; gecombineerd traject met KVU (kwaliteitsmeter veilig uitgaan) 5 Zeeheldenkw. in uitvoering Op 22 januari 2007 gecertificeerd 6 P. Krugerlaan in uitvoering Certificaat toegekend, uitreiking in maart 2007 7 Hobbemastraat in uitvoering Op 23 januari 2007 gecertificeerd 8 Dierenselaan in uitvoering Op 6 december 2006 gecertificeerd 9 Binckhorst in uitvoering intentieverklaring in juli 2006 ondertekend, audit gepland voor maart/april 2007 10 Goeverneurlaan Voorstel B&W voorstel: starten in februari 2007 11 Uitenhagestraat uitgesteld afhankelijk van het overleg dat wordt gevoerd tussen ondernemers en DSO over de toekomst van het bedrijventerrein zal er mogelijk medio 2007 een KVO-traject gestart kunnen worden. 12 Houtwijk Voorstel B&W voorstel: starten in 2007 13 Fahrenheitstr./Thomsonlaan Voorstel B&W voorstel: starten in 2007 14 Keizerstraat Voorstel B&W voorstel: starten in 2007 15 Winkelcentrum Ypenburg Voorstel B&W voorstel: starten in 2007 16 Weimarstraat Voorstel B&W voorstel: starten in 2007 na installatie nieuw bestuur van de ondernemersvereniging 17 Stationsweg/HS Oriëntatiefase afstemming met ondernemersvereniging vindt plaats; besluitvorming/uitvoering evt in 2008 18 Betje Wolffstraat Oriëntatiefase Afstemming met ondernemersvereniging in 2007; besluitvorming/uitvoering evt in 2008 19 Zichtenburg/Kerketuinen Oriëntatiefase Afstemming met ondernemersvereniging in 2007; besluitvorming/uitvoering evt in 2008 20 Appelstraat/Vlierboomstraat Oriëntatiefase Afstemming met ondernemersvereniging in 2007; besluitvorming/uitvoering evt in 2008 21 De Savornin Lohmannplein Oriëntatiefase Afstemming met ondernemersvereniging in 2007; besluitvorming/uitvoering evt in 2008 22 Fruitweg Oriëntatiefase afstemming met ondernemersvereniging vindt plaats; besluitvorming/uitvoering in 2008 23 Laakhavens Oriëntatiefase afstemming met ondernemersvereniging vindt plaats; besluitvorming/uitvoering in 2008