Conseil UE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE Brussel, 29 oktober 2003 (05.11) 13967/03 LIMITE PUBLIC JUSTCIV 208 TRANS 275 NOTA van: het voorzitterschap aan: het Comité burgerlijk recht (algemene vraagstukken) nr. vorig doc.: 10413/03 JUSTCIV 84 TRANS 167 nr. Comv.: 15904/1/02 JUSTCIV 207 TRANS 330 Betreft: Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 1. Op 20 december 2002 heeft de Commissie bij de Raad het voorstel ingediend voor een besluit inzake de sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 (zie doc. 15904/1/02 REV 1 JUSTCIV 207 TRANS 330). 13967/03 rts/il/lv 1 DG H III NL
2. De Raad heeft, overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het Verdrag, besloten het Europees Parlement over dit besluit te raadplegen. Aangezien het Verdrag en het Protocol die in Kaapstad aangenomen werden, evenwel betrekking hebben op aangelegenheden die ook geregeld worden door de Verordening Brussel I en de verordening betreffende insolventieprocedures, die thans onderworpen zijn aan de in artikel 251 van het Verdrag bedoelde procedure, heeft de Juridische dienst van de Raad in overweging gegeven dat de Raad een besluit neemt nadat het Europees Parlement zijn instemming heeft gegeven (zie artikel 300, lid 3, tweede alinea, van het Verdrag). In dit verband zou de Raad een gemeenschappelijke benadering over dit voorstel moeten aannemen alvorens het Europees Parlement om instemming te vragen. 3. In zijn vergadering van 23 oktober 2003 heeft het Coreper een beginselakkoord bereikt over het voorstel voor een besluit inzake de ondertekening van het Verdrag en het Protocol van Kaapstad van 16 november 2001. Het Coreper is overeengekomen tijdens de ondertekening van het Verdrag en het Protocol een lichte wijziging aan te brengen in punt 5 van de algemene bevoegdheidsverklaring (zie bijlage I bij bijlage I). Voorts heeft het Coreper er nota van genomen dat de Commissie een verklaring zal afleggen over de bepalingen die naar haar oordeel gevolgen hebben voor de communautaire regelgeving ter zake; deze verklaring zal worden bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad. 4. In diezelfde vergadering van het Coreper heeft de Spaanse delegatie een algemeen voorbehoud bij het besluitvoorstel gemaakt om redenen die verband houden met Gibraltar. 5. Het voorzitterschap geeft in overweging om voor dit besluitvoorstel tot een zelfde oplossing te komen als voor de ondertekening van het Verdrag en het Protocol. Die oplossing is opgenomen in de bijlage bij deze nota. 6. Het Verenigd Koninkrijk en Ierland nemen deel aan de aanneming en de toepassing van dit besluit. 7. Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit besluit en is het niet gebonden door het besluit of onderworpen aan de toepassing ervan. 8. Het voorzitterschap stelt voor om dit dossier te bespreken in de vergadering van het Comité burgerlijk recht (algemene vraagstukken) op 4 november 2003. 13967/03 rts/il/lv 2 DG H III NL
BIJLAGE I Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel 61, sub c), en ( ) artikel 300, lid 2, eerste alinea, en lid 3, tweede alinea, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien de instemming van het Europees Parlement, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Gemeenschap beijvert zich om een gemeenschappelijke justitiële ruimte tot stand te brengen, die met name is gebaseerd op het beginsel van wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen; (2) Het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001, leveren op internationaal niveau een nuttige bijdrage op de gebieden die door deze instrumenten worden bestreken. Het is derhalve wenselijk dat de bepalingen ervan zo spoedig mogelijk worden toegepast met betrekking tot de aangelegenheden die onder de communautaire bevoegdheid vallen; 13967/03 rts/il/lv 3 BIJLAGE I DG H III NL
(3) De Commissie heeft namens de Gemeenschap onderhandeld over de onder de bevoegdheid van de Gemeenschap vallende onderdelen van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel (Verdrag van Kaapstad) en het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel (Protocol voor de luchtvaart); (4) De regionale organisaties voor economische integratie die bevoegd zijn voor bepaalde door het Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor de luchtvaart geregelde onderwerpen, kunnen het verdrag en het genoemde protocol ondertekenen, met dien verstande dat er mogelijkheid tot sluiting is tot de inwerkingtreding van deze twee instrumenten; (4 bis) De bevoegde regionale organisaties voor economische integratie kunnen het verdrag en het protocol eveneens ratificeren of goedkeuren door in de vereiste vorm een akte neer te leggen bij UNIDROIT; (5) De Gemeenschap heeft een uitsluitende externe bevoegdheid voor bepaalde door het Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor de luchtvaart geregelde aangelegenheden, terwijl de lidstaten bevoegd zijn voor andere door deze twee instrumenten geregelde aangelegenheden; (5 bis) Het Verdrag en het Protocol zijn op... 2002 namens de Gemeenschap ondertekend onder voorbehoud van eventuele sluiting, overeenkomstig besluit././eg van de Raad van... 2002 1 ; (6) Artikel 55 van het Verdrag van Kaapstad bepaalt dat een verdragsluitende staat kan verklaren dat de artikelen 13 en 43 geheel of gedeeltelijk niet van toepassing zullen zijn. De artikelen X, XI, XII en XXI van het Protocol voor de luchtvaart zijn enkel van toepassing indien een verdragsluitende staat in die zin een verklaring heeft afgelegd en volgens de in deze verklaring krachtens artikel XXX van het protocol vastgelegde voorwaarden. (7) ( ) Op het moment van de sluiting van het Verdrag zal de Gemeenschap verklaren dat zij géén van de volgens lid 3 van artikel XXX toegestane verklaringen zal afleggen. De bevoegdheden van de lidstaten wat betreft het materieel recht inzake insolventie blijven onverlet. 1 PB L... van...[2002], blz.... 13967/03 rts/il/lv 4 BIJLAGE I DG H III NL
(8) De toepassing van artikel VIII van het protocol betreffende de keuze van het toepasselijke recht hangt tevens af van een verklaring die door elke verdragsluitende staat krachtens artikel XXX kan worden afgelegd. Alle lidstaten van de Gemeenschap zijn partij bij het Verdrag van Rome van 1980 inzake het recht dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst; waarvan ( ) de omzetting in een verordening wordt voorbereid. (9) Het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, die beide zijn aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001, dienen te worden goedgekeurd. (10) Het Verenigd Koninkrijk en Ierland nemen deel aan de aanneming en de toepassing van dit besluit. (11) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, dat is gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van dit besluit en is het niet gebonden door het besluit of onderworpen aan de toepassing ervan, BESLUIT: Artikel 1 Het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001, worden goedgekeurd namens de Europese Gemeenschap. Artikel 2 De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon aan te wijzen die bevoegd is namens de Europese Gemeenschap het in artikel 47, lid 4, van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en artikel XXVI, lid 4, van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel bedoelde instrument neer te leggen. 13967/03 rts/il/lv 5 BIJLAGE I DG H III NL
Gedaan te Brussel, op Voor de Raad De voorzitter 13967/03 rts/il/lv 6 BIJLAGE I DG H III NL
Bijlage 1 bij BIJLAGE I Algemene verklaringen betreffende de bevoegdheid van de Gemeenschap bij de sluiting van het Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor de luchtvaart I. Verklaring betreffende de bevoegdheid van de Europese Gemeenschap voor de aangelegenheden die worden geregeld door het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel, op 16 november 2001 in Kaapstad aangenomen, waarvoor de lidstaten hun bevoegdheid aan de Gemeenschap hebben overgedragen (Verdrag van Kaapstad). 1. Artikel 48 van het Verdrag van Kaapstad bepaalt dat door soevereine staten opgerichte regionale organisaties voor economische integratie die voor bepaalde door dit verdrag geregelde aangelegenheden bevoegd zijn, dit kunnen ondertekenen, behoudens aflegging van de in lid 2 van dit artikel bedoelde verklaring. De Gemeenschap heeft besloten het verdrag te ondertekenen en zal dus voornoemde verklaring afleggen. 2. De huidige leden van de Europese Gemeenschap zijn het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, Ierland, de Italiaanse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Portugese Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland. 3. De onderhavige verklaring is evenwel niet van toepassing op het Koninkrijk Denemarken, overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan de Verdragen. 4. De onderhavige verklaring is niet van toepassing op de gebieden van de lidstaten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap niet van toepassing is en doet geen afbreuk aan maatregelen of standpunten die de betrokken lidstaten krachtens het Verdrag van Kaapstad namens en in het belang van deze gebieden kunnen vaststellen. 13967/03 rts/il/lv 7 Bijlage 1 bij BIJLAGE I DG H III NL
5. (...) De lidstaten van de Europese Gemeenschap hebben hun bevoegdheden aan de Gemeenschap overgedragen met betrekking tot de aangelegenheden die gevolgen hebben voor Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 1, en voor Verordening (EG) nr. 1346/2000 van de Raad van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures 2. Op het moment van de sluiting van het Protocol zal de Gemeenschap (...) géén van de volgens lid 3 van artikel XXX toegestane verklaringen afleggen. De bevoegdheden van de lidstaten wat betreft het materieel recht inzake insolventie blijven onverlet. 6. De uitoefening van de bevoegdheden die de lidstaten krachtens het EG-Verdrag aan de Gemeenschap hebben overgedragen, is door haar aard voortdurend onderhevig aan veranderingen. In het kader van het Verdrag kunnen de bevoegde instellingen beslissingen nemen die de omvang van de bevoegdheden van de Europese Gemeenschap bepalen. De Europese Gemeenschap behoudt zich dan ook het recht voor de onderhavige verklaring dienovereenkomstig te wijzigen; dit is evenwel geen voorwaarde voor de uitoefening van haar bevoegdheden met betrekking tot de door het Verdrag van Kaapstad geregelde aangelegenheden. II. Verklaring betreffende de bevoegdheid van de Europese Gemeenschap voor de aangelegenheden die worden geregeld door het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, op 16 november 2001 in Kaapstad aangenomen, waarvoor de lidstaten hun bevoegdheid aan de Gemeenschap hebben overgedragen (het Protocol voor de luchtvaart). 1. Artikel XXVII van het Protocol voor de luchtvaart bepaalt dat door soevereine staten opgerichte regionale organisaties voor economische integratie die voor bepaalde door dit protocol geregelde aangelegenheden bevoegd zijn, dit kunnen ondertekenen, behoudens aflegging van de in lid 2 van dit artikel bedoelde verklaring. De Gemeenschap heeft beslist het protocol te ondertekenen en zal dus de voornoemde verklaring afleggen. 1 2 PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1. PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1. 13967/03 rts/il/lv 8 Bijlage 1 bij BIJLAGE I DG H III NL
2. De huidige leden van de Europese Gemeenschap zijn het Koninkrijk België, het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse Republiek, Ierland, de Italiaanse Republiek, het Groothertogdom Luxemburg, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Portugese Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland. 3. De onderhavige verklaring is evenwel niet van toepassing op het Koninkrijk Denemarken, overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan de Verdragen. 4. De onderhavige verklaring is niet van toepassing op de gebieden van de lidstaten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap niet van toepassing is en doet geen afbreuk aan maatregelen of standpunten die de betrokken lidstaten krachtens het Protocol voor de luchtvaart namens en in het belang van deze gebieden kunnen vaststellen. 5. (...) De lidstaten van de Europese Gemeenschap hebben hun bevoegdheden aan de Gemeenschap overgedragen met betrekking tot de aangelegenheden die gevolgen hebben voor Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 1, en voor Verordening (EG) nr. 1346/2000 van de Raad van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures 2. Op het moment van de sluiting van het Protocol zal de Gemeenschap (...) géén van de volgens lid 3 van artikel XXX toegestane verklaringen afleggen. De bevoegdheden van de lidstaten wat betreft het materieel recht inzake insolventie blijven onverlet. 1 2 PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1. PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1. 13967/03 rts/il/lv 9 Bijlage 1 bij BIJLAGE I DG H III NL
6. De uitoefening van de bevoegdheden die de lidstaten krachtens het EG-Verdrag aan de Gemeenschap hebben overgedragen, is door haar aard voortdurend onderhevig aan veranderingen. In het kader van het Verdrag kunnen de bevoegde instellingen beslissingen nemen die de omvang van de bevoegdheden van de Europese Gemeenschap bepalen. dit is evenwel geen voorwaarde voor de uitoefening van haar bevoegdheden met betrekking tot de door het Protocol voor de luchtvaart geregelde aangelegenheden. 13967/03 rts/il/lv 10 Bijlage 1 bij BIJLAGE I DG H III NL
Bijlage 2 bij BIJLAGE I Verklaringen bij de sluiting van het Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor de luchtvaart betreffende enkele bepalingen en maatregelen van het verdrag en het protocol I. Verklaring van de Gemeenschap krachtens artikel 55 van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel, op 16 november 2001 in Kaapstad aangenomen. Wanneer de verweerder op het grondgebied van een lidstaat van de Gemeenschap gevestigd is, zullen de lidstaten die gebonden zijn door Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 1, krachtens artikel 55 van het Verdrag van Kaapstad de artikelen 13 en 43 van het verdrag voor de toekenning van voorlopige maatregelen slechts toepassen overeenkomstig artikel 31 van Verordening nr. 44/2001, zoals uitgelegd door de rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in het kader van het Verdrag van Brussel van 27 september 1968 2 (artikel 24). II. Verklaring van de Gemeenschap krachtens artikel XXX van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel bij het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel, op 16 november 2001 aangenomen in Kaapstad. Overeenkomstig artikel XXX, lid 5, van het Protocol zal artikel XXI ervan in de Gemeenschap niet van toepassing zijn en wordt Verordening (EG) nr. 44/2001 van de Raad van 22 december 2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken 3 in deze aangelegenheden toegepast voor de lidstaten die door deze verordening gebonden zijn of door een overeenkomst die tot doel heeft de werking ervan uit te breiden. 1 2 3 PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1. PB C 27 van 26.1.1998, blz. 1. PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1. 13967/03 rts/il/lv 11 Bijlage 2 bij BIJLAGE I DG H III NL
BIJLAGE II Ontwerp van een verklaring van de Raad en de Commissie die opgenomen dient te worden in de notulen van de Raadszitting tijdens welke het besluit wordt aangenomen ter sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 "De Raad en de Commissie verklaren dat de sluiting van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001, geschiedt zonder dat de bevoegdheid van de lidstaten, wat betreft het materieel recht inzake insolventie, wordt aangetast. De lidstaten zullen geen verklaring afleggen maar blijven bevoegd om hun nationale wetgeving inzake insolventieprocedures te wijzigen op de gebieden die worden bestreken door lid 3 van artikel XXX van dit Protocol. Deze bevoegdheid wordt niet aangetast door het feit dat de Gemeenschap géén van de volgens deze bepaling toegestane verklaringen zal afleggen." 13967/03 rts/il/lv 12 BIJLAGE II DG H III NL
BIJLAGE III Ontwerp-verklaring van de Raad en de Commissie voor de notulen van de Raadszitting waarin het besluit wordt aangenomen inzake de sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 De overeenkomstig artikel 55 van het Verdrag van Kaapstad door de Gemeenschap bij de sluiting van het Verdrag af te leggen verklaringen zullen worden afgelegd onverminderd de mogelijkheid voor een lidstaat om de in artikel 13 van dit Verdrag bedoelde voorlopige maatregelen overeenkomstig hun nationaal recht toe te passen. 13967/03 rts/il/lv 13 BIJLAGE III DG H III NL
BIJLAGE IV Verklaring van de Commissie voor de notulen van de Raadszittingen waarin de besluiten worden aangenomen inzake de ondertekening en de sluiting door de Europese Gemeenschap van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel en van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, beide aangenomen in Kaapstad op 16 november 2001 1 De Commissie verklaart, overeenkomstig artikel 48, lid 2, van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel, en artikel XXVII, lid 2, van het bijbehorende Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel, dat de lidstaten bevoegdheden aan de Gemeenschap hebben overgedragen met betrekking tot de volgende bepalingen: - artikel 1, sub d), h), k) en l), artikelen 13, 30, 37, 53 en 55, en hoofdstuk XII van het Verdrag betreffende internationale garanties voor mobiel materieel; - artikel I, lid 2, sub m) en n), artikelen X, XI, XII, XXI, XXII en XXX van het Protocol betreffende specifieke vraagstukken in verband met luchtvaartmaterieel. De toetreding van de Gemeenschap tot deze internationale instrumenten heeft tot gevolg dat alle lidstaten van de Europese Gemeenschap, in de mate waarin de Raadsbesluiten inzake de ondertekening en de sluiting van deze instrumenten op hen betrekking hebben, ook door bovengenoemde bepalingen gebonden zijn. De uitoefening van de bevoegdheden die de lidstaten krachtens het EG-Verdrag aan de Gemeenschap hebben overgedragen, is voortdurend onderhevig aan veranderingen. 1 Deze verklaring zal worden bekendgemaakt in de C-reeks van het Publicatieblad van de Europese Unie. 13967/03 rts/il/lv 14 BIJLAGE IV DG H III NL