RIJKSDIENST VOOR KINDERBIJSLAG VOOR WERKNEMERS VERSLAG BIJ DE REKENINGEN 2008 Trierstraat 70 1000 BRUSSEL
VERSLAG BIJ DE REKENINGEN 2008 INHOUDSTAFEL PAGINA INLEIDING 1 HOOFDSTUK 1 SECTOR VAN DE GEZINSBIJSLAG 3 SECTIE 1 ECONOMISCH RESULTAAT EN OVERZICHT VAN DE VERRICHTINGEN 3 A. GLOBAAL BEHEER IN DE SECTOR VAN DE GEZINSBIJSLAG VOOR WERKNEMERS 5 1. Opdrachten 1.1. Opbrengsten 6 1.1.1. Socialezekerheidsbijdragen 6 1.1.2. Hoofdelijke bijdragen buiten sociale zekerheid 6 1.1.3. Intresten van het dienstjaar, geschillen en diverse opbrengsten 7 1.2. Kosten 7 1.2.1. Gezinsbijslag ten laste van het Globaal Beheer 7 1.2.2. Kosten verbonden aan de betaling van gezinsbijslag 9 1.2.3. De medische expertisekosten, geschillen en diverse kosten 9 1.2.4. Administratiekosten van de uitbetalingsinstellingen 10 2. Beheer 12 B. VERRICHTINGEN TEN LASTE VAN HET RESERVEFONDS 15 SECTIE 2 SAMENSTELLING VAN HET RESERVEFONDS IN HET KADER VAN HET GLOBAAL BEHEER EN GELDEN BELEGD IN HET RAAM VAN DE NATIONALE VERDELING EN DE DERDE INSTELLINGEN 16 A. Samenstelling van het reservefonds in het kader van het Globaal Beheer 16 B. Gelden belegd in het raam van de nationale verdeling en de derde instellingen 18
SECTIE 3 BUDGETTAIRE VERRICHTINGEN 20 A. Opdrachten 20 1. Ontvangsten 20 2. Uitgaven 21 B. Beheer 22 1. Ontvangsten 22 2. Uitgaven 23 HOOFDSTUK II UITKERING VAN GEZINSBIJSLAG VOOR REKENING VAN DERDE INSTELLINGEN 24 A. Inleiding 24 B. Economische verrichtingen 28 C. Budgettaire verrichtingen 32 HOOFDSTUK III FONDS VOOR COLLECTIEVE UITRUSTINGEN EN 36 DIENSTEN A. Inleiding 36 B. Economische verrichtingen 38 C. Budgettaire verrichtingen 40 1. Opdrachten 40 2. Beheer 41 D. Situatie van het vermogen van het Fonds 42 HOOFDSTUK IV DE BALANS VAN DE SECTOR GEZINSBIJSLAG, HET FCUD EN DE DERDEN OP 31 DECEMBER 2007 43
INHOUDSTAFEL VAN DE BIJLAGEN BIJLAGE 1 Evolutie van het indexcijfer van de consumptieprijzen en van de koppeling van de sociale uitkeringen aan dat indexcijfer BIJLAGE 2 Demografische verschuivingen BIJLAGE 3 Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers - Sector gezinsbijslag - Evolutie van de resultaten BIJLAGE 4 Evolutie van de reserves BIJLAGE 5 Bedragen betaald door de RKW voor rekening van de derde instellingen en de bijhorende betalings- en administratiekosten BIJLAGE 6 Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers Fonds voor Collectieve Uitrustingen en Diensten Evolutie van het resultaat
1 VERSLAG BIJ DE REKENINGEN VAN HET JAAR 2008 INLEIDING Dit jaarverslag heeft tot doel toelichting te geven bij de rekeningen van 2008. De afsluiting van de rekeningen 2008 verloopt op economische basis. Dit houdt in dat het resultaat van 2008, zoals opgenomen in de balans, samengesteld is uit de kosten en opbrengsten verbonden aan het jaar 2008, ongeacht het ogenblik waarop de betaling plaatsvond. In 2005 werd de wijze van afsluiten in belangrijke mate gewijzigd. Tot en met 2004 werd een budgettaire en economische afsluiting toegepast. Vanaf 2005 werd deze dubbele afsluiting vervangen door één afsluiting op economische basis op vraag van het Rekenhof. De rekeningen geven sindsdien geen apart beeld meer van de begrotingsuitgaven en ontvangsten. Daarom wordt in dit verslag ook aandacht geschonken aan de gegevens met betrekking tot de uitvoering van de begroting.
2 Voor een goed begrip wordt hierna het onderscheid tussen de samenstelling van het resultaat op economische basis en het (niet-geboekte) budgettaire resultaat schematisch voorgesteld. ECONOMISCH BUDGETTAIR Gezinsbijslag en daaraan verbonden betalingskosten Hoofdelijke bijdragen Kredietopeningen Vergoeding aan FOD Sociale Zekerheid: medische onderzoeken SECTOR GEZINSBIJSLAG Rechten verworven in 2008 (betalingen februari 2008 tot januari 2009) Rechten 2008 (betalingen 2de trimester 2008 tot 1ste trimester 2009) Niet opgenomen (uitgave maar geen kost) Vergoeding met betrekking tot 2008 (te betalen in 2009) Betalingen verricht van januari tot december 2008 Betalingen 2008 (tijdens 1ste tot 4de trimester 2008) Opgenomen Vergoeding betaald in 2008 Intresten Verworven in 2008 Ontvangen in 2008 Verloning van het personeel (wedden en sociale lasten) Voorschotten aan het personeel Administratieve en informaticawerkingskosten Investeringen Wedden van januari 2008 tot december 2008 Niet opgenomen (uitgave maar geen kost) Kosten met betrekking tot 2008 Afschrijvingen (kost maar geen uitgave) Wedden van december 2007 tot november 2008 Opgenomen Facturen betaald van januari 2008 tot en met december 2008 Uitgaven van 2008 Gezinsbijslag en daaraan verbonden betalingskosten SECTOR DERDEN Rechten verworven in 2008 (betalingen februari 2008 tot januari 2009) Betalingen verricht van januari tot december 2008 SECTOR FCUD Bijdragen RSZ, RSZPPO en HVK Bijdragen met betrekking tot 2008 Bijdragen ontvangen in 2008 Intresten Verworven in 2008 Ontvangen in 2008 Subsidies en kwartaalvoorschotten Toegekend in 2008 Toegekend in 2008 Terugbetalingen van leningen aan Niet opgenomen (ontvangst maar Opgenomen kinderbewaarplaatsen voor geen opbrengst) kinderen van 0 tot 3 jaar
3 HOOFDSTUK I SECTOR VAN DE GEZINSBIJSLAG SECTIE 1 - ECONOMISCH RESULTAAT EN OVERZICHT VAN DE VERRICHTINGEN Het resultaat van de sector gezinsbijslag is samengesteld uit het resultaat van het Globaal Beheer en het resultaat van het reservefonds. Naast de verrichtingen voor 2008 zijn ook de verrichtingen voor 2007 opgenomen. In bijlage 3 werden de resultaten van de laatste vijf jaar opgenomen teneinde deze in een historisch perspectief te zetten. OPDRACHTEN GLOBAAL BEHEER (in EUR) OPBRENGSTEN 2007 2008 Bijdragen sociale zekerheid (Globaal Beheer) 3.798.281.000,00 4.008.399.000,00 Terug te vorderen gezinsbijslag: - Gezinnen van werknemers, rentegenieters en 113.224.543,59 122.126.688,39 werklozen - Gewaarborgde gezinsbijslag 14.309.773,22 14.611.110,25 - Bijzondere categorieën (art. 102 KBW) 234.526,43 188.700,90 Hoofdelijke bijdragen 51.799.012,22 52.120.671,53 Interesten 779.780,04 406.053,08 Geschillen 413,20 219,19 Diversen 156,55 197,97 Subtotaal (1) 3.978.629.205,25 4.197.852.641,31
4 BEHEER 2007 2008 Terugbetaling van wedden en sociale lasten voor het gedetacheerde personeel, bij werkonbekwaamheid en diversen 119.573,51 120.282,19 Administratieve werkingsopbrengsten 6.312,88 29.676,10 Winst op verkopen van vaste activa 0,00 0,00 Administratiekosten terugbetaald door derden 4.645.307,34 5.184.239,71 Tussenkomst van het FCUD in de werkingskosten 895.647,40 982.734,40 Subtotaal (2) 5.666.841,13 6.316.932,40 TOTAAL OPBRENGSTEN (1 + 2) 3.984.296.046,38 4.204.169.573,71 KOSTEN OPDRACHTEN Gezinsbijslag voor gezinnen van werknemers en 3.817.092.323,78 4.030.312.221,72 werklozen Gewaarborgde gezinsbijslag 47.251.627,28 49.775.781,36 Gezinsbijslag bijzondere categorieën (art. 102 KBW) 1.963.725,15 2.054.977,01 Niet verschuldigde hoofdelijke bijdragen 30.529,20 1.340,37 Betalingskosten Gezinsbijslag voor gezinnen van werknemers 1.642.041,26 1.583.695,88 en werklozen Gewaarborgde gezinsbijslag 23.647,50 21.400,00 Bijzondere categorieën (art. 102 KBW) 1.977,50 1.250,00 Overdracht naar de Federale Overheidsdienst Sociale Zekerheid voor medische onderzoeken 924.023,73 980.997,99 Geschillen 263.588,12 268.294,55 Diversen 12.362,67 12.129,10 Administratiekosten van de betalingsinstellingen Vrije kinderbijslagfondsen 82.801.583,94 86.526.266,48 Bijzondere kinderbijslagfondsen 685.835,24 782.991,66 NMBS 713.828,09 688.901,26 Subtotaal (1) 3.953.407.093,46 4.173.010.247,38
5 BEHEER: administratiekosten van de RKW 2007 2008 Personeelskosten (lonen en sociale lasten) 38.750.943,72 41.103.987,10 Functionele werkingskosten 3.174.945,74 4.388.999,38 Informaticawerkingskosten 6.477.686,89 7.176.747,01 Verlies op verkopen van vaste activa 0,00 68.676,93 Afschrijvingen 1.608.885,68 1.828.580,66 Subtotaal (2) 50.012.462,03 54.566.991,08 TOTAAL KOSTEN (1 +2) 4.003.419.555,49 4.227.577.238,46 RESULTAAT GLOBAAL BEHEER (A) -19.123.509,11-23.407.664,75 RESERVEFONDS Oninvorderbare gezinsbijslag kosten 261.151,41 222.600,64 RESULTAAT RESERVEFONDS (B) -261.151,41-222.600,64 RESULTAAT SECTOR GEZINSBIJSLAG (A+B) -19.384.660,52-23.630.265,39 A. GLOBAAL BEHEER IN DE SECTOR VAN DE GEZINSBIJSLAG VOOR WERKNEMERS De verrichtingen van het Globaal Beheer vertonen, zoals blijkt uit voorgaande tabel, een nadelig saldo van 23.630.265,39 EUR. Hierna worden de ontvangsten en uitgaven van de opdrachten- en beheersrekeningen van het dienstjaar 2008 in detail besproken. Er wordt op gewezen dat telkens de netto-bedragen werden opgenomen.
6 1. OPDRACHTEN 1.1. OPBRENGSTEN 1.1.1. SOCIALEZEKERHEIDSBIJDRAGEN Sinds 1945 vallen nagenoeg alle werknemers onder een socialezekerheidsregeling die wordt aangevuld door de socialezekerheidsbijdragen ten laste van werkgevers en werknemers. De bijdragen worden door de Rijksdienst voor Sociale Zekerheid bij de werkgevers geïnd. De RSZ wijst vervolgens een deel van de opbrengst van deze bijdragen toe aan de gezinsbijslagregeling, in functie van de netto-financiële behoeften inzake beheer en opdrachten 1, dit betekent na aftrek van de eigen ontvangsten van de Rijksdienst. In 2008 bedroeg de tussenkomst van het Globaal Beheer 4.008.399.000 EUR. 1.1.2. HOOFDELIJKE BIJDRAGEN BUITEN SOCIALE ZEKERHEID De socialezekerheidsregeling gold niet meteen voor alle categorieën van werknemers, omdat de verzekeringsplicht voor bepaalde werknemers werd uitgesteld en omdat andere werknemers, zoals de vaste personeelsleden van de NMBS, ervan werden vrijgesteld op voorwaarde dat hun werkgever hun tenminste dezelfde sociale voordelen bood als die van de sociale zekerheid. Voor die werknemers diende een bijdrage te worden betaald, die hoofdelijk werd genoemd omdat ze niet op grond van het loon werd vastgesteld maar volgens het aantal dagen dat de betrokkene had gewerkt. Dat systeem bleef bij de invoering van de algemene socialezekerheidsregeling bestaan. De wet van 10 juni 1998, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 15 augustus 1998, heeft per 1 januari 1999 het stelsel van de hoofdelijke bijdragen voor nieuwe werknemers die door de betrokken werkgevers in dienst worden genomen, afgeschaft. Voor hen is de algemene regeling van bijdragen aan de RSZ van toepassing. Het oude systeem bleef echter behouden voor de werknemers die bij de betrokken werkgevers al in dienst waren vóór 1 januari 1999. Zoals blijkt uit onderstaande tabel loopt het aantal werknemers dat niet onderworpen is aan de socialezekerheidsregeling elk jaar terug: 1 Dit geldt enkel voor de verrichtingen ten laste van het Globaal Beheer.
7 2003 2004 2005 2006 2007 2008 39.898 36.704 33.351 30.960 29.055 27.158 De ontvangsten van de hoofdelijke bijdragen bedroegen in 2008 52.120.671,53 EUR. Er moest echter 1.340,37 EUR aan ten onrechte ontvangen hoofdelijke bijdragen worden terugbetaald. Bijgevolg bedroeg in 2008 de netto-opbrengst van de hoofdelijke bijdragen 52.119.331,16 EUR, of 1,24 % van de totale ontvangsten van het Globaal Beheer. De hoofdelijke bijdragen stegen ten opzichte van 2007 met 0,68 %, ten gevolge van de sterke stijging van de gemiddelde index. 1.1.3. INTRESTEN VAN HET DIENSTJAAR, GESCHILLEN EN DIVERSE UITGAVEN In 2008 beliepen de verworven intresten 406.053,08 EUR. Het betreft intresten op financiële rekeningen, evenals gerechtelijke intresten en de verwijlintresten die aangerekend worden aan derde instellingen in geval van laattijdige storting van de maandelijkse voorschotten. De daling met 47,93 % ten opzichte van 2007 is hoofdzakelijk het gevolg van de vermindering van het dagelijkse saldo op de rekeningen. Dit gebeurde op vraag van het Rekenhof en de RSZ, in het kader van een beter beheer van de financiële middelen van het Globaal Beheer. Verder werden er ontvangsten met betrekking tot geschillen en kosten van diverse aard geboekt voor de totale som van 417,16 EUR. 1.2. KOSTEN 1.2.1. GEZINSBIJSLAG TEN LASTE VAN HET GLOBAAL BEHEER De evolutie van uitgekeerde gezinsbijslag is hoofdzakelijk afhankelijk van drie factoren: a. de evolutie van de gezondheidsindex, waaraan de gezinsbijslagbedragen gekoppeld zijn (cf. bijlage 1); b. de gezinsbijslagtarieven en de regelgeving met betrekking tot de toekenning; c. de zich aftekenende demografische verschuivingen (cf. bijlage 2) en verschuivingen tussen de stelsels onderling.
8 Meer bepaald bedroeg voor 2008 de gemiddelde index over het jaar voor de rechten 107,83 ten opzichte van een gemiddelde index van 104,14 voor 2007. De volgende maatregelen zijn eveneens een oorzaak van de stijging van de uitbetaalde gezinsbijslag ten opzichte van 2007: - Uitbreiding jaarlijkse bijslag: in 2008 kregen de 18- tot 24-jarigen in navolging van de 6- tot 11-jarigen en de 12- tot 17-jarigen ook een jaarlijkse bijslag. Deze bijslag bedroeg 25,00 EUR 2. (Programmawet van 8 juni 2008, inwerkingtreding vanaf 8 juni 2008). - Verlengde tweede zittijd (3de zittijd): een laatstejaarsstudent ingeschreven voor ten minste 41 studiepunten die zijn studieactiviteiten ten laatste op 31 januari na het einde van dat laatste academiejaar beëindigt, behoudt zijn recht op kinderbijslag (Koninklijk Besluit van 19 september 2008, inwerkingtreding vanaf 1 september 2008). - Hogere kinderbijslag voor eenoudergezinnen: vanaf oktober 2008 hebben meer eenoudergezinnen recht op een toeslag op de kinderbijslag. De toegelaten inkomensgrens werd opgetrokken van 1.846,53 EUR tot 2.060,91 EUR bruto per maand voor alle eenoudergezinnen. Daarnaast verhoogt de toeslag voor alleenstaande ouders tot 42,46 EUR voor een eerste kind en 26,32 EUR voor een tweede kind. Vanaf het derde kind blijft de eenoudertoeslag zoals vroeger 21,22 EUR 3 (KB van 28 september 2008, inwerkingtreding vanaf 1 oktober 2008). Het aantal rechtgevende kinderen steeg in 2008 met 22.512 eenheden of 1,18 % ten opzichte van 2007. Deze stijging is toe te schrijven aan enerzijds een toename van het aantal kinderen van 3 tot 5 jaar en anderzijds een stijging van het aantal studenten. Het aantal jonge werkzoekenden daarentegen daalde met 3,88 % ten opzichte van 2007. De groep gehandicapten van meer dan 25 jaar kende in 2008 een afname van 3,96 %. Wat de kinderen met een aandoening betreft, is er een stijging met 1.918 eenheden of 5,81 % ten opzichte van 2007. Het aantal kraamuitkeringen steeg ten opzichte van 2007 met 3.760 tot 100.585. Als gevolg van bovenstaande evoluties verleenden de Rijksdienst en de kinderbijslagfondsen in 2008 netto 3.945.216.480,55 aan gezinsbijslag (het betreft de rechten van 2008, dus de betalingen van februari 2008 tot en met januari 2009, min de terug te vorderen gezinsbijslag) wat een stijging inhoudt van 1,06 % ten opzichte van 2007. 2 Bedrag tegen spilindex 108,34 van kracht op 1 mei 2008. Bedrag geldig voor 2008. 3 Bedragen tegen spilindex 110,51 van kracht op 1 oktober 2008.
9 1.2.2. KOSTEN VERBONDEN AAN DE BETALING VAN GEZINSBIJSLAG In 2008 bedroegen de betalingskosten voortvloeiend uit de betaling van gezinsbijslag ten laste van het Globaal Beheer 1.606.345,88 EUR. Deze daling met 61.320,38 EUR ten opzichte van 2007 wordt veroorzaakt door een vermindering van het aantal circulaire cheques. In het tweede trimester van 2007 werd een mailing uitgevoerd naar de bijslagtrekkenden die per circulaire cheque werden betaald. Deze had tot doel een overschakeling naar betaling per overschrijving aan te moedigen. De mailing was erg succesvol gezien gemiddeld 26,39 % van de aangeschreven bijslagtrekkenden overschakelde naar de overschrijving als betalingsmethode. De betalingskosten kunnen worden opgesplitst in drie bedragen: 1.583.695,88 EUR voor de gezinsbijslag betaald aan de loontrekkenden, rentegenieters en werklozen, 1.250,00 EUR voor rekening van de bijzondere categorieën (artikel 102) en 21.400,00 EUR voor de betaling van de gewaarborgde gezinsbijslag. 1.2.3. DE MEDISCHE EXPERTISEKOSTEN, GESCHILLEN EN DIVERSE UITGAVEN In het kader van zijn opdrachten betaalde de Rijksdienst eveneens de medische expertisekosten terug aan de FOD Sociale Zekerheid voor de kinderen getroffen door een aandoening en dit ten belope van 980.997,99 EUR. Deze uitgaven stegen ten opzichte van 2007 met 6,01 % omdat er in 2008 nieuwe voorwaarden werden ingevoerd voor het verkrijgen van het statuut als gehandicapte. Bij elke aanvraag werd gekeken of er een recht was volgens de oude en de nieuwe voorwaarden, wat de reden is van de sterke stijging van deze uitgaven. Verder werden er uitgaven met betrekking tot geschillen en kosten van diverse aard zoals de beheersvergoeding van de Belgische redersvereniging en administratiekosten van post- en bankrekeningen geboekt voor de totale som van 280.423,65 EUR.
10 1.2.4. ADMINISTRATIEKOSTEN VAN DE UITBETALINGSINSTELLINGEN De financiering van de administratiekosten van de uitbetalingsinstellingen wordt ook opgenomen in de opdrachtenrekeningen van de RKW. Onder de uitbetalingsinstellingen bevinden zich enerzijds de vrije en de bijzondere kinderbijslagfondsen en anderzijds de Nationale Maatschappij der Belgische Spoorwegen (NMBS). 1. De vrije kinderbijslagfondsen De berekeningswijze van de subsidies voor administratiekosten van de vrije kinderbijslagfondsen heeft de volgende hoofddoelstellingen: het toekennen van een subsidie die overeenstemt met de kosten waarmee elk fonds zich geconfronteerd ziet in functie van zijn werklast. Voor 2008 werd aan de 17 4 vrije kinderbijslagfondsen een toelage toegekend van 81.591.315,85 EUR 5. De werklast wordt gemeten aan de hand van diverse criteria: de veranderingen inzake aangesloten werkgevers, het aantal betalingen, de uitbetaalde bedragen aan gezinsbijslag, de verrichte controles en de verwerkte elektronische berichten. Sinds 2008 wordt er rekening gehouden met een nieuwe parameter, de socio-professionele berichten 6. De stijging met 3,21 % ten opzichte van 2007 vloeit hoofdzakelijk voort uit de indexering van de toelagen (hogere NACEBEL-index) en de stijging van de netto uitbetaalde gezinsbijslag. het toekennen van een responsabiliseringsenveloppe aan de kinderbijslagfondsen op basis van de kwaliteit van hun werking. Voor het dienstjaar 2008 werd het maximale bedrag bij koninklijk besluit vastgesteld op 5.011.438 EUR. Op voorstel van het Algemeen Bestuur en op basis van een rapport over de kwaliteit van het beheer van de kinderbijslagdossiers en de wijze waarop de fondsen zich kwijten van hun wettelijke, reglementaire en administratieve verplichtingen, bepaalt het Beheerscomité het aandeel van deze globale enveloppe voor ieder fonds. Voor het dienstjaar 2008 genoten de 17 vrije fondsen zo globaal een 4 Tijdens de loop van 2008 fusioneerden 2 vrije kinderbijslagfondsen, zodat er eind 2008 slechts 17 vrije kinderbijslagfondsen overbleven in plaats van 18. 5 Er werd nog een regularisatie doorgevoerd van de administratiekosten 2007 nadat de rekeningen werden afgesloten. In totaal diende 127.489,42 bijbetaald te worden omdat de nacebel index op 31/12/07 in het eerste kwartaal 2008 aangepast werd. Bijgevolg wordt dit bedrag opgenomen in de rekeningen van 2008. 6 Dit zijn berichten die de sociale toestand of de beroepstoestand van in de eerste fase de rechthebbende betreffen. Cf. KB van 4 juni 2008 tot wijziging van het KB van 9 juni 1999 betreffende de beheersrekening en de administratieve reserve van de kinderbijslagfondsen.
11 responsabiliseringstoelage van 4.748.849,46 EUR. Dit is een stijging van 32 % ten opzichte van 2007. Enerzijds door de stijging van het basisbedrag 7, anderzijds door de verhoging van de Nacebel-index. Daarnaast werden de kosten van de medische expertises, in geval van een bij de rechtbank aangetekend beroep (123.726,75 EUR), en de verwijlintresten ingevolge de toepassing van het Handvest van de sociaal verzekerde (62.3704,42 EUR), aan de fondsen terugbetaald. 2. De bijzondere kinderbijslagfondsen De twee bijzondere kinderbijslagfondsen krijgen hun werkelijke administratiekosten terugbetaald voor zover die kosten hun begroting niet overschrijden. De tussenkomst in deze kosten bedroeg in 2008 778.138,19 EUR. Daarnaast ontvangen zij een toelage ter aanvulling van het reservefonds in functie van de netto toegekende gezinsbijslag (2.793,00 EUR). Tenslotte werd 2.060,47 EUR toegekend als tussenkomst in de kosten van de medische expertises. De totale toelage bedroeg bijgevolg 782.991,66 EUR. Samen ontvingen de 2 bijzondere en 17 vrije kinderbijslagfondsen voor het dienstjaar 2008 van de Rijksdienst dus 87.309.258,14 EUR aan toelagen, als volgt onderverdeeld: Bijzondere fondsen Vrije fondsen TOTAAL - Toelage voor administratiekosten - werkvolume 778.138,19 81.591.315,85 82.369.454,04 - kwaliteit van het beheer - 4.748.849,46 4.748.849,46 - Reservefonds 2.793,00-2.793,00 - Kosten medische onderzoeken in het kader van rechtsvorderingen 2.060,47 123.726,75 125.787,22 - Verwijlintresten: handvest van de sociaal 0,00 62.374,42 62.374,42 verzekerde TOTAAL 782.991,66 86.526.266,48 87.309.258,14 7 Ingevolge het KB van 4 juni 2008 tot wijziging van het KB van 9 juni 1999.
12 3. De financiële tegemoetkoming ten voordele van de NMBS De NMBS, die als werkgever aangesloten is bij de RKW en zelf gerechtigd is om de gezinsbijslag uit te betalen, kreeg een toelage van 688.901,26 EUR, bepaald in functie van de werklast. De toelage wordt berekend in functie van het aantal betalingen, de netto uitbetaalde gezinsbijslag en de verwerkte elektronische berichten, waarna het resulterende bedrag met 30 % wordt verminderd ingevolge een vroeger afgesloten overeenkomst. De door de NMBS uitgekeerde gezinsbijslag vermindert de laatste jaren evenwel stelselmatig, en daarmee ook de toelage voor administratiekosten. In 2008 daalt de toelage met 3,49 % ten opzichte van 2007, zowel door een daling van het aantal betalingen en de uitgekeerde gezinsbijslag als door een vermindering van het aantal mailboxen. De totale tussenkomst van de RKW in de administratiekosten van de uitbetalingsinstellingen (1 + 2 + 3) bedroeg 87.998.159,40 EUR in 2008. 2. BEHEER DEKKING VAN DE ADMINISTRATIEKOSTEN VAN DE RIJKSDIENST Als centraliserende instelling ziet de Rijksdienst toe op de goede werking en zorgt ze voor de noodzakelijke coördinatie van het stelsel van de gezinsbijslag voor werknemers. Verder behoren het onderzoeken van alle juridische problemen, het opstellen van omzendbrieven ter verklaring van de wettelijke en reglementaire teksten en het uitvoeren van sociale, statistische of financiële studies tot het takenpakket van de Rijksdienst. Daarnaast keert de Rijksdienst ook gezinsbijslag uit aan de gezinnen van werknemers, werklozen en rentegenieters die in dienst zijn of geweest zijn van werkgevers aangesloten bij de RKW. Bovendien staat de Rijksdienst in voor de uitkering van de gewaarborgde gezinsbijslag en voor de uitkeringen aan een aantal bijzondere categorieën (art. 102 KBW). Ingevolge het Globaal Beheer zijn de administratiekosten opgenomen in de te financieren behoeften waarvan de dekking aan de RSZ wordt gevraagd. De beheersuitgaven mogen daarbij de door de Minister van Sociale Zaken en de Staatssecretaris van Begroting goedgekeurde begrotingskredieten niet overschrijden, het zijn immers limitatieve kredieten. Ingevolge artikel 48 van de bestuursovereenkomst mogen sinds 2006 echter de vergoedingen voor administratiekosten die worden betaald door de derde instellingen overgenomen na 1 januari 2006, worden toegevoegd aan de beheerskredieten.
13 De stijging van de beheerskosten, veroorzaakt door de overname van kinderbijslagdossiers van een derde instelling, wordt aldus gecompenseerd door een stijging van de beheerskredieten. In 2008 bedragen de netto-administratiekosten van de Rijksdienst bij het afsluiten van de rekeningen 48.250.058,68 EUR. Voor de administratiekosten veroorzaakt door de verrichtingen voor rekening van derde instellingen, wordt door deze instellingen een vergoeding betaald, die in 2008 5.184.239,71 EUR beloopt. Hiervan was 399.347,31 EUR verschuldigd door de derde instellingen die overgenomen werden na 1 januari 2006. Daarnaast worden 982.734,40 EUR aan administratiekosten geraamd ten laste van het FCUD. De hierna volgende tabel geeft een gedetailleerd overzicht van de administratiekosten (in EUR). BEHEERSKOSTEN PERSONEEL Bezoldigingen van het personeel 25.188.592,14 Bezoldigingen - reiskosten 3,20 Bijdrage fonds sluiting ondernemingen 6.271,94 Copernicuspremie 761.215,70 Eindejaarspremies 1.194.463,34 Vakantiegeld 1.200.172,78 Competentiepremie 946.215,27 RSZ - bijdrage op de wedden 1.646.354,55 RVA niet vervanging loopbaanonderbreking 0,00 RSZ - bijdrage op de loonmatiging 1.557.994,38 Lasten van disponibiliteit wegens ziekte 307.542,20 Verzekeringspremies 126.160,42 Kinderbijslag en kraamgeld voor het statutair personeel 663.438,65 Bijdrage aan de FOD Financiën voor de pensioenen van het personeel 6.552.736,23 Vakbondspremies 44.175,95 Annulering van bijdragen 0,00 Extra-legale sociale lasten 908.650,35 - Tussenkomst van de derden in de personeelskosten 8-3.987.924,56 Subtotaal 1 37.116.062,54 8 Het betreft de vergoeding voor administratiekosten die de Rijksdienst ontvangt van de derde instellingen.
14 FUNCTIONEEL WERKING Vergoedingen voor het Beheerscomité, de regeringscommissarissen, het 58.026,49 Auditcomité en de revisoren Tegemoetkomingen van de sociale dienst 157.775,38 Beroepsopleiding van het personeel 188.110,89 Representatie-, reis- en vervoerkosten 424.113,79 Kosten van geschillen 3.883,00 Diverse honoraria en vergoedingen, anderen dan geschillen 240.078,53 Lasten van kantoorruimte en bijkomende kosten 1.790.630,87 Energieproducten 321.473,25 Kosten van materiaal, meubilair en machines 21.372,35 Bureel-, publicatie- en publiciteitskosten 1.103.598,70 Diverse financiële kosten 10.131,93 Deficit - ontvreemde gelden 11,00 Taksen aan provincies, gemeenten en gewesten 69.793,20 - Tussenkomst van de derden in de functionele werkingskosten - 425.833,45 Subtotaal 2 3.963.165,93 INFORMATICA Kosten van informaticawerking 2.971.688,79 Informaticawerken uitgevoerd door derden; Smals 4.205.058,22 - Tussenkomst van de derden in de informaticawerkingskosten - 770.481,70 Subtotaal 3 6.406.265,31 Verlies op de verkoop van onroerende goederen 68.676,93 Afschrijvingen 1.828.580,66 Subtotaal 4 1.897.257,59 TOTAAL KOSTEN (1) 49.382.751,37 BEHEERSOPBRENGSTEN Administratieve werkingsopbrengsten 29.676,10 Terugbetaling van wedden en sociale lasten voor het gedetacheerde 120.282,19 personeel, bij werkombekwaamheid en diversen Beheerskosten FCUD (ten laste van het FCUD) 982.734,40 TOTAAL BEHEERSOPBRENGSTEN (2) 1.132.692,69 NETTO ADMINISTRATIEKOSTEN GLOBAAL BEHEER (1) (2) 48.250.058,68
15 B. VERRICHTINGEN TEN LASTE VAN HET RESERVEFONDS Om het resultaat van de volledige sector gezinsbijslag te bekomen dient van het resultaat van het Globaal Beheer de oninvorderbare gezinsbijslag te worden afgetrokken aangezien deze wordt aangerekend op het beschikbaar reservefonds. In 2008 bedroeg de oninvorderbare gezinsbijslag 222.600,64 EUR. Het resultaat van de sector gezinsbijslag vertoont bijgevolg een negatief bedrag van -23.630.265,39 EUR (-23.407.664,75 EUR 222.600,64 EUR).
16 SECTIE 2 - SAMENSTELLING VAN HET RESERVEFONDS IN HET KADER VAN HET GLOBAAL BEHEER EN GELDEN BELEGD IN HET RAAM VAN DE NATIONALE VERDELING EN DE DERDE INSTELLINGEN A. SAMENSTELLING VAN HET RESERVEFONDS IN HET KADER VAN HET GLOBAAL BEHEER Op 1 januari 2008 bedroeg het saldo van het reservefonds -175.037.873,94 EUR. Op het einde van het jaar 2008 bedraagt het gecumuleerd saldo van het reservefonds -194.330.620,11 EUR. Het is samengesteld als volgt (in EUR): 1. Beschikbaar reservefonds 1.346.479,75 2. Lening op lange termijn aan het Globaal Beheer 103.123.706,31 3. Gelden belegd in het vastliggende 27.222.001,80 4. Financieringsdekking derden 5.915.464,48 5. Financieringsdekking Globaal Beheer 5.079.173,91 6. Financieringsdekking schuldvorderingen en diversen - 337.017.446,36 ----------------- TOTAAL - 194.330.620,11 Deze bedragen zijn tevens terug te vinden in hoofdstuk 7 van de rekeningen (doc. doc. BC 11125, geagendeerd op het Beheerscomité van 7 juli 2009). In 2008 heeft de Patrimoniumdiensten van de FOD Financiën de waarde van het gebouw en terrein van de Rijksdienst, gelegen in de Trierstraat 9 in Brussel, bepaald op 13.850.000 EUR. De boekwaarde van de gebouwen bedroeg op dat ogenblik slechts 8.979.509,70 EUR, terwijl de boekhoudkundige waarde van de terreinen 532.971,08 EUR bedroeg. Bijgevolg is er een totale herwaardering van 4.337.519,22 EUR vastgesteld in 2008. Dit bedrag is opgenomen in het Fonds van het vastliggend. Het negatief reservefonds sinds 2004 vloeit voort uit de nieuwe manier van afsluiten die toen op voorstel van het Rekenhof werd ingevoerd (doc. BC 10710, 10 januari 2006). Door de
17 verrichtingen die met deze overgang gepaard gingen, werden bovenstaande reserves met 264.455.421,89 EUR verminderd. Deze boekhoudkundige ingreep voor de rekeningen van 2004 had geen enkele financiële impact op de geldmiddelen van de Rijksdienst, maar heeft een blijvende impact op de reserves (124-rekeningen) in de volgende jaren. Zonder deze regularisatie zouden de reserves op 31 december 2008, in plaats van - 194.330.620,11 EUR, + 70.124.801,78 EUR bedragen.
18 B. GELDEN BELEGD IN HET RAAM VAN DE NATIONALE VERDELING EN DE DERDE INSTELLINGEN Op 31 december 2008 vertonen de middelen die belegd zijn in vastleggingen en andere verrichtingen een negatief saldo van 337.017.446,36 EUR. Hierna volgt de samenstelling van die bedragen, per grote groepen van posten. OP 31 DECEMBER 2008 Geïnvesteerde bedragen - FCUD administratiekosten en diversen 3.302.809,06 - Kinderbijslagfondsen voor de financiering van gezinsbijslag, leningen en kredietopeningen 1.606.184,01 - Rechthebbenden van de Rijksdienst 9.367.412,08 - Administratiekosten van de Rijksdienst 167.624,37 - Pararegionalen 41.078,66 - Federale overheidsdiensten 10.355,25 - Gemeenschappen en Gewesten 273.878,25 - Autonome overheidsbedrijven 281,17 - Personeel (voorschotten) en leveranciers 52.182,38 - Intresten (reeds vervallen) 102.524,48 - Gelopen en niet vervallen hoofdelijke bijdragen 12.962.367,97 - Gelopen en niet vervallen administratiekosten van de Rijksdienst 406.886,53 Gelopen en niet vervallen gezinsbijslag derde 27.464.055,37 instellingen - Gelopen en niet vervallen gezinsbijslag 10.636.272,98 - Gelopen en niet vervallen intresten 291,66 Subtotaal 1 66.394.204,22 Te verminderen met - Kinderbijslagfondsen voor de financiering van gezinsbijslag, leningen en kredietopeningen - 2.477.974,46 - Gelopen en niet vervallen gezinsbijslag - 337.896.057,64 - Administratiekosten van de Rijksdienst - 5.977.421,07 - Gelopen en niet vervallen administratiekosten van de Rijksdienst - 0,00 - Autonome aangeslotene - 14.949.956,62 - Federale overheidsdiensten - 695.204,75 - FOD Sociale Zekerheid: gelopen en niet vervallen medische onderzoeken - 854.648,00
19 - Gemeenschappen en Gewesten - 3.087.299,90 - Pararegionalen - 156.430,74 - Diverse crediteuren- derde instellingen - 2.299.536,56 - Buitenlandse instellingen - 2.585,86 - Te verdelen uitgaven gezinsbijslag - 1.556.978,62 Gelopen en niet vervallen gezinsbijslag- Derden - 27.464.055,37 - Personeel van de Rijksdienst: gelopen en niet vervallen kosten - 3.181.740,19 - FCUD administratiekosten en diversen - 2.811.760,80 Subtotaal 2-403.411.650,58 TOTALEN - 337.017.446,36 De tabel opgenomen in bijlage 4 geeft een overzicht van de evolutie van de reserves over de afgelopen vier jaar (2005-2008).
20 SECTIE 3 - BUDGETTAIRE VERRICHTINGEN Hoofdstuk 1 van de rekeningen 2008, de begrotingsuitvoering, geeft de ontvangsten en uitgaven per begrotingsartikel weer. Aangezien het resultaat bestaat uit de verrichtingen op economische basis, komen de budgettaire verrichtingen verder niet meer aan bod in het document van de rekeningen. De aanwending van het budget is voor een socialezekerheidsinstelling echter interessante informatie. Daarom wordt hieronder dieper ingegaan op de ontvangsten en uitgaven van de opdrachten en het beheer. A. OPDRACHTEN 1. ONTVANGSTEN In EUR Bijdragen sociale zekerheid (Globaal Beheer) 4.008.399.000,00 Terug te vorderen gezinsbijslag - Gezinnen van werknemers, rentegenieters en werklozen 122.251.532,52 - Gewaarborgde gezinsbijslag 14.815.257,08 - Bijzondere categorieën 189.124,51 Hoofdelijke bijdragen 51.400.064,50 Ontvangsten bekomen van de kinderbijslagfondsen - Terugbetaling kredietopeningen 56.236,44 Interesten 406.404,61 Geschillen 219,19 Diversen 198,74 TOTAAL 4.197.518.037,59
21 Het verschil tussen de budgettaire ontvangsten en de economische opbrengsten vloeit ten eerste voort uit het verschil tussen de periode waarop de ontvangst betrekking heeft (economische benadering) en de periode waarin het bedrag ontvangen wordt (budgettaire benadering). Dit heeft voornamelijk een invloed op de terug te vorderen gezinsbijslag, de hoofdelijke bijdragen en de intresten. Een tweede element van onderscheid zijn de ontvangsten die geen opbrengsten met zich meebrengen, met name de toegekende en terugbetaalde kredietopeningen. Het betreft toekenningen en terugbetalingen van bedragen die door de Rijksdienst tijdelijk werden voorgeschoten aan de kinderbijslagfondsen. Deze kredietopeningen hebben de bedoeling thesauriemoeilijkheden te voorkomen. In 2008 werden geen kredietopeningen toegekend en 56.236,44 EUR aan kredietopeningen terugbetaald door de kinderbijslagfondsen. Deze verrichtingen, zonder invloed op het resultaat, zijn noch opbrengsten noch kosten en worden bijgevolg enkel budgettair opgenomen. 2. UITGAVEN In EUR Gezinsbijslag: - Gezinnen van werknemers, rentegenieters en 4.007.856.347,79 werklozen - Gewaarborgde gezinsbijslag 50.047.594,60 - Bijzondere categorieën 2.079.924,52 Niet-verschuldigde hoofdelijke bijdragen 1.340,37 Toekenning kredietopeningen 0,00 Betalingskosten - Gezinnen van werknemers, rentegenieters en 1.561.880,35 werklozen - Gewaarborgde gezinsbijslag 21.637,50 - Bijzondere categorieën 1.245,00 Overdracht naar de FOD Sociale Zekerheid voor medische onderzoeken 891.881,99 Geschillen 268.294,55 Diverse uitgaven 12.129,10
22 Administratiekosten van de betalingsinstellingen - Vrije kinderbijslagfondsen 86.526.266,48 - Bijzondere kinderbijslagfondsen 782.991,66 - NMBS 688.901,26 Oninvorderbare ten onrechte uitgekeerde gezinsbijslag 224.795,38 TOTAAL 4.150.965.230,55 Het verschil met de kosten wordt voornamelijk veroorzaakt door de in rekening genomen periode, net zoals bij de ontvangsten. Dit is onder meer het geval bij de uitgaven inzake gezinsbijslag, de daaraan verbonden betalingskosten, de hoofdelijke bijdragen en de overdracht naar de FOD Sociale Zekerheid. Ook bij de oninvorderbare gezinsbijslag is het bedrag in de budgettaire uitgaven verschillend van dit in het economisch resultaat omwille van deze reden. B. BEHEER 1. ONTVANGSTEN In EUR Terugbetaling van wedden en sociale lasten voor het gedetacheerde personeel, bij werkonbekwaamheid en diversen 122.776,41 Administratieve werkingsinkomsten 33.476,10 Verkoop onroerende goederen 275.000 Terugvorderingen van leningen en voorschotten toegekend aan het personeel 6.919,72 Administratiekosten terugbetaald door derden 5.133.462,26 TOTAAL 5.571.634,49 Zoals bij de opdrachtenontvangsten en -uitgaven verschillen een aantal budgettaire beheersontvangsten van de economische bedragen doordat de periode waarop de verrichtingen betrekking hebben niet dezelfde is als de periode waarin de ontvangst plaatsvindt.
23 Verder zijn er beheersontvangsten die geen opbrengsten zijn omdat het enkel om een verschuiving binnen de activa van de Rijksdienst gaat. Deze maken daarom geen deel uit van het economisch resultaat. De terugvorderingen van leningen en voorschotten toegekend aan het personeel, voor een bedrag van 6.919,72 EUR, omvatten enkel een omzetting van vorderingen in geldmiddelen. De opbrengst van de verkoop van het gebouw in Marchienne-au-Pont (275.000 EUR) betreft een omzetting van een vast actief in geldmiddelen. 2. UITGAVEN In EUR Personeelskosten 40.852.264,66 Werkingskosten - Informatica 7.176.664,43 - Functioneel 4.372.791,23 Investeringsuitgaven - Informatica 2.011.554,98 - Patrimonium 608.628,63 - Meubilair en materieel 58.702,67 TOTAAL 55.080.606,60 Deze bedragen hebben betrekking op de uitgaven en verbintenissen die van 1 januari tot 31 december 2008 plaatsvonden, terwijl de economische bedragen alle verrichtingen omvatten die op 2008 betrekking hebben.
24 HOOFDSTUK II UITKERING VAN GEZINSBIJSLAG VOOR REKENING VAN DERDE INSTELLINGEN A. INLEIDING De Rijksdienst betaalt de gezinsbijslag voor rekening van een aantal derde instellingen. Dit gebeurt in uitvoering van bijzondere wetsbepalingen die de Rijksdienst met verschillende taken belasten die niet binnen de toepassingssfeer van het Globaal Beheer vallen en zelfs niet binnen die van de kinderbijslagwet. De betrokken instellingen moeten zelf de verrichtingen financieren voor de uitkering van de bijslag: de uitbetaalde gezinsbijslag, de betalingskosten en een vergoeding voor de administratiekosten. Voor de Rijksdienst is het dus een nuloperatie omdat de ontvangsten en uitgaven aan elkaar gelijk zijn. Volgens de regelgeving betreft het de gezinsbijslag uitgekeerd: - aan gewezen rijksambtenaren die gepensioneerd of ziek zijn en aan wezen van rijksambtenaren (voor rekening van de FOD Sociale Zekerheid); - aan burgerlijke oorlogsslachtoffers en hun rechtsopvolgers (voor rekening van de FOD Sociale Zekerheid - Dienst van de Herstelpensioenen); - aan grootverminkten, invaliden en wezen van de oorlog en aan wezen van militairen die overleden zijn aan de gevolgen van schadelijke gebeurtenissen in vredestijd (voor rekening van de FOD Financiën, Dienst der Vergoedingspensioenen); - aan sommige gepensioneerden (kaders van Afrika). Het betreft gezinsbijslag die wordt betaald door de FOD Financiën aan ex-kolonialen; - aan ambtenaren, gewezen ambtenaren of hun rechthebbenden van de FOD Mobiliteit en Vervoer die in dezelfde omstandigheden zijn als die waarvan hiervoor sprake is; - aan gewezen ambtenaren en wezen van ambtenaren van bepaalde autonome overheidsbedrijven: Belgacom, De Post, Belgocontrol, BIAC (koninklijk besluit van 2 april 1998), de RTBf (koninklijk besluit van 6 juli 1999)
25 - aan het statutair personeel van Belgacom (koninklijk besluit van 5 oktober 2006), De Post (koninklijk besluit van 16 oktober 2007), Belgocontrol (koninklijk besluit van 5 oktober 2006), en BIAC (koninklijk besluit van 11 juli 2003); - aan het personeel van de verschillende ministeriële departementen : het College van de Federale Ombudsmannen (koninklijk besluit van 25 september 2000), Comité P en Comité I (koninklijk besluit van 23 april 1999), het Belgisch Instituut voor Postdiensten en Telecommunicatie (koninklijk besluit van 11 juli 2003), het RIZIV (koninklijk besluit van 21 oktober 2007), de RSVZ (doc. Beheerscomité 11032 van 4 december 2007), de PDOS (doc. Beheerscomité 11052 van 8 januari 2008), de FOD Sociale Zekerheid (statutairen), het Fonds Arbeidsongevallen (doc. Beheerscomité 11080 van 4 maart 2008), de Senaat (doc. Beheerscomité 11042 van 4 december 2007), de Kamer (doc. Beheerscomité 11051 van 8 januari 2008), het Rekenhof (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), de RVP (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), het FBZ (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), de DOSZ (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), de RSZPPO (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), de HVKZ (doc. BC 11089 van 8 april 2008), de RJV, de Nationale Arbeidsraad, de Centrale Raad voor het Bedrijfsleven, de Pool der Zeelieden, de Hoge Raad voor de Zelfstandigen en de KMO, de Koninklijke Schenking, HVW, en de CDSCA. - aan het personeel van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (doc. Beheerscomité 10315, 2 december 2003), het Openbaar Psychiatrisch Zorgcentrum Rekem (koninklijk besluit van 11 juli 2003), het Openbaar Psychiatrisch Ziekenhuis Geel (doc. Beheerscomité 10203, 6 mei 2003), het Agentschap voor Geografische Informatie Vlaanderen (koninklijk besluit van 28 december 2006), BLOSO, Syntra, Waterwegen en Zeekanaal, het IWT, de Maatschappij der Brugse Zeevaartinrichtingen, de Hogere Zeevaartschool, de Hogeschool West-Vlaanderen, Toerisme Vlaanderen, AGIOn, de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen, de Vlaamse Onderwijsraad, het Vlaams Agentschap Ondernemen, de Vlaamse Milieumaatschappij, GO en de scholengroepen voor rekening van de Vlaamse Gemeenschap. - aan de tijdelijke leerkrachten van het door de Gemeenschappen georganiseerd of gesubsidieerd onderwijs (art. 101, 7 KBW, sedert 1 april 1990 op grond van artikel 98 van de programmawet van 22 december 1989); aan de vastbenoemde leerkrachten van de Vlaamse Gemeenschap sedert 1 september 1993 (art. 101, 8 KBW) en aan de vastbenoemde leerkrachten van de Franse en de Duitstalige Gemeenschap sedert 1 mei 1995 (art. 101, 8 KBW);
26 - aan het personeel van het Parlement van de Franse Gemeenschap, Université Mons-Hainaut, Office de la Naissance et de l Enfance, Service du Médiateur de la Communauté Française en de scholen, voor rekening van de Franse Gemeenschap. - aan het personeel van het IAWM (doc. Beheerscomité 11053 van 8 januari 2007), de Regering van de Duitstalige Gemeenschap, het Arbeitsamt Deutschsprachigen Gemeinschaft, de Autonome Hochschule, en de scholengroepen, voor rekening van de Duitse Gemeenschap. - aan het personeel van het Ministerie van de Duitstalige Gemeenschap (koninklijk besluit van 7 juli 2002); - aan het personeel van de pararegionalen: de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding sinds 1 januari 1998 (koninklijk besluit van 5 februari 1998), het Universitair Ziekenhuis Gent (art. 101 4 en 5 KBW), Kind en Gezin (besluit van de Vlaamse regering van 16 maart 1999), de Vlaamse Landmaatschappij (koninklijk besluit van 31 mei 2000), de Universiteit Hasselt (koninklijk besluit van 18 december 2001) het Centre Hospitalier Universitaire de Liège (sedert 1 juni 2006, koninklijk besluit van 5 oktober 2006) en de Universiteit Gent. - aan het personeel van het Institut Scientifique de Service Public (koninklijk besluit van 19 februari 2002) het Agence Wallonne des Télécommunications, het Centre Hospitalier Psychiatrique Les Maronniers, het Agence Wallonne pour la promotion d une agriculture de qualité, Port autonome de Liège, Institut wallon de Formation en Alternance et des Indépendants et des PME en Société wallonne du Logement en FOREM het voor rekening van het Waals Gewest. - aan het personeel van het Ministerie van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest (doc. Beheerscomité 11066 van 12 februari 2008), de Brusselse Maatschappij voor Waterbeheer (doc. Beheerscomité 11089 van 8 april 2008), het Brussels Hoofdstedelijk Parlement, het Instituut ter bevordering van het Wetenschappelijke onderzoek en de Innovatie van Brussel, ACTIRIS, de Brusselse Gewestelijke Huisvestingsmaatschappij, de Economische en Sociale raad voor het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, het Brussels Instituut voor Milieubeheer, het Centrum voor informatica voor het Brussels Gewest en de Autonome Haven van Brussel, voor rekening van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. - aan het personeel van het Vlaams Parlement. - aan in Frankrijk tewerkgestelde werknemers van wie de kinderen in België worden grootgebracht (Verordeningen 1408/71 en 574/72 van de Europese Gemeenschap - art. 73 2 en art. 74 2) ten laste van Franse kinderbijslaginstellingen tot 31 maart 1990. Op grond van Verordening 3427/89
27 zijn de artikelen 73 2 en 74 2 niet langer van toepassing sedert 1 april 1990. Voor in Frankrijk tewerkgestelde werknemers van wie het gezin in België verblijft, wordt vanaf die datum de gezinsbijslag uitgekeerd door Franse kinderbijslaginstellingen, volgens de Franse schaal. In afwijking van de Europese Verordening wordt voor reeds bestaande dossiers aan de betrokken gezinnen het verschil tussen de Belgische en de Franse gezinsbijslag uitgekeerd in afwachting van een bestuursrechtelijke regeling met Frankrijk. Voor rechten gevestigd sinds 15 november 1989 is enkel de Franse regeling van toepassing. De gezinsbijslag voor rekening van de derde instellingen wordt in principe, zoals die ten laste van het Globaal Beheer, uitgekeerd na vervallen termijn 9. De vooruitfinanciering van de door de Rijksdienst voor derde instellingen uitgekeerde gezinsbijslag gebeurt in de vorm van maandelijkse voorschotten. Voor het Centre de sécurité sociale des travailleurs migrants te Parijs, is er sinds april 1990 evenwel geen vooruitfinanciering meer nodig; de betaling van achterstallen en de regularisaties vinden plaats op basis van zesmaandelijkse aangiften. Overeenkomstig artikel 48 van de bestuursovereenkomst 2006-2008 worden de administratiekosten die de Rijksdienst ontving van de derde instellingen waarvan de dossiers in 2006 of later werden overgenomen, toegevoegd aan de beheerskredieten van de RKW. Voor de overige derde instellingen geldt nog steeds dat de ontvangst van de administratiekosten in mindering wordt gebracht van de uitgaven om de behoeften ten opzichte van het Globaal Beheer te bepalen. De aldus gederfde inkomsten worden voor 2008 geraamd op 868.067 EUR 10. 9 Aan een beperkt aantal personeelsleden van deze instellingen wordt de gezinsbijslag betaald in de maand dat het recht ontstaat. 10 Rekening houdend met de compensaties die ontvangen werden toen de kinderbijslagdossiers van de gemeenschappen (leerkrachten) werden overgenomen.
28 B. ECONOMISCHE VERRICHTINGEN De volgende tabel vermeldt per categorie de rechten van 2008, met andere woorden hoeveel gezinsbijslag is uitgekeerd en teruggevorderd in de periode februari 2008 tot januari 2009. KINDERBIJSLAG KRAAMGELD EN ADOPTIE- PREMIE TERUG- VORDERING GEZINS-BIJSLAG NETTO UITGAVEN VOOR REKENING VAN DE STAAT FOD Sociale Zekerheid - pensioenen 36.861.242,98 256.103,54 519.506,54 36.597.839,98 FOD Sociale Zekerheid 180.582,97 0,00 239,64 180.343,33 (Wetten op de schadeloosstellingspensioenen) FOD Financiën 580.488,26 833,49 3.335,42 577.986,33 (Wetten op de herstelpensioenen) FOD Financiën 40.316,95 0,00 6.595,80 33.721,15 (Wetten op de pensioenen van de vroegere kaders van Afrika) FOD Mobiliteit en Vervoer 65.762,39 0,00 0,00 65.762,39 FOD Sociale Zekerheid - statutairen 2.144,34 3.389,85 0,00 5.534,19 Comité P 28.242,29 16,04 0,00 28.258,33 Comité I 23.148,10 0,00 0,00 23.148,10 BIPT 312.578,96 3.883,38 1.170,63 315.291,71 RIZIV 888.586,05 6.877,34 20.142,05 875.321,34 Pensioendienst voor de overheidssector 213.166,08 1.980,10 3.777,24 211.368,94 Kamer van Volksvertegenwoordigers 770.397,98 26.029,88 8.619,41 787.808,45 Senaat 339.722,90 4.475,42 2.853,59 341.344,73 Fonds voor de beroepsziekten 111.551,46 1.666,98 1.787,35 111.431,09 College van de Federale Ombudsmannen 46.240,60 3.624,93 584,68 49.280,85 RSVZ 222.850,73 1.963,44 2.565,04 222.249,13 Fonds voor arbeidsongevallen 99.697,42 0,00 874,45 98.822,97 Rekenhof 329.782,28 7.048,10 706,99 336.123,39 Rijksdienst voor Pensioenen 612.064,76 4.217,85 3.140,59 613.142,02 Dienst voor de overzeese sociale zekerheid 50.894,96 0,00 0,00 50.894,96 RSZPPO 88.634,50 850,15 0,00 89.484,65 Hulp- en Voorzorgskas voor zeevarenden 293,79 0,00 0,00 293,79 Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie 105.446,03 1.107,80 2.123,55 104.430,28 Nationale Arbeidsraad 5.559,31 0,00 0,00 5.559,31 Centrale Raad voor het Bedrijfsleven 9.297,17 0,00 105,52 9.191,65 Raad voor Zelfstandigen en KMO 3.615,15 0,00 0,00 3.615,15 Belgische Pool der zeelieden 333,60 0,00 0,00 333,60 Hulpkas voor Werkloosheid 18.939,15 1.129,95 0,00 20.069,10 Koninklijke Schenking 6.686,67 0,00 0,00 6.686,67 CDSCA 11.665,23 0,00 0,00 11.665,23 TOTAAL 42.029.933,06 325.198,24 578.128,49 41.777.002,81
29 VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAPPEN KINDERBIJSLAG KRAAMGELD EN TERUG- NETTO ADOPTIE- PREMIE VORDERING GEZINSBIJSLAG UITGAVEN Franse Gemeenschap "tijdelijke 16.070.643,47 849.296,39 959.547,35 15.960.392,51 leerkrachten" Vlaamse Gemeenschap "tijdelijke 17.816.137,95 1.282.421,23 674.855,68 18.423.703,50 leerkrachten" Duitse Gemeenschap "tijdelijke 337.574,12 14.977,83 9.766,68 342.785,27 leerkrachten" Franse Gemeenschap "vastbenoemde 89.024.576,32 970.697,37 1.264.610,82 88.730.662,87 leerkrachten" Vlaamse Gemeenschap "vastbenoemde 119.526.701,06 1.847.601,33 1.294.150,83 120.080.151,56 leerkrachten" Duitse Gemeenschap "vastbenoemde 1.751.202,66 17.797,55 23.755,28 1.745.244,93 leerkrachten" Ministerie van de Duitstalige Gemeenschap 248.404,77 3.367,70 10.349,67 241.422,80 OPZC Rekem 189.226,70 1.919,60 3.696,37 187.449,93 OPZ Geel 222.768,77 5.029,65 480,66 227.317,76 Vlaams Agentschap voor Personen met een 140.464,32 2.259,90 298,08 142.426,14 Handicap Agentschap voor Geografische Informatie 83.815,08 3.054,92 316,56 86.553,44 Vlaanderen Vlaams Agentschap Ondernemen 26.609,99 850,15 0,00 27.460,14 BLOSO 59.977,74 3.680,40 533,16 63.124,98 SYNTRA 17.628,71 0,00 0,00 17.628,71 Waterwegen en Zeekanaal 159.524,01 1.980,10 3.478,10 158.026,01 Instituut Innovatie Wetenschap & 41.035,48 0,00 1.259,56 39.775,92 Technologie (IWT) Maatschappij der Brugse 26.208,84 850,15 0,00 27.058,99 Zeevaartinrichtingen Hogere Zeevaartschool 2.809,66 850,15 0,00 3.659,81 Hogeschool West-Vlaanderen 9.471,42 850,15 0,00 10.321,57 Toerisme Vlaanderen 16.929,24 0,00 0,00 16.929,24 AGIOn 24.189,00 0,00 0,00 24.189,00 Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen 37.672,43 1.980,10 0,00 39.652,53 Vlaamse Onderwijsraad 6.715,30 0,00 0,00 6.715,30 GO 39.280,55 3.110,05 0,00 42.390,60 Vlaamse Milieumaatschappij 141.860,81 6.790,45 506,47 148.144,79 Vlaamse scholengroepen 224.163,52 4.810,35 6.604,44 222.369,43 Scholen Franse Gemeenschap 0,00 1.980,10 0,00 1.980,10 Université de Mons-Hainaut 49.532,08 1.129,95 83,40 50.578,63 Office de la Naissance et de l'enfance 2.774,04 850,15 0,00 3.624,19 Parlement van de Franse Gemeenschap 28.862,48 0,00 313,13 28.549,35 Service du Médiateur 3.798,16 0,00 0,00 3.798,16 IAWM 1.011,65 0,00 0,00 1.011,65 Duitstalige scholengroepen 7.895,91 0,00 546,45 7.349,46 Regering van de Duitstalige Gemeenschap 4.975,17 0,00 0,00 4.975,17 Arbeitsamt Deutschsprachigen 114,52 0,00 0,00 114,52 Gemeinschaft Autonome Hochschule 510,39 0,00 0,00 510,39