Bouw en Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afd.Vergunningen & Toezicht Vincent Hilhorst 12-5-2017
Bouw en Vereniging BWT Nederland
Huidig speelveld bouwpraktijk Vereniging BWT Nederland
Met als mentaliteit Vereniging BWT Nederland
Bouwveiligheidsplan Rol gemeente Het behartigen van belangen van derden is onze (hoofd)taak. 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Huidige situatie Er is geen bouwketen! Omgevingsveiligheid valt bij de huidige manier van werken in de bouwketen altijd buiten de scope van de: Opdrachtgever Architect Opdrachtnemer 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Toelichting In Nederland wordt in geen bestek iets geschreven over omgevingsveiligheid. Opdrachtgevers nemen dit niet standaard op in hun opdracht/ uitvraag De opdrachtnemer is door zijn concurrentie positie vaak niet in staat om extra budget omgevingsveiligheid op te nemen in zijn prijs aanbieding. Want dan krijgt hij het werk niet. 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Conclusie Onderzoeksraad Risico s zijn nu niet eenduidig en coherent tussen partijen geregeld Er is nu geen centrale partij die verantwoordelijkheid draagt voor systematisch proces van risico beheersing incl. de omgevingsveiligheid, En die overige partijen kan verplichten tot samenwerking om te komen tot een doelmatig proces van Risico beheersing. Geen wettelijk vastgelegd afwegingskader wanneer veiligheidsplan 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Budget Veiligheidsmaatregelen toepassen kosten echter altijd geld! 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Beoogde situatie Hoe zorgen we dat minimaal één van de betrokken partijen budget reserveert voor omgevingsveiligheid? Door: Zo vroeg mogelijk in het planproces het eisenpakket t.a.v. omgevingsveiligheid te agenderen Gezamenlijk een risico inventarisatie maken en oplossingen uitwerken Creëren van gezamenlijk belang 12-5-2017
Handreiking bouw en Opdrachtgever De opdrachtgever reserveert zelden op voorhand (extra) budget voor omgevingsveiligheid, ook niet voor projecten in dichtbebouwd stedelijk gebied. Hij ziet zorg voor omgevingsveiligheid vaak niet als zijn taak en verantwoordelijkheid. Het zijn realisatie kosten die niet bijdragen aan de waarde van het gebouw en als verliespost op de balans drukken. Dit wordt zeker zo ervaren als deze kosten tijdens de realisatiefase pas duidelijk worden. Opdrachtgever Een opdrachtgever die al zich al aan het begin van het ontwerpproces bewust is van de impact van het realiseren van zijn project op de omgeving. En die al op voorhand goed calculeert en onderzoekt welke kosten omgevingsveiligheid voor zijn project gaan betekenen. Vereniging BWT Nederland
Nieuwe rol opdrachtgever is nieuws in CoBouw van 17-03-17 Vereniging BWT Nederland
Handreiking bouw en Architect De architect ontwerpt op basis van een PVE. Het is niet gebruikelijk dat het bestek en het PVE iets regelen omtrent omgevingsveiligheid, laat staan dit afdoende te regelen. Projecten worden met een UAV of UAV GC tender aan de markt aangeboden voor inschrijving. Een risicoanalyse van de realisatiefase is zelden onderdeel van de aanbesteding, en gunning. Architect Een architect die omgevingsveiligheid meeneemt in zijn opdracht en bij het ontwerpen van het project voldoende rekening houdt met de omgevingsfactoren tijdens de uitvoeringsfase. En een architect die in het bestek duidelijk beschrijft wie, waar en voor welke onderdelen van de omgevingsveiligheid verantwoordelijk is.. Vereniging BWT Nederland
Handreiking bouw en Aannemer / Opdrachtnemer De aannemer moet in concurrentie het werk zien te bemachtigen. Als de aanbestedingsvoorwaarden niet voorzien in een risicoanalyse uitvoeringsfase en een bieding met veiligheidsvoorzieningen zal de aannemer vanuit concurrentieoverweging de kosten i.v.m. omgevingsveiligheid niet (toereikend) in de bieding opnemen. Dit om het risico het werk niet gegund te krijgen te reduceren. Hij zal na gunning binnen de begroting alsnog ruimte moeten zoeken voor de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen om überhaupt te kunnen bouwen of slopen. Pas na gunning zal hij geconfronteerd worden met de situatie op en rond de bouwplaats. Aannemer / opdrachtnemer Een aannemer die al bij het calculeren van de aanneemsom de omgevingsveiligheid meeneemt en die onderzoekt in samenspraak met andere partners in het proces, zoals de gemeente, en welke maatregelen hij nodig acht om het project op een verantwoord veilige wijze te kunnen uitvoeren.. Vereniging BWT Nederland
Bouwveiligheidsplan Doelstelling bouwveiligheidsplan Het doel van een bouw- en splan is het vooraf inzichtelijk maken of een beoogd initiatief veilig en verantwoord in zijn relatie tot de directe omgeving en de openbare ruimte gerealiseerd kan worden. 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan Juridisch kader nu! 1. Regeling Omgevingsrecht Art.2.1.6 al dan niet aanwezig zijn veiligheidsplan bij ontvankelijkheid / volledigheidstoets start aanvraag. 2. Is keuze bevoegd gezag bij criteria voor ontvankelijkheid! Indien mogelijk insteek tijdig melden. 3. Indien wel veiligheidsplan gewenst doch niet aanwezig dan geen procedure starten. 12-5-2017.
Bouwveiligheidsplan Juridisch kader nu Bij toestaan later aanleveren veiligheidsplan dit in Besluit opnemen. Bevoegd gezag kan altijd tot uiterlijk 3 weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden om een veiligheidsplan vragen. Ook al staat het niet in besluit.. (Kan ook bij vergunningsvrij!) Bij niet aanwezig zijn van veiligheidsplan dan wel bij gevaar/hinder is stilleggen werkzaamheden altijd mogelijk. Doe dit dan ook bij constatering onveilige situatie. 12-5-2017
Bouwveiligheidsplan omgevingsmanagement Ruimte en logistiek afstemmen met wegbeheerder/andere belanghebbenden (OV, hulpdiensten) o Indien ruimte beschikbaar bepaalt de wegbeheerder of een instemmingsbesluit nodig is en of er een verkeerscirculatieplan uitgewerkt moet worden. o Indien ruimte niet beschikbaar dan terug naar initiatiefnemer voor plan aanpassing 12-5-2017
Wetgeving nu! Beleid inzake bouwveiligheid (2006) in Den Haag (RIS138137) gewijzigd op 1 april 2014 (v.v. bouwverordening; opgenomen in BB) Bouwbesluit 2012 Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen. Artikel 1.23: Aanwezigheid bescheiden. Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: Lid b: veiligheidsplan als bedoeld in artikel 8.7. Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1: Het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden. 12-5-2017
Bouwbesluit Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1 Artikel 8.1. Aansturingsartikel voorkomen onveilige situatie. Artikel 8.2. Veiligheid in de omgeving letsel personen, schade omgeving. Artikel 8.3. Geluidhinder werktijden, grenswaarden, ontheffing(en). Artikel 8.4. Trillingshinder voorkomen hinder voor personen in gebouwen Artikel 8.5. Stofhinder voorkomen overlast d.m.v. afdekken, sproeien etc. Artikel 8.6. Grondwaterstand ontgraving, bemaling m.b.t. grondwater Artikel 8.7 Veiligheidsplan bovenstaande vastleggen door beschrijven van te treffen maatregelen. 12-5-2017
12-5-2017 Wetgeving bij inwerking treden Omgevingswet Hoofdstuk 8 gaat uit BBL/Bouwbesluit 2019 In nieuw Hoofdstuk 7 BBL komt veiligheid niet meer voor! Noodzaak tot lokaal (iedere Gemeente afzonderlijk) vaststellen. Door? Maatwerkvoorschriften in Omgevingsplan? Landelijke richtlijn VBWT Geen landelijk uniform veiligheidsniveau Regel je niets dan geen juridische basis werktijden, geluidoverlast, BVP! Tegen reactie VBWT richting VNG, I en M en BZK Insteek, zorg er samen voor dat Landelijke Richtlijn VBWT gelijkgesteld wordt aan zoals nu de eerstelijns Norm.
Inhoud en bijbehoren bouwveiligheidsplan a) Tekening van de bouw- of sloopplaats inrichting met o.a. grenzen bouwterrein, omliggende wegen en belendingen, laad-, los- en hijszones, plaats bouwketen, kabels en leidingen (klic-melding), bereikbaarheid bluswater- en andere veiligheidsvoorzieningen; b) Bouwmethodiek, toe te passen materialen, hulp en bevestiging middelen; c) Indien bouwput de hoofdopzet bouwputafscheiding, bemalingsplan en monitoring; d) Rapport van akoestisch onderzoek en nulmeting; e) Rapport van trillingenonderzoek. f) In het bouwveiligheidsplan dient de opdrachtnemer zich te conformeren aan het RIS-Document 138137 d.d. 30-05-2006 Gemeente Den Haag, Tzt de Landelijke richtlijn VBWT en te verklaren dat hij zijn werkzaamheden overeenkomstig zal uitvoeren. 12-5-2017
Uitgangspunten VBWT Beleid 1. Tekening van het bouwterrein te bouwen object, het werkterrein, de bouwveiligheidzone en hijszone. hijskranen, mobiele kraan. 2. Bouwveiligheidzone (BVZ) niet voor derden toegankelijk veiligheid gebied voor klein vallend materiaal (tot 5 kg) 3. Hijszone(s) Gebied waarboven gehesen mag worden waarbij rekening houden met afmetingen hijslast en mogelijke rotatie. 4. Hijsgebied Hijszone + Bouwveiligheidzone Geen hijsbewegingen boven in gebruik zijnde openbare weg en belendingen. 12-5-2017
Uitgangspunten VBWT Richtlijn Gebouwhoogte / hijslasthoogte Bouwveiligheid zone Aanbeveling Onderzoeksraad aan Minister onderzoek valgedrag van objecten 12-5-2017 3 1,5 6 2,0 9 2,5 12 3,0 15 3,5 20 4,0 30 5,0 40 6,0 50 7,0 60 8,0 70 9,0 80 10,0 90 11,0 100 12,0 110 13,0 120 14,0 130 15,0 140 16,0 150 17,0 160 18,0 170 19,0 180 20,0 190 21,0 200 22,0
Resultaten Onderzoeksraad Rijnstraat Den Haag 12-5-2017
12-5-2017 Onderschat gevolgen onderzoek voor je afdeling niet Wisseling rol Van toezichthouder Van gemotiveerd veversus mogelijk medeplichtig naar ontgoocheld.
Wat heb je nodig aan competenties binnen je afdeling? 12-5-2017
12-5-2017 Hoe komen we als Gemeente tot resultaat. Stel je open voor een initiatief en kom uit je toets rol. Bedenk hoe je het zelf zou doen, Zet je lokale kennis in. Probeer met bovenstaande punten een bijdrage te leveren aan het project en creëer zo mogelijk een win-win situatie.
12-5-2017 Hoe zorgen we voor landelijke integrale benadering? Steun de VBWT om te komen tot een uniform veiligheidsbesef en eenduidige Landelijke Richtlijn Bouwveiligheid. Pleit er gezamenlijk voor om het Veiligheidsplan standaard op te nemen in het BBL. En niet 400 gemeenten met eigen kunstje in Omgevingsplan zoals nu voorzien! Zijn er nu voldoende waarborgen om een integrale benadering vanuit huidige domeinen te kunnen invullen? BB. ARBO, Wet lokaal spoor
Vragen? 12-5-2017
12-5-2017 Faseren bouwvolume - Lamgroen Faseren bouwvolume, om ruimte te creëren
12-5-2017
12-5-2017
Hijsgebieden binnen of aan de rand van het bouwvolume creëren 12-5-2017
Keuze bouwmethodiek - Het Strijkijzer 12-5-2017
Gebruik springmat (gesloten model) 12-5-2017
Vergroten van beschikbaar bouwterrein 12-5-2017
Logistieke ontsluiting - Scheveningen 12-5-2017
Logistieke ontsluiting - Tournooiveld 12-5-2017
Logistieke ontsluiting - Tournooiveld 12-5-2017
Locatiefactoren 12-5-2017
Geluid 12-5-2017
Omgevingsfactoren 12-5-2017
Overbouwing Belendingen in BVZ buiten gebruik nemen (dus ook openbaar gebied) Het maken van risico-inventarisatie met gevolgen voor de omgeving. 12-5-2017
Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Denk hierbij aan: Geluid Trillingen Wateronttrekking Zettingen 12-5-2017
Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Aandachtspunten voor monitoring Eisen vanuit de vergunning Predictierapporten Monitoringsplannen Nulmetingen Stappenplan bij overschrijding, wie waarschuwt wie. En wie besluit! 12-5-2017
Vragen/ discussie Introduceren van het vier ogen principe binnen je afdeling bij behandeling. Ga sturen op sluitende procesafspraken en verantwoordelijkheden 12-5-2017
Vragen/ discussie Vragen? 12-5-2017
Hoe het niet moet! Ook dit is een risico voor de bouwveiligheid. 12-5-2017