Bouw en sloopveiligheid

Transcriptie

1 Bouw en Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afd.Vergunningen & Toezicht Vincent Hilhorst

2

3 Landelijke Richtlijn Bouw en Vereniging BWT Nederland

4 Huidig speelveld bouwpraktijk Vereniging BWT Nederland

5 Met als mentaliteit Vereniging BWT Nederland

6 Bouwveiligheidsplan Rol gemeente Het behartigen van belangen van derden is onze (hoofd)taak

7 Bouwveiligheidsplan Huidige situatie Er is geen bouwketen! Omgevingsveiligheid valt bij de huidige manier van werken in de bouwketen altijd buiten de scope van de: Opdrachtgever Architect Opdrachtnemer

8 Bouwveiligheidsplan Toelichting In Nederland wordt in geen bestek iets geschreven over omgevingsveiligheid. Opdrachtgevers nemen dit niet standaard op in hun opdracht/ uitvraag De opdrachtnemer is door zijn concurrentie positie vaak niet in staat om extra budget omgevingsveiligheid op te nemen in zijn prijs aanbieding. Want dan krijgt hij het werk niet

9 Bouwveiligheidsplan Conclusie Onderzoeksraad Risico s zijn nu niet eenduidig en coherent tussen partijen geregeld Er is nu geen centrale partij die verantwoordelijkheid draagt voor systematisch proces van risico beheersing incl. de omgevingsveiligheid, En die overige partijen kan verplichten tot samenwerking om te komen tot een doelmatig proces van Risico beheersing. Geen wettelijk vastgelegd afwegingskader wanneer veiligheidsplan

10 Bouwveiligheidsplan Budget Veiligheidsmaatregelen toepassen kosten echter altijd geld!

11 Bouwveiligheidsplan Beoogde situatie Hoe zorgen we dat minimaal één van de betrokken partijen budget reserveert voor omgevingsveiligheid? Door: Zo vroeg mogelijk in het planproces het eisenpakket t.a.v. omgevingsveiligheid te agenderen Gezamenlijk een risico inventarisatie maken en oplossingen uitwerken Creëren van gezamenlijk belang

12 Nieuwe rol opdrachtgever is nieuws in CoBouw van Vereniging BWT Nederland

13 Governance Code Veiligheid in de Bouw Doel: Het voorkomen van ongevallen en het creëren van een progressief level playing field voor veiligheidsgedrag in de bouwsector, door veiligheidsgedrag mee te laten wegen bij het aanbesteden van werk met inzet van het instrument NEN Veiligheidsladder. Vereniging BWT Nederland

14 Handreiking bouw en Architect De architect ontwerpt op basis van een PVE. Het is niet gebruikelijk dat het bestek en het PVE iets regelen omtrent omgevingsveiligheid, laat staan dit afdoende te regelen. Projecten worden met een UAV of UAV GC tender aan de markt aangeboden voor inschrijving. Een risicoanalyse van de realisatiefase is zelden onderdeel van de aanbesteding, en gunning. Vereniging BWT Nederland Architect Een architect die omgevingsveiligheid meeneemt in zijn opdracht en bij het ontwerpen van het project voldoende rekening houdt met de omgevingsfactoren tijdens de uitvoeringsfase. En een architect die in het bestek duidelijk beschrijft wie, waar en voor welke onderdelen van de omgevingsveiligheid verantwoordelijk is..

15 Handreiking bouw en Aannemer / Opdrachtnemer De aannemer moet in concurrentie het werk zien te bemachtigen. Als de aanbestedingsvoorwaarden niet voorzien in een risicoanalyse uitvoeringsfase en een bieding met veiligheidsvoorzieningen zal de aannemer vanuit concurrentieoverweging de kosten i.v.m. omgevingsveiligheid niet (toereikend) in de bieding opnemen. Dit om het risico het werk niet gegund te krijgen te reduceren. Hij zal na gunning binnen de begroting alsnog ruimte moeten zoeken voor de noodzakelijke veiligheidsmaatregelen om überhaupt te kunnen bouwen of slopen. Pas na gunning zal hij geconfronteerd worden met de situatie op en rond de bouwplaats. Aannemer / opdrachtnemer Een aannemer die al bij het calculeren van de aanneemsom de omgevingsveiligheid meeneemt en die onderzoekt in samenspraak met andere partners in het proces, zoals de gemeente, en welke maatregelen hij nodig acht om het project op een verantwoord veilige wijze te kunnen uitvoeren.. Vereniging BWT Nederland

16 Bouwveiligheidsplan Doelstelling bouwveiligheidsplan Het doel van een bouw- en splan is het vooraf inzichtelijk maken of een beoogd initiatief veilig en verantwoord in zijn relatie tot de directe omgeving en de openbare ruimte gerealiseerd kan worden

17 Bouwveiligheidsplan Juridisch kader nu! 1. Regeling Omgevingsrecht Art al dan niet aanwezig zijn veiligheidsplan bij ontvankelijkheid / volledigheidstoets start aanvraag. 2. Is keuze bevoegd gezag bij criteria voor ontvankelijkheid! Indien mogelijk insteek tijdig melden. 3. Indien wel veiligheidsplan gewenst doch niet aanwezig dan geen procedure starten

18 Bouwveiligheidsplan Juridisch kader nu Bij toestaan later aanleveren veiligheidsplan dit in Besluit opnemen. Bevoegd gezag kan altijd tot uiterlijk 3 weken voorafgaand aan de start van de werkzaamheden om een veiligheidsplan vragen. Ook al staat het niet in besluit. Bij niet aanwezig zijn van veiligheidsplan dan wel bij gevaar/hinder is stilleggen werkzaamheden altijd mogelijk. Doe dit dan ook bij constatering onveilige situatie

19 Bouwveiligheidsplan omgevingsmanagement Ruimte en logistiek afstemmen met wegbeheerder/andere belanghebbenden (OV, hulpdiensten) o Indien ruimte beschikbaar bepaalt de wegbeheerder of een instemmingsbesluit nodig is en of er een verkeerscirculatieplan uitgewerkt moet worden. o Indien ruimte niet beschikbaar dan terug naar initiatiefnemer voor plan aanpassing

20 Wetgeving nu! Beleid inzake bouwveiligheid (2006) in Den Haag (RIS138137) gewijzigd op 1 april 2014 (v.v. bouwverordening; opgenomen in BB) Bouwbesluit 2012 Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen. Artikel 1.23: Aanwezigheid bescheiden. Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: Lid b: veiligheidsplan als bedoeld in artikel 8.7. Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1: Het voorkomen van onveilige situaties en het beperken van hinder tijdens het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden

21 Bouwbesluit Hoofdstuk 8: Bouw- en sloopwerkzaamheden. Afdeling 8.1 Artikel 8.1. Aansturingsartikel voorkomen onveilige situatie. Artikel 8.2. Veiligheid in de omgeving letsel personen, schade omgeving. Artikel 8.3. Geluidhinder werktijden, grenswaarden, ontheffing(en). Artikel 8.4. Trillingshinder voorkomen hinder voor personen in gebouwen Artikel 8.5. Stofhinder voorkomen overlast d.m.v. afdekken, sproeien etc. Artikel 8.6. Grondwaterstand ontgraving, bemaling m.b.t. grondwater Artikel 8.7 Veiligheidsplan bovenstaande vastleggen door beschrijven van te treffen maatregelen

22 Wetgeving bij inwerking treden Omgevingswet Hoofdstuk 8 gaat uit BBL/Bouwbesluit 2019 In nieuw Hoofdstuk 7 BBL komt veiligheid nu niet meer voor! Noodzaak tot lokaal (iedere Gemeente afzonderlijk) vaststellen. Door? Maatwerkvoorschriften in Omgevingsplan? Landelijke richtlijn VBWT Na gesprek met VBWT heeft BZK inmiddels toegezegd Hfd 8 in BBL een plek te willen geven! Zorg ervoor dat er een landelijk uniform veiligheidsniveau gaat ontstaan Dit is slecht voor stimulering veiligheidsniveau Landelijke Richtlijn VBWT wordt mogelijk rechtstreeks aangewezen in BBL als uitgangspunt veilige afstanden irt hoogte. Eind 2017 meating bouwkolom vaststellen tabel hoogte/afstand in opdracht van BZK

23 Inhoud en bijbehoren Veiligheidsplan a) Tekening van de bouw- of sloopplaats inrichting met o.a. grenzen bouwterrein, omliggende wegen en belendingen, laad-, los- en hijszones, plaats bouwketen, kabels en leidingen (klic-melding), bereikbaarheid bluswater- en andere veiligheidsvoorzieningen; b) Bouwmethodiek, toe te passen materialen, hulp en bevestiging middelen; c) Indien bouwput de hoofdopzet bouwputafscheiding, bemalingsplan en monitoring; d) Rapport van akoestisch onderzoek en nulmeting; e) Rapport van trillingenonderzoek. f) In het bouwveiligheidsplan dient de opdrachtnemer zich te conformeren aan het RIS-Document d.d Gemeente Den Haag en te verklaren dat hij zijn werkzaamheden overeenkomstig zal uitvoeren

24 Uitgangspunten VBWT Beleid 1. Tekening van het bouwterrein te bouwen object, het werkterrein, de bouwveiligheidzone en hijszone. hijskranen, mobiele kraan. 2. Bouwveiligheidzone (BVZ) niet voor derden toegankelijk veiligheid gebied voor klein vallend materiaal (tot 5 kg) 3. Hijszone(s) Gebied waarboven gehesen mag worden waarbij rekening houden met afmetingen hijslast en mogelijke rotatie. 4. Hijsgebied Hijszone + Bouwveiligheidzone Geen hijsbewegingen boven in gebruik zijnde openbare weg en belendingen

25 Uitgangspunten VBWT Richtlijn Gebouwhoogte / hijslasthoogte Bouwveiligheid zone 3 1,5 6 2,0 9 2,5 12 3,0 15 3,5 20 4,0 30 5,0 40 6,0 50 7,0 60 8,0 70 9, , , , , , , , , , , , , ,

26 Resultaten Onderzoeksraad Rijnstraat Den Haag

27 Onderschat gevolgen onderzoek voor je afdeling niet Wisseling rol Van toezichthouder Van gemotiveerd veversus mogelijk medeplichtig naar teleurgesteld.

28 Wat heb je nodig aan competenties binnen je afdeling?

29 Hoe kom je tot resultaat. Stel je open voor een initiatief. Bedenk hoe je het zelf zou doen, Zet je lokale kennis in. Kom uit je toets rol en denk pro actief mee. Probeer met bovenstaande punten een bijdrage te leveren aan het project en creëer zo mogelijk een win-win situatie. Vragen?

30 Vragen/ discussie Introduceren van het vier ogen principe binnen je afdeling bij behandeling. Ga sturen op sluitende procesafspraken en verantwoordelijkheden

31

32 Faseren bouwvolume - Lamgroen Faseren bouwvolume, om ruimte te creëren

33

34

35 Hijsgebieden binnen of aan de rand van het bouwvolume creëren

36 Keuze bouwmethodiek - Het Strijkijzer

37 Gebruik springmat (gesloten model)

38 Vergroten van beschikbaar bouwterrein

39 Logistieke ontsluiting - Scheveningen

40 Logistieke ontsluiting - Tournooiveld

41 Logistieke ontsluiting - Tournooiveld

42 Locatiefactoren

43 Geluid

44 Omgevingsfactoren

45 Overbouwing Belendingen in BVZ buiten gebruik nemen (dus ook openbaar gebied) Het maken van risico-inventarisatie met gevolgen voor de omgeving

46 Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Denk hierbij aan: Geluid Trillingen Wateronttrekking Zettingen

47 Monitoring Monitoring opnemen in veiligheidsplan indien van toepassing Aandachtspunten voor monitoring Eisen vanuit de vergunning Predictierapporten Monitoringsplannen Nulmetingen Stappenplan bij overschrijding, wie waarschuwt wie. En wie besluit!

48 Vragen/ discussie Introduceren van het vier ogen principe binnen je afdeling bij behandeling. Ga sturen op sluitende procesafspraken en verantwoordelijkheden

49 Vragen/ discussie Vragen?

50 Hoe het niet moet! Ook dit is een risico voor de omgevingsveiligheid