Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 Utrecht april 2016 V1008468
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 Inhoud 1 Inleiding 3 1.1 Aanleiding en belang 3 1.2 Doelstelling 3 1.3 Methode 3 1.4 Toetsingskader 4 1.5 Beschrijving locatie 4 2 Conclusie en beschouwing 5 2.1 Overzicht van de resultaten eerdere bezoek 5 2.2 Resultaten eerdere bezoek onvoldoende 6 2.3 Conclusie Bezoek 24 februari 2016 6 3 Handhaving 7 3.1 Overzicht van normen waaraan de geboden zorg niet voldeed 7 3.2 Vervolgacties zorgaanbieder: etra verbetertijd en resultaatsverslag 7 3.3 Vervolgacties inspectie 8 4 Bevindingen inspectiebezoek 9 4.1 Thema 1: sturen op kwaliteit en veiligheid 9 4.2 Thema 2: cliëntdossier 12 4.3 Thema 3: deskundigheid en inzet medewerkers 16 4.4 Thema 4: medicatieveiligheid 20 4.5 Thema 5: vrijheidsbeperking 24 4.6 Overige bevindingen 28 Bijlage 1 Geraadpleegde documenten 29 Bijlage 2 Overzicht wet- en regelgeving, veldnormen, circulaires en rapporten 30 Pagina 2 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 1 Inleiding Op 6 augustus 2015 bracht de Inspectie voor de Gezondheidszorg (hierna: de inspectie) een onaangekondigd bezoek aan het verpleeghuis De Wieken te Papendrecht en constateerde dat een aantal normen niet nageleefd werden. Op 24 februari 2016 heeft de inspectie deze normen opnieuw beoordeeld. De normen waaraan De Wieken wel voldeed tijdens het eerste bezoek, zijn niet opnieuw beoordeeld. De rapportage van het eerdere bezoek kan niet los worden gezien van de rapportage van het onaangekondigde hertoetsbezoek. In het eerste hoofdstuk van dit rapport beschrijft de inspectie het kader waarbinnen zij het bezoek bracht. In de hoofdstukken hierna volgen de conclusie en beschouwing, de handhaving met daarin de maatregelen die de zorgaanbieder moet nemen en tenslotte de bevindingen. 1.1 Aanleiding en belang De taak van de inspectie is het bevorderen van de naleving van wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden bij onder toezicht staande zorgaanbieders. De inspectie doet dit niet vanuit de opvatting regels zijn regels, maar vanuit de overtuiging dat regels en (beroeps)normen er zijn om risico s tegen te gaan en gezondheidsschade te voorkomen. Etra aandacht gaat uit naar kwetsbare groepen. De inspectie geeft onder meer invulling aan haar taak door aangekondigde en onaangekondigde inspectiebezoeken te brengen aan onder toezicht staande zorgaanbieders. De inspectie heeft op 12 januari 2016 een resultaatsverslag ontvangen waarin per norm was aangegeven: - of de zorgaanbieder binnen de gestelde termijn volledig voldeed aan de norm; - welke aanpak en acties de zorgaanbieder heeft ingezet om volledig aan de norm te voldoen; - hoe de zorgaanbieder heeft gemeten dat hij volledig aan de norm voldeed. 1.2 Doelstelling De doelstelling van het inspectiebezoek was te beoordelen in hoeverre de door De Wieken geboden zorg na de verbeteracties voldeed aan de relevante wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden die risico s op gezondheidsschade bij cliënten beperken. 1.3 Methode Om tot een gefundeerd oordeel te komen, gebruikte de inspectie verschillende informatiebronnen. Door de informatie uit deze bronnen te vergelijken en te wegen, beoordeelde de inspectie of de door De Wieken geboden zorg voldeed aan relevante wet- en regelgeving, (beroeps)normen, richtlijnen en standaarden. De inspectie raadpleegde de volgende informatiebronnen: gesprekken met uitvoerende medewerkers gesprekken met twee specialisten ouderengeneeskunde en een psycholoog het management(team) inzage in cliëntdossiers; documenten, genoemd in bijlage 1 een rondgang door de locatie resultaatsverslag. De inspectie selecteerde een aantal thema s waarvan bekend is dat zij binnen de langdurige zorg graadmeters zijn voor de kwaliteit en de veiligheid van de zorg. De inspectie toetste de Pagina 3 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 kwaliteit en de veiligheid van de zorg tijdens het bezoek aan de hand van de volgende thema s: sturen op kwaliteit en veiligheid cliëntdossier deskundigheid en inzet personeel medicatieveiligheid vrijheidsbeperking Per thema maakte de inspectie een selectie van normen waaraan zij de geboden zorg toetste. Bij deze selectie baseerde de inspectie zich op bekende risico s op gezondheidsschade bij cliënten. Bij iedere norm formuleerde zij één of meer beoordelingsaspecten. De inspectie toetste in hoeverre de geboden zorg voldeed aan de geselecteerde normen en bijbehorende beoordelingsaspecten. 1.4 Toetsingskader De normen en beoordelingsaspecten die de inspectie hanteerde, zijn gebaseerd op de weten regelgeving en de daarvan afgeleide normen van de koepelorganisaties en de brancheen beroepsverenigingen. Bij risico s waarvoor wet- en regelgeving en daarvan afgeleide normen ontbraken, hanteerde de inspectie indien nodig eigen handhavingsnormen. Een overzicht van het normenkader is opgenomen in bijlage 2. 1.5 Beschrijving locatie De Wieken is een verpleeghuis in Papendrecht en maakt onderdeel uit van de stichting Rivas Zorggroep. Deze stichting is een grote organisatie waarvan verpleeg- en verzorgingshuizen, thuiszorg en een ziekenhuis onderdeel uitmaken. De Rivas Zorggroep is voornamelijk werkzaam in het zuidelijke deel van de provincie Zuid-Holland (de regio s Alblasserwaard en Drechtsteden). Locatie de Wieken is een tijdelijke voorziening die inmiddels vijftien jaar bestaat. De huisvesting bestaat uit semipermanente portacabins. De huidige cliënten verhuizen op termijn naar een nieuwbouwlocatie in het centrum van Papendrecht. De nieuwbouw start in maart 2016. De nieuwbouw wordt ingericht met kleinschalige woonvormen. Groepen van acht bewoners zullen beschikken over een gezamenlijke huiskamer en iedere cliënt krijgt een kamer met eigen sanitair. De Wieken heeft 60 plaatsen. De cliënten zijn verdeeld over zes huisjes van tien bewoners. Alle bewoners zijn cliënten met psychogeriatrische problematiek. De meeste cliënten hebben een zorgindicatie ZZP-5; enkele cliënten hebben ZZP-6 of -7. Het medewerkersbestand kenmerkt zich door een relatief groot aantal medewerkers dat al lang (meer dan 10 à 15 jaar) in De Wieken werkzaam is. De leiding bestaat uit een regiomanager en twee teamleiders. De teamleiders hebben ieder drie huisjes onder zich. In 2014 heeft De Wieken het Planetreelabel (opnieuw) behaald. Dit label is drie jaar geldig. Rivas heeft in september 2015 de JCI-certificering 1 behaald. 1 JCI staat voor: Joint Commission International Pagina 4 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 2 Conclusie en beschouwing Dit hoofdstuk start met een schematisch overzicht van de bevindingen van het eerdere bezoek. Daarna volgt een paragraaf met een terugblik op het eerdere bezoek en een paragraaf over het huidige bezoek. In de afsluitende paragraaf geeft de inspectie haar conclusie. 2.1 Overzicht van de resultaten eerdere bezoek Figuur 1. Overzicht resultaten bezoek 6 augustus 2015 Figuur 2. Overzicht resultaten bezoek 24 februari 2016 Thema's Voldoet Sturen op kwaliteit en veiligheid: 6 normen 2 0 4 Cliëntdossier: 6 normen 1 3 0 2 Deskundigheid en inzet van personeel: 9 normen 3 0 6 Medicatieveiligheid: 11 normen 1 4 0 6 Vrijheidsbeperking: 9 normen 2 2 0 5 Aantal normen Pagina 5 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 2.2 Resultaten eerdere bezoek onvoldoende De Wieken voldeed tijdens het bezoek op 6 augustus 2015 niet aan 16 normen. De randvoorwaarden voor goede zorg bleken tijdens het inspectiebezoek aanwezig, maar de inspectie constateerde dat de uitvoering in de praktijk op een aantal gebieden onvoldoende was. In de realisatie van dagbesteding en de invulling van het dossier werkten medewerkers in De Wieken niet conform richtlijnen en afspraken. Verder bleek dat De Wieken in de afgelopen jaren te weinig aandacht besteedde aan de onderwerpen medicatieveiligheid en de uitvoering van het Bopz-beleid. 2.3 Conclusie bezoek 24 februari 2016 Tijdens het bezoek op 24 februari 2016 voldeden 10 normen nog niet. Naast de 9 normen die niet voldeden uit bovenstaande tabel, betreft dit 1 bevinding uit het hoofdstuk Overige bevindingen. Tijdens het bezoek op 24 februari jl. is een aantal normen opnieuw beoordeeld, omdat deze zichtbaar niet voldeden. De Wieken had duidelijk en overeenstemmend met het resultaatsverslag - gewerkt aan verbeteringen op verschillende punten. In het resultaatsverslag was aangegeven aan welke normen De Wieken nog niet voldeed. Op een aantal punten blijft het noodzakelijk dat De Wieken verbeteringen realiseert. Uitvoering Bopz-beleid nog onvoldoende Binnen het thema vrijheidsbeperking is aandacht nodig voor het omgaan met psychofarmaca en dwangbehandelingen. De arts heeft hierin een centrale rol en deze was onvoldoende adequaat uitgewerkt in het cliëntdossier op het niveau voor de verzorgende medewerkers. De registraties van de middelen en maatregelen klopten niet met wat de inspectie aantrof. Cliëntdossier Medewerkers hadden zichtbaar gewerkt aan verbeteringen in het methodisch werken van het cliëntdossier. De samenhang van informatie in het cliëntdossier verdient echter nog wel aandacht. Dit betreft vooral de relatie tussen informatie over vrijheidsbeperkende middelen en maatregelen en de praktische vertaling voor de uitvoering daarvan voor medewerkers. Medicatieveiligheid Medewerkers leefden weliswaar afspraken en instructies van De Wieken over medicatiebeheer en distributie goed na, maar deze afspraken en instructies waren niet juist. In het resultaatsverslag beschreef de zorgaanbieder dat zij het niet nodig acht alle medicatie in de voorraad van een sluitende administratie te voorzien. Dit punt, maar ook het openen van baters en het retourproces van medicatie, voldeden niet aan de veilige principes in de medicatieketen. Pagina 6 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 3 Handhaving Dit hoofdstuk begint met een overzicht van de normen waaraan de geboden zorg niet voldeed en waarvoor verbetermaatregelen noodzakelijk zijn. Vervolgens geeft de inspectie aan wat zij van de zorgaanbieder verwacht. Daarna beschrijft de inspectie haar vervolgacties. De inspectie gaat ervan uit dat de informatie in hoofdstuk 4 voldoende handvatten biedt om de verbeteringen door te voeren die nodig zijn om te voldoen aan de in paragraaf 3.1 genoemde normen. 3.1 Overzicht van normen waaraan de geboden zorg niet voldeed 2.1 De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken bij het opstellen van het zorg-/ondersteuningsplan. 2.3 In het cliëntdossier is zichtbaar dat relevante disciplines betrokken zijn bij de zorg en ondersteuning. 2.5 Afgesproken doelen, acties, rapportages en evaluaties zijn op elkaar afgestemd. 4.5 Bij medicatiewijziging past de medewerker de GDS-medicatie niet aan. 4.6 De zorgaanbieder draagt zorg voor het veilig en verantwoord bewaren en afvoeren van medicatie. 4.7 De zorgaanbieder registreert de (werk)voorraad medicatie en bewaakt de houdbaarheid ervan. 4.10 Medewerkers signaleren werking en bijwerking van de toegediende medicatie. 5.6 De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger geeft toestemming voor de toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en). 5.9 De zorgaanbieder gebruikt informatie over vrijheidsbeperkende maatregelen op locatie- of teamniveau voor kwaliteitsverbetering. 6.1 De zorgaanbieder meldt dwangbehandelingen in het kader van de wet Bopz bij de inspectie. 3.2 Vervolgacties zorgaanbieder: etra verbetertijd en resultaatsverslag De inspectie geeft de zorgaanbieder etra tijd om de geboden zorg alsnog te laten voldoen aan de hierboven genoemde normen. De inspectie verwacht dat de zorgaanbieder de noodzakelijke verbetermaatregelen neemt en de inspectie daarvan opnieuw een resultaatsverslag stuurt. Dit resultaatsverslag verwacht de inspectie drie maanden na de datum van de begeleidende brief bij het vastgestelde rapport van het hertoetsbezoek. In dit resultaatsverslag staat per norm: - of de geboden zorg binnen de gestelde termijn volledig voldoet aan de norm; - welke aanpak en acties de zorgaanbieder heeft ingezet om volledig aan de norm te voldoen; - hoe de zorgaanbieder heeft gemeten dat de geboden zorg volledig aan de norm voldoet; - als de geboden zorg per de datum van het resultaatsverslag nog niet volledig aan de norm voldoet: welk niveau van verbetering in kwalitatieve en kwantitatieve zin de zorgaanbieder per de datum van het resultaatsverslag feitelijk heeft bereikt (bijvoorbeeld een % van het geheel). - De inspectie verwacht bovendien dat de zorgaanbieder controleert of de geboden zorg bij overige locaties of teams aan alle getoetste normen voldoet en dat hij zo nodig passende maatregelen treft. Pagina 7 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 3.3 Vervolgacties inspectie Op basis van het ontvangen resultaatsverslag beoordeelt de inspectie of vervolgacties nodig zijn. Een aangekondigd of onaangekondigd hertoetsbezoek aan Verpleeghuis De Wieken behoort tot de mogelijke vervolgacties. Pagina 8 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4 Bevindingen inspectiebezoek Dit hoofdstuk bevat per thema een inleiding, de scores op de normen en op de bijbehorende beoordelingsaspecten. Na ieder thema volgt zo nodig een toelichting op de scores. De scores zijn in een tabel weergegeven. Er zijn vier scoremogelijkheden: voldoet, voldoet niet, niet van toepassing (n.v.t.) en niet beoordeeld. De score n.v.t. geeft de inspectie als de situatie waarop de norm van toepassing is, in De Wieken nooit voorkomt. betekent dat de situatie waarop de norm en/of het beoordelingsaspect van toepassing is/zijn in De Wieken wel voorkomt, maar tijdens het bezoek niet aan de orde is geweest. De inspectie beschouwt de geboden zorg waarop een norm van toepassing is als niet beoordeeld, wanneer deze zorg op de helft of meer dan de helft van de beoordelingsaspecten van die norm een score niet beoordeeld heeft. In alle gevallen geldt: als de geboden zorg op één beoordelingsaspect van een norm een score voldoet niet heeft, dan scoort de geboden zorg op de hele norm voldoet niet. Dit geldt dus ook als de geboden zorg op de helft of meer dan de helft van de beoordelingaspecten van een norm een score niet beoordeeld heeft. De nummering van de normen is niet altijd opeenvolgend. Dit komt omdat de normen uit een groter normenbestand komen; de inspectie toetst niet aan alle normen uit dit bestand. De inspectie beoordeelde tijdens dit bezoek de geboden zorg alleen op de normen die tijdens het vorige bezoek voldoet niet scoorden. 4.1 Thema 1: sturen op kwaliteit en veiligheid In de uitvoering van de zorg moet zichtbaar zijn dat de zorgaanbieder stuurt op kwalitatief goede en veilige zorg. Deze zorg is gericht op het bevorderen dan wel in stand houden van de kwaliteit van bestaan en de eigen regie van de cliënt. De zorgaanbieder borgt in samenspraak met relevante disciplines en partijen een effectieve Plan-Do-Check-Act-cyclus. Dit betekent dat hij structureel relevante kwaliteitsinformatie verzamelt en hierover met belanghebbenden in dialoog gaat. Daardoor wordt zichtbaar wat goed gaat en waar het nog beter kan. De zorgaanbieder is eindverantwoordelijk voor het uitvoeren van de hierop gebaseerde verbeteracties en voor de beoordeling van de effecten ervan. De zorgaanbieder werkt systematisch aan het optimaliseren van de relatie tussen cliënt en professional. De zorgaanbieder richt zijn organisatie zo in dat medewerkers in dialoog met de cliënt kunnen handelen. Hierbij zijn de wensen en behoeften van de cliënt altijd het uitgangspunt. Pagina 9 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 1.1 De zorgaanbieder gebruikt op structurele wijze cliëntervaringen voor kwaliteitsverbetering. a) Eens in de twee jaar voert de zorgaanbieder een cliënttevredenheidsonderzoek uit. Het laatste onderzoek is maimaal twee jaar oud. b) Maimaal binnen een jaar na het cliënttevredenheidsonderzoek heeft de zorgaanbieder de resultaten op de locatie/in het team aantoonbaar gebruikt om de kwaliteit te verbeteren. 1.2 De zorgaanbieder zorgt ervoor dat medewerkers (bijna-)fouten systematisch en structureel melden. Hij verzamelt en analyseert de meldingen en gebruikt deze voor verbeteracties. a) Medewerkers zeggen (bijna-)fouten veilig te kunnen melden. b) Ten minste een persoon of commissie (bijvoorbeeld MIC) analyseert de meldingen systematisch. c) Op basis van de meldingenanalyse neemt de zorgaanbieder aantoonbaar verbetermaatregelen. 1.3 De zorgaanbieder gebruikt klachten van cliënten voor verbeteracties. a) Er is een klachtencommissie conform de Wet Klachtrecht Cliënten Zorgsector. b) De zorgaanbieder gebruikt klachten uit de klachtenafhandeling voor verbeteracties. c) Cliënten en hun vertegenwoordigers weten waar ze met een klacht terecht kunnen en vinden dat de zorgaanbieder serieus met hun klacht(en) omgaat. 1.4 De zorgaanbieder regelt cliëntenmedezeggenschap. a) De zorgaanbieder regelt medezeggenschap waarbij cliënten en/of cliëntvertegenwoordigers cliëntbelangen behartigen. b) De leden/cliënten die deelnemen aan de cliëntmedezeggenschap ervaren dat de zorgaanbieder hen tijdig en goed informeert en goed luistert naar hun inbreng. Ook vinden zij dat de zorgaanbieder de juiste zaken agendeert. Pagina 10 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 1.5 De zorgaanbieder heeft in- en eclusiecriteria voor cliënten. a) De zorgaanbieder gebruikt in- en eclusiecriteria voor cliënten als uitgangspunt bij de samenstelling van cliëntgroepen. b) De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger heeft van de zorgaanbieder informatie ontvangen over de in- en eclusiecriteria voor cliënten. 1.8 De zorgaanbieder zorgt ervoor dat zinvolle/ passende dagbesteding in voldoende mate aanwezig is. a) Cliënten hebben een dagbesteding die past bij hun wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen. Toelichting 1.5 Na het vorige inspectiebezoek beschreef Rivas de in- en eclusiecriteria voor alle locaties van Rivas. Deze bevatten per locatie de grenzen van zorg. Verder beschreven de in- en eclusiecriteria dat bij verandering in de zorgbehoefte na opname, de zorgaanbieder met de cliënt en cliëntvertegenwoordiger bekeek of de zorg op die locatie nog aansloot bij de behoefte van de cliënt. Volgens teamleiders die de inspectie sprak, gaven zorgbemiddelaars deze informatie aan kandidaat-cliënten en hun vertegenwoordigers. De informatie was tevens te vinden op de website. 1.8 De Wieken zorgde ervoor dat cliënten een dagbesteding hadden die paste bij hun wensen en behoeften. Medewerkers beschreven in het cliëntdossier nu ook de wensen en behoeften van de cliënt op het gebied van activiteiten. Tevens vinkten zij dagelijks de gerealiseerde vormen van activiteiten af. Pagina 11 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.2 Thema 2: cliëntdossier 2 Het cliëntdossier is een belangrijke basis voor cliëntgerichte zorg. De zorgaanbieder maakt met iedere cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger vóór de start van de zorgverlening of zo snel als mogelijk na de start van de zorgverlening, afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning. Deze afspraken gaan uit van de wensen, behoeften en mogelijkheden van de cliënt. Ook houden deze afspraken rekening met beperkingen van de cliënt en met ingeschatte mogelijke cliëntgebonden risico s. Het uitgangspunt bij de uitvoering van de zorg en ondersteuning is het zo veel mogelijk versterken van de eigen regie van de cliënt en van zijn ervaren kwaliteit van bestaan. De medewerker die eerstverantwoordelijke is voor de uitvoering van de zorg en ondersteuning aan de cliënt, stelt in dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger zorg- en ondersteuningsdoelen vast. In deze doelen moeten de wensen van de cliënt doorklinken en de wijze waarop hij zijn leven wil inrichten. De doelen zijn niet uitsluitend probleemgericht gedefinieerd, maar bevorderen ook zo goed mogelijk de kwaliteit van het bestaan van de cliënt. Ook maakt de eerstverantwoordelijke medewerker met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning. De medewerker legt deze afspraken vast in de vorm van een individueel zorg-/ondersteuningsplan. Uit dit plan wordt duidelijk welke zorg en ondersteuning een cliënt van de zorgaanbieder vraagt. Ook beschrijft het plan wat er nodig is om de zorg- en ondersteuningsdoelen te behalen en wie daarvoor verantwoordelijk is of zijn. Naast de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger en de eerstverantwoordelijke medewerker leveren alle overige betrokken medewerkers en disciplines, zoals gedragswetenschappers, artsen en paramedici, een zichtbare bijdrage aan afspraken over de uitvoering van de zorg en ondersteuning aan de cliënt. De zorgaanbieder heeft geborgd beleid voor het rapporteren in het zorg-/ ondersteuningsplan over de voortgang op de zorg- en ondersteuningsdoelen en over de mate waarin deze doelen worden behaald. Ook is de zorgaanbieder verantwoordelijk voor rapportage over andere relevante zaken op individueel cliëntniveau die om rapportage vragen. De zorgaanbieder waarborgt de periodieke multidisciplinaire evaluatie van het zorg-/ondersteuningsplan met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger. Na de evaluatie maken de betrokkenen met elkaar nieuwe afspraken. 2 Onder cliëntdossier verstaat de inspectie alle vastgelegde informatie op individueel cliëntniveau die relevant is voor de zorgverlening aan de cliënt. Het individuele zorg-/ondersteuningsplan is een onderdeel van het cliëntdossier. Pagina 12 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 2.1 De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken bij het opstellen van het zorg-/ondersteuningsplan. a) Bij iedere nieuwe cliënt is binnen zes weken na de start van de zorgverlening een zorg-/ondersteuningsplan vastgesteld. b) De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken bij de beschrijving van de levensgeschiedenis, wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt. c) Uit het cliëntdossier blijkt dat de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger heeft ingestemd met de inhoud van het zorg-/ondersteuningsplan. 2.2 De wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt zijn de basis voor de zorg-/ondersteuningsdoelen. a) De zorg-/ondersteuningsdoelen passen bij de wensen, behoeften, mogelijkheden en beperkingen van de cliënt. b) De zorg-/ondersteuningsdoelen zijn gebaseerd op diagnostiek van relevante disciplines. 2.3 In het cliëntdossier is zichtbaar dat relevante disciplines betrokken zijn bij de zorg en ondersteuning. a) Het cliëntdossier bevat relevante informatie, zoals diagnoses, onderzoeken en/of opdrachten van betrokken disciplines. b) Relevante disciplines zijn aantoonbaar betrokken bij het opstellen en evalueren van afspraken over zorg- en ondersteuningsdoelen. c) Vakinhoudelijke specialisten hebben hun adviezen en/of opdrachten aan medewerkers toepasbaar gemaakt voor de dagelijkse omgang met de cliënten. Voor deze normen geldt een afwijkend handhavingbeleid voor cliënten die zorg ontvangen vanuit een Persoonsgebonden Budget/PGB. Het recht op een zorgplanbespreking en een zorgplan zoals omschreven in de Wlz geldt niet voor deze groep cliënten. Het toezicht op de zorg aan deze cliënten blijft, voor wat betreft de normen en beoordelingsaspecten die specifiek over het zorgplan gaan, beperkt tot toetsen en zo nodig het geven van het advies om bepaalde zaken te verbeteren. Verdergaande handhavingmaatregelen zullen achterwege blijven. Dit neemt niet weg dat ook de zorg aan deze groep cliënten aantoonbaar van goed niveau, doeltreffend, doelmatig en cliëntgericht moet zijn, afgestemd op de reële behoefte van de cliënt. Pagina 13 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 2.4 Medewerkers inventariseren en evalueren periodiek de cliëntgebonden risico's en baseren hierop de zorg en de ondersteuning. a) In het cliëntdossier zijn relevante cliëntgebonden risico s en daaruit voortvloeiende afspraken opgenomen. Voorbeelden van cliëntgebonden risico s zijn: - Huidletsel - Incontinentie - Vallen - Problemen medicatiegebruik - Ondervoeding/overgewicht - Probleem- of onbegrepen gedrag - Mondzorg b) De zorg-/ondersteuningsdoelen passen bij de resultaten van de individuele risico-inventarisaties. 2.5 Afgesproken doelen, acties, rapportages en evaluaties zijn op elkaar afgestemd. a) De zorg-/ondersteuningsbehoeften, de zorg-/ ondersteuningsdoelen en de acties hebben een logische samenhang. b) De (dagelijkse) rapportages zijn gekoppeld aan de zorg- /ondersteuningsdoelen en acties. c) De evaluaties van de geboden zorg en ondersteuning gaan over de zorg-/ondersteuningsbehoeften, zorg-/ ondersteuningsdoelen en zorgacties. 2.6 De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is betrokken bij de periodieke evaluatie en bijstelling van het zorg-/ondersteuningsplan. De evaluatiefrequentie is conform de veldnorm of hoger. a) De cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger is aantoonbaar betrokken geweest bij de evaluatie van het zorg-/ondersteuningsplan. b) Periodieke evaluaties zijn aantoonbaar uitgevoerd met een minimale frequentie zoals vastgelegd in de veldnorm of vaker. c) Aantoonbaar is geëvalueerd of de gemaakte afspraken over de zorg-/ondersteuningsbehoeften, zorg- /ondersteuningsdoelen en zorgacties zijn nageleefd. De uitkomst van de evaluatie wordt gebruikt voor een eventuele wijziging van het zorg-/ondersteuningsplan. Pagina 14 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 Toelichting Tijdens de dossierinzage was duidelijk zichtbaar dat medewerkers de afgelopen periode binnen De Wieken veel aandacht besteedden aan het verbeteren van de inhoud van het cliëntdossier. Medewerkers hadden een training methodisch werken gevolgd om het werken met de cliëntdossiers te verbeteren. In het voorjaar 2016 volgde een herhalingstraining om eerder opgedane kennis verder te verdiepen. 2.1 c) Uit cliëntdossiers bleek dat cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger niet instemden met de volledige inhoud van het zorg-/ondersteuningsplan. Evaluaties van het zorgleefplan bevatten namelijk niet alle vrijheidsbeperkende middelen en maatregelen in de vorm van psychofarmaca. 2.3 c) Tijdens de dossierinzage zag de inspectie bij een cliënt dat een arts de opdracht had gegeven om bij ernstige agressie de cliënt onder dwang Haldol toe te dienen. Deze opdracht leverde voor de medewerkers onduidelijkheden op. De omschrijving ernstige agressie bood onvoldoende handvatten voor medewerkers om zelfstandig te bepalen wanneer deze noodtoepassing van dwang geëigend was. 2.5 a) De invulling van het cliëntdossier was verbeterd maar op nog niet optimaal. De afstemming van doelen, acties, rapportages en evaluaties was voor verbetering vatbaar. Uit de dossierinzage werd bij een cliënt niet duidelijk of een omgangsadvies uit juli 2015 nog actueel was. Er stond namelijk een tweede omgangsadvies genoteerd, waarbij onduidelijk was van welke datum en behandelaar dit omgangsadvies was. Bij een cliënt stond in het cliëntdossier dat de cliënt bij opname bekend was met een alcoholprobleem. Wat dit betekende in termen van zorgdoelen, acties of werkafspraken was niet terug te vinden in het dossier. Omgangsadviezen bij een cliënt met ernstig probleemgedrag, waren niet duidelijk vertaald en leverden voor medewerkers onduidelijkheden op. In het cliëntdossier stond namelijk dat medewerkers deze cliënt moesten corrigeren, terwijl het omgangsadvies dit niet zo letterlijk bedoelde. Bij een cliënt met agressief gedrag was een doel omschreven als mevrouw brengt zichzelf of anderen geen schade toe. Er waren geen passende acties beschreven hoe dit doel bereikt kon worden. Evaluaties van zorg en ondersteuning waren onvolledig, want het cliëntdossier bevatte niet alle doelen en acties voor de toepassing van vrijheidsbeperkende middelen en maatregelen zoals psychofarmaca. 2.5 b) Doordat doelen, acties of werkafspraken voor medewerkers onduidelijkheden opleverden, was de rapportage hierover onvoldoende gekoppeld aan de zorg- en ondersteuningsdoelen en acties. 2.5 c) Evaluaties van geboden zorg en ondersteuning waren nog voor verbetering vatbaar, omdat de samenhang tussen doelen, acties en rapportages verder versterkt kon worden. Pagina 15 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.3 Thema 3: deskundigheid en inzet medewerkers De zorgaanbieder organiseert de uitvoering van de geboden zorg zo, dat hij tijdig, doelmatig, doelgericht en deskundig in de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënt voorziet. De zorgaanbieder zet voldoende en deskundige medewerkers in. Hij schoolt, ondersteunt en stimuleert hen structureel. Medewerkers richten zich op het behouden of bereiken van het optimale niveau van functionele autonomie en kwaliteit van bestaan voor de cliënt. Deskundige medewerkers zijn betrouwbaar, werken cliëntgericht en bejegenen de cliënt op een passende manier. Zij zijn in staat om de cliënt op een professionele, multidisciplinaire wijze de juiste ondersteuning te bieden op het vlak van sociaalemotioneel, cognitief en somatisch functioneren. Deskundige medewerkers kunnen reflecteren op het effect van het eigen handelen. Medewerkers werken volgens protocollen, procedures en werkinstructies. De zorgaanbieder borgt dat relevante actuele protocollen, procedures en werkinstructies aanwezig zijn. De zorgaanbieder stimuleert medewerkers om met gezond verstand te blijven werken. Hij biedt de mogelijkheid om gemotiveerd af te wijken van geldende protocollen en procedures wanneer situaties daarom vragen. Medewerkers leggen afwijkingen van protocollen, procedures, werkinstructies en zorgafspraken schriftelijk vast in het cliëntdossier. Bij de geboden zorg kunnen tegelijkertijd of opeenvolgend verschillende onderdelen van dezelfde zorgaanbieder of verschillende zorgaanbieders betrokken zijn. In zulke situaties doet de zorgaanbieder wat in zijn vermogen ligt om een goede communicatie en coördinatie tussen alle betrokkenen, onder wie de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger, te waarborgen. 3.1 Medewerkers werken cliëntgericht. a) Medewerkers kunnen aangeven op welke wijze ze cliënten methodisch en actief ondersteunen in het uiten van behoeftes en wensen. b) Medewerkers reageren met adequate acties op behoeftes en wensen van cliënten. 3.2 Medewerkers besteden aandacht aan de invloed van hun bejegening op het gedrag van de cliënt. a) Medewerkers zijn zich ervan bewust dat de manier waarop ze cliënten bejegenen, invloed heeft op het gedrag van die cliënten. b) Medewerkers bespreken in formele overlegstructuren (zoals teambespreking, supervisie en intervisie) en in de dagelijkse praktijk met elkaar hoe de manier waarop ze cliënten bejegenen, invloed heeft op het gedrag van die cliënten. Pagina 16 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 3.3 Medewerkers hebben voldoende kennis en vaardigheden om zorg en ondersteuning te kunnen bieden aan de doelgroep van cliënten. a) Medewerkers kennen de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten. b) Medewerkers vinden dat ze voldoende zijn toegerust om met de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten te kunnen omgaan. c) Medewerkers ervaren vakinhoudelijke ondersteuning van zowel hun direct leidinggevende als van vakinhoudelijke specialisten zoals (para-)medici, gedragswetenschappers en verpleegkundigen met aandachtsgebieden. 3.4 Medewerkers werken op een verantwoorde manier met relevante, actuele richtlijnen, protocollen en/of werkinstructies. a) Medewerkers kennen relevante richtlijnen, protocollen en werkinstructies, en weten wanneer en hoe deze moeten worden gebruikt. b) Medewerkers weten dat ze beargumenteerd kunnen afwijken van richtlijnen, protocollen en werkinstructies om individueel maatwerk mogelijk te maken. Afwijken van richtlijnen, protocollen en werkinstructies is alleen mogelijk als de afwijking is besproken en op cliëntniveau is vastgelegd. c) De zorgaanbieder borgt dat medewerkers met actuele richtlijnen, protocollen en werkinstructies werken. 3.5 Medewerkers zorgen ervoor dat cliënten in een veilige (woon)omgeving verblijven. a) Medewerkers weten wat nodig is om ervoor te zorgen dat cliënten zich veilig voelen. Medewerkers nemen indien nodig maatregelen om de beleving van veiligheid bij cliënten te vergroten. b) Medewerkers creëren een veilige leefomgeving, rekening houdend met de individuele cliëntgebonden risico s. Pagina 17 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 3.6 Medewerkers krijgen scholing om adequaat te kunnen voorzien in de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten. a) De zorgaanbieder weet welke kennis en kunde nodig is om te voldoen aan de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de cliënten. b) De zorgaanbieder weet over welke kennis en kunde de medewerkers beschikken. c) De zorgaanbieder voert een scholingsplan uit dat past bij de zorg- en ondersteuningsbehoeften van de doelgroep en het deskundigheidsniveau van de medewerkers. 3.7 De zorgaanbieder zet op de juiste momenten voldoende en deskundige medewerkers in voor de uitvoering van de dagelijkse zorg. a) De zorgaanbieder borgt dat alleen bevoegde en bekwame medewerkers voorbehouden en risicovolle handelingen uitvoeren. b) De zorgaanbieder borgt de inzet van voldoende en deskundige medewerkers op basis van de zorg- en ondersteuningsbehoeften van cliënten. c) De zorgaanbieder borgt de inzet van tijdelijke invalkrachten op zo n manier dat de benodigde zorg en ondersteuning van de cliënten verantwoord is. 3.8 Vakinhoudelijke specialisten zijn in voldoende mate beschikbaar. a) Vakinhoudelijke specialisten zijn beschikbaar wanneer nodig. b) Medewerkers ervaren dat zij de bij de zorg en ondersteuning aan cliënten betrokken vakinhoudelijke specialisten gemakkelijk kunnen bereiken en dat die hen adequaat ondersteunen. 3.9 De zorgaanbieder verzamelt en analyseert contetuele factoren die van invloed zijn op de inzet van medewerkers. Zo nodig treft de zorgaanbieder passende maatregelen. a) De zorgaanbieder heeft ziekteverzuim, personeelsverloop, inzet van invalkrachten en ervaren werkdruk in beeld. b) De zorgaanbieder treft zo nodig passende maatregelen. Pagina 18 van 31
Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 Toelichting 3.4 Medewerkers werkten op een verantwoorde manier met relevante richtlijnen, protocollen en werkinstructies. In teamoverleggen gaven teamleiders vanaf november 2015 etra aandacht aan relevante protocollen, werkinstructies en richtlijnen. Uit gesprekken met medewerkers bleek dat zij kennis hadden van de procedure van MIC-meldingen, werkafspraken over het uitvoeren van voorbehouden en risicovolle handelingen en de procedure medicijndistributie. 3.5 De Wieken trof maatregelen zodat cliënten in een veilige woonomgeving verbleven. Tijdens het bezoek waren de verbetermaatregelen zoals beschreven in het resultaatsverslag zichtbaar. Keukenlades waren afsluitbaar en kranen op de kamers en in de badkamers van cliënten waren voorzien van een temperatuurbegrenzing. Medewerkers sloten de lades en een poortje voor het keukenblok af wanneer zij de woonkamer tijdelijk verlieten. Het gebruik van optiscans was nu zo geregeld, dat de avond- en nachtdienst tijdig en direct op het aantal alarmsignalen kon reageren. 3.6 Uit het resultaatsverslag en het scholingsplan 2016 bleek dat de zorgaanbieder noodzakelijke en relevante vormen van scholing aanbood aan medewerkers. Een aantal relevante scholingen zoals kennis en toepassing over de Bopz, medicatie en agressie, stonden op de agenda voor 2016. Pagina 19 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.4 Thema 4: medicatieveiligheid Het uitgangspunt is dat een cliënt die medicatie gebruikt, zelf zijn medicatie beheert. Wanneer dat niet of niet meer helemaal lukt, neemt de zorgaanbieder het medicatiebeheer deels of helemaal van de cliënt over. De cliënt heeft hierbij naar vermogen een eigen rol en verantwoordelijkheid. Het thema medicatieveiligheid richt zich op de (gedeeltelijke) overdracht van het medicatiebeheer door de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger aan de zorgaanbieder. Er is een keten van cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger, arts, apotheker, zorgaanbieder en zorgmedewerker. Voor een veilig medicatieproces is het van belang dat de activiteiten en verantwoordelijkheden van al deze schakels in de keten naadloos op elkaar aansluiten. De zorgaanbieder heeft een adequaat medicatieveiligheidsbeleid dat ieders rol, verantwoordelijkheid en de samenwerking tussen de genoemde schakels beschrijft. Die samenwerking moet gebeuren op een manier die de medicatieveiligheid ten goede komt. 4.1 De zorgaanbieder heeft een procedure rondom veilige en verantwoorde farmaceutische zorg beschreven. a) De zorgaanbieder heeft een procedure farmaceutische zorg die voldoet aan de eisen van de Veilige principes in de medicatieketen. b) In de procedure farmaceutische zorg zijn de verantwoordelijkheden van alle betrokken partijen beschreven. 4.2 De zorgaanbieder bepaalt in dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger of de medicatie geheel of gedeeltelijk in eigen beheer wordt gegeven. De zorgaanbieder legt de gemaakte afspraken over het medicatiebeheer vast in het cliëntdossier. a) De zorgaanbieder maakt in dialoog met de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger afspraken over het geheel of gedeeltelijk door de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger zelf beheren van medicatie. b) De afspraken over het geheel of gedeeltelijk door de cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger zelf beheren van medicatie staan in het cliëntdossier. c) De betrokkenen evalueren de afspraken over het geheel of gedeeltelijk zelf beheren van medicatie volgens de frequentie in de veldnorm of naar behoefte vaker. Pagina 20 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.3 Medewerkers die hulp bieden bij de medicatie beschikken over een actueel medicatieoverzicht en actuele toedienlijst van de apotheek. a) Medewerkers beschikken voor elke cliënt die medicatie gebruikt over een actueel medicatieoverzicht en een actuele toedienlijst van de apotheek. b) De apotheek maakt en levert de medicatieoverzichten en de toedienlijsten van cliënten die medicatie gebruiken; medewerkers maken deze overzichten en lijsten niet zelf en passen bestaande medicatieoverzichten en toedienlijsten niet zelfstandig aan. c) Medewerkers beschikken binnen 24 uur na de start van de zorg over een actueel medicatieoverzicht. 4.5 Bij medicatiewijziging past de medewerker de GDS-medicatie 3 niet aan. a) De medewerker past bij medicatiewijzigingen niet zelf de medicatie aan die de apotheek in een GDS-systeem 2 heeft uitgezet. 4.6 De zorgaanbieder draagt zorg voor het veilig en verantwoord bewaren en afvoeren van medicatie. a) De medicatiekast, de medicijnkar en de opiatenkast zijn afgesloten. Alleen medewerkers die zijn geschoold in het omgaan met medicatie en die taken op het terrein van medicatie hebben, hebben hier toegang toe. b) De zorgaanbieder heeft afspraken met de apotheek over de wijze van afvoeren van retourmedicatie. c) Medewerkers controleren de temperatuur van de koelkast waarin medicatie wordt bewaard. Deze temperatuur is minimaal 2 C en maimaal 8 C. 4.7 De zorgaanbieder registreert de (werk)voorraad medicatie en bewaakt de houdbaarheid ervan. a) De zorgaanbieder zorgt aantoonbaar voor periodieke controle op de medicatievoorraad. De zorgaanbieder heeft vastgelegd wie voor de periodieke controle verantwoordelijk is. b) Er is geen niet-op-naam-gestelde medicatie op voorraad, met uitzondering van de 'dokterstas. 3 GDS = Geneesmiddelen Distributie Systeem. Bij gebruik van een GDS heeft de apotheek de geneesmiddelen per cliënt per toedientijdstip verpakt. Pagina 21 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 c) De zorgaanbieder borgt dat de geopende medicinale dranken en druppels niet over de vervaldatum zijn. Dit doet hij door een aandachtsfunctionaris medicatie verantwoordelijk te maken voor het verwijderen en afvoeren van medicatie vlak vóór of op de vervaldatum. Het verdient hierbij de voorkeur om de datum van openen en/of de uiterste houdbaarheidsdatum na opening op de primaire verpakking te noteren. 4.8 Een tweede bekwaam persoon controleert de niet- GDS 1 -medicatie, of er is een afspraak met de apotheek dat het geen risicovolle medicatie betreft voor deze cliënt. a) Voor niet GDS 2 -medicatie heeft de zorgaanbieder afspraken met de apotheken gemaakt over het toepassen van de tweede controle. b) De tweede controle wordt bekwaam uitgevoerd. Het is traceerbaar wie deze controle uitvoert en op welke wijze dat gebeurt. c) Tot het moment van toediening is het duidelijk om welke medicatie het gaat. 4.9 De medewerker parafeert de toegediende of aangereikte medicatie per medicijn en per toedientijdstip op de toedienlijst. a) De medewerker parafeert de toegediende of aangereikte medicatie per medicijn en per toedientijdstip op de toedienlijst. 4.10 Medewerkers signaleren werking en bijwerking van de toegediende medicatie. a) Medewerkers kunnen aangeven bij welke medicatie en welke verschijnselen zij actie ondernemen. b) Medewerkers registreren gesignaleerde (bij)werking(en) in het cliëntdossier. 4.11 De arts en de apotheker verrichten ten minste jaarlijks een medicatiebeoordeling voor alle cliënten. a) De jaarlijkse medicatiebeoordeling door arts en apotheker is aantoonbaar uitgevoerd voor alle cliënten. b) De arts en de apotheker die de medicatiebeoordeling verrichten, hebben oog voor de risico s van polyfarmacie en psychofarmaca en zijn gericht op afbouw. Pagina 22 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.12 Het voorschrijven van medicatie gebeurt met behulp van een elektronisch voorschrijfsysteem. a) Het voorschrijven van medicatie gebeurt met behulp van een elektronisch voorschrijfsysteem. Toelichting 4.5 Uit het resultaatsverslag en uit gesprekken met medewerkers bleek dat medewerkers bij wijziging van voorgeschreven medicatie, zelf baterzakjes openden om de juiste voorgeschreven medicatie uit de baterzakjes te halen. Deze werkwijze voldeed daarmee nog steeds niet aan de veilige principes van de medicatieketen. De bestuurder van Rivas liet in een reactie op feitelijke onjuistheden op het conceptrapport weten dat de medicatie die overbleef, in baterzakjes bleef zitten en werd vernietigd. 4.6 Medewerkers voerden de registratie van de temperatuur van de medicatiekoelkasten correct uit. Dagelijks controleerden medewerkers de temperatuur van de koelkasten én de temperatuur van de ruimte waarin de koelkasten zich bevonden en noteerden deze waarden op een registratielijst. Er waren afspraken over de wijze van het retourneren van retourmedicatie. In de praktijk pasten medewerkers de afspraken niet goed toe. De retourbo die medewerkers hiervoor gebruikten, stond in een afgesloten kast en was alleen toegankelijk voor daartoe bevoegde medewerkers. Medewerkers vertelden dat zij het krat sealden nadat zij er retourmedicatie indeden. Medewerkers verbraken de sluiting echter weer wanneer zij op een volgend moment weer retourmedicatie aan de retourbo toevoegden. 4.7 De periodieke controle op de medicatievoorraad voldeed niet. Medewerkers noteerden alleen de voorraad medicatie die onder de opiumwetgeving viel. Medewerkers registreerden welke medicatie zij uit de noodvoorraad haalden. De registratie van de totaal aanwezige hoeveelheid medicatie in de noodvoorraad vond niet plaats. In de praktijk kon het voorkomen dat medewerkers medicatie bestelden terwijl dat niet nodig was. Het risico op ongeoorloofd gebruik van medicatie is daarmee aanwezig. Naast de noodvoorraad was ook in huiskamers een niet-geregistreerde medicatievoorraad aanwezig. In de medicijnkast in een huiskamer lag bijvoorbeeld een flesje Haldol-druppels. 4.10 De verzorgende medewerkers vertelden dat ze nog niet voldoende bekend waren met de werking en bijwerking van de meest relevante geneesmiddelen. 4.11 Medicatiereviews door arts en apotheker vonden jaarlijks plaats. Uit het resultaatsverslag en een gesprek met twee specialisten ouderengeneeskunde bleek, dat de medicatiereview plaatsvond op initiatief van de apotheker en per e-mail gebeurde. De specialist ouderengeneeskunde reageerde op de e-mail van de apotheker. Pagina 23 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 4.5 Thema 5: vrijheidsbeperking Onder het begrip vrijheidsbeperking verstaat de inspectie alle maatregelen die de vrijheid van cliënten beperken. Dit begrip heeft voor de inspectie al jaren een grotere reikwijdte dan de vrijheidsbeperkende maatregelen die de Wet Bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (Wet Bopz) beschrijft. Kwetsbare mensen zijn in hun dagelijkse leven afhankelijk van zorgverlening door professionals. Vrijheidsbeperking heeft een grote impact op hun kwaliteit van bestaan. Door langdurige en/of door onjuiste toepassing van vrijheidsbeperking kan bij hen grote fysieke en psychische schade ontstaan. Binnen het thema vrijheidsbeperking beoordeelt de inspectie zowel maatregelen die leiden tot preventie en terugdringing van vrijheidsbeperking als de zorgvuldigheid waarmee besluitvorming en toepassing van vrijheidsbeperking plaatsvinden. Uit wetenschappelijk onderzoek en uit praktijksituaties blijkt dat terugdringing van het aantal vrijheidsbeperkingen in de ouderenzorg en in de zorg voor mensen met een lichamelijke en/of verstandelijke beperking mogelijk is. Een belangrijke voorwaarde hiervoor is een structureel bewustzijn bij zorgaanbieders en medewerkers over de verschillende vormen van vrijheidsbeperking en de impact die het toepassen van vrijheidsbeperking op cliënten heeft. Ook is het van belang dat zorgaanbieders en medewerkers te allen tijde op de hoogte zijn van de actuele stand van de kennis over vrijheidsbeperking. 5.1 De zorgaanbieder beschrijft zijn visie op en beleid over preventie, terugdringing, besluitvorming en uitvoering van vrijheidsbeperkende maatregelen. a) De zorgaanbieder beschrijft in zijn beleid over vrijheidsbeperking hoe de toepassing van vrijheidsbeperkende maatregelen wordt teruggedrongen. b) Huisregels bevatten geen andere regels dan die nodig zijn voor een ordelijke gang van zaken in de instelling. Zij beperken de vrijheid van handelen van de cliënt niet verder dan voor een dergelijke gang van zaken nodig is. c) De zorgaanbieder heeft de taken en verantwoordelijkheden van de Bopz-arts beschreven. De beschrijving bevat ook een waarneemregeling voor de Bopz-arts. Pagina 24 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 5.2 Voordat een vrijheidsbeperkende maatregel wordt ingezet, analyseren de disciplines die bij de zorg aan de cliënt zijn betrokken, het (probleem)gedrag van de cliënt. a) De uitkomst van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt bevindt zich in het cliëntdossier. b) Bij het maken van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt zijn relevante andere disciplines betrokken. c) De uitkomst van de (probleem)analyse van het gedrag van de cliënt is gebruikt bij het beoordelen van de inzet van (een) vrijheidsbeperkende maatregel(en) in het licht van subsidiariteit, proportionaliteit en doelmatigheid. 5.3 Voorafgaand aan de inzet van de psychofarmaca vindt een psychosociale- of gedragsinterventie plaats. a) In het cliëntdossier is terug te vinden dat vóór de inzet van psychofarmaca een psychosociale of gedragsinterventie heeft plaatsgevonden. 5.4 In dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger vindt multidisciplinaire besluitvorming plaats over de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) Bij het multidisciplinaire overleg over de besluitvorming over de inzet van een vrijheidsbeperkende maatregel zijn alle voor die besluitvorming relevante disciplines betrokken. b) In dialoog met de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger worden afspraken gemaakt over wanneer en hoe de vrijheidsbeperkende maatregel(en) wordt/(worden) toegepast. 5.5 Een arts of een gedragswetenschapper is verantwoordelijk voor het besluit om over te gaan tot de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) Het besluit om over te gaan tot toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en) en de verantwoordelijke voor dit besluit zijn terug te vinden in het cliëntdossier. Pagina 25 van 31
Voldoet Rapport van het inspectiebezoek aan verpleeghuis De Wieken in Papendrecht op 24 februari 2016 5.6 De cliënt en/of cliëntvertegenwoordiger geeft toestemming voor de toepassing van de vrijheidsbeperkende maatregel(en). a) De toestemming van de cliënt en/of de cliëntvertegenwoordiger staat in het cliëntdossier. 5.7 Alle vrijheidsbeperkende maatregelen die bij de cliënt worden toegepast, zijn opgenomen in het cliëntdossier. a) Alle vrijheidsbeperkende maatregelen die bij de cliënt worden toegepast, zijn opgenomen in het cliëntdossier. 5.8 Medewerkers passen vrijheidsbeperkende maatregelen zorgvuldig toe. a) Medewerkers passen vrijheidsbeperkende maatregelen zorgvuldig toe: volgens het protocol en afgestemd op de cliënt. b) Medewerkers voeren risicovolle handelingen zoals (fysiek) fieren, afzonderen, separeren en toedienen van medicatie bij cliënten die zich hiertegen verzetten, op een verantwoorde manier uit. 5.9 De zorgaanbieder gebruikt informatie over de toepassing van vrijheidsbeperkende maatregelen op locatie- of teamniveau voor kwaliteitsverbetering. a) De zorgaanbieder registreert de Bopz-maatregelen bedoeld in artikel 39 Wet Bopz op locatie- of teamniveau. b) De zorgaanbieder gebruikt de informatie met betrekking tot toegepaste vrijheidsbeperkende maatregelen op locatie- of teamniveau voor kwaliteitsverbetering. Dit doet hij ten minste met betrekking tot separatie, afzondering, afzondering in eigen (slaap)kamer, fiatie, gedwongen medicatie, gedwongen voeding/vocht en psychofarmacagebruik. Toelichting 5.6 De cliënt of cliëntvertegenwoordiger gaf geen toestemming voor alle toegepaste vormen van vrijheidsbeperkende middelen en maatregelen. De Wieken gebruikte ingescande en ondertekende evaluaties van het zorgleefplan als akkoord van cliëntvertegenwoordigers voor de toegepaste vrijheidsbeperkende middelen en maatregelen. Voor toepassingen van psychofarmaca als vorm van een vrijheidsbeperkende maatregel, was geen aantoonbare toestemming in het dossier te zien. Pagina 26 van 31