ALGEMEEN RIJKSARCHIEF EN RIJKSARCHIEF IN DE PROVINCIËN ARCHIVES GÉNÉRALES DU ROYAUME ET ARCHIVES DE L ÉTAT DANS LES PROVINCES ARCHIEFBEHEERSPLANNEN EN SELECTIELIJSTEN TABLEAUX DE GESTION ET TABLEAUX DE TRI 80 ARCHIEF VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN VOORBEREIDEND STUDIEDOSSIER VAN DE ARCHIEFSELECTIELIJST 2010 door François ANTOINE Brussel 2012
ARCHIEF VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN VOORBEREIDEND STUDIEDOSSIER VAN DE ARCHIEFSELECTIELIJST 2010 door François ANTOINE Brussel 2012
INHOUDSOPGAVE BRONNENLIJST EN BIBLIOGRAFIE...7 A. OFFICIËLE PUBLICATIES...7 B. WEBSITES...7 C. BIBLIOGRAFIE...8 D. WETTELIJKE BASISTEKSTEN...11 LIJST VAN AFKORTINGEN...13 INLEIDING...15 A. ARCHIEFSELECTIELIJST...15 B. EEN MANAGEMENTTOOL DE CONTEXT VAN DE PUBLICATIE...15 HISTORISCH EN INSTITUTIONEEL KADER...17 A. GESCHIEDENIS, BEVOEGDHEDEN EN ACTIVITEITEN VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN...17 B. ORGANISATIE EN WERKING VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN...17 VORMING, BEHEER EN SELECTIE VAN ARCHIEF...19 A. PRINCIPES EN BASISBEGRIPPEN VAN DE ARCHIVISTIEK...19 B. ANALYSE VAN DE ARCHIEFVORMING EN BESCHRIJVING VAN DE VOORNAAMSTE REEKSEN ARCHIEVEN...19 C. SELECTIEPRINCIPE...19 5
6
BRONNENLIJST EN BIBLIOGRAFIE A. OFFICIËLE PUBLICATIES Administratief en gerechtelijk jaarboek voor België, Brussel 1869-. Gids der ministeries: Tijdschrift van de Belgische Administratie, Brussel, 1951-. Belgisch Staatsblad, Brussel, 1845- Pasinomie. Collection des lois, décrets, arrêtés et règlements généraux qui peuvent être invoqués en Belgique, Brussel, 1834-. B. WEBSITES Dienst voor Overzeese Sociale Zekerheid (DOSZ): http://www.dosz.fgov.be FOD Sociale Zekerheid: http://socialsecurity.fgov.be Fonds voor Arbeidsongevallen (FAO): http://www.faofat.fgov.be Fonds voor Beroepsziekten (FBZ): http://www.fbz.fgov.be Hulpkas voor Werklozensteun (HVW): http://www.hvw.fgov.be Hulpkas voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (HZIV): http://www.caami-hziv.fgov.be Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden (HVKZ): http://www.hvkz-cspm.fgov.be Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid (KSZ): http://www.ksz-bcss.fgov.be Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening (RVA): http://www.rva.fgov.be Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie (RJV): http://www.onva-rjv.fgov.be Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers (RKW): http://www.rkw.fgov.be Rijksdienst voor Pensioenen (RVP): http://www.onprvp.fgov.be 7
Rijksdienst voor Sociale Zekerheid (RSZ): http://www.onssrszlss.fgov.be Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten: http://www.rszppo.fgov.be Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen (RSVZ): http://www.rsvz.be Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering (RIZIV): http://www.riziv.fgov.be Vereniging der Sociale Verzekeringsfondsen voor Zelfstandigen (VSVZ): http://www.synergie4.be C. BIBLIOGRAFIE M. AMARA, Archives du Bureau de sélection de l Administration fédérale Selor. Tableau de tri, Brussel, 2009. PH. ANNAERT en M. GUINAND, Le ministère des Affaires économiques (1934-1992), deel 1, Étude de l organisation et répertoire des commissions et parastataux, Brussel, 1994. (Miscellanea archivistica. Studia, 62). F. ANTOINE, Archives du SPF Sécurité sociale Direction générale Politique Sociale: Tableau de tri [2009]. Modèle structurel, Brussel, 2009. ID., Archives du SPF Sécurité sociale Direction générale Appui stratégique: Tableau de tri [2009]. Modèle structurel, Brussel, 2009. ID., Archives du SPF Sécurité sociale Direction générale Indépendants: Tableau de tri [2009]. Modèle structurel, Brussel, 2009. ID., Archives du SPF Sécurité sociale Direction générale Communication: Tableau de tri [2009]. Modèle structurel, Brussel, 2009. Aperçu de la sécurité sociale en Belgique, Brussel, 1999, 497 p. [De actuele versie is online raadpleegbaar op de website: http://socialsecurity.fgov.be]. É. ARCQ en P. BLAISE, "Des fondements idéologiques de la sécurité sociale", in Courrier hebdomadaire du Centre de Recherche et d Information Socio-Politiques (C.R.I.S.P.), 1994, 1453-1454. É. ARCQ en P. BLAISE, "Histoire politique de la sécurité sociale en Belgique", in Revue belge de sécurité sociale, 1998, nr. 3, pp. 481-710. É. ARCQ en P. REMAND, "Les interlocuteurs sociaux et la modernisation de la sécurité sociale", in Courrier hebdomadaire du Centre de Recherche et d Information Socio-Politiques (C.R.I.S.P.), 1996, 1508-1509. 8
T. AUWERS, A. LEGRAIN, H. LARMUSEAU en W. ULENS, "Rapport de synthèse global sur l exécution des contrats d administration 2002-2004", in Working paper DGSOC, april 2005, nr. 2, 45 p. [publicatie van de Algemene Directie Sociaal Beleid, FOD Sociale Zekerheid, online raadpleegbaar op de website: http://socialsecurity.fgov.be]. B. BAELDE, Le statut des travailleurs indépendants, Brussel, 1986. L.A. BERNARDO Y GARCIA, Archives du Service public fédéral Emploi, Travail et Concertation sociale Direction générale du Bien-être au travail: Tableau de tri [2010], verschijnt binnenkort. M. BEUMIER, "Répercussions sur les structures paraétatiques des lois de régionalisation et de communautarisation. Évolutions et tendances récentes en Région wallonne, en Communauté française et à Bruxelles", in Les parastataux en Belgique au 20 e siècle. Législations. Évolutions récentes / De parastatalen in België tijdens de 20 ste eeuw. Wetgeving. Recente evoluties, onder leiding van J.-M. YANTE en P.-A. TALLIER, Brussel, 2003, pp. 119-161 (Archivistica Miscellanea. Studia, 153). P. BOURGEOIS, C. DEVOLDER, M. GUINAND, S. SUETENS, R. TERRIZZI, Ch. VAN DER CRUYSSEN en L. VANDEWEYER, Het Ministerie van Landbouw (1884-1990), Organisatiestructuur van de centrale administratie en adviesorganen, Brussel, 1993, 264 p. (Miscellanea archivistica. Studia, 50). C. CHLEPNER, Cent ans d histoire sociale en Belgique, Brussel, 1956. H. COPPENS, Archiefterminologie (AT2), Brussel, 2004 (Miscellanea Archivistica. Manuale, 49) H. COPPENS, B. DESMAELE, I. SCHOUPS, L. THÉRY, Directives pour l étude des ministères belges considérés comme des formateurs d archives, Brussel, 1992 (Miscellanea Archivistica. Manuale, 10) G. COPPIETERS, Van laisser faire tot interventionisme. Synthese over de rol van de parastatalen als wapen tegen de economische crisis, dans Les parastataux en Belgique au 20 e siècle. Législations. Évolutions récentes / De parastatalen in België tijdens de 20 ste eeuw. Wetgeving. Recente evoluties, onder leiding van J.-M. YANTE en P.-A. TALLIER, Brussel, 2003, pp. 57-99 (Archivistica Miscellanea. Studia, 153). G. COPPIETERS, Archief van de Programmatorische Federale Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie, Armoedebestrijding, Sociale Économie en Grootstedenbeleid. Archeifselectielijst, Brussel, 2009. A. CORDY, "Les grandes étapes du développement de la législation sociale (1866-1966)", in Revue belge de la sécurité sociale, juni-juli 1967, pp. 902 e.v. M. DAMAR en P. DELAUNOIS, Les organismes d intérêt public en Belgique, Brussel, 1988, 54 p. (CRISP. Courrier hebdomadaire, nr. 1191-1192). D. DÉOM, "Évolutions et tendances récentes en matière d entreprises publiques", in Les parastataux en Belgique au 20 e siècle. Législations. Évolutions récentes / De parastatalen in België tijdens de 20 ste eeuw. Wetgeving. Recente evoluties, onder leiding van J.-M. YANTE & P.-A. TALLIER, Brussel, 2003, pp. 101-118 (Archivistica Miscellanea. Studia, 153). 9
PH. DEVRIES en N. MIRKOVIC, "Les contrats d administration des institutions publiques de sécurité sociale. Un outil de gestion pour l État", in Revue belge de sécurité sociale, 2005, nr 3, pp. 445-458. Guide de l Administration fédérale: Tome I: les Ministères fédéraux, Brussel, 1995. INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Faisons connaissance, Brussel, 1994. INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, L'INASTI se tient à votre disposition, Brussel, 2001 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, 20 ans, 30 ans, 50 ans: statut social, pension, allocations, Brussel, 1988. INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Rapport annuel, Brussel, 1970-2008. INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants, Brussel, 1977 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le régime de pension des travailleurs indépendants, Brussel, 2001 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants: artistes, Brussel, 2003 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants: conjoints aidants, Brussel, 2003 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants: être indépendant à titre complémentaire, Brussel, 1995 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants: la cotisation à charge des sociétés, Brussel, 2005 (e.v.). INSTITUT NATIONAL D ASSURANCES SOCIALES POUR TRAVAILLEURS INDÉPENDANTS, Le statut social des travailleurs indépendants: vos droits et vos obligations, Brussel, 1995 (e.v.). M. JACQUEMIN en G. LELOUP, Archief van instellingen van openbaar nut: Archiefselectielijst. Functioneel model, verschijnt binnenkort. X. MABILLE, Histoire politique de la Belgique: facteurs et acteurs de changement, 4 e éd., Brussel, 2000. R. PETIT, D. VAN OVERSTRAETEN, H. COPPENS en J. NAZET, Terminologie archivistique en usage aux Archives de l État en Belgique. I. Gestion des archives, 1994. Rapport annuel 1997, Ministère des Affaires Sociales, de la Santé Publique et de l Environnement, Brussel, 1997. Revue belge de sécurité sociale, Brussel, 1959-10
V. PIRLOT en F. PLISNIER, Le phénomène parastatal en Belgique, 19 e -20 e siècles. Parastatalen in België, 19de-20ste eeuwen, deel I van de Guide des organismes d intérêt public en Belgique. Gids van de instellingen van openbare nut in België, Brussel, 2007. S. SOYEZ, Service public fédéral Intérieur. Direction générale de la Sécurité et de la Prévention: Tableau de tri des archives 2008 (Tableaux de Gestion et Tableaux de Tri, 19), Brussel, 2008. R. TERRIZZI, Les ministères de l Emploi et du Travail et de la Prévoyance sociale (1895-1990), deel I, Étude structurelle de l administration centrale et répertoire des organes y attachés, Brussel, 1993, 435 p. (Miscellanea archivistica. Studia, 28). L.-É. TROCLET, La Sécurité sociale en Belgique. Tome I: Problèmes généraux de la Sécurité sociale, Brussel, 1961. P. VAN DER VORST, "Les institutions publiques de sécurité sociale (parastataux sociaux) et la réforme de la Fonction publique belge. Modernisation Responsabilisation. De Nora à Copernic", in Les parastataux en Belgique au 20 e siècle. Législations. Évolutions récentes / De parastatalen in België tijdens de 20 ste eeuw. Wetgeving. Recente evoluties, onder leiding van J.-M. YANTE en P.-A. TALLIER, Brussel, 2003, pp. 201-241 (Archivistica Miscellanea. Studia, 153). G. VANTHEMSCHE, La sécurité sociale: les origines du système belge, le présent face à son passé, Brussel, 1994. G. VANTHEMSCHE, Bronnen voor de studie van het hedendaagse België, 19 21 e eeuw, Brussel, 2009. [K. VELLE, coördinator], Directive relative aux archives du pouvoir judiciaire: tableaux de tri et délais de conservation, circulaire van de minister van Justitie, 8 februari 2002. D. WETTELIJKE BASISTEKSTEN - Wet van 21.12.1970 houdende oprichting van het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen (BS, 24.12.1970); - KB van 22.12.1970 inzake de algemene organisatie van het RSVZ (BS, 25.12.1970); - MB van 20.10.1978 tot verdeling van het administratief tekort van de Nationale Hulpkas voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen, voor elk der jaren vanaf 1968, tussen het RSVZ en het RIZIV (BS, 01.04.1978); - Wet van 30.12.1992 houdende diverse bepalingen (BS, 09.01.1993); - KB van 10.12.2002 tot goedkeuring van de eerste bestuursovereenkomst van het Rijksinstituut voor de sociale verzekeringen der zelfstandigen en betreffende de vaststelling van de maatregelen tot rangschikking van bedoeld Rijksinstituut bij de openbare instellingen van sociale zekerheid (BS, 10.01.2003). 11
12
LIJST VAN AFKORTINGEN AD: Algemene Directie afk.: afkorting AR: Algemeen Rijksarchief art.: artikel BS: Belgisch Staatsblad DOSZ: Dienst voor de Overzeese Sociale Zekerheid FOD: Federale Overheidsdienst FAO: Fonds voor Arbeidsongevallen FBZ Fonds voor de Beroepsziekten HVKZ Hulp- en Voorzorgskas voor Zeevarenden HVW: Hulpkas voor Werkloosheidsuitkeringen HZIV: Hulpkas voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering KB: koninklijk besluit KSZ: Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid M. B: ministerieel besluit NIS: Nationaal Instituut voor de Statistiek OISZ: Openbare Instellingen van Sociale Zekerheid RIZIV: Rijksinstituut voor Ziekte- en Invaliditeitsverzekering RJV: Rijksdienst voor Jaarlijkse Vakantie RKW: Rijksdienst voor Kinderbijslag voor Werknemers RSVZ: Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen RSZ: Rijksdienst voor Sociale Zekerheid RSZPPO: Rijksdienst voor sociale zekerheid van de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten RVA: Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening RVP: Rijksdienst voor Pensioenen VSVZ: Vereniging der Sociale Verzekeringsfondsen voor Zelfstandigen 13
14
A. ARCHIEFSELECTIELIJST INLEIDING Artikel 5 van de archiefwet van 24 juni 1955 gewijzigd bij de wet van 6 mei 2009 1 bepaalt dat rijksbesturen geen documenten mogen vernietigen zonder de toestemming van de algemene rijksarchivaris. De algemene rijksarchivaris of zijn afgevaardigde moet zich ervan vergewissen dat overheidsdiensten hun documenten in goede staat bewaren en adequaat ordenen om gemakkelijk toegang te hebben tot de informatie. Archiefdocumenten ouder dan 30 jaar moeten naar het Rijksarchief overgebracht worden, behoudens reglementaire vrijstelling. 2 De vernietiging van archiefdocumenten zonder toestemming van de algemene rijksarchivaris kan worden bestraft conform de bepalingen van de artikelen 241 tot 244 van het Strafwetboek. Archiveren is voor de organisatie dus een verplichting van intern en externe aard, zowel om rekenschap af te leggen als om de consistentie van haar beleid te verzekeren. De noden van de organisatie staan overigens centraal want een goed archiefbeheer is van fundamenteel belang voor een optimaal informatiebeheer binnen een organisatie. De archiefselectielijst is een essentieel instrument voor het beheer van de archieven daar het een doeltreffende en kostenbesparende aanpak mogelijk maakt. Een archiefselectielijst is een systematische opsomming van alle categorieën archiefdocumenten, los van hun vorm, inhoud of structuur, die door een instelling of organisatie zijn opgemaakt of ontvangen. De archiefselectielijst vermeldt in de eerste plaats hun definitieve bestemming ("bewaren" [eventueel na een selectie] of "vernietigen") en op de tweede plaats de minimale administratieve bewaartermijn. De bewaartermijn wordt bepaald door wetgevende of reglementaire teksten, of vastgelegd op basis van de praktijkervaring. Indien in een archiefselectielijst een categorie archiefdocumenten wordt aangeduid als te vernietigen en indien de minimale administratieve bewaartermijn verstreken is, dan kan de betrokken administratie ze slechts vernietigen nadat ze het Rijksarchief vooraf schriftelijk op de hoogte heeft gesteld. De voornoemde instantie moet minstens dertig werkdagen vóór de effectieve vernietiging van de archieven op de hoogte worden gesteld. Het Rijksarchief stemt stilzwijgend in met de vernietiging indien ze binnen een termijn van tien werkdagen niet op deze officiële kennisgeving heeft gereageerd. B. EEN MANAGEMENTTOOL - DE CONTEXT VAN DE PUBLICATIE Sinds zijn oprichting heeft het RSVZ zich regelmatig tot het Rijksarchief gericht om toestemming te vragen om dossiers die geen administratieve waarde meer hebben te vernietigen. Het gaat om pensioendossiers, dossiers inzake gerechtelijke invorderingen en wervings- en bevorderingsdossiers. Collega Antoine Zoete voerde in 1976 een inspectieopdracht uit bij dit instituut. 3 In het kader van een uitgebreide inventariseringoperatie van de archieven van de overheidsdiensten, stuurde de algemene rijksarchivaris op 2 februari 2006 aan de leidende ambtenaren van alle overheidsdiensten een brief met de vraag om de stand van zaken van hun archieven op te maken. De heer Ludo Paeme, administrateur-generaal van het RSVZ antwoordde met een gedetailleerd verslag dat gewag maakte van een volume van 18,364 1 BS, 12.08.1955 en 19.05.2009. 2 Cf. KB van 12 december 1957 betreffende de uitvoering van de wet van 24.06.1955 inzake de archiefwet. BS, 20.12.1957. 3 Algemeen Rijksarchief, Centraal Dossier, nr. 1017, 1017.01 en 1017.99. 15
lineaire kilometers archieven waarvan 40,5 % geen administratieve waarde meer had. Er had overleg plaats tussen de heer Patrick Ameeuw, verantwoordelijke van de dienst Logistiek en Milieubeheer en het Rijksarchief. In december 2008 werd overeengekomen om bij de verschillende diensten van het RSVZ informatie in te zamelen met het oog op de opmaak van een archiefselectielijst. Deze operatie, die vanaf september 2009 werd uitgevoerd, komt tegemoet aan de prioriteiten die voortvloeien uit de wijziging van de archiefwet van 1955 4 door de programmawet van 6 mei 2009 5. De parastatalen die tot dan de mogelijkheid hadden om hun archieven na 100 jaar aan het Rijksarchief over te brengen, zijn nu immers verplicht dit na 30 jaar te doen. Naast het beheer van omvangrijke databanken zoals het "Algemeen repertorium van de zelfstandigen" en het "Algemeen repertorium van de vennootschappen" ontwikkelt het RSVZ al vele jaren meerdere projecten voor de creatie en het beheer van elektronische documenten. Deze stap om op termijn de papieren documenten te vervangen door digitale heeft als doel de uitwisseling van gegevens tussen administraties, en in een latere fase met de burger, te vergemakkelijken. Daar de uitwerking van een archiefselectielijst door het Rijksarchief overeenstemt met de prioriteiten van het RSVZ voor een optimaal archiefbeheer, genoten wij de steun en de bereidwilligheid van het management van het RSVZ. In dit kader heeft de heer Ludo Paeme ons gevraagd om op 18 november 2009 het archiefselectielijstproject voor te stellen aan de Vereniging der Sociale Verzekeringsfondsen voor Zelfstandigen (VSVZ) om "de derde hoofdrolspeler op het terrein van de sociale zekerheid der zelfstandigen" te informeren over het bestaan van een archiefselectielijst voor de DG Zelfstandigen (FOD Sociale Zekerheid) en over de stappen die binnen het RSVZ werden genomen voor een beter beheer van de archieven van de openbare besturen en afgezien van het geheel van de sociale zekerheidssector. Met de hulp van talrijke medewerkers van het RSVZ hebben we de verschillende reeksen voorgelegde documenten onderzocht om te oordelen over hun archiefwaarde voor de uitwerking van een archiefselectielijst die aangeeft welke reeksen archieven bewaard en welke vernietigd moeten worden. Het werk dat binnen het RSVZ werd uitgevoerd kan als hefboom dienen om een uitgebreide campagne te voeren bij alle overheidsinstellingen voor de sociale zekerheid. Op die manier kunnen we de hele sector én de typische kenmerken van het Belgische institutionele stelsel in kaart brengen. De archiefstudie van de archiefvorming van deze verschillende instellingen vindt bovendien plaats in het kader van het algemene beleid ter administratieve vereenvoudiging en verbetering van de uitwisseling van informatie tussen administraties en met de burger. 4 BS, 12.08.1955. 5 Art. 126-132 van de programmawet van 6 mei 2009. BS, 19.05.2009. 16
HISTORISCH EN INSTITUTIONEEL KADER A. GESCHIEDENIS, BEVOEGDHEDEN EN ACTIVITEITEN VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN Het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut der zelfstandigen, afgekort het ABC, werd gecreëerd bij wet van 30 december 1992 (houdende sociale en diverse bepalingen) om enerzijds de eigenheid van het statuut van de zelfstandigen te herbevestigen en te vrijwaren, en anderzijds de versnippering van het sociaal statuut tegen te gaan. In dat kader heeft de wet van 30 december 1992 een reeks bevoegdheden aan het Algemeen Beheerscomité gegeven. 6 Deze werden later, door andere wettelijke bepalingen, uitgebreid. Het ABC is bevoegd om: - voorstellen te formuleren, advies te verlenen, studies uit te voeren of te laten uitvoeren en aanbevelingen te geven over aangelegenheden die betrekking hebben op het sociaal statuut der zelfstandigen. Het oefent die bevoegdheid uit op eigen initiatief of op verzoek van een bevoegd minister (met name de minister voor zelfstandigen, de minister van pensioenen en de minister van sociale zaken); - adviezen te geven over elke aangelegenheid die tot dit sociaal statuut behoort, hetzij op eigen initiatief, hetzij op vraag van een bevoegd minister. Het advies moet verplicht (behalve in spoedeisende gevallen) ingewonnen worden over de krachtlijnen van het te voeren beleid en alle voorontwerpen van wet met betrekking tot het sociaal statuut der zelfstandigen; - samen met de minister voor zelfstandigen het gezag uit te oefenen over het globaal financieel beheer van het sociaal statuut der zelfstandigen; - om de twee jaar een advies uit te brengen over de grootte en de verdeling van de financiële middelen die de regering toekent om de sociale uitkeringen aan de welvaart aan te passen. 7 Het RSVZ staat in voor het secretariaat van het ABC. B. ORGANISATIE EN WERKING VAN HET ALGEMEEN BEHEERSCOMITÉ VOOR HET SOCIAAL STATUUT DER ZELFSTANDIGEN Het ABC bestaat uit twaalf stemgerechtigde leden en twee leden met een raadgevende stem. Het betreft 5 vertegenwoordigers van de interprofessionele organisaties voor zelfstandigen, een vertegenwoordiger van de landbouworganisaties, 2 vertegenwoordigers van de minister die het sociaal statuut der zelfstandigen onder zijn bevoegdheid heeft, de directeur-generaal van de DG Zelfstandigen van de FOD sociale zekerheid, de administrateur-generaal van het Rijksinstituut voor de Sociale Verzekeringen der Zelfstandigen, een vertegenwoordiger van de minister van Pensioenen, een vertegenwoordiger van de minister van Sociale Zaken, een vertegenwoordiger van de Vereniging der Sociale Verzekeringsfondsen voor Zelfstandigen en een vertegenwoordiger van het Intermutualistisch College (deze twee laatste hebben een raadgevende stem). 6 Art. 109-111 van de wet van 30 december 1992 houdende sociale en diverse bepalingen, BS, 09.01.1993. 7 Wet van 23 december 2005 betreffende het Generatiepact. 17
In de praktijk worden de verslagen en adviezen eerst uitgewerkt in thematische werkgroepen, namelijk: "hulp aan zelfstandigen", "onderwerping", "faillissementsverzekering", "welvaart", "begroting en meerjarenramingen", "sociale verzekeringsfondsen", "bijdragen", "sociale fraude", "arbeidsongeschiktheid invaliditeit geneeskundige verzorging", "pensioen", "kinderbijslag" of tenslotte "allerlei". De ontwerp verslagen en adviezen worden vervolgens voorgelegd aan de plenaire vergadering van het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut der zelfstandigen. Die keurt ze goed of stuurt ze terug naar de werkgroepen. De adviezen en verslagen zijn openbaar. 18
VORMING, BEHEER EN SELECTIE VAN ARCHIEF A. PRINCIPES EN BASISBEGRIPPEN VAN DE ARCHIVISTIEK Archiefstukken zijn documenten die, ongeacht hun datum, vorm of drager, naar hun aard bestemd zijn om te berusten onder de instelling, persoon of groep personen die deze documenten heeft ontvangen of opgemaakt uit hoofde van zijn/haar activiteiten of bij de vervulling van zijn/haar taken. Het gaat dus om elk type document: op papier, op een magnetische, een optische of electronische drager. Gedrukte boeken en tijdschriften worden doorgaans niet als archieven beschouwd, evenmin als electronische publicaties. 1. ARCHIEFREEKSEN De archiefstukken vormen reeksen, m.a.w. groepen van documenten of dossiers die onder één noemer worden gebracht omdat ze een gemeenschappelijk element hebben, doorgaans van formele aard, en gerangschikt worden op basis van eenzelfde chronologisch, alfabetisch, numeriek of alfanumeriek criterium. Voorbeelden zijn de agenda s van de briefwisseling, de ontvangen brieven, de personeelsdossiers, de dossiers die door een dienst in het kader van één van zijn specifieke competenties behandeld zijn en telkens over een zaak handelen enz. 2. DE ARCHIEFVORMER De organisatie, persoon of groep personen die, in uitvoering van zijn of haar functies of activiteiten, archief tot stand brengt of tot stand heeft gebracht. B. ANALYSE VAN DE ARCHIEFVORMING EN BESCHRIJVING VAN DE VOORNAAMSTE REEKSEN ARCHIEVEN De archieven van het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut der zelfstandigen bestaan voornamelijk uit eindverslagen en eindadviezen van het Comité en uit dossiers inzake de werkgroepen. Deze laatste bevatten vnl. de uitnodigingen voor de werkgroepen, de notulen van de vergaderingen en verschillende documenten die als basis hebben gediend voor het opstellen van de adviezen en de verslagen. C. SELECTIEPRINCIPE Als overlegorgaan bestaande uit vertegenwoordigers van de administratie, van de ministers en van de sector van de zelfstandigen, vormt het Algemeen Beheerscomité voor het sociaal statuut der zelfstandigen archieven die zeer nuttig zijn voor de studie van de sector van de zelfstandigen en die, breder gezien, getuigen over het consensueel karakter van de Belgische besluitvorming. Deze archieven komen bijgevolg in aanmerking voor permanente bewaring. 19