Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Vragen ex art 46 RvO PvdA-Effecten 'foodstrip' op binnenstad 1- Notagegevens Notanummer 2017-000488 Datum 01-04-2017 Programma: 05 Ruimtelijke ontwikkeling Portefeuillehouder Weth. Grijsen Team ON 2- Bestuursorgaan [X]B & W 18-04-2017 [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar 18-04-2017 [ ]Besloten -- Routing d.d. Regiemanager -- Regiemanager 13-04-2017 Wethouder -- Wethouder 13-04-2017 par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr. 14-04-2017 BIS Openbaar Status Definitief2017-04-20 Bijlagen Vragen PvdA + antwoordbrief B & W d.d.: 18-04-2017 Besloten wordt: 1 De beantwoording van de vragen ex art 46 RvO van de PvdA over effecten 'foodstrip' op de binnenstad vast te stellen; 2 de beantwoording aan te bieden aan de raad; 3 de nota en het besluit openbaar te maken na verzending van de brief. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [ ] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [X] De nota en het besluit openbaar te maken nadat het antwoord aan de PvdA is verzonden [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb
ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Toelichting Inleiding Per brief van 29 maart heeft de heer De Geest van de fractie van de PvdA uw college een aantal schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over de effecten van de 'foodstrip' op de binnenstad. Bijgaand treft u de beantwoording aan. Beoogd resultaat Kader Argumenten voor en tegen Extern draagvlak (partners) Financiële consequenties Aanpak/uitvoering
SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE VAN B&W EFFECTEN FOODSTRIP OP BINNENSTAD 29 MAART 2017 Geachte College, De raad is recent bijgepraat over de ontwikkelingen rondom de Poort van Deventer, de economische gebiedsontwikkelingen bij de stadsentree vanaf de A1. Een van die plannen is die van de zogenaamde 'foodstrip', waarbij er sprake van een serie grootschalige fastfoodketens nabij de A1. Hier zou naast fastfood in grootschalige vorm ook sprake kunnen zijn van 'leisure-voorzieningen'. In het licht van de plannen die er zijn vanuit de betrokken ontwikkelaar heeft de PvdA enige tijd geleden ook kennis genomen van bezwaren en zorgen vanuit MKB en VCOD over door hen gevreesde negatieve effecten (bijv. structurele verschraling van de binnenstad) door de horecaondernemingen op de positie van horeca en winkels in de binnenstad. De PvdA-fractie heeft tevens kennisgenomen van eerder gestelde vragen door de VVD die zich richten op proces en procedure maar heeft hier aanvullende vragen bij, specifieker over deze ontwikkeling en de zorgen vanuit ondernemers en vastgoedpartijen over eventuele effecten op de binnenstad. 1. Wat is de laatste stand van zaken m.b.t. de plannen die er vanuit fastfoodbedrijven voor deze foodstrip zijn? 2. Hoe kijkt het college aan tegen zorgen dat een dergelijke foodstrip negatieve effecten kan hebben op de binnenstad en specifiek op horeca en winkels daar, doordat klantenstromen zich mogelijk meer op het nieuwe gebied en minder op een binnenstad richten door de verbreding in aanbod? 3. Is het college het met de PvdA eens dat mogelijke verschralingseffecten en veranderende consumentenstromen in relatie tot de binnenstad goed in kaart gebracht moeten worden bij een dergelijk initiatief? Zo ja, in hoeverre wordt dit nu in kaart gebracht binnen het traject van planologische uitwerking? Zo nee, waarom wordt dit dan niet meegewogen? 4. Zijn bij de gemeente in algemene zin onderzoeksgegevens of informatie beschikbaar over mogelijke effecten op bezoekers- en gebruikersstromen (in bijv. binnensteden) na toevoeging van bepaalde voorzieningen en extra vloeroppervlak elders? Zo, kunt u dergelijke informatie ter beschikking stellen? Kunt u in dit kader ook de mogelijke effecten op de binnenstad en bezoekersstromen van de vestiging van fastfoodondernemingen zoals McDonalds bij de Schegstrook aan de Holterweg beschrijven? 5. Kunt u aangeven op welke wijze deze ontwikkeling van een foodstrip past binnen de ontwikkelingen rond de Poort van Deventer, de nieuw te vormen broedplaats voor chemie en techniek op terreindelen van het Akzo-concern? Met vriendelijke groet, Namens de fractie van de Partij van de Arbeid, Rob de Geest E-mail: rs.de.geest@deventer.nl Mobiel: 06-48381328 Partij van de Arbeid Deventer website: www.pvdadeventer.nl fractie@pvdadeventer.nl 1 / 1
Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer Aan de fractie van de PvdA De heer R.S. de Geest Interne Post 14 0570 telefoon 0570-693219 direct telefoonnummer gemeente@deventer.nl e-mail BO/ 2017-000488 18 april 2017 kenmerk uw referentie datum H.M. Schuldink/H.A.G. van den Burg contactpersoon Schriftelijke vragen ex art 46 RvO over effecten foodstrip op binnenstad onderwerp Geachte heer De Geest, In uw brief van 29 maart heeft u ons college schriftelijke vragen ex art 46 RvO gesteld over de effecten foodstrip op de binnenstad. Voordat wij uw vragen beantwoorden willen we het volgende in algemene zin opmerken: Wij juichen de ontwikkelingen waaraan u refereert toe. De Poort van Deventer is in de door de raad vastgestelde Visie Stadsassen aangewezen als potentieel belangrijke plek waar (economische) ontwikkelingen tot stand kunnen komen. In het algemeen hebben die ontwikkelingen een positieve invloed op de sociaal-economische vitaliteit van de gemeente. De kaders voor de ontwikkeling van dit gebied ten zuiden van de Deventer Open Innovation Center (DOIC) liggen eveneens vast in de visie stadsassen. Het college is verheugd dat Explorius binnen de gestelde kaders met deze ontwikkeling nu al aan de gang wil. De ontwikkeling biedt, mits goed uitgevoerd en begeleid, mooie kansen. Voor het gebied zelf: het wordt minder rommelig en krijgt een betere ontsluiting. Voor de gebruiker: er kan langs de A1 een snelle hap worden genuttigd. En voor Deventer als geheel: het is een goede aanvulling op het huidige aanbod en het bestaande programma. Dit is precies wat werd beoogd toen de visie stadsassen werd opgesteld. Ons antwoord is als volgt. Vraag 1 Wat is de laatste stand van zaken m.b.t. de plannen die er vanuit fastfoodbedrijven voor deze foodstrip zijn? Het college heeft op 14 oktober 2014 besloten in beginsel in te stemmen met de planontwikkeling zoals die door Explorius is gepresenteerd. Daarnaast heeft het college besloten deze planontwikkeling samen met Explorius nader uit te werken. De feitelijke onderhandelingen die leiden tot een anterieure overeenkomst, zijn tijdelijk opgeschort in afwachting van de aanbesteding van de reclamemast in het plangebied. Begin april 2017 is duidelijk geworden dat Explorius de enige inschrijver is. Op dit moment wordt beoordeeld of de inschrijving voldoet aan de criteria. Vooruitlopend op dit oordeel heeft Explorius kenbaar gemaakt het proces weer te willen opstarten.
Vraag 2 Hoe kijkt het college aan tegen zorgen dat een dergelijke foodstrip negatieve effecten kan hebben op de binnenstad en specifiek op horeca en winkels daar, doordat klantenstromen zich mogelijk meer op het nieuwe gebied en minder op een binnenstad richten door de verbreding in aanbod? In de eerder gesloten intentieovereenkomst zijn de aspecten benoemd die extra aandacht behoeven bij de uitwerking. Naast ontsluiting, veiligheid en draagvlak is dat ook het onderbouwen van het gewenste programma (conform de ladder duurzame verstedelijking). Daar staat vooral de toevoeging van de horeca centraal, ook in relatie tot de elders in Deventer aanwezige horeca. Op basis van een goede onderbouwing van de behoefte zal definitieve besluitvorming (als onderdeel van de planologische procedure) plaatsvinden. Daarbij moeten de mogelijke leegstandseffecten in o.a. de binnenstad worden meegewogen. Deze onderbouwing moet nog worden opgesteld. Overigens is de verwachting dat de toekomstige bedrijven veel bezoekers van de A1 verwachten en daarnaast ook mogelijk nieuwe klanten aantrekken. Vraag 3 Is het college het met de PvdA eens dat mogelijke verschralingseffecten en veranderende consumentenstromen in relatie tot de binnenstad goed in kaart gebracht moeten worden bij een dergelijk initiatief? Zo ja, in hoeverre wordt dit nu in kaart gebracht binnen het traject van planologische uitwerking? Zo nee, waarom wordt dit dan niet meegewogen? De vraagstellers noemen mogelijke verschralingseffecten. Dat is niet de terminologie die het College zou willen bezigen. Het zou inderdaad kunnen zijn dat er bezoekers uit andere delen van de gemeente worden getrokken. Mits de behoefte aan de te vestigen fastfoodbedrijven wordt aangetoond, is het college van mening dat niet in concurrentieoverwegingen moet worden getreden. Voorlopig onderzoek van de zijde van de ontwikkelaar heeft laten zien dat daar gerede kansen liggen. De verantwoordelijkheid hiervoor ligt nadrukkelijk bij de ontwikkelaar. Wij geven hiermee overigens uitvoering aan de door de Raad vastgestelde Structuurvisie Stadsassenzone waarin al is aangegeven dat er onder voorwaarden mogelijkheden liggen voor dit soort functies. In die zin is hier sprake van een vorm van uitnodigingsplanologie waarbij het aan de samenleving is om initiatieven op te starten en te onderbouwen. Vraag 4 Zijn bij de gemeente in algemene zin onderzoeksgegevens of informatie beschikbaar over mogelijke effecten op bezoekers- en gebruikersstromen (in bijv. binnensteden) na toevoeging van bepaalde voorzieningen en extra vloeroppervlak elders? Zo, kunt u dergelijke informatie ter beschikking stellen? Kunt u in dit kader ook de mogelijke effecten op de binnenstad en bezoekersstromen van de vestiging van fastfoodondernemingen zoals McDonalds bij de Schegstrook aan de Holterweg beschrijven? De gemeente beschikt niet over onderzoeksgegevens of informatie in algemene zin zoals gevraagd. Overigens zien wij dat soortgelijke ontwikkelingen ook gaan ontstaan in plaatsen die enigszins met Deventer zijn te vergelijken. Voor de vestiging van een fastfoodrestaurant in de Schegstrook aan de Holterweg gelden dezelfde voorwaarden. Ook hier zal de behoefte aan een dergelijk restaurant onderdeel moeten uitmaken van de planologische procedure, om op deze manier te voldoen aan de eisen van de zogenaamde ladder voor duurzame verstedelijking. Vraag 5 Kunt u aangeven op welke wijze deze ontwikkeling van een foodstrip past binnen de ontwikkelingen rond de Poort van Deventer, de nieuw te vormen broedplaats voor chemie en techniek op terreindelen van het Akzo-concern?
Het initiatief draagt bij aan verbetering van het gebied. Een rommelig gebied maakt plaats voor een net ingericht bedrijfs- en horecalandschap. Ook positief is dat het plan werkgelegenheid biedt in een segment waar behoefte aan is. Het betreft dan met name werkgelegenheid gerelateerd aan de fastfoodrestaurants en dus deels voor de onderkant van de arbeidsmarkt. Waar mogelijk stimuleren wij initiatiefnemers bij functies die daartoe geschikt zijn, ook mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan te nemen. Voor de langere afstand reiziger op de A1 kan Deventer zich (nog meer) profileren als rustplaats langs de A1. De combinatie met de uitkijktoren wordt als positief gewaardeerd. Wat betreft de bedrijfskavels stimuleren wij de ontwikkelaar naar creatieve vormen te zoeken welke borgen dat hier de gewenste bedrijvigheid komt die meerwaarde oplevert voor het gebied. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen ir. A.P. Heidema