TOELICHTINGSNOTA zitting van de politieraad politiezone Kortrijk - Kuurne - Lendelede maandag 24 juni 2013 om 19u. Openbare zitting: Goedkeuring van het verslag van de zittingen van de politieraad van 29 april, 6 en 22 mei 2013. 1. Aankoop op afroep via het federaal raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360 van een aantal individuele kogelwerende vesten. Instemmen. Referenties: - het federaal raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360 inzake zichtbaar gedragen kogelwerende vesten; - de wet van 15 juni 2006 op de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 15; - de nota van de commissaris Kurt Volckaert, directeur Logistiek, met referentie LOG/DIR/VKU/ 3890/2013 van 16 april 2013 inzake de aankoop op afroep via het federaal raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360 van een aantal individuele kogelwerende vesten ter vervanging van de vesten waarvan de garantietermijn verstreken is. Instemmen; - de beslissing van het politiecollege van 17 mei 2013, punt 9.1.; Sedert 2010 is het federaal raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360 van kracht. Dit raamcontract is toegankelijk voor de lokale politiezones waardoor de opmaak van eigen bestekken en aanbestedingsdossiers overbodig wordt. Het raamcontract is voor de posten 1, 2 en 7 geldig voor een periode van zes jaar tot eind 2016. Voor de overige posten is de geldigheid tot eind 2020. Door de federale overheid werd dit raamcontract, die toegankelijk is voor de lokale politiezones, afgesloten met de firma Ambassador Arms BVBA, Regentiestraat 73 te 9100 Sint-Niklaas. Ook deze firma leverde indertijd de vesten die nu aan vervanging toe zijn. Deze firma levert nu ook kogelwerende vesten aan de nieuwe politie-inspecteurs die afstuderen aan de diverse politiescholen. Begin 2004 werden in de zone in verschillende fasen en gespreid over verschillende jaren een groot aantal individuele kogelwerende vesten aangekocht. Deze vesten hebben een levensduur van 10 jaar. Na verloop van deze termijn, voorziet de producent geen garantie meer op de kogelwerende materie kevlar, die in deze vesten aanwezig is. Teneinde de kogelwerende eigenschap optimaal te behouden moeten deze individuele vesten vervangen worden op datum van het verstrijken van de garantieperiode. De vervallen vesten worden dan vernietigd. Door de directie Logistiek wordt de maximale vervangingskost geraamd op 25.000 EUR (inclusief BTW) die voorzien is op het begrotingsartikel 330/743-51 buitengewone begroting 2013. Dit houdt de vervanging in van de vesten waarvan de garantieperiode verstreken is alsook het voorzien van een aantal bijkomende koffers in dienstwagens waarin een harnas met ballistische platen, vermeld in de Fiche overeenkomst onder post 7, steekt. In die voertuigen bevinden zich nu immers ook collectieve vesten waarvan de termijn verstreken is. Deze harnassen dienen om, indien ze bovenop een individuele vest gedragen worden, de veiligheidsgraad van een vest gevoelig te verhogen. In de dienstvoertuigen bevinden zich steeds 2 van dergelijke koffers. Dit betekent dat een patrouille, die in het bezit is van individuele vesten, bij een vuurgevaarlijke tussenkomst, de veiligheidsgraad van hun vesten op de plaats van de feiten terstond kunnen verhogen. Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 1
Rekening houdende met de leveringstermijnen dient de maatname plaats te vinden in september 2013 willen wij een levering krijgen tegen eind 2013. De directie Logistiek stelt dus voor om, via het federaal raamcontact DGS/DSA 2010 R3 360, op afroep stelselmatig de individuele kogelwerende vesten te vervangen waarvan de garantietermijn vervalt alsook in nieuwe vesten te voorzien voor nieuwe medewerkers indien de noodzaak zich voordoet. Voorstel van beslissing: 1.1. om in te stemmen met de aankoop op afroep van individuele kogelwerende vesten en harnassen volgens het federaal raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360 en de daarmee gepaarde vastgelegde prijzen naargelang de maatneming en dit ter vervanging van de individuele kogelwerende vesten waarvan de garantietermijn verstreken is, en deze opdracht, voor een maximumbedrag van 25.000 EUR (inclusief BTW) te gunnen aan de firma Ambassador Arms Bvba, Regentiestraat 73 te 9100 Sint-Niklaas. Budget : 25.000 EUR (inclusief BTW) politiebegroting 2013 - begrotingsartikel 330/744-51 Bijlagen: - de voorlopige lijst van vesten die moeten vervangen worden; - fiche overeenkomst Zichtbaar gedragen kogelwerende vesten ten voordele van de geïntegreerde politie en de politiescholen. Raamcontract DGS/DSA 2010 R3 360; 2. Aankoop, levering en plaatsing van een ANPR-camera in het daartoe voorbestemd voertuig. Vaststellen van de voorwaarden en bepalen van de wijze van gunnen. Referenties: - de beslissing van de politieraad van 29 april 2013 punt 4 nopens de aankoop via het federaal raamcontract DSA 2012 R3 605 perceel 37 van één nieuwe anonieme interventie- en interceptiewagen voor ANPR camera. Instemmen; - de wet van 24 december 1993 artikel 17, 2, 1, a van de wet op de overheidsopdrachten; - het beschrijvend bestek van 29 april 2013 met nummer 01/2013; - de beslissing van het politiecollege van 17 mei 2013, punt 10.1.; Op 29 april 2013 stemde de politieraad in met de aankoop van één nieuwe anonieme interventie- en interceptiewagen voor de politiezone VLAS. Teneinde nog betere gerichte controles te kunnen uitvoeren en het opsporingswerk nog meer te optimaliseren werd beslist om een nieuw voertuig uit te rusten met een nummerplaatherkenningssysteem of een ANPR-camera. Dit systeem scant alle nummerplaten van wagens die men volgt, kruist en zelfs van geparkeerde wagens. De unit vergelijkt automatisch de ingescande nummerplaten met een aantal databases. Indien een ingelezen nummerplaat voorkomt in een dergelijk bestand dan bekomt men een HIT. Dit alles vindt supersnel plaats zodat men terstond kan overgaan tot verder actie of onderzoek. Niet alleen voeden verschillende databases het systeem doch eveneens kunnen er naar aanleiding van een lokaal politieonderzoek op te zoeken nummerplaten ingegeven worden. Via een historiek laat het systeem toe retroactief bepaalde nummerplaten te controleren of die al dan niet in het verleden ingelezen werden door de ANPR-camera. Het gebruik van de software van InfoTarget is hierbij zeker een meerwaarde. Door de directie Logistiek werden verschillende korpsen bevraagd waar een dergelijk voertuig reeds in gebruik is. Allerlei ervaringen en gegevens werden besproken, opgevraagd en verwerkt zodat een Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 2
beschrijvend technisch bestek kon worden opgemaakt. Naar aanleiding van dit vooronderzoek stelt de directie Logistiek voor om volgende firma s aan te schrijven om ons een prijsvoorstel over te maken voor de aankoop, levering en plaatsing van een ANPR-camera in de anonieme dienstwagen van het type Skoda Ambiente: - Securoad N.V., Nijverheidslaan 31 te B-8540 Deerlijk; - Rauwers controle N.V., F.J. Navezstraat 78-86 te B-1000 Brussel; - AEG Belgium N.V., Biestebroeckkaai 300 te B-1070 Brussel De maximale kostprijs voor de aankoop, levering, plaatsing en indienststelling van een ANPRcamerasysteem in een dienstwagen van het type Skoda Ambiente wordt geraamd op 40.000,00 EUR (inclusief BTW) die werd begroot op het artikel 330/744-51 van de buitengewone begroting 2013. Voorstel van beslissing: 2.1. om in te stemmen met: - het vaststellen van de voorwaarden zoals voorzien in het bestek nummer 01/2013 van 6 mei 2013; - het bepalen van de wijze van gunnen voor de aankoop, levering en plaatsing van een ANPR-camera in een anonieme dienstwagen van het type Skoda Ambiente, meer bepaald een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking conform artikel 17 2, 1 a van de wet op de overheidsopdrachten van 24 december 1993; Budget: 40.000 EUR (inclusief BTW) politiebegroting 2013 begrotingsartikel 330/744-51 Bijlage: - het beschrijvend bestek van 6 mei 2013 met nummer 01/2013 3. Samenaankoop georganiseerd door Leiedal van elektriciteit en aardgas voor de stad Kortrijk, politiezone VLAS en andere partners. Delegatie. Referenties: - de beslissing van de politieraad van 31 januari 2011 punt 3 inzake de gezamenlijke aankoop door de stad Kortrijk, OCMW en de politiezone van aardgas voor hun installaties en gebouwen. Delegatie; - de nota van de directie Logistiek van 4 juni 2013 met kenmerk LOG/DIR/VKU/6386/2013 inzake het voorstel tot samenaankoop georganiseerd door Leiedal van elektriciteit en aardgas voor de stad Kortrijk, politiezone VLAS en andere partners. Delegatie; - de wet op de overheidsopdrachten van 24 december 1993; - artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten; - de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van de stad Kortrijk van 23 mei 2013 punt 38 inzake de intergemeentelijke samenaankoop energie georganiseerd door Leiedal - principiële goedkeuring van deelname. Goedkeuren. - de beslissing van het politiecollege van 7 juni 2013, punt 13.1.; Op 31 december 2014 stopt het elektriciteitscontract van de stad Kortrijk en op 31 maart 2015 het aardgascontract, deze zijn niet meer verlengbaar. Daardoor dringt een nieuwe prijsvraag zich op. De politiezone VLAS maakt deel uit van dit globaal contract. Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 3
Het is de wens van de stad Kortrijk om voor de nieuwe contracten deel te nemen aan de samenaankoop die via Leiedal wordt georganiseerd. Gezien de aankoop van energie een zeer moeilijke materie is heeft Leidedal voor het vorig contract beroep gedaan op een consultant die een lastenboek maakt op maat van de deelnemende organisaties en die dit proces ook volledig heeft begeleid. In de huidige stand van dit dossier is dit echter nog niet gekend of eenzelfde procedure zal gevolgd worden. Deze dienstverlening is immers betalend, maar laat ons toe een aankoop te doen met kennis van zaken (raming in 2011 was ongeveer +/- 14.000 EUR voor de stad Kortrijk + partners - dit bedrag dient verdeeld te worden onder de partners). Door de totaliteit van alle deelnemende partners wordt immers de afname vergroot waardoor een prijsvoordeel mogelijk wordt. De directie Logistiek van de politiezone VLAS stelt dan ook voor om een delegatie te verlenen aan Leiedal, President Kennedylaan 10 te 8500 Kortrijk en te participeren in de onkosten die gemaakt worden voor de dienstverlening die uitgevoerd wordt door een consultant. Het aandeel voor de politiezone VLAS in de kosten van de consultant voor de geleverde dienstverlening worden begroot op het begrotingsartikel 330/123-06 van het dienstjaar 2013. Voorstel van beslissing: 3.1. om in te stemmen met het verlenen van een delegatie aan de Intercommunale Leiedal, President Kennedylaan 10 te 8500 Kortrijk voor de samenaankoop van elektriciteit en gas en tevens in te stemmen met de betaling van het aandeel van de politiezone VLAS in de kosten van een consultant voor de opmaak van een lastenboek; Budget: bedrag afhankelijk van het aantal partners die deelnemen in de samenaankoop dienstjaar 2013 - begrotingsartikel 330/123-06 Bijlagen: - het volledig bundel ons overgemaakt door de directie Facility van de stad Kortrijk; - de mail van de dienst Leefmilieu van de gemeente Kuurne met kenmerk MILIEUUIT42172 van 29 april 2013; - de mail van de financiële dienst van Lendelede van 5 juni 2013; 4. Mobiliteitscyclus 2013/03. Vacantverklaring van 1 betrekking in het basiskader van de politiezone VLAS. Instemmen. Referenties: - de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus; - het Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten; - het Koninklijk besluit van 16 april 2002 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001; - de wet van 26 april 2002 houdende de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse andere bepalingen met betrekking tot de politiediensten; - de wet van 3 juli 2005 tot wijziging van bepaalde aspecten van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten en houdende diverse bepalingen met betrekking tot de politiediensten; - het Koninklijk Besluit van 20 december 2005 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten, meer bepaald bijlage 4; - het schrijven van de federale politie d.d. 13 juli 2006 met kenmerk DGP/DPS-2006/33155/A; - het Koninklijk besluit van 3 december 2005 betreffende de functionele opleidingen van de Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 4
personeelsleden van de politiediensten; - het protocol nr. 103 van het onderhandelingscomité voor de politiediensten van 14 mei 2003; - het protocol nr. 179/4 van het onderhandelingscomité voor de politiediensten van 8 maart 2006; - het Koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het minimaal effectief van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de lokale politie, dat de minimumnormen voor de lokale politie bepaalt; - het Koninklijk besluit van 7 december 2001 tot vaststelling van de formatienormen van de personeelsleden van de lokale politie; - het Koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten; - het Ministerieel besluit van 28 december 2001 tot uitvoering van sommige bepalingen van het Koninklijk Besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiedienst, afgekort UBPOL; - de Ministeriële Omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 betreffende de toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones; - de Ministeriële Omzendbrief GPI 15 bis van 25 juni 2002 betreffende de mobiliteitscyclus, inzonderheid de etappe volgend op de vacant stelling van de ambten en de kandidaatstellingen, houdende verduidelijkingen inzake de toepassing van de rechtspositie regeling betreffende de externe werving van calog-personeel in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, en betreffende bepaalde interne verschuivingen; - het Koninklijk besluit van 7 juni 2009 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten; - het Koninklijk besluit van 31 mei 2009 tot wijziging van het RPPol inzake de wervingsreserve in het raam van de mobiliteit; - het Koninklijk besluit tot wijziging van verschilllende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten aangaande de eerste aanwijzing van de personeelsleden van het operationeel kader; - de ministeriële omzendbrief GPI 73 van 14 mei 2013betreffende de aanwerving, de selectie en de opleiding van de personeelsleden van het basiskader van de politiediensten; - de beslissing van de politieraad van 27 oktober 2003, punt 3 waarbij de personeelsformatie van de lokale politie in Kortrijk - Kuurne - Lendelede vastgesteld werd; - de beslissing van de politieraad van 26 januari 2004 punt 3 waarbij ieder vertrek binnen de lopende mobiliteitscyclus aanleiding kan geven tot het openstellen van een evenredig aantal vacante betrekkingen; - de beslissing van de politieraad van 28 januari 2013, punt 6; - de beslissing van de politieraad van 29 april 2013, punt 6; - de nota van de directie 'personeel' van 31 mei 2013 met kenmerk SCR/PC/VEA/6042/2013; - de beslissing van het politiecollege van 7 juni 2013, punt 5.1.; In het kader van de mobiliteitscyclus 2013/01 werden, in de zitting van de politieraad van 28 januari 2013, punt 6, volgende betrekkingen vacant verklaard: - 4 betrekkingen in het middenkader voor de directie 'operaties/teamchef'; - 1 betrekking in het middenkader voor de directie 'operaties/hondenbrigade/patrouillehondgeleider/actieve drughondgeleider'; In de zitting van de politieraad van 29 april 2013, punt 6, werden slechts 3 kandidaten benoemd voor de 4 openstaande betrekkingen in het middenkader voor de directie operaties/teamchef. In het kader van de huidige besparingsmaatregelen is er een akkoord dat de bezetting van het korps niet onder de 255 personeelsleden zal gaan, meer bepaald niet onder de 248,4 full time equivalenten. Door in de mobiliteitscyclus 2013/01 één personeelslid tekort aan te werven zal de bezetting van het korps dalen onder de 255 personeelsleden. Vanuit de politiezone VLAS wordt voorgesteld om in de mobiliteitscyclus 2013/03 een betrekking vacant te verklaren in het basiskader voor de directie operaties/permanentie. Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 5
Voorstel van beslissing: 4.1. om in te stemmen met de hieronder opgesomde artikelen: Art. 1.: In het operationeel kader van de lokale politiezone VLAS volgende betrekking vacant te verklaren: - 1 betrekking in het basiskader voor de directie 'operaties/permanentie ; Art. 2.: De vacant verklaarde betrekking door middel van de mobiliteitsregeling in te vullen (mobiliteitscyclus 2013/03); Art. 3.: Voor de vacant verklaarde betrekking geen voorrang te koppelen voor personeelsleden van het operationeel kader die ten minste 40 jaar zijn en gedurende ten minste 10 jaar zijn aangewezen voor een betrekking op het grondgebied van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en die een betrekking postuleren buiten dit gewest; Art. 4.: De vacant verklaarde betrekking valt niet onder de gespecialiseerde betrekkingen, zoals bedoeld in bijlage 4 bij het Koninklijk besluit van 20 december 2005; Art. 5.: Voor de wijze van selectie voor de vacant verklaarde betrekking wordt voor volgende selectiemodaliteit gekozen: - het in aanmerking nemen van het advies van een selectiecommissie; - een selectieproef conform art. VI.II.21, eerste lid 6 RPPol; Art. 6.: De plaatselijke selectiecommissie voor het aanduiden van 1 lid in het basiskader, directie 'operaties/permanentie', als volgt samen te stellen: Voorzitter: CP Guy VINCKE, stafofficier politiezone VLAS, aangewezen door de korpschef van de politiezone VLAS; Leden: - De commissaris van de directie waarvoor de kandidaat kandideert; - HINP Lien DEWANCKEL, psycho sociaal preventieadviseur; - Adviseur Lesley MALFAIT, personeelsdirecteur en secretaris van de selectiecommissie. Voor ieder vast lid van de selectiecommissie kan door de korpschef een plaatsvervanger worden aangeduid. Art. 7.: Conform de beslissing van de politieraad van 26 januari 2004, punt 3, zal ieder vertrek binnen de lopende mobiliteitscyclus aanleiding kunnen geven tot het openstellen van een evenredig aantal vacante betrekkingen tot een maximum van 261 operationele personeelsleden; Art. 8.: De vacant verklaarde betrekking die niet werd ingevuld in de voorgaande mobiliteitscyclus wordt van rechtswege vacant verklaard in de eerst opvolgende mobiliteitscyclus; Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 6
Art. 9.: in afwijking van het Koninklijk besluit van 31 mei 2009 tot wijziging van het RPPol (rechtspositiebesluit voor de leden van de geïntegreerde politiediensten) inzake de wervingsreserve in het raam van de mobiliteit, wordt voor de mobiliteitscyclus 2013/03 geen mobiliteitsreserve aangelegd; 5. Het verbeterplan van de politiezone VLAS. Bespreken en kennisname. In de zitting van de politieraad van 22 mei 2013 werd beslist dat het opstellen van een verbeterplan en een zo spoedig mogelijke hervorming van het korps noodzakelijk is. Het huidig document, in bijlage, is geen uitgewerkt verbeterplan op zich maar een combinatie van een situatieschets en de samenhang ervan, die het gros van de verbeterpunten van de audit behandelen. Hieruit zijn een aantal actiepunten naar voren geschoven, die in een volgende fase zullen moeten uitgewerkt worden. Sommige van die actiepunten zitten reeds in een beginfase. Voorstel van beslissing: 5.1. kennis te nemen van het verbeterplan van de politiezone VLAS; Bijlage: - het verbeterplan van de politiezone VLAS; Mondelinge vragen door de raadsleden. Besloten zitting: 6. Invordering langs gerechtelijke weg van door derden veroorzaakte schade. Burgerlijke partijstelling door de politiezone VLAS. 7. Invordering langs gerechtelijke weg van door derden veroorzaakte schade. Burgerlijke partijstelling door de politiezone VLAS. Volgende zitting van de politieraad maandag 23 september 2013 om 19u. Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 7
Toelichtingsnota zitting politieraad van 24 juni 2013 8