Concept besluitenlijst van de vergadering van Provinciale Staten op 26-05-2010 Aanvang: 10.00 uur. Voorzitter: Griffier: de commissaris van de Koningin, de heer J.A. Jorritsma, de heer O. Bijlsma. Afwezig: mevrouw A. Toering-Schuurmans (FNP) en de heer H. Korthof (PvdA) 1. a. lepening en meidielings De voorzitter opent de vergadering met een felicitatie voor de heer Dorrepaal, die vandaag zijn verjaardag viert. Er is bericht van verhindering van mevrouw Toering en de heer Korthof. De heer From, mevrouw Teernstra, de heer Haarsma en de heer Van der Galiën hebben laten weten later te zullen komen. b. Fêststellen wurklist Na discussie wordt een voorstel van de VVD-fractie punt 04B (begrutting Tresoar) van de agenda af te voeren, aangenomen met de stemmen van de fractie van de FNP tegen. Het voorstel komt aan de orde na de bespreking van de Kadernota 2011. 2. Ôfskie de hear S. Boorsma en de hear M. Van der Veen Mei in taspraak, in kado en blommen nimt de foarsitter ôfskie fan de beide steateleden. Beide steateleden meitsje gebrûk fan de mooglikheid de steaten ta te sprekken. 3. Beëdiging mefrou A. Haga en de hear A. Bijlsma a. Rapportaazje Kommisje Undersyk Betrouwensbrieven Ut namme fan de kommisje foar it neisjen fan de betrouwensbrieven, dy't bestiet út mefrou S.A.E. Poepjes, de hear R.H.J.M. Klerks en de hear T. van Mourik ferklearret de foarsitter, mefrou Poepjes, dat der gjin beheiningen binne foar it talitten fan mefrou Haga en de hear Bijlsma as lid fan Provinsjale Steaten. b. Beëdiging mefrou A. Haga en de hear A. Bijlsma Mefrou Haga (ChristenUnie) leit de eed ôf yn it Frysk, de hear Bijlsma (FNP) leit de belofte ôf yn it Frysk. 4. Beslutelist fan de steategearkomste fan 21 april 2010 De beslutelist wurdt sûnder wizigings fêststeld. 5. Fragenoerke Der binne gjin fragen foar it fragenoerke. 6. Ynkommen stikken De advizen foar it ôfdwaan fan de ynkommen stikken wurde oernaam. blz. 1
HAMMERSTIKKEN / BESPREKPUNTEN 01B Voorstel tot het vaststellen van de Jaarrekening 2009, Jaarverslag 2009, het Burgerjaarverslag 2009 en de Jaarrekening Fonds Nazorgfonds Stortplaatsen Fryslân Gedeputeerde Staten bieden de Jaarstukken 2009 ter vaststelling aan; het Burgerjaarverslag 2009 wordt ter kennisname aangeboden. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor: 1 a: deel I, het Jaarverslag 2009, vast te stellen; b: deel II, de Jaarrekening 2009, vast te stellen ; 2. kennis te nemen van deel III, het Burgerjaarverslag 2009; 3. in te stemmen met het voorstel tot toevoeging van het rekeningsaldo 2009 aan het vrij aanwendbaar deel van de algemene reserve; 4. de Jaarrekening 2009 Fonds Nazorg Stortplaatsen Fryslân vast te stellen; 5. in te stemmen met het voorstel om het positieve resultaat ad 82.937 ten gunste te brengen van het eigen vermogen van het Fonds Nazorg Stortplaatsen Fryslân; 6. de 4 e begrotingswijziging met aanpassing kasritme tijdelijke budgetten en het beschikbaar stellen van 800.000,- voor diverse activiteiten in het kader van de organisatieontwikkeling vast te stellen; 7. de looptijd van de genoemde tijdelijke budgetten aan te passen; 8. kennis te nemen van de reactie van heet college op het rapport van bevindingen van de externe accountant. stuk nr 1, motie VVD PS verzoeken het college van GS de door GS toegezegde nota over de uitvoering Grondbeleid, inclusief de rol van de provincie hierin, in de vergadering van PS van 22 september 2010 aan de orde te stellen en hierin tevens op te nemen een actuele verantwoording van de anticiperende grondaankopen. De motie wordt door het college overgenomen, onder aantekening dat de genoemde datum de uiterste datum van het verschijnen van de nota zal zijn. De motie wordt daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 2, motie PvdA PS verzoeken het college van GS om in de Falcon-paragraaf op te nemen: - de afspraken die over het fonds en de Falcon-gelden met en in de staten zijn gemaakt; - de omvang van het fonds, de rentedragende en niet-rentedragende delen van het fonds, de omvang van de voorreservering en de vrije ruimte en de bijdrage vanuit dit fonds in de exploitatie. - het meerjarenperspectief van deze gelden voor de komende 15 jaar. De motie wordt door het college overgenomen mits bij het laatste aandachtsstreepje '10 jaar' gelezen mag worden in plaats van '15 jaar'. De motie wordt daarna door de indieners ingetrokken. stuk nr. 3, motie PvdA PS verzoeken het college van GS nader te kijken naar de definitie van een project A te kijken in relatie tot het FMP en om dit project financieel-technisch deels in A en deels als B- project te plannen. De motie wordt aangenomen met de stemmen van de fractie van de ChristenUnie tegen. blz. 2
stuk nr 4, amendement CDA Punt 6 van het besluit als volgt wijzigen: De 4 e begrotingswijziging vast te stellen met aanpassing kasritme tijdelijke budgetten, met uitzondering van de punten 2e tot en met 2i, betreffende categorie B projecten. Voorgestelde begrotingswijzigingen worden pas door PS goedgekeurd nadat GS goed onderbouwd aangetoond hebben dat hier meerjarige verplichtingen onder zitten. De betreffende financiële middelen vallen vooreerst terug naar de VAR. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. toezeggingen: Deputearre Galema docht de neifolgjende tasizzings: - yn oktober sil in ynformearjende gearkomste organisearre wurde oer de bedriuwsfiering; dêrfoar wurdt in notysje makke; - de 4e begruttingswiziging dy't by de stikken foege wie, wurdt troch it kolleezje werom naam; dêrmei ferfalt ûnderdiel 6 fan it konsept-beslút; - it kolleezje komt yn de rin fan dit jier mei in útstel oangeande it 'fûns skjinne enerzjy' nei de steaten; - oer it mearjierrenperspekty fan de Falcon-jilden sil in presintaasje yn it Breed Audit Oerlis fersoarge wurde; - by effisjinsje-útstellen sille ek alternativen oanjûn wurde. Deputearre mefrou Schokker seit ta dat der meikoarten in notysje makke wurdt oer de stân fan saken oangeande de projekten yn de jeugdsoarch dêr't de provinsje oanfoljende subsydzje foar jout. Deputearre mefrou De Vries seit ta yn de kommende Berap in oersjoch te jaan fan de finansiering fan de rinnende projekten fan it Frysk Marreprojekt. Deputearre Konst seit in notysje ta oer it mandaat by antisipearjend grûnbelied. Het aldus gewijzigde voorstel wordt, met inachtneming van de gedane toezeggingen, met algemene stemmen aangenomen. 02B Voorstel tot vaststellen van de Jaarstukken 2009 van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland De jaarstukken worden ter kennisneming aangeboden aan PS. De Rekeningcommissie AB- SNN heeft de jaarstukken 2009 besproken op 13 april 2010. De Rekeningcommissie adviseert akkoord te gaan met de jaarrekening 2009 met inachtneming van een 4-tal aanbevelingen. GS zien geen aanleiding tot het maken van opmerkingen naar aanleiding van de jaarstukken. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor als zienswijze mee te delen dat er geen aanleiding bestaat tot het maken van opmerkingen over de Jaarstukken 2009 stik nr. 1, amendemint FNP, mei ûnderskreaun troch de PvdA De tekst by 'Beslute' skrasse en ferfange troch: Dat de steaten fan Fryslân it AB-SNN as sjenswize meijouwe al itjinge der yn de steatekommisje B&M fan 12 maaie 2010 en yn Provinsjale Steaten fan 26 maaie 2010 oer de jierstikken 2009 fan it SNN sein is. blz. 3
stik nr. 2, amendemint PvdA, mei ûnderskreaun troch de FNP De tekst by 'Beslute' oanfolje mei: Dat de steaten fan Fryslân har betinkingen uterje tsjin it konsept-beslút om in foarsjenning fan 17,2 mln. foar takomstige tekoarten technyske stipe yn it libben te roppen yn ôfwachting fan it eksterne ûndersyk. stik nr. 3, motie CDA, mede ondertekend door PvdA, VVD en ChristenUnie PS verzoeken het college van GS de vertegenwoordigers van haar staten in het Algemeen Bestuur van het SNN aan het Dagelijks Bestuur van het SNN het verzoek tot een organisatieonderzoek over te brengen. De motie wordt met algemene stemmen aangenomen. toezeggingen: Deputearre Galema seit ta dat de opmerkings dy't yn de kommisje- en steategearkomste makke binne, troch it kolleezje yn in formele reaksje trochjûn wurde oan it Algemien Bestjoer fan SNN. Het aldus gewijzigde besluit wordt, met inachtneming van de gedane toezegging, aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen. 03B Voorstel tot vaststellen van de Begroting 2011 van het Samenwerkingsverband Noord-Nederland Provinciale Staten wordt gevraagd de zienswijze weer te geven over de Begroting SNN 2011. GS hebben geen aanleiding gezien tot het maken van opmerkingen. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor als zienswijze mee te delen dat er geen aanleiding bestaat tot het maken van opmerkingen over de Begroting SNN 2011. stik nr 1, amendemint PvdA, mei ûnderskreaun troch de FNP De tekst by 'Beslute' oanfolje mei: Dat de Steaten fan Fryslân har betinkingen uterje tsjin de ferheging fan it accres fan personiel en materieel. stik nr 2, amendemint FNP, mei ûnderskreaun troch de PvdA De tekst by 'Beslute' skrasse en ferfange troch: De Steaten fan Fryslân it AB SNN as sjenswize meijouwe al itjinge dat der yn de steatekommisje B&M fan 12 maaie en yn Provinsjale Steaten fan 26 maaie 2010 oer de begrutting 2011 fan it SNN sein is. Het aldus gewijzigde besluit wordt aangenomen met de stemmen van de fractie van de SP tegen. 04B Vervallen blz. 4
05B Voorstel tot wijziging van de provinciale regelgeving i.v.m. Dienstenwet en Wabo De inwerkingtreding van de Dienstenwet heeft tot gevolg dat de Wegen- en Vaarwegen- en Wadloopverordening moet worden gewijzigd. Voor de Wegen- en Vaarwegenverordening heeft de voorgestelde wijziging betrekking op het verkorten van de beslistermijn. Voor de Wadloopverordening wordt voorgesteld een beslistermijn in de Wadloopverordening op te nemen en te bepalen dat, in afwijking van de Dienstenwet, ontheffingen en vergunningen voor de duur van drie jaren worden verleend en de Lex Silencio Positivo niet van toepassing is. Voor wat betreft de Wadloopverordening,de Vaarwegenverordening en de PMV worden tevens enkele andere wijzigingen meegenomen. Het college van Gedeputeerde Staten stelt de Verordening tot wijziging van de Wadloopverordening, de Wegenverordening, de Vaarwegenverordening en de Provinciale milieuverordening vast te stellen. stuk nr. 1, amendement VVD, mede ondertekend door de FNP en GrienLinks Het besluit als volgt wijzigen: Vast te stellen de verordening tot wijziging van de Wadloopverordening, de wegenverordening, de vaarwegverordening en de provinciale milieuverordening met dien verstande dat de beslistermijn ter zake vergunningverlening op grond van voornoemde verordening terug gebracht wordt naar 8 weken, met een eenmalige verlengingsmogelijkheid van 6 weken en de Lex Silencio Positivo van toepassing wordt verklaard op voornoemde verordeningen Het amendement wordt verworpen met de stemmen van de fracties van de VVD, de FNP en GrienLinks voor. toezeggingen: Deputearre Adema seit ta dat noch dizze steateperioade oan de steaten in notysje foarlein wurdt mei in risikoanalyze en in útstel oangeande de tapassing fan de Lex Silencio foar regelingen wêrby dat mooglik is. Met inachtneming van de gedane toezegging wordt het voorstel aangenomen met de stemmen van de fracties van de VVD, FNP en GrienLinks tegen. 06H Voorstel tot instemming het Plan van Aanpak aanbestedingstraject extern accountant Aan Provinciale Staten wordt gevraagd in te stemmen met het plan van aanpak waarbij de leden van het audit committee worden gemandateerd om als selectiecommissie op te treden. De overige leden van het breed auditoverleg zullen tijdens het selectieproces als een adviescommissie fungeren. útstel: It presidium fan Provinsjale Steaten stelt út yn te stimmen mei it Plan van aanpak aanbesteding opdracht tot certificering van de jaarrekening van de Provincie Fryslân Beslút fan Provinsjale Steaten Sûnder diskusje wurdt it útstel mei algemiene stimmen oannommen. blz. 5
07B Voorstel tot vaststelling van de begrotingswijziging i.v.m. hersteltraject vergunning Reststoffen Energie Centrale Begin 2010 is de eerder afgegeven vergunning aan Omrin door de Raad van State vernietigd. Per brief van 15 januari 2010 hebben GS de staten geïnformeerd over het ingezette hersteltraject. De extra kosten die hiermee zijn gemoeid zijn opgenomen in een begrotingswijziging van de begroting 2010. Het college van Gedeputeerde Staten stelt voor de begrotingswijziging vast te stellen stik nr. 1, moasje FNP, mei ûnderskreaun troch VVD, SP en GrienLinks PS fersykje it kolleezje fan DS om yn IPO-ferbân dizze problematyk foar te lizzen oan de oare provinsjes om te kommen ta in lykwichtige ferhâlding tusken kostgen en leezjes fan komplekse fergunningen. De moasje wurdt troch it kolleezje oernommen en dêrnei troch de yntsjinners ynlutsen. Na discussie wordt het voorstel door het college ingetrokken. 08H Voorstel tot vaststelling van de begroting 2011 Tresoar Het voorstel wordt aangehouden tot na de behandeling van de Kadernota 2011. 09H Voorstel tot benoeming van leden van het audit committee Het Auditcommittee heeft onder meer als taak aanbevelingen te doen aan Provinciale Staten over de inhoudelijke aansturing van de accountant en is het procesmatige aanspreekpunt daarvoor. Verder organiseert het Auditcommittee het zgn. Breed auditoverleg waarin naast leden van het Auditcommittee ook de gedeputeerde financiën, de algemeen directeur en concerncontroller in participeren. In het Breed audit overleg vindt onder meer afstemming plaats over de verdere ontwikkeling van de Planning en Control cyclus. útstel It presidium fan Provinsjale Steaten stelt út as nije leden fan it audit committee te beneamen: - de hear A. van de Kolk (SP) - mefrou A. Haga (ChristenUnie) Beslút fan Provinsjale Steaten Sûnder diskusje wurdt it útstel mei algemiene stimmen oannommen. 10B Inisjatyfútstel FNP, SP en ChristenUnie oer pealrot útstel De 3 fraksjes stelle út: 1. De taheakke Uitvoeringsregeling funderingsherstel Fryslân fêst te stellen. 2. It kolleezje fan DS op te dragen foar it simmerskoft 2010 oare mooglikheden ta stipe en regelingen yn kaart te bringen dy t bydrage kinne oan it oplossen fan de skea. 3. It foarkommen fan fierdere skea oan fundearrings te belûken by it behanneljen fan de resultaten fan it ûndersyk nei hegere simmerpeilen yn it feangreidegebiet. blz. 6
moasjes en amendeminten stik 1, amendemint SP. Yn de útfieringsregeling yn de lêste alinea de sin 'uitgaande van de op de markt ---- ingaande in 2010' ferfange troch: Uitgaande van de op de markt aanwezige maximale herstelcapaciteit, gekwalificeerde bedrijven, van circa 80 woningen per jaar en een gemiddeld herstelbedrag van 40.000,- per woning is de jaarlijkse omvang 0,8 mln. per jaar met een maximale looptijd van 5 jaar, ingaande 2010. It amendemint wurdt troch de inisjatyfnimmers oernommen. Beslút fan Provinsjale Steaten It útstel wurdt fersmiten mei de stimmen fan de fraksjes fan it CDA, PvdA en VVD tsjin. stemverklaringen, stemmingen en sluiten van de vergadering. - De hear T. van Mourik (VVD) leit in stimferklearring ôf. - Om 17.30 oere slút de foarsitter de gearkomste. blz. 7