p e r s b e r i c h t e-mail: website: statengriffie@provinciegroningen.nl www.provinciegroningen.nl PS-besluitenlijst, nr. 98 Groningen, 1 mei 2013 Besluiten Provinciale Staten 24 april 2013 Provinciale Staten hebben tijdens de Statenvergadering gesproken over het addendum op het collegeprogramma, over dierenwelzijn en over het Faillissement van het bedrijf Water en Soil. Ook is er debat gevoerd over het rapport van de Noordelijke Rekenkamer 'Energie in Beweging' en het rapport 'Bestuurlijke toekomst Groningen' van de visitatiecommissie Jansen. De Staten hebben ingestemd met het advies aan het Commissariaat voor de Media (CvdM) over de aanwijzing van RTV Noord als regionale omroep voor de provincie Groningen met ingang van 3 juni 2013. Ook hebben de Staten ingestemd met de wijziging van de bestuursstructuur van Groningen Seaports. De heer Patrick Brouns (CDA) is door de Staten benoemd als plaatsvervangend voorzitter van Provinciale Staten. Hij volgt hiermee de heer Staghouwer (ChristenUnie) op. De heer Staghouwer van de ChristenUnie is door de Staten beëdigd als Gedeputeerde. Tot slot is de heer Steenbergen beëdigd als Statenlid voor de ChristenUnie. 1. Addendum collegeprogramma 2013-2015 en beëdiging Gedeputeerde De Staten hebben gesproken over de aanvullende afspraken die PvdA, VVD, D66 en ChristenUnie hebben gemaakt over het bestaande collegeprogramma 2013 2015. Het addendum op het collegeprogramma is door de Staten voor kennisgeving aangenomen. Vervolgens is de heer H. Staghouwer (ChristenUnie) benoemd en beëdigd als gedeputeerde. Hij zal zijn functie in deeltijd vervullen (80%) en volgt de heer W. van der Ploeg (GroenLinks) op. 1
2. Advies aan Commissariaat voor de Media Provinciale Staten hebben ingestemd met de voordracht van Gedeputeerde Staten. Dit betekent dat de Staten het Commissariaat voor de Media (CvdM) adviseren dat RTV Noord voldoet aan de eisen genoemd in artikel 2.61, 2 de lid van de Mediawet 2008. De fracties van PvdA, VVD, SP, CDA, D66, PVV, ChristenUnie, GroenLinks, Partij voor de Dieren, stemden voor de voordracht. De fractie van Vrij Mandaat stemde tegen de voordracht. Bij het CvdM hadden zich, voor het eerst, twee partijen gemeld die in aanmerking wilden komen voor de aanwijzing als regionale publieke media-instelling voor de provincie Groningen. Naast RTV Noord had ook IRTV zich als gegadigde gemeld. In 2008 heeft het CvdM RTV Noord aangewezen als publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke mediadiensten in de provincie Groningen. De zendtijdperiode heeft een looptijd van vijf jaar en vervalt van rechtswege 3 juni 2013. De discussie in de Staten spitste zich onder meer toe op het belang van de vertegenwoordiging van jongeren bij het Programmabeleid Bepalend Orgaan en de financiële investering van de provincie in de regionale omroep. De Staten dragen zorg voor de bekostiging van RTV Noord voor de periode 2013 2018 conform de maximaal binnen onze provinciale begroting gereserveerde middelen. Ook is er gesproken over de gevolgen voor de regionale profilering van de door het rijk aangegeven integratie van taken tussen landelijke en publieke omroepen. De wettelijke regelgeving die zegt dat 4 weken na aanwijzing van het CvdM de betreffende omroep in de lucht moet zijn, kwam ook aan de orde tijdens het debat. Bij bespreking van het onderwerp is de volgende motie aangenomen: De volledige tekst van de motie is te vinden op: www.provinciegroningen.nl/ps/statenstukken/moties Motie CDA, GroenLinks, ChristenUnie, PvdA, D66: In het regeerakkoord is opgenomen dat de regionale omroep niet langer gefinancierd wordt door de provincie, maar door het rijk. De staatssecretaris heeft aangegeven dat er integratie van taken moet plaatsvinden tussen de landelijke publieke omroep en de regionale omroepen. Een aanpassing van de mediawet is noodzakelijk om deze wijziging door te voeren. Met de motie roepen de Staten de Eerste en Tweede Kamer op om de regionale identiteit van de regionale omroep voldoende te borgen en de regionale omroep in de provincie 2
Groningen te behouden en hiervoor de financiering van de provinciale omroepen te oormerken per regio (bijvoorbeeld via het provinciefonds). Ook roepen de Staten de Eerste en Tweede kamer op om burgers in de regio te betrekken bij de programmering van de omroep en de regionale omroep het eigenkanaal te laten behouden. De fractie van de VVD stemde tegen de motie. 3. Wijziging bestuursstructuur Groningen Seaports Provinciale Staten hebben ingestemd met de voordracht van het college over het wijzigen van de bestuursstructuur van Groningen Seaports. Hiermee is door de Staten ingestemd met de overeenkomst over de verzelfstandiging van Groningen Seaports en het wijzigen van de tekst van de bestaande Gemeenschappelijke Regeling (GR), zodat deze aansluit bij de beoogde nieuwe bestuursstructuur. De bedrijfsmatige activiteiten van de huidige gemeenschappelijke regeling worden ondergebracht in een naamloze vennootschap (NV). Deze NV kent vooralsnog slechts één aandeelhouder, namelijk dezelfde GR. Omdat in de statuten van de NV is vastgelegd dat alleen overheden of andere overheidsvennootschappen in aanmerking komen voor het aandeelhouderschap, is privatisering uitgesloten. De publiekrechtelijke taken van Groningen Seaports zullen weliswaar worden uitgevoerd door medewerkers van de NV, maar de bestuurlijke verantwoordelijkheid daarvoor blijft bij de GR. De Staten hebben het college van Gedeputeerde Staten toestemming verleend toe te treden tot de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. De fracties van PvdA, VVD CDA, D66, PVV, ChristenUnie en GroenLinks stemden voor de voordracht. De fracties van SP, Vrij Mandaat en de Partij voor de Dieren stemden tegen de voordracht. Het debat spitste zich toe op de doelstelling van de herstructurering van het Havenschap Delfzijl / Eemshaven. De herstructurering heeft als doel de bestuursorganen van het bedrijf transparanter, beter en slagvaardiger te laten functioneren en de financiële risico's voor haar deelnemers te beperken. Ook werd gesproken over de overdracht van de bestaande derivatenportefeuille en het argument dat de herstructurering externe financiering gemakkelijker zou maken. De Staten debatteerden ook over de honorering van de bestuurders en medewerkers en hoe er in deze omgegaan zou moeten worden met de Balkenende norm. 3
4. Dierenwelzijn De Staten hebben de brief van het college over dierenwelzijn voor kennisgeving aangenomen. In de brief informeert het college de Staten over de manier waarop de komende tijd invulling wordt gegeven aan het thema dierenwelzijn. Dierenwelzijn is een onderwerp dat raakt aan de provinciale taken natuur, verkeer en landbouw. De Staten hebben onder meer gesproken over het thema dierenwelzijn in de dialoog over duurzame landbouw, de (plezier)jacht, welzijn van landbouwhuisdieren (koeien en varkens) en de subsidie voor de reeënopvang. 5. Faillissement Water en Soil Provinciale Staten hebben de brief van het college voor kennisgeving aangenomen. Dit betekent dat de provincie 670.000,- toezegt aan Groningen Seaports inzake de afwikkeling van het faillissement van de baggerspecieverwerking Water en Soil te Delfzijl/ Farmsum. Het bedrag zal uit de risico buffer Algemene Reserve komen. De Staten hebben onder meer gesproken over de financiële risico s van afvalbedrijven en de gevolgen van het besluit financiële zekerheid dat in 2009 door de Tweede Kamer is ingetrokken. Ook werd er in het debat gesproken over de mogelijkheid een moratorium in te stellen voor nieuwe vergunningaanvragen van afvalbedrijven. Achtergrondinformatie Water en Soil heeft zich in 2005 gevestigd aan de Oosterhornhaven op een 5 ha groot terrein. Het bedrijf bewerkte verontreinigde baggerspecie en grond tot secundaire bouwstoffen. Het bedrijf heeft vanaf de start het beoogde doel niet kunnen waarmaken. Uiteindelijk is het bedrijf in juni 2008 failliet gegaan met achterlating van ca. 200.000 ton verontreinigde grond en baggerspecie. December 2010 heeft de curator het faillissement definitief afgerond. Sindsdien is Groningen Seaports, omdat zij eigenaar van de grond is, vergunninghouder in het kader van de Wabo. Groningen Seaports heeft een partij gevonden die een doorstart kan en wil maken. Bij de bespreking van dit onderwerp is de volgende motie aangenomen. De volledige tekst van de motie is te vinden op: www.provinciegroningen.nl/ps/statenstukken/moties Motie PvdA, ChristenUnie, D66, Vrij Mandaat, VVD: Met de motie geven de Staten aan van mening te zijn dat de provincie, als vergunningverlener, na een faillissement van een afvalverwerkingsbedrijf niet meer voor de kosten dient op te draaien voor het verwijderen van afvalstoffen. Ook zijn de Staten van mening dat bij het verlenen van een vergunning een financieel zekerheidsverplichting moet worden opgenomen om financiële risico s die de provincie kan 4
lopen af te kunnen dekken als een onderneming niet meer aan haar milieuverplichtingen kan voldoen. In de motie roepen de Staten het kabinet en de Tweede kamer op om het besluit financiële zekerheid milieubeheer weer in te voeren zoals voor november 2009 op grond van artikel 8.15 1ste lid van de wet milieubeheer was vastgelegd. Of alternatieven te bedenken om de financiële risico s voor provincies te kunnen beperken. De Staten dragen het college op om bij het kabinet en de Tweede Kamer nadrukkelijk te pleiten voor herinvoering van de financiële zekerheidsverplichting in het kader van de wet milieubeheer. Ook willen de Staten dat de motie per omgaande aan het kabinet en de leden van de Tweede Kamer wordt overhandigd en naar de portefeuillehouders milieu van het lnterprovinciaal Overleg (IPO) gaat. De fractie van de PVV stemde tegen de motie. 6. Rapport van de Noordelijke Rekenkamer 'Energie en beweging' Provinciale Staten hebben gesproken over de conclusies in het rapport Energie en Beweging van de Noordelijke Rekenkamer. Het rapport is voor kennisgeving aangenomen door de Staten en is gemaakt in opdracht van de provincies Groningen, Fryslân, Drenthe en Noord-Holland. Deze provincies hebben op 8 oktober 2007 het Energieakkoord Noord- Nederland gesloten met het rijk. Het akkoord had als intentie de samenwerking tussen het rijk en betrokken provincies in de Energy Valley regio te intensiveren. Dit met als doel de duurzame energieproductie een flinke stimulans te geven en de werkgelegenheid in de energiesector te behouden en waar mogelijk uit te breiden. Op deze wijze wil de Energy Valley regio in Nederland een koploperspositie innemen bij de energietransitie. De Noordelijke Rekenkamer heeft onderzocht of de ondertekenaars van het Energieakkoord hierin geslaagd zijn. De Noordelijke Rekenkamer concludeert in het rapport o.a. dat de doelstelling voor de duurzame energieproductie, zoals opgenomen in het Energieakkoord Noord-Nederland, slechts voor een derde gerealiseerd is. Bij de bespreking van dit onderwerp zijn de volgende twee moties aangenomen. De volledige tekst van de moties is te vinden op: www.provinciegroningen.nl/ps/statenstukken/moties Motie GroenLinks: Versnelling energietransitie Met de motie roepen de Staten het college op om de overstap van fossiele naar duurzame energie in de provincie Groningen te versnellen en voor de zomer een versnellingsagenda voor energietransitie met concrete voorstellen aan de Staten te presenteren. Hierbij moet aandacht besteed worden aan: - een grootscheeps programma voor woningisolatie en energiebesparing in het MKB en in de agrarische sector; 5
- een programma om publieke gebouwen, waaronder scholen, in de provincie Groningen te voorzien van zonnepanelen. De fracties van Vrij Mandaat en PVV stemden tegen de motie Motie D66, PvdA, ChristenUnie, VVD De Staten roepen het college in de motie onder meer op om samen met de andere Energy Valley provincies een aanbod te doen aan de minister van Economische Zaken om de energietransitie echt op gang te krijgen. Dit met als doel de doelen voor 2020 te halen en de achterstand in te halen die in het rapport van de Rekenkamer geconstateerd is. Daarnaast willen de Staten dat de betrokkenheid van zo veel mogelijk mensen gerealiseerd wordt. Provinciale Staten spreken de hoop en verwachting uit dat met het enthousiasme en de vindingrijkheid van velen in organisaties, bedrijven, onderzoeksinstituten, buurten en dorpen, er snel resultaten te boeken zijn ten dienste van werkgelegenheid, de energierekening en de toekomstkansen van volgende generaties. De fracties van Vrij Mandaat, SP, PVV, CDA stemden tegen de motie. 7. Rapport visitatiecommissie Bestuurlijke Toekomst Groningen De Staten hebben kennisgenomen van het rapport van de Visitatiecommissie 'Bestuurlijke Toekomst Groningen' en de brieven van het college behorend bij dit onderwerp. In dit rapport wordt aangegeven dat het noodzakelijk is te komen tot een herindeling naar zes gemeenten in de provincie Groningen. Het college streeft er naar om voor de zomer te komen met een definitieve visie op het lokaal en provinciaal bestuur. De discussie in de Staten beperkte zich tot het aangegeven tijdspad van het college waarbinnen de Groninger gemeenten aangeven wat hun standpunt is over het rapport 'Grenzeloos Gunnen' en hoe zij de aanbevelingen gaan uitwerken. Provinciale Staten hebben ook ingestemd met: De voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 februari 2013 over de actualisering van de gelimiteerde lijst met projecten behorende bij het RSP project Transferia, Busstations, Infra, HOV-bus en Q-liners. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 februari 2013 betreffende de Vaarweg Lemmer-Delfzijl. 6
De voordracht van Gedeputeerde Staten van 26 februari 2013, over de vaststelling van de Luchtvaartverordening Provincie Groningen. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 5 maart 2013 over het voorstel om te starten met de verkenning van het RSP project Verbetering busverbinding corridor West. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 5 maart 2013 betreffende aanpak van de aansluitingen A7/N362 bij Scheemda. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 5 maart 2013 over de vaststelling van het Provinciaal inpassingsplan N361 Ranum Mensingeweer en fietsverbinding Mensingeweer Baflo. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 5 maart 2013 betreffende verlenging van het Provinciaal Omgevingsplan 2009-2013 voor een periode van twee jaar. De voordracht van Gedeputeerde Staten 5 maart 2013 over wijziging van de planuitwerking hoofdontsluiting Leek-Roden. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 maart 2013 BO betreffende de overdracht van stroken water in het Noord-Willemskanaal en de overdracht van een gedeelte van het Hoendiep, inclusief ruiling bruggen. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 19 maart 2013 over de vaststelling van de Wijzigingsverordening Transitie II en Pieken. De aanvullende voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 april 2013 betreffende aanpassingen wijzigingsverordening Transitie II en Pieken. De voordracht van Gedeputeerde Staten van 19 maart 2013 over vaststelling van de Subsidieregeling Noordelijke InnovatieOndersteuningsFaciliteit 2013. De aanvullende voordracht van Gedeputeerde Staten van 16 april 2013, nr. 2013-16855, ECP over aanpassingen NIOF 2013. **** Na elke Statenvergadering wordt een persbericht over de besluitvorming van Provinciale Staten verstuurd. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Krista van der Lugt van de Statengriffie, 050 316 4458, k.j.vander.lugt@provinciegroningen.nl 7