BESLUITENLIJST VAN DE VERGADERING VAN DE GEMEENTERAAD VAN LOCHEM, gehouden op maandag 10 april 2017 Voorzitter: Griffier: dhr. S.W. van t Erve, burgemeester mw. M. Veenbergen De leden: Gemeentebelangen: mw. M. Eggink-Meuleman, dhr. A. Dieperink, mw. A. Visschers-Markerink, dhr. F. van Ditshuizen, dhr. R. Blaauw D66: mw. M. van der Meulen, mw. T. Pompe, dhr. G. Brummelman, dhr. P.W. Polderman CDA: dhr. P.B. ter Maat, mw. C. Wiltink-Roeterdink, dhr. R. Ammerlaan, dhr. E. Hoentjen VVD: dhr. E. Haverkort, dhr. J. Beltman, dhr. E.J. de Haan, dhr. H. van der Most PvdA: mw. M. Beuke, dhr. J. Israel, dhr. R. Otemann GroenLinks: mw. J. van Borrendam, dhr. T. Tekelenburg, dhr. W. Beekman De wethouders: dhr. B. Groot Wesseldijk, mw. T. van der Linden, mw. I. de Pagter Afwezig: - In het meningvormend deel van de vergadering stond op de agenda het voorstel Tussentijdse benoeming wethouder. De volgende besluiten zijn genomen: 1. Met 21 stemmen voor, 1 ongeldige stem en 1 stem tegen heeft de gemeenteraad mw. I. de Pagter benoemd tot wethouder. Mevrouw de Pagter heeft de benoeming aanvaard. Hierna heeft zij de belofte afgelegd. 2. De tijdsbesteding is vastgesteld op 100%. 3. Er is ontheffing verleend aan mevrouw De Pagter van het vereiste van ingezetenschap voor de periode van een jaar. 1. Opening 2. Vaststelling agenda Aan de agenda worden toegevoegd: Heroverwegingsbesluit Bijdrage Achterhoek FM Rekenkameronderzoek BBLM Gemeenschappelijk geregeld? Evaluatie Lochem 3.0 Motie Vreemd aan de orde CDA, D66, Gemeentebelangen: Milieustraat Almen Initiatiefvoorstel GroenLinks Hessenweg 1 Lochem Van de agenda wordt afgevoerd: Bestemmingsplan Vordenseweg 19 Lochem 3. Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering 13 maart 2017 en verslag Rondetafelgesprekken van 27 maart 2017 De besluitenlijst en het verslag zijn ongewijzigd vastgesteld. 1
4. Mededeling van de voorzitter inzake Ingekomen stukken: RAADgever nrs. 6 t/m 10 2017 De raad stemt unaniem in met behandeling van de ingekomen stukken zoals aangegeven in RAADgever nrs. 6 t/m 10 2017. 5. Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Het amendement Bomen van GB en CDA is aangenomen met 13 stemmen voor en 10 stemmen tegen (D66, PvdA, GroenLinks). Het amendement Carbid Schieten van VVD, CDA en GB is aangenomen met 16 stemmen voor en 7 stemmen tegen (D66, GroenLinks). Met stemverklaringen van VVD en D66 is het voorstel aangenomen met 19 stemmen voor en 4 stemmen tegen (VVD). De motie Ballonnen van GroenLinks is verworpen met 11 stemmen voor (D66, GroenLinks, CDA) en 12 stemmen tegen. De motie Kansspelinrichting van VVD, CDA en GB is aangenomen met 13 stemmen voor en 10 stemmen tegen (D66, PvdA, GroenLinks). 6. Aanpassing Regeling regio Stedendriehoek 7. Verordening Erfgoedcommissie Lochem 2017 8. Verzoek ontheffing woonplaatsvereiste 9. Aanvraag functieverandering Meijerinkstraat 16 te Eefde 10. Bestemmingsplan Belterweg 8 Harfsen 11. Sanering verkeersborden Het voorstel is aangenomen met 21 voor en 2 onthoudingen (Haverkort, Van der Most). 12. Parkeervoorziening Sportpark De Elze Met stemverklaringen van GB en CDA is het voorstel unaniem aangenomen. 13. Voordracht lid Raad van Toezicht Staring College 14. Heroverwegingsbesluit Bijdrage Achterhoek FM De motie Achterhoek FM van GB en CDA is unaniem aangenomen. 15. Rekenkameronderzoek BBLM Gemeenschappelijk geregeld? Het amendement Voortgang aanbevelingen van GroenLinks, GB, D66 en PvdA is aangenomen met 19 stemmen voor en 4 stemmen tegen (CDA). Het voorstel is aangenomen met 19 stemmen voor en 4 stemmen tegen (VVD). 2
16. Evaluatie Lochem 3.0 Het amendement Evaluatie Lochem 3.0 van GB, CDA, D66, GroenLinks en VVD is middels hoofdelijke stemming aangenomen met 18 stemmen voor, 4 stemmen tegen (Beuke, Israel, Van der Most, Otemann) en 1 onthouding (Eggink). Het voorstel is met een stemverklaring van PvdA middels hoofdelijke stemming aangenomen met 18 stemmen voor, 4 stemmen tegen (Beuke, Israel, Van der Most, Otemann) en 1 onthouding (Eggink). 17. Motie Vreemd aan de orde CDA, D66, Gemeentebelangen: Milieustraat Almen De motie is unaniem aangenomen. 18. Initiatiefvoorstel GroenLinks Hessenweg 1 Lochem Het voorstel is aangenomen met 20 stemmen voor en 3 stemmen tegen (PvdA). 19. Sluiting --------------------------------------- Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare vergadering van 15 mei 2017., griffier, voorzitter 3
Aangenomen: 13V 10T Amendement De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 13 maart 2017; behandelend het voorstel Wijziging algemene plaatselijke verordening; overwegende dat: De gemeentelijke bermen veelal dusdanig smal zijn dat de wettelijke afstand van 2 meter tussen erfgrens en bomen niet haalbaar is en er geen bomen kunnen worden aangeplant of herplant; LTO heeft aangegeven dat de minimale afstand van 0,50 m tussen een boom en de erfgrens te veel beperkingen oplevert. Zeker bij agrarische grond; Door overhangende takken schade aan landbouwvoertuigen kan ontstaan en gewassen door schaduw minder groeien; Ingevolge artikel 5:42 lid 2 van het Burgerlijk Wetboek een verordening (bijvoorbeeld de APV) of plaatselijke gewoonte een kleinere afstand kan worden toegelaten tussen erfgrens en boom; Heesters en heggen op 0 cm te zetten al snel bij groei tot hinder kan worden ervaren Besluit: Artikel 4.12b, Afstand tot de erfgrens, als volgt te wijzigen: De afstand als bedoeld in artikel 5:42, lid 2 Burgerlijk Wetboek bedraagt langs openbare wegen binnen en buiten de bebouwde kom één meter voor bomen te rekenen vanaf het midden van de voet van de boom, voor zover het bomen betreft op een openbare weg. En 0.50 m voor heesters en heggen, voor zover het bomen, heesters en heggen betreft op een openbare weg. Fractie Gemeentebelangen, CDA 4
Aangenomen: 16V 7T Amendement APV: Carbid schieten De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 10 april 2017, overwegende dat: 1. Bij motie de raad het college heeft gevraagd de APV van Lochem fors te reduceren; 2. Het raadsvoorstel nu een APV voorlegt waarin nieuwe regels zijn toegevoegd, zoals bijvoorbeeld artikel 2.73a; 3. Deze nieuwe regels geen relatie hebben met de motie, noch met enig ander raadsbesluit of kader uit het verleden; 4. Het schieten met carbid en melkbussen behoort tot de cultuur van de Achterhoek op oudejaarsdag; Besluit: de APV het als volgt aan te passen: 1. De tekst van artikel 2.24 lid 2 onder f te vervangen door: carbidschieten waarbij gebruik wordt gemaakt van vijf of meer bussen (35L)/containers/opslagvaten. 2. De tekst van artikel 2.73a lid 2 te vervangen door: Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning van de burgemeester als bedoeld in artikel 2.25 in de openlucht met carbid te schieten waarbij gebruik wordt gemaakt van vijf of meer bussen/containers/opslagvaten. en gaat over tot de orde van de dag fractie CDA, GB, VVD, 5
Verworpen: 11V 12T MOTIE : Actief tegengaan oplaten ballonnen De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 13 maart 2017; behandelend het voorstel Wijziging APV; gehoord de beraadslagingen; overwegende dat De Tweede Kamer een motie heeft aangenomen, waarin gemeenten opgeroepen worden om het oplaten van ballonnen actief tegen te gaan Verschillende gemeenten, zoals Amsterdam en Wageningen, al maatregelen in hun beleid hebben opgenomen om het oplaten van ballonnen actief tegen te gaan Er in de gemeente Lochem bij evenementen ballonnen mogen worden opgelaten Opgelaten ballonnen uiteindelijk allemaal in het milieu terechtkomen Vastgesteld is dat veel dieren verstrikt raken en stikken in de resten van ballonnen en hun linten omdat zij het aanzien voor voedsel Plastic zwerfvuil in de zee, ook wel bekend als plastic soep, een groeiend probleem is met negatieve gevolgen voor milieu en gezondheid besluit het college op te dragen: 1. Bij evenementen die door de gemeente worden georganiseerd geen ballonnen op te laten of uit te delen. 2. Het oplaten van ballonnen actief te ontmoedigen bij de behandeling van evenementenvergunningen; 3. Hierover actief te communiceren met bewoners en bedrijven in het kader van milieu- en dierenwelzijnsbeleid. en gaat over tot de orde van de dag. Fractie GroenLinks 6
Aangenomen: 13V 10T Motie APV: Kansspel inrichting De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 10 april 2017, overwegende dat: 1. Bij motie de raad het college heeft gevraagd de APV van Lochem fors te reduceren; 2. De voorliggende APV op dat punt vooralsnog geen ruimte biedt; 3. Kansspelen bij wet niet verboden zijn en de wet op de kansspelen via artikel 30c.1.b de mogelijkheid biedt inrichtingen speciaal daartoe ingericht toe te staan; 4. Kansspelen op internet reeds veelvuldig beschikbaar zijn; 5. Sinds 2005 er lokaal geen aanpassing van het beleid is geweest terwijl de landelijke wetgeving wel gemoderniseerd is; roept het college op: De voor- en nadelen van een speelautomatenhalverordening die ruimte biedt aan speelhallen conform artikel 30c.1.b van de wet op de kansspelen voor de gemeente Lochem te onderzoeken en deze voor te bereiden om aan de raad voor te leggen; en gaat over tot de orde van de dag fractie CDA, GB, VVD, 7
Aangenomen: 23V 0T Motie Achterhoek FM De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op maandag 10 april 2017; behandelend het raadsvoorstel: Heroverwegingsbesluit Bijdrage Achterhoek FM gehoord de beraadslagingen; Overwegende dat: 1. De gemeenteraad Lochem op 10 februari 2015 een positief advies heeft gegeven aan het Commissariaat van de Media t.a.v. een zendmachtiging voor Achterhoek FM; 2. Achterhoek FM van het commissariaat van de media een zendmachtiging heeft ontvangen voor de duur van 5 jaar, ingaande per 17 mei 2015 en eindigend 17 mei 2020; 3. Naar aanleiding van punt 1 het college zorg dient te dragen voor de bekostiging van het functioneren van de lokale publieke media-instelling (Mediawet 2008, art. 2.170b, eerste lid e.v.); 4. Er maar één lokale publieke media-instellingen kan worden aangewezen (Mediawet 2008, art. 2.63, tweede lid); 5. Naar verwachting Achterhoek FM in 2020 een nieuwe zendmachtiging zal aanvragen bij het Commissariaat voor de Media; 6. Het Commissariaat voor de media de gemeenteraad van Lochem dan advies zal vragen over het eventueel verlenen van een nieuwe zendmachtiging voor de periode na 17 mei 2020. Draagt het college op: 1. In geval het Commissariaat voor de media de gemeenteraad in 2020 wederom vraagt advies uit te brengen over een zendmachtiging aan Achterhoek FM de dan zittende raad nadrukkelijk te informeren over de financiële consequenties van een zendmachtiging; 2. In het kader van behoorlijk bestuur, het bestuur van Achterhoek FM, na het vaststellen van deze motie in kennis te stellen dat er geen verwachtingen mogen worden gewekt naar aanleiding van het genomen besluit. En gaat over tot de orde van de dag. Fracties GemeenteBelangen en CDA 8
Amendement Aangenomen: 19V 4T De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 10 april 2017; behandelend het voorstel Rapport Rekenkamercommissie BBLM Gemeenschappelijk Geregeld? gehoord de beraadslagingen; Overwegende dat: De rekenkamer in 2014 aanbevelingen heeft gedaan over Het Plein, alle aanbevelingen door de raad zijn overgenomen en de raad het college de opdracht heeft gegeven de aanbevelingen verder uit te werken en met voorstellen te komen Die aanbevelingen o.a. gingen over een bestuurlijk arrangement, jaarlijkse prestatieafspraken en de rollen van DB en AB Deze aanbevelingen nog niet zijn opgevolgd De raad ook niet naar de voortgang heeft gevraagd De rekenkamer nu concludeert dat de informatievoorziening naar de raad nog niet op orde is Aanbeveling 5 van het huidige rapport de raad aanraadt afspraken te maken met het college hoe de raad periodiek wordt geïnformeerd over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen Besluit: Beslispunt 3 toe te voegen: Het college op te dragen om de raad ieder kwartaal schriftelijk, per memo, te informeren over de voortgang van de uitvoering van de aanbevelingen uit het rapport Rekenkamercommissie Gemeenschappelijk geregeld?. Fracties GroenLinks, Gemeentebelangen, D66 en PvdA 9
Aangenomen: 18V 4T Amendement Evaluatie Lochem 3.0 De raad van de gemeente Lochem, in vergadering bijeen op 10 april 2017; Behandelend het voorstel Evaluatie Lochem 3.0 + subsidie 2017; Overwegende dat: 1. De evaluatie heeft aangetoond dat slechts een deel van de beoogde doelen gerealiseerd is; 2. De uitvoering van het amendement van 19 januari 2015 slechts voor een deel is gerealiseerd; 3. De lange termijnvisie Lochem verbindt Prachtig prima kaders aangeeft voor de verdere ontwikkeling van recreatie en toerisme in de gemeente Lochem; 4. Marketing en promotie van de gemeente Lochem van belang is en de gemeente hier ook verantwoordelijkheid voor draagt; 5. De VVV als instituut en vereniging al jaren functioneert in de gemeente Lochem en toegevoegde waarde kan hebben; 6. Participatie van ondernemers en inwoners in de gemeente Lochem een belangrijke pijler is van de regiegemeente; 7. Uit onder andere een peiling en uiteenlopende contacten vanuit alle fracties onder recreatieve ondernemers uit de gemeente Lochem blijkt dat ze graag samenwerken en daarvoor ook financieel verantwoording willen nemen; Besluit het voorstel als volgt aan te passen: Beslispunt 2, 3a, 3b en 4 van het raadsvoorstel te schrappen en te vervangen door: Beslispunt 2: Beschikbaar te stellen van een subsidie van 90.000,- per jaar voor Lochem 3.0 voor de jaren 2017 en 2018 onder de volgende kaderstellende voorwaarden: a. Voor eind 2017 een juridische structuur inrichten met een raad van toezicht dat bestaat uit minimaal 5 onafhankelijke personen die niet behoren tot of werken bij Lochem 3.0 of de VVV; b. Het zorgdragen voor transparantie en verantwoording; c. Het continueren en zekerstellen van de rol van de VVV; d. Het zorgdragen voor de marketing van de gehele gemeente Lochem; Beslispunt 3: In te stemmen met het verkennen van de mogelijkheden en het opstellen van een plan voor het invoeren van een Bedrijven Investerings Zone. Fracties Gemeentebelangen, CDA, D66, GroenLinks, VVD 10
De raad van de gemeente Lochem In vergadering bijeen op 10 april 2017 Overwegende dat: MOTIE vreemd aan de orde: milieustraat Almen Aangenomen: 23V 0T - Inwoners van de Whemerweg een brief hebben ontvangen dat de milieustraat naar de Binnenweg tegenover de accommodatie van SV Almen gaat en deze eind april wordt aangelegd; - Er formeel nog geen besluit is genomen; - Veel Almenaren en SV Almen geen voorstander van de aangewezen locatie zijn; - SV Almen een flink aantal parkeerplaatsen moet inleveren; - Tijdens wedstrijden de milieustraat moeilijk te bereiken zal zijn; - Hier geen enkel toezicht op de milieustraat is; - Deze locatie een kilometer buiten de dorpskern is; - Dit de participatie van burgers t.a.v. van het zelf wegbrengen van afval niet bevordert; - Inwoners extra met de auto gaan rijden willen ze hun afval (incl. restafval) zelf wegbrengen; - Voor mensen zonder auto en vooral ouderen het bijna onmogelijk wordt om zelf hun afval weg te brengen; - In de, inmiddels vervallen, regels uit de Wet Milieubeheer van 2008 een maximale loopafstand van 75 meter en in bijzondere gevallen 125 meter van de perceelsgrens werd voorgeschreven naar een boven- of ondergrondse verzamelcontainer of naar een clusterplaats; - Deze regels zijn vervallen, maar nog wel algemeen als richtlijn gehanteerd worden; - Bij het zoeken naar nieuwe locaties rekening gehouden moet worden met toekomstig beleid. Besluit het college op te dragen Om binnen de bouwde kom in Almen een locatie voor de nieuwe milieustraat aan te wijzen. En gaat over tot de orde van de dag Fracties CDA, D66, Gemeentebelangen 11