Project: Levering van Scheepsbrandstof NATO-code F-76 Aanbestedingsleidraad Europese Aanbesteding Type Procedure Openbaar conform Aanbestedingswet 2012 Organisatie Ministerie van Defensie Aanbestedende Dienst Referentienummer 14826730 Datum 20 maart 2017 Contactpersoon Dhr. A.D. Mantovani Email contactpersoon ad.mantovani@mindef.nl
INHOUDSOPGAVE PAGINA LEESWIJZER 4 BEGRIPSBEPALINGEN EN AFKORTINGEN 5 HOOFDSTUK 1 INLEIDING 6 1.1 Aanbestedende dienst 6 1.2 Inlichtingen en contactgegevens 6 1.3 Klachtenprocedure 7 HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN 8 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn 8 2.2 Samenwerkingsverband 9 2.3 Onderaanneming 9 2.4 Taal 10 2.5 Afbreken aanbesteding 10 2.6 Kosten inschrijving 10 2.7 Vertrouwelijkheid 10 2.8 Nederlands recht / geschillen 11 2.9 Intellectueel eigendom 11 2.10 Uitsluiting van uw inschrijving 11 HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT 12 3.1 Omschrijving van de opdracht 12 3.2 Perceelverdeling 12 3.3 Prijzen 13 3.4 Contractuele voorwaarden 13 3.5 Verklaringen, certificaten en productspecificaties 13 3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen 14 3.6.1 Milieucriteria 14 3.6.2 Sociale voorwaarden 14 3.6.3 Social return 15 HOOFDSTUK 4 UITSLUITINGSGRONDEN EN GESCHIKTHEIDSEISEN 16 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden 16 4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden 17 4.3 Geschiktheidseisen 18 4.3.1 Beroepsbevoegdheid 18 4.3.2 Technische en beroepsbekwaamheid 18 2
4.4 Uitsluiting van inschrijver 20 HOOFDSTUK 5 GUNNING 21 5.1 Beoordeling 21 5.2 Gunningscriterium 21 5.3 Mededeling gunningsbeslissing 21 BIJLAGEN: Bijlage 1: Raamovereenkomst nr. 14826730 inclusief Bijlage I tot en met VI Bijlage 2: Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bijlage 3: Model Referentieopdracht Kerncompetentie A Kerncompetentie B Bijlage 4: Inschrijvingsbiljet Bijlage 5: Retouretiket 3
LEESWIJZER Voor u ligt de aanbestedingsleidraad voor de Europese openbare aanbesteding van de raamovereenkomst Scheepsbrandstof F-76 van de. Doel van deze aanbestedingsleidraad is om u dusdanig te informeren over de opdracht, dat u een gedegen afweging kunt maken om wel of niet in te schrijven. De aanbestedingsleidraad zal u inzicht verschaffen in de uitsluitingsgronden, de geschiktheidseisen die worden gesteld aan u als ondernemer, de inhoudelijke criteria ter bepaling van de beste aanbieding (gunningsfase) als ook de eisen die worden gesteld aan de uitvoering van de opdracht en de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden. Tevens wordt aangegeven welke documenten u dient te overleggen voor deze aanbesteding. Hoofdstuk 1: Hier treft u algemene gegevens aan over de Aanbestedende dienst en de contactgegevens voor deze aanbesteding. Hoofdstuk 2: Hier treft u algemene bepalingen aan die relevant zijn voor deze aanbesteding, met op een aantal plekken voorschriften waaraan uw inschrijving moet voldoen. Hoofdstuk 3: Hier treft u een omschrijving aan van de opdracht, de van toepassing zijnde contractuele voorwaarden en eventuele duurzaamheidsverplichtingen. Hoofdstuk 4: Hier treft u de uitsluitingscriteria en geschiktheidseisen aan die worden gesteld aan u als ondernemer, in het kader van de selectie. Hoofdstuk 5: Hier treft u de inhoudelijke criteria aan ter bepaling van de beste aanbieding, in het kader van de gunning. 4
BEGRIPSBEPALINGEN - Aanbestedingsstukken: alle door de Aanbestedende dienst ter beschikking gestelde documenten in deze Europese aanbestedingsprocedure. - Aanbestedingswet: de aanbestedingswet 2012, Wet van 1 juli 2016 tot wijziging van de aanbestedingswet 2012 ter implementatie van de Europese Aanbestedingsrichtlijn 2014/23/EU, 2014/24/EU en 2014/25/EU. - Aanbestedende dienst:. - Uniform Europees Aanbestedingsdocument: eigen verklaring zoals bedoeld in artikel 2.84 Aanbestedingswet 2012. AFKORTINGEN - DMO:. - DBBB: Defensie Brand- en Bedrijfsstoffen Bedrijf. - PVE: Programma van Eisen. - UEA: Uniform Europees Aanbestedingsdocument. - COC: Certificate of Conformity 5
HOOFDSTUK 1 INLEIDING De Aanbestedende dienst nodigt u hierbij uit voor het indienen van een inschrijving voor de levering van Scheepsbrandstof, NATO-code F-76 op basis van een raamovereenkomst, zoals beschreven in de Aanbestedingsstukken. Uw inschrijving zal worden beoordeeld op basis van de voorwaarden zoals gesteld in deze uitnodiging tot inschrijving, waarbij gebruik wordt gemaakt van de openbare procedure conform de Aanbestedingswet. 1.1 Aanbestedende dienst De (DMO) is verantwoordelijk voor de aanschaf van materieel en IVsystemen ten behoeve van het Ministerie van Defensie, voor In Service Support: wapensysteemmanagement, instandhouding van IV-systemen, ketenlogistiek (munitie, kleding, brandstoffen), documentaire informatievoorziening en de afstoting van niet meer benodigd materieel en IV-systemen van Defensie. De DMO werkt samen met de Operationele Commando s (Koninklijke Marine, Koninklijke Landmacht, Koninklijke Luchtmacht, Koninklijke Marechaussee), het Commando Diensten Centra en partners buiten Defensie. 1.2 Inlichtingen en contactgegevens Mocht u vragen hebben over de Aanbestedingsstukken dan wel onvolkomenheden, procedurefouten en/of tegenstrijdigheden constateren, dan dient u deze zo spoedig mogelijk, uiterlijk 20 kalenderdagen voor de sluitingsdatum schriftelijk (per e-mail) bij de Aanbestedende dienst kenbaar te maken. Deze termijn wordt gehanteerd om de Aanbestedende dienst in de gelegenheid te stellen vragen te beantwoorden, een bezwaar te toetsen en de inschrijver(s) een redelijke termijn te geven eventuele aanpassingen te kunnen verwerken. Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden en/of strijdigheden in deze documenten zitten en deze zijn niet door de inschrijver gemeld, zal dit in het voordeel van de Aanbestedende dienst worden uitgelegd. Kennelijke fouten of omissies in de tekst van de uitnodiging tot inschrijving binden de Aanbestedende dienst niet. Alle vragen en opmerkingen die de Aanbestedende dienst binnen de hier genoemde termijn worden aangereikt, zullen schriftelijk en geanonimiseerd middels een (of meerdere) Nota( s) van Inlichtingen worden beantwoord. De (laatste) Nota van Inlichtingen zal uiterlijk 10 kalenderdagen voor de sluitingsdatum via www.tenderned.nl geüpload worden. 6
NB Tenderned houdt u op de hoogte indien de Aanbestedende dienst een Nota van Inlichtingen (of andere informatie die is gerelateerd aan deze aanbesteding) geüpload heeft. Om op de hoogte gehouden te worden is het noodzakelijk dat uw onderneming bij/door Tenderned is geregistreerd. Informatie over de registratie is beschikbaar op www.tenderned.nl. Namens de Aanbestedende dienst is de contactpersoon voor deze aanbesteding: Dhr. A.D. Mantovani, email: ad.mantovani@mindef.nl Het is binnen deze aanbesteding niet toegestaan contact op te nemen met andere defensiemedewerkers dan de hiervoor genoemde contactpersoon, tenzij uitdrukkelijk anders vermeld in de Aanbestedingsstukken. 1.3 Klachtenprocedure Mocht u een klacht hebben over de aanbesteding, dan kunt u deze indienen bij het klachtenmeldpunt, e-mailadres: aanbestedingsklachten@mindef.nl. U dient hierbij duidelijk en gemotiveerd aan te geven op welk aspect van de aanbesteding uw klacht betrekking heeft. De klacht zal zo spoedig mogelijk worden behandeld door een onafhankelijke deskundige binnen defensie. De reactie op uw klacht ontvangt u via de contactpersoon van deze aanbesteding. Voordat u een klacht indient, wordt u wel verzocht gebruik te maken van de termijn om vragen te stellen als bedoeld in par. 1.2. Indien u het niet eens bent met de klachtafhandeling binnen deze aanbesteding, dan is het mogelijk de klacht voor te leggen aan de Commissie van Aanbestedingsexperts. Voor nadere informatie over de werkwijze van de Commissie van Aanbestedingsexperts kunt u terecht op www.commissievanaanbestedingsexperts.nl. 7
HOOFDSTUK 2 ALGEMENE BEPALINGEN In dit hoofdstuk treft u relevante voorwaarden aan die de Aanbestedende dienst stelt aan uw inschrijving. De specifieke voorwaarden inzake uitsluiting, geschiktheid en gunning worden uitgewerkt in de volgende hoofdstukken. 2.1 Publicatie en inschrijvingstermijn De in deze uitnodiging tot inschrijving vermelde behoefte is op 20 maart 2017 gepubliceerd op www.tenderned.nl. Als sluitingsdatum en tijdstip voor ontvangst van uw inschrijving door de Aanbestedende dienst geldt 9 mei 2017 vóór 14.00 uur. Uw inschrijving dient geldig te zijn tot en met 6 maanden na sluitingsdatum van de uitnodiging tot inschrijving. De inschrijving dient schriftelijk en per post in tweevoud (1 x origineel. 1x kopie) te worden ingediend. Daarnaast dient de inschrijving in de vorm van een virusvrij elektronisch bestand (USBstick) te worden aangeboden. Bij discrepanties tussen de verschillende ingediende versies is de origineel gemerkte hard copy versie leidend. De inschrijving dient te worden geadresseerd aan het aangegeven postbusnummer. Indien de inschrijving per koerier wordt verstuurd, kan deze op werkdagen tussen 07.30 en 15.30 uur worden afgeleverd bij de postkamer van de Aanbestedende dienst, waar voor ontvangst zal worden getekend. Op de (om)verpakking dient dan duidelijk zichtbaar de zinsnede Ter attentie van de offerte openingscommissie DMO te worden vermeld. Bij het indienen van uw inschrijving dient het door de Aanbestedende dienst verstrekte retouretiket met gekleurde balk (Bijlage 5 bij de Aanbestedingsleidraad) te worden gebruikt. Het retouretiket dient in kleur geprint te worden en op de door u voor de inschrijving te gebruiken (om)verpakking te worden bevestigd. Adresgegevens Aanbestedende dienst Postadres (per post) Ministerie van Defensie Postbus 90822 2509 LV Den Haag Nederland Postkamer (per koerier) Ministerie van Defensie Van Alkemadelaan 786 Gebouw 35 / B0.84 2597 BC Den Haag Nederland 8
2.2 Samenwerkingsverband Indien een inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband van ondernemers dient dit duidelijk in de inschrijving tot uiting te komen en dient elke deelnemer aan het samenwerkingsverband afzonderlijk een Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) met de informatie die wordt gevraagd in de afdelingen A en B van Deel II en Deel III en, voor zover van toepassing, Deel IV naar behoren in te vullen en te ondertekenen, respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. Uit het ingevulde UEA moet tevens blijken wie de leiding heeft van het samenwerkingsverband en als verantwoordelijk gemachtigde jegens de Aanbestedende dienst mag optreden. Door deel te nemen aan een samenwerkingsverband en het ondertekenen van het UEA, verklaart de deelnemer tevens zowel gezamenlijk als hoofdelijk aansprakelijk te zijn voor gestanddoening van de verplichtingen die voortvloeien uit de inschrijving en, indien van toepassing, voor de volledige en juiste uitvoering van de raamovereenkomst. Het is niet toegestaan om tijdens deze Europese aanbesteding de ondernemers in het samenwerkingsverband te wijzigen. 2.3 Onderaanneming Opdrachtnemer kan bij de uitvoering van de opdracht werkzaamheden laten uitvoeren door een of meer onderaannemers. Indien de inschrijver een beroep wenst te doen op de draagkracht van een derde (concern/holdingmaatschappij waar hij deel van uitmaakt of een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon), dan dient de inschrijver dat aan te geven in afdeling C van deel II van het UEA en dient elk van de betrokken entiteiten een afzonderlijk UEA-document met de informatie die wordt gevraagd in de afdelingen A en B van deel II en deel III naar behoren in te vullen en het UEAdocument te ondertekenen. Ingeval van een derde zal een inschrijver tevens een door de onderaannemer ondertekende terbeschikkingstellingsverklaring/model garantie dienen aan te leveren, waaruit blijkt dat inschrijver daadwerkelijk over de inzet van de onderaannemer kan beschikken en/of de derde zich garant stelt voor de nakoming van de verplichting. Naast deze opgave mogen tijdens de looptijd van de (raam)overeenkomst onderaannemers worden ingezet, dit na toestemming van de Aanbestedende dienst. 9
2.4 Taal Alle Aanbestedingsstukken zijn in de Nederlandse taal gesteld, met uitzondering van het CoC en enkele bijlage(n) van het PvE. De voertaal in de Aanbestedingsstukken, tijdens de aanbestedingsprocedure evenals bij de uitvoering van de overeenkomst is de Nederlandse taal. Door inschrijvers in te dienen stukken moeten in de Nederlandse taal gesteld zijn. Indien de gevraagde informatie of een officieel document niet in het Nederlands beschikbaar is, dient naast het originele document een vertaling daarvan in het Nederlands / Engels bijgevoegd te worden. 2.5 Afbreken aanbesteding De Aanbestedende dienst behoudt zich te allen tijde het recht voor niet tot gunning over te gaan en de aanbestedingsprocedure tussentijds eenzijdig te beëindigen, zonder gehouden te zijn tot enige vorm van schadevergoeding. Een reden voor afbreken kan bijvoorbeeld zijn dat politiek draagvlak en/of budget komen te ontbreken. Inschrijvers ontvangen schriftelijk bericht van de Aanbestedende dienst over het opschorten, niet voortzetten van de aanbestedingsprocedure of het niet gunnen. 2.6 Kosten inschrijving Kosten die verband houden met het opstellen en indienen van de inschrijving worden niet door de Aanbestedende dienst vergoed, ook niet ingeval van een tussentijdse beëindiging als bedoeld in par. 2.5. 2.7 Vertrouwelijkheid Door aan deze Europese aanbesteding deel te nemen verplichten inschrijvers zich alle informatie die zij van de Aanbestedende dienst ontvangen voor zover niet beschikbaar in het publieke domein en alle informatie die zij aan de Aanbestedende dienst zullen verstrekken - voor zover niet beschikbaar in het publieke domein - dan wel in het kader van deze Europese aanbesteding zullen vervaardigen, vertrouwelijk te zullen behandelen en niet aan derden te zullen verstrekken. Zij mogen dergelijke informatie wel verstrekken aan werknemers of opdrachtnemers van de inschrijvers die bij deze Europese aanbesteding zijn betrokken, onder oplegging van dit vertrouwelijkheidsbeding. Deze verplichting geldt niet indien uit de Aanbestedingsstukken dan wel uit andere mededelingen van de Aanbestedende dienst uitdrukkelijk het tegendeel blijkt. 10
2.8 Nederlands recht / geschillen Op deze Europese aanbesteding is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen in verband met deze aanbesteding en de raamovereenkomst of overeenkomsten die daarmee samenhangen, worden beslecht door de bevoegde rechter in Den Haag. 2.9 Intellectueel eigendom Het intellectueel eigendom van de Aanbestedingsstukken berust bij de Aanbestedende dienst. Behoudens uitzonderingen door de wet gesteld mag zonder schriftelijke toestemming van de Aanbestedende dienst niets uit de Aanbestedingsstukken worden verveelvoudigd anders dan voor het doel van deze Europese aanbesteding. 2.10 Uitsluiting van uw inschrijving Een inschrijving wordt ongeldig verklaard en uitgesloten van verdere beoordeling binnen deze aanbesteding indien één of meer van de volgende situaties zich voordoen: - De inschrijving is niet tijdig ingediend (zie par. 2.1); - De inschrijving heeft niet de vereiste geldigheidstermijn (zie par. 2.1); - De gevraagde informatie is niet, niet volledig, onder voorbehoud, onder voorwaarden of onjuist verstrekt; - De inschrijving is niet opgesteld door gebruikmaking van de bij de publicatie meegeleverde formulieren dan wel de inschrijver heeft de meegeleverde formulieren eigenhandig gewijzigd; - De inschrijving is niet rechtsgeldig ingediend als bedoeld in Deel VI van het UEA. 11
HOOFDSTUK 3 OMSCHRIJVING VAN DE OPDRACHT In dit hoofdstuk wordt op hoofdlijnen de overheidsopdracht omschreven die onderwerp is van deze aanbesteding. De functionele criteria en technische eisen en de condities waaronder de opdracht moet worden uitgevoerd, zijn inhoudelijk beschreven in Programma van Eisen (PVE) 017.010.004.001 versie 3.0 (Scheepsbrandstof, NATO-code F-76) en bijgevoegde concept raamovereenkomst. Het PVE is als Bijlage I aan de concept raamovereenkomst toegevoegd. De concept raamovereenkomst is als Bijlage 1 aan de Aanbestedingsleidraad toegevoegd. 3.1 Omschrijving van de opdracht De opdracht die het onderwerp is van deze aanbesteding betreft het sluiten van één raamovereenkomst voor de levering op afroep van Scheepsbrandstof NATO-code F-76. De te leveren scheepsbrandstof is benodigd voor dieselmotoren en turbines met groot vermogen aan boord van schepen van de Nederlandse krijgsmacht. De raamovereenkomst wordt gesloten voor een periode van 48 maanden. De Aanbestedende dienst schat in dat gedurende de looptijd van de raamovereenkomst een hoeveelheid van +/- 90.000 m 3 scheepsbrandstof zal worden afgeroepen. Aan deze geschatte leveringsomvang kunnen geen rechten worden ontleend. De Aanbestedende dienst geeft geen afnamegarantie of gegarandeerde omzetvolumes, noch neemt de Aanbestedende dienst enige afnameverplichting op zich. De Inschrijver kan aan de in de Aanbestedingsstukken genoemde aantallen, cijfers, percentages en bedragen geen rechten ontlenen. Ten aanzien van de prognoses omtrent de omvang of de waarde van de Scheepsbrandstof geldt uitdrukkelijk dat het hier schattingen betreft. Bij het Ministerie van Defensie is het Defensie Brand- en Bedrijfsstoffen Bedrijf (DBBB) belast met de uitvoering van de raamovereenkomst. 3.2 Perceelverdeling De opdracht wordt niet in percelen verdeeld. Motivatie geen percelen De Scheepsbrandstof NATO-code F-76 is een genormeerd product. Teneinde de herkomst hiervan te allen tijde te kunnen traceren, bijvoorbeeld ingeval van een kwaliteitsissue, moet deze brandstof van één leverancier afkomstig zijn. 12
3.3 Prijzen De prijs voor scheepsbrandstof wordt ontleend aan de Platts (European Marketscan); zie artikel 5 van de conceptovereenkomst. Deze prijs is voor elke inschrijver gelijk en hoeft derhalve niet te worden aangeboden. Ter dekking van de kosten en de winst in verband met de uitvoering van de raamovereenkomst mag de inschrijver een toeslag in rekening brengen bij de opdrachtgever. De toepasselijke toeslag (in, per m 3 ) dient door u te worden vermeld op het bijgevoegde inschrijvingsbiljet (Bijlage 4 bij deze Aanbestedingsleidraad). Deze toeslag dient vast te zijn gedurende de looptijd van de raamovereenkomst (48 maanden) en dient te gelden ongeacht de hoeveelheid te leveren scheepsbrandstof. 3.4 Contractuele voorwaarden De overheidsopdracht (raamovereenkomst) zal worden uitgevoerd op basis van contractuele voorwaarden zoals gevoegd bij deze Aanbestedingsleidraad (Bijlage 1). Inschrijvers mogen suggesties doen tot aanpassing van de concept raamovereenkomst, mits deugdelijk onderbouwd en zonder dat het de wezenlijke aspecten van de opdracht aantast of een specifieke inschrijver bevoordeelt. De Aanbestedende dienst beoordeelt suggesties en zal inschrijvers informeren over eventuele wijzigingen van de concept raamovereenkomst in de Nota van Inlichtingen overeenkomstig par. 1.2. 3.5 Verklaringen, certificaten en productspecificaties Het door de inschrijver te offreren product dient volledig te voldoen aan de eisen van PVE 017.010.004.001 (versie 3.0). Het voldoen aan de eisen dient door de inschrijver te worden aangetoond. Daartoe dient de inschrijver een compliance verklaring bij de inschrijving te voegen waaruit blijkt dat aan alle eisen uit het PVE wordt voldaan. Indien in de Aanbestedingsstukken wordt gesproken over een bepaald fabricaat, herkomst, bijzondere werkwijze, verwijzing naar een merk, octrooi, type, oorsprong of productie, is dit alleen bedoeld als voorbeeld. In dergelijke gevallen moet de Inschrijver de melding of verwijzing lezen met toevoeging van de woorden of gelijkwaardig. 13
3.6 Duurzaamheid en Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen De Rijksoverheid stimuleert het Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen. Dit wordt gezien als een bedrijfsconcept waarbij naast de factor winst ook de factoren mens en milieu worden meegenomen in de ondernemingsbeslissingen en in de beoordeling van de ondernemingsresultaten. Hieronder wordt nader uitgewerkt in hoeverre voor deze Europese aanbesteding eisen en criteria zijn opgenomen op het gebied van milieu, sociale voorwaarden en social return. 3.6.1 Milieucriteria Het beleid bij Defensie is erop gericht dat in de producten geen stoffen en/of materialen worden toegepast die het milieu belasten en/of een bedreiging vormen voor de gezondheid, de veiligheid en het welzijn van de mens. In het kader van dit beleid hanteert Defensie de zogenaamde List of Banned and Restricted Substances (LBRS). In het kader van onderhavige aanbesteding is uitsluitend de lijst Bedrijfsstoffen van vorengenoemde LBRS relevant; zie Bijlage A van PVE 017.010.004.001 versie 3.0. De inschrijver dient in de inschrijving te verklaren dat: - Het door hem aangeboden, en ingeval van een overeenkomst, te leveren product geen stoffen of materialen bevatten, waarop een restrictie van categorie 1A, 1C en/of 2A van toepassing is. - (voor zover betreffende stof is toegestaan) de hoeveelheid schadelijke stoffen in de te leveren zaken de limietwaarden zoals opgenomen in Bijlage A van PVE 017.010.004.001 niet worden overschreden. 3.6.2 Sociale voorwaarden Op deze aanbesteding zijn sociale voorwaarden van toepassing conform het beleid van de Rijksoverheid. De Aanbestedende dienst verlangt dat opdrachtnemer bij de uitvoering van de raamovereenkomst een bijdrage levert aan het bewust worden van de effecten die de opdracht heeft op de arbeids- en mensenrechtensituatie in zijn productketen. Opdrachtnemer moet zich inspannen om de risico s van schending van normen in beeld te brengen en om daadwerkelijke schendingen te voorkomen of op te lossen. Het gaat hierbij om: - De fundamentele arbeidsnormen, zoals vastgesteld in de conventies van de International Labour Organisation (ILO), inzake afschaffing van dwangarbeid en slavernij (29, 105), afschaffing van kinderarbeid (138, 182), vrijwaring van discriminatie op het werk en in beroep (100, 111), de vrijheid van vakvereniging en recht op collectief onderhandelen (87, 98); - De mensenrechten uit de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (UVRM) en uitwerking daarvan in bindende verdragen, die arbeids- en bedrijfsrelevant zijn. 14
Door een inschrijving in te dienen verklaart inschrijver zich automatisch akkoord bij contractondertekening de sociale voorwaarden zoals gevoegd in Bijlage VI bij de raamovereenkomst in te vullen en te ondertekenen. 3.6.3 Social return Voor deze aanbesteding zijn geen voorwaarden gesteld op het gebied van social return. 15
HOOFDSTUK 4 UITSLUITINGSGRONDEN EN GESCHIKTHEIDSEISEN In dit hoofdstuk worden de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen weergegeven, die aan u als ondernemer worden gesteld om zich te kwalificeren voor de gunningsfase. Bij elke eis wordt aangegeven welke documenten u daartoe dient te overleggen bij uw inschrijving. 4.1 Verplichte uitsluitingsgronden De inschrijver dient aan te geven niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.86 Aanbestedingswet, waartoe de gegadigde het UEA-document naar waarheid dienen in te vullen en rechtsgeldig dient te ondertekenen. Indien een inschrijver geselecteerd wordt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst de wettelijke bewijsstukken te overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaat deze uit een door de minister van Justitie afgegeven gedragsverklaring aanbesteden (art. 2.89 Aanbestedingswet) en een verklaring van de belastingdienst (art. 2.89 Aanbestedingswet). Inschrijvers met plaats van vestiging buiten Nederland dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. Dergelijke bedrijven kunnen geen gedragsverklaring aanbesteden aanvragen in Nederland. Een inschrijver met plaats van vestiging buiten Nederland kan, als er in het land van vestiging geen gelijkwaardig formulier bestaat, in plaats van de gedragsverklaring aanbesteden een verklaring onder ede of een plechtige verklaring ten overstaan van een bevoegde rechterlijke of administratieve instantie, een notaris of een bevoegde beroepsorganisatie van dat land afleggen en deze verklaring overleggen aan de Aanbestedende dienst. De Aanbestedende dienst stelt een inschrijver, waarop een uitsluitingsgrond als bedoeld in artikel 2.86 van toepassing is, in de gelegenheid te bewijzen dat hij voldoende maatregelen heeft genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen. Indien de Aanbestedende dienst dat bewijs toereikend acht, wordt de betrokken gegadigde niet uitgesloten. Het is aan de Aanbestedende dienst om te bepalen of het bewijs van de betreffende inschrijver toereikend is. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband een afzonderlijk UEA naar behoren in te vullen en te ondertekenen, respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. 16
4.2 Facultatieve uitsluitingsgronden De inschrijver dient aan te tonen niet in omstandigheden te verkeren zoals genoemd in artikel 2.87 Aanbestedingswet, voor zover de Aanbestedende dienst deze van toepassing heeft verklaard in het UEA-document. Hiertoe dient de inschrijver afdelingen B en C van deel III van het UEA-document naar waarheid in te vullen en het UEA document rechtsgeldig te ondertekenen. Binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek daartoe van de Aanbestedende dienst zal de inschrijver de wettelijke bewijsstukken overleggen. Voor Nederlandse inschrijvers bestaan deze onder andere uit: - voor de facultatieve uitsluitingsgrond genoemd in artikel 2.87, lid 1, onder sub b van de Aanbestedingswet en in afdeling C van deel III van het UEA, een uittreksel uit het handelsregister dat niet ouder mag zijn dan 6 maanden te rekenen vanaf het tijdstip van het indienen van het verzoek tot deelneming. Inschrijvers met plaats van vestiging buiten Nederland dienen bewijsstukken te overleggen overeenkomstig het nationale recht van de lidstaat van vestiging. Dergelijke bedrijven kunnen geen gedragsverklaring aanbesteden aanvragen in Nederland. Een inschrijver met plaats van vestiging buiten Nederland kan, als er in het land van vestiging geen gelijkwaardig formulier bestaat, in plaats van de gedragsverklaring aanbesteden een verklaring onder ede of een plechtige verklaring ten overstaan van een bevoegde rechterlijke of administratieve instantie, een notaris of een bevoegde beroepsorganisatie van dat land afleggen en deze verklaring overleggen aan de Aanbestedende dienst. De inschrijver, waarop een uitsluitingsgrond als bedoeld in artikel 2.87 toepassing is, wordt in de gelegenheid gesteld te bewijzen dat hij voldoende maatregelen heeft genomen om zijn betrouwbaarheid aan te tonen. Indien de Aanbestedende dienst dat bewijs toereikend acht, wordt de betrokken gegadigde niet uitgesloten. Het is aan de Aanbestedende dienst om te bepalen of het bewijs van de betreffende gegadigde toereikend is. Ingeval de inschrijver bestaat uit een samenwerkingsverband, dienen alle deelnemers van het samenwerkingsverband een afzonderlijk UEA met de informatie die wordt gevraagd in de afdelingen A en B van Deel II en Deel III en, voor zover van toepassing, Deel IV naar behoren in te vullen en te ondertekenen, respectievelijk na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffende bewijsstukken te overleggen. 17
4.3 Geschiktheidseisen 4.3.1 Beroepsbevoegdheid De onderneming van inschrijver dient ingeschreven te staan in het beroeps- of handelsregister volgens de voorschriften van de lidstaat waar hij is gevestigd. Binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek daartoe van de Aanbestedende dienst zal de inschrijving in het beroeps- of handelsregister, dan wel van een overeenkomstig register van het land van vestiging van de onderneming van inschrijver, aantonen door overlegging van het papieren gewaarmerkt uittreksel. Dit uittreksel moet rechtsgeldig zijn en mag niet ouder zijn dan 6 maanden te rekenen vanaf de sluitingsdatum van deze aanbesteding. Indien een samenwerkingsverband voor gunning in aanmerking komt, dienen alle deelnemers aan het samenwerkingsverband binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst betreffend uittreksel te overleggen. 4.3.2 Technische en beroepsbekwaamheid De inschrijver dient aan te tonen dat hij over de volgende, onder a én b vermelde, (kern) competenties beschikt om de onderhavige opdracht uit te kunnen voeren: (Kern)competenties a. het per schip in één zending naar één afleveringsadres leveren van tenminste 3.000 m 3 scheepsbrandstof; b. het in een aaneengesloten periode van 12 maanden kunnen leveren van tenminste 15.000 m 3 scheepsbrandstof; Referentieopdrachten die niet voldoen aan de hieronder gestelde (kern)competenties en voorwaarden, zijn ongeldig en worden niet in de beoordeling meegenomen. De inschrijver dient de referentieopdracht(en) te overleggen door het (per referentie) verstrekken van de informatie conform Bijlage 3 Model referentieopdrachten. Middels ondertekening van dit model door de referent, verkrijgt de Aanbestedende dienst tevens toestemming om de referentie(s) te verifiëren. Indien door de Aanbestedende dienst geen toegang wordt verkregen tot de referent, zal de opgegeven referentie niet worden meegenomen in de beoordeling. Indien de inschrijver ter invulling van de gestelde eisen inzake referentieopdrachten een beroep wenst te doen op de technische bekwaamheid van een derde (concern/holdingmaatschappij waar hij deel van uitmaakt of een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon), dan dient de inschrijver 18
dat aan te geven op het UEA-document in afdeling C van deel II. Tevens dient de derde een afzonderlijk UEA-document naar waarheid in te vullen en te ondertekenen. Ingeval een beroep op een derde wordt gedaan, zullen beide partijen een terbeschikkingstellingsverklaring dienen te ondertekenen en aan te leveren, waaruit blijkt dat inschrijver daadwerkelijk over de inzet van de onderaannemer kan beschikken. (Kern)competentie a en b: Het voldoen aan de onder a en b vermelde (kern)competentie dient te worden aangetoond door het overleggen van een referentieopdracht. Voor elke competentie dient de inschrijver te beschikken over een referentieopdracht. Een referentieopdracht mag voor meerdere van de hiervoor vermelde competenties worden gebruikt. Voorwaarden aan opgave referentieopdracht t.b.v. (kern)competentie a en b: 1. Er mag uitsluitend gebruik worden gemaakt van een opdracht waarvan de levering is voltooid; 2. De opdracht mag niet ouder zijn dan drie jaar gerekend vanaf de sluitingsdatum van deze uitnodiging tot inschrijving. Een referentieopdracht is ongeldig indien: - Het geleverde product geen scheepsbrandstof is; - Niet wordt voldaan aan de eisen die aan (kern)competentie a en b zijn gesteld; - Niet wordt voldaan aan de hierboven onder 1 en 2 vermelde voorwaarden; - De informatie conform Bijlage 3 Model referentieopdracht (kerncompetentie a en b) niet, niet volledig of onjuist is verstrekt; - De referent het Model referentieopdracht (kerncompetentie a en b) niet heeft ondertekend. Kwaliteitsborging De inschrijver dient aan te tonen dat hij beschikt over een systeem van kwaliteitsborging dat voldoet aan het gestelde in de ISO norm 9001:2015 of gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking, toepassingsgebied productie en/of levering van Scheepsbrandstof. De in het kader van de in deze (gunnings)leidraad gespecificeerde werkzaamheden dienen te vallen binnen het toepassingsgebied (scope) van het kwaliteitsborgingssysteem waarvoor dit certificaat geldig is. Hiertoe dient gegadigde deel IV van het UEA-document aan te kruisen en het UEA-document rechtsgeldig te ondertekenen. 19
Indien een inschrijver voor gunning in aanmerking komt, dient de inschrijver binnen 10 werkdagen na schriftelijk verzoek van de Aanbestedende dienst ten bewijze van het voldoen aan het gestelde een geldig kwaliteitsborgingcertificaat te overleggen. De Aanbestedende dienst erkent eveneens gelijkwaardige certificaten van in andere lidstaten gevestigde instanties. Ook gelijkwaardige maatregelen op het gebied van kwaliteitsbewaking waarmee de gestelde eisen zijn geïmplementeerd, zijn aanvaardbaar, mits dit blijkt uit een door een onafhankelijke, hiertoe bevoegde, instantie opgestelde verklaring. Deze verklaring dient dan tevens als bewijsstuk te worden overgelegd. Ingeval de gegadigde bestaat uit een samenwerkingsverband, dient opgemerkt te worden dat niet alle deelnemers van het samenwerkingsverband hoeven te beschikken over een kwaliteitsborgingcertificaat; enkel de deelnemers die daadwerkelijk de werkzaamheden uitvoeren. 4.4 Uitsluiting van inschrijver Het niet voldoen aan één of meer van bovenstaande uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen dan wel het niet, niet tijdig of onvolledig aanleveren van de gevraagde bewijsstukken, leidt tot uitsluiting van de inschrijver. 20
HOOFDSTUK 5 GUNNING In dit hoofdstuk worden de criteria en methodiek beschreven die bij de beoordeling van de inschrijvingen zullen worden gehanteerd, ter bepaling welke inschrijver de meest economisch voordelige inschrijving op basis van de laagste prijs heeft ingediend. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen eisen die leiden tot een directe knock-out van een inschrijving indien u daar niet aan voldoet, en de nadere (sub-)gunningscriteria waarmee de uiteindelijke rangorde tussen inschrijvers wordt bepaald. 5.1 Beoordeling De Aanbestedende dienst beoordeelt of het aangeboden product op grond van de in par. 3.5 geëiste verklaringen, certificaten en productspecificatie voldoet aan de gestelde eisen. Indien een product naar het oordeel van de Aanbestedende dienst niet voldoet, leidt dit tot een knock-out van de inschrijving. Uitsluitend inschrijvingen waarbij het aangeboden product door de Aanbestedende dienst als compliant worden beoordeeld kunnen voor gunning in aanmerking komen. 5.2 Gunningscriterium Onverminderd alle overige eisen en voorwaarden zoals opgenomen in deze leidraad zal gunning plaatsvinden aan de inschrijver met de vaste laagste prijs (toeslag) zoals aangeboden in Bijlage 4 Inschrijvingsbiljet. Indien meerdere inschrijvingen de laagste prijs (toeslag) hebben aangeboden, zal op basis van loting onder de inschrijvers met de laagste prijs (toeslag) worden bepaald aan wie de opdracht wordt gegund. Motivering gunningscriterium laagste prijs Omdat de eisen van het af te roepen product gereguleerd zijn volgens internationaal erkende normen (zie PvE) en tijdige levering zonder meer van belang is, ziet de Aanbestedende dienst geen andere onderscheidende aspecten die relevant zijn voor de gunning. Daarom wordt gegund op laagste prijs. 5.3 Mededeling gunningsbeslissing Elke inschrijver wordt door de Aanbestedende dienst gelijktijdig door middel van een mededeling bericht over de gunningsbeslissing, onder opgave van de gronden van de gunningsbeslissing en de naam van de inschrijver waarop de gunningsbeslissing is gevallen. Conform artikel 2.129 Aanbestedingswet houdt deze mededeling van de gunningsbeslissing geen aanvaarding in van een aanbod van een inschrijver. Indien binnen een termijn van 20 kalenderdagen na verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing een kort gedingprocedure aanhangig is gemaakt, hetgeen moet blijken uit 21
toezending van een kopie van het exploot van de dagvaarding, zal de Aanbestedende dienst niet tot gunning van de opdracht overgaan voordat in kort geding vonnis is gewezen. Voor zover niet binnen genoemde termijn een kort geding aanhangig wordt gemaakt, vervallen de rechten van inschrijver om nog op te komen tegen de gunningsbeslissing. Indien de Aanbestedende dienst zelf fouten in de aanbestedingsprocedure heeft geconstateerd, dan wel van oordeel is dat een klagende inschrijver in het gelijk moet worden gesteld zonder dat de uitkomst van een eventuele kort gedingprocedure hiervoor behoeft te worden afgewacht, kan de Aanbestedende dienst uit eigener beweging terugkomen op de gunningsbeslissing. In voorkomend geval kan de inschrijver op wie de gunningsbeslissing is gevallen geen aanspraak maken op enige schadeloosstelling. 22