Dames, Heren griffies, graag deze mail met bijlagen doorsturen aan de raadsleden.

Dames, Heren griffies, graag deze mail met bijlagen doorsturen aan de raadsleden. Dames en heren, hierbij de informatie n.a.v. de presentatie gisteren in Vlaardingen van de beide bureaus Save en Suurenbroek. Voor uw informatie hierbij de samenvatting van bureau Save, bureau Suurenbroek gebruikte het eerder aan u gestuurde rapport en bijgaand een memo waarin een reactie van de OR op de brief die de directie van de VRR aan het Algemeen Bestuur heeft gestuurd. Met vriendelijke groet, Hennie Zohlandt Ambtelijk Secretaris / Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond / Ondernemingsraad / T: 010-4468238 - M: 0619198251/ h.zohlandt@veiligheidsregio-rr.nl / www.veiligheidsregio-rr.nl /

Regionaal dekkingsplan Rotterdam - Rijnmond - Contra-expertise - 1. Materieel Spreidingsplan (MSP) 2. Nota VRR in breder perspectief "Bezuinigen, ombuigen en investeren" Inhoud presentatie 1. Uitgangspunten bij de beoordeling brandveiligheid 2. De gebruikte gegevens 3. De resultaten 4. Aanbevelingen bij een aantal onderwerpen - Presentatie d.d. 19 januari 2011- Uitgangspunt normering (1992) 1. Hogere risico's / slechte preventieve omstandigheden vergen meer repressie 2. Het is vaak beter om via preventie naar brandveiligheid te streven 3. De brandweer (repressie) kan dan kleiner en minder snel zijn en het effect op persoonlijke veiligheid en materiële schade blijkt gunstiger Uitgangspunt normering (1992) Dit zijn ook het 1. Hogere uitgangspunten risico's / slechte van preventieve "Veiligheid voorop" omstandigheden vergen meer repressie 2. Het is vaak beter om via preventie naar brandveiligheid te streven 3. De brandweer (repressie) kan dan kleiner en minder snel zijn en het effect op persoonlijke veiligheid en materiële schade blijkt gunstiger Save is een onderdeel van Oranjewoud 1

Uitgangspunt normering (1992) Dit zijn ook het 1. Hogere uitgangspunten risico's / slechte van preventieve "Veiligheid voorop" omstandigheden vergen meer repressie 2. Het is vaak beter om via preventie naar brandveiligheid te streven Indeling bestrijding van incidenten, zware ongevallen en en rampen Grootschaliger speciaal optreden multidisciplinair optreden Rampen Zware ongevallen Grootschaliger Speciaal 3. De brandweer (repressie) Save houdt kan op dan degelijke kleiner wijze en minder snel zijn en het effect rekening op persoonlijke met preventie. veiligheid en 1. Niet vooruitlopen op effecten van materiële schade blijkt gunstiger nieuwe preventiecampagnes 2. Minder repressie wanneer omslag daadwerkelijk gemeten 3. Nu wél experimenteren Basiszorg Basiszorg -Brand - Hulpverlening / Beknellingen Uitgangspunt huidig kwaliteitsniveau "1e uitruksterkte" Overgang van TS6 naar (of SIV?) Uitgangspunt huidig kwaliteitsniveau "1e uitruksterkte" Overgang van TS6 naar (of SIV?) Effectief oplosbaar met 1e uitruksterkte Maatgevende klussen (1992) Maatgevende klussen (2010)? Effectief oplosbaar met 1e uitruksterkte Maatgevende klussen (1992) Maatgevende klussen (2010)? meer dan 90% is kleiner Bij veiligheid Uitgaan van pessimistische omstandigheden Vergelijk beveiliging auto s: airbags, kreukelzones, meer dan 90% is kleiner Save is een onderdeel van Oranjewoud 2

SIV "Veiligheid voorop" 1e half uur is "veilig" snel ontdekken dan geen klassieke maatgevende klussen meer ("paradigma shift") Beoordeling? effecten; eerst zien, dan geloven, dan evt. aanpassen bij veiligheid: uitgaan van pessimistische omstandigheden SIV "Gouden half uur"?: Nee "Veiligheid voorop": 70% doden gevallen 1e half uur is "veilig" 50% van schade bereikt 100snel ontdekken > snel komen loont! 90 geen klassieke maatgevende klussen meer ("paradigma 80 shift") 70 SIV voldoende voor overblijvende klus 60 Beoordeling % Doden/dodelijke 50 verwondingen 40? effecten; % Schade (% van 30 eerst zien, dan geloven, dan evt. totaal) aanpassen 20 bij veiligheid: uitgaan van pessimistische 10 omstandigheden 0 vergelijk beveiliging auto's: airbags, kreukelzone % van de omvang 0 20 40 60 80 100 Tijd na ontsteking (min.) SIV Ontdekkingstijd 15 min.?: Nee "Veiligheid voorop": 70% reeds ontdekt 1e half uur is "veilig" 35% bij branden met doden snel ontdekken > Verandering hooguit gradueel geen 100 klassieke maatgevende klussen meer ("paradigma shift") 90 80 SIV voldoende voor overblijvende klus 70 Beoordeling 60 50? effecten; % van de gevallen eerst zien, dan geloven, dan evt. % aanpassen Ontdekt (branden met doden) bij veiligheid: uitgaan van pessimistische omstandigheden vergelijk beveiliging auto's: airbags, kreukelzone 40 30 20 10 0 0 10 20 30 40 50 60 Ontdekkingstijd (min.) % Ontdekt (alle branden) Uitgangspunt huidig kwaliteitsniveau "1e uitruksterkte" Overgang van TS6 naar (of SIV?) Effectief oplosbaar met 1e uitruksterkte Maatgevende klussen (1992) Bij veiligheid pessimistisch is normaal beeld "Veiligheid voorop": eerst aantonen, daarna aanpassen Maatgevende klussen (2010)? > 90% is kleiner Save is een onderdeel van Oranjewoud 3

SIV Voordeel SIV Indien eerdere aankomst bevelvoerder bereidt aankomst TS voor Dit betekent max. 2 minuten voordeel: TS 2 á 3 minuten later SIV als extra op kazerne bij anders langere uitruktijd (compensatie 2 minuten) Repressieve organisatie Veiligheidsregio RR Huidige situatie Materieel Spreidingsplan (MSP) "Bezuinigen, ombuigen en investeren" SIV in plaats van TS? altijd verslechtering: buurpost meer dan 2 á 3 min. verder geoefend personeel blijft nodig; financieel voordeel zal tegenvallen Dekkingsplan Op tijd komen brandweer = toetsen aan norm Oudere gebieden sneller Moderne gebieden iets later (2 á 4 minuten) Overschrijden acceptabel maar niet te vaak Basisgegevens Bebouwing toegevoegd toets aan normen is nu mogelijk Rijsnelheden bijgesteld Naar beneden; rijtijden dus omhoog Daaruit blijkt toegevoegde waarde kazernes gevolgen van sluiting / herschikking Save is een onderdeel van Oranjewoud 4

Rijsnelheden Rijsnelheden 15,0 Rijtijden vanaf Metaalhof Metaalhof alleen prio 1 15,0 Rijtijden vanaf Metaalhof (alleen gebouwbranden) alleen gebouwbranden 14,0 14,0 13,0 13,0 12,0 12,0 11,0 11,0 10,0 10,0 VolgensMeldkamer 9,0 8,0 7,0 6,0 VolgensMeldkamer 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 5,0 4,0 4,0 3,0 3,0 2,0 2,0 1,0 1,0 0,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 VolgensModel VolgensModel Rijsnelheden Rijsnelheden Mijnsherenlaan (gebouwbrand) Mijnsherenlaan gebouwbranden Hellevoetsluis (alleen gebouwbranden) Hellevoetsluis gebouwbranden VolgensMeldkamer 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 VolgensModel VolgensMeldkamer 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 VolgensModel Save is een onderdeel van Oranjewoud 5

Gehanteerde basisgegevens Rijroutemodel: vanuit regio RR aanpassing noodzakelijk anders geen goed beeld van kwaliteit te optimistisch geen goed beeld van toegevoegde waarde van posten en voertuigen te pessimistisch Huidige dekking aanpassing nu globaal aangebracht één factor voor de regio: 33% omlaag in kader van contra expertise Kazernelocaties huidig Opkomsttijden huidig Save is een onderdeel van Oranjewoud 6

Dekkingsgebieden huidig Waar én hoe vaak: Overschrijdingen opkomsttijden Overschrijdingen - percentages en - frequenties 1e TS Brandweerzorg gemeentelijke verantwoordelijkheid Wet veiligheidsregio's B&W VRR organiseert en voert uit presentatie per gemeente Gem Naam % Overschr Freq. Overschr 1 Albrandswaard 19,0 1,6 2 Barendrecht 63,2 8,1 3 Bernisse 11,0 0,7 4 Brielle 16,1 1,6 5 Capelle aan den IJssel 2,1 0,9 6 Dirksland 4,7 0,3 7 Goedereede 18,4 1,3 8 Hellevoetsluis 19,6 5,1 9 Krimpen aan den IJssel 10,9 1,5 10 Lansingerland 12,2 5,8 11 Maassluis 30,3 6,0 12 Middelharnis 5,6 1,0 13 Oostflakkee 33,0 1,9 14 Ridderkerk 21,3 5,2 15 Schiedam 18,0 11,3 16 Spijkenisse 3,5 1,4 17 Vlaardingen 13,6 6,5 18 Westvoorne 13,5 1,4 19 Rotterdam 30,4 15,7 30 Deelgem. Centrumraad 1,3 3,9 31 Deelgemeente: Charlois 1,3 3,8 32 Deelgem. Delfshaven 3,8 19,4 33 Deelgem. Feijenoord 6,9 36,4 34 Deelgem. Hillegersberg-Schiebr 9,7 20,7 35 Deelgem. Hoek van Holland 8,7 2,4 36 Deelgem. Hoogvliet 1,5 8,8 37 Deelgem. IJsselmonde 1,3 7,1 38 Deelgem. Kralingen-Crooswijk 2,8 9,4 39 Deelgem. Noord 18,2 66,0 40 Deelgem. Overschie 16,3 9,6 41 Deelgem. Prins Alexander 20,0 22,5 42 Deelgem. Wijkraad voor Pernis 18,1 4,4 - Materieel spreidingsplan (MSP) - Nota "bezuinigen, ombuigen, investeren" Voldoende, bestuurlijk verantwoord Bestuurlijk verantwoord? Onvoldoende, verbetering gewenst Save is een onderdeel van Oranjewoud 7

MSP Materieelspreidingsplan totaal - Concept - Hoek van Holland Elbeweg Maassluis Oostvoorne Brielle Zwartewaal Rockanje WO1* Heenvliet Hellevoetsluis Oudenhoorn Zuidland Goedereede Ouddorp Stellendam Melissant Sommelsdijk Middelharnis Dirksland Stad aan t H. Herkingen Nieuwe Tonge Den Bommel Oude Tonge Ooltgensplaat Bleiswijk Berkel Berschenhoek Frobenstraat Metaalhof 1xTSR Capelle SB1 Krimpen Schiedam LSW Bosland Vlaardingen Baan 1xTSR WO1* 1xTSR MHL WO1* Groene Tuin Pottumstr. Leemkuil Ridderkerk SB1 Albrandswaard Barendrecht 1xTSR Spijkenisse 2xTSR Kazerne TS Tankautospuit TSR Tankautospuit reserve RV Redvoertuig HV Hulpverleningsvoertuig SB Schuimblusvoertuig WO Waterongevallenvoertuig EXO 3 x TS reserve WO1 Materieelspreidingsplan totaal "Bezuinigen, ombuigen investeren" Ouddorp Goedereede Stellendam Melissant Oostvoorne Rockanje + dagdienst Dirksland Herkingen Hoek van Holland Elbeweg Brielle WO1* Hellevoetsluis Oudenhoorn Sommelsdijk Nieuwe Tonge - Concept - SIV -1 Ber.RV? SIV Middelharnis Maassluis Vlaardingen Zwartewaal Heenvliet Oude Tonge fusie Zuidland Stad aan t H. Den Bommel X Spijkenisse 2xTSR Ooltgensplaat Schiedam 1xTSR WO1* Leemkuil SB1 LSW Berkel Frobenstraat 1xTSR Baan Pottumstr. Albrandswaard SIV MHL Metaalhof SB1 Bosland Bleiswijk Berschenhoek Capelle 1xTSR WO1* Groene Tuin Ridderkerk Barendrecht 1xTSR -dagdienst Kazerne Krimpen TS Tankautospuit TSR Tankautospuit reserve RV Redvoertuig HV Hulpverleningsvoertuig SB Schuimblusvoertuig WO Waterongevallenvoertuig EXO 3 x TS reserve WO1 SIV SIV Toegevoegde waarde van een post Toegevoegde waarde van posten en voertuigen Hangt af van de factoren: Bebouwing in de omgeving van de post bij uitbreiding bebouwing wordt belang groter Buurposten bij posten dichtbij wordt belang kleiner buurpost soms nodig voor 2e TS Bereikbaarheid van de omgeving / onderling tussen posten sneller rijden: minder posten nodig Save is een onderdeel van Oranjewoud 8

Grafiek toegevoegde waarde (freq.) huidige situatie Grafiek toegevoegde waarde (freq.) huidige situatie Kazerne Frequentie relevante branden per kazerne 1e TS ( snelheden aangepast ) Zoetermeer Herkingen Zwartewaal Stad aan 't Haringvliet Melissant Goedereede Den Bommel Oudenhoorn Nieuwe Tonge Stellendam Ooltgensplaat Rockanje Heenvliet Oude Tonge Zuidland Sommelsdijk Dirksland Ouddorp Middelharnis Albrandswaard Oostvoorne Krimpen aan den IJssel Brielle Bergschenhoek Bleiswijk Berkel en Rodenrijs Barendrecht Rozenburg Hoek van Holland Maassluis Hellevoetsluis Hoogvliet Langs de Bn Ridderkerk Beneluxplein Spijkenisse Capelle aan den IJssel -Rotterdam Vlaardingen Schiedam Rotterdam-Groene Tuin Rotterdam-Metaalhof Rotterdam-Frobenstraat Rotterdam-Laansl.weg Rotterdam-Bosland Rotterdam-Baan Rotterdam-Mijnsh.laan 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 Aantal per jaar (altijd buiten werktijd) Kazerne Rotterdam-Pottumstraat Vlaardingen Schiedam Rotterdam-Groene Tuin Rotterdam-M etaalhof Rotterdam-Frobenstraat Rotterdam-Laansl.weg Rotterdam-Bosland Rotterdam-Baan Ro tterdam-m ijnsh.laan Frequentie relevante branden per kazerne 1e TS ( snelheden aangepast ) 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 Aantal per jaar (altijd buiten werktijd) Kazerne Zoetermeer Oosterheem Herkingen Zwartewaal Stad aan 't Haringvliet Melissant Goedereede Den Bommel Oudenhoorn Nieuwe Tonge Stellendam Ooltgensplaat Rockanje Heenvliet Oude Tonge Zuidland Sommelsdijk Dirksland Ouddorp M iddelharnis Albrandswaard Oostvoorne Krimpen aan den IJssel Brielle Bergschenhoek Bleiswijk Berkel en Rodenrijs Barendrecht Rozenburg Hoek van Holland Maassluis Hellevoetsluis Hoogvliet Langs de Bn Ridderkerk Beneluxplein Spijkenisse Capelle aan den IJssel Grafiek toegevoegde waarde (freq.) huidige situatie Frequentie relevante branden per kazerne 1e TS ( snelheden aangepast ) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Aantal per jaar (altijd buiten werktijd) Bijdrage voorkomen overschrijdingen (gebouw.minuten) 250000 225000 200000 175000 150000 125000 100000 75000 50000 25000 0 Grafiek toegevoegde waarde huidige situatie dagbez. Belang kazernes / efficiency ontwerp organisatie 1e TS ( snelheden aangepast ) Hoek v Holland Rozenburg (vrw.) Barendrecht Oph.? Maassluis Hellevoetstluis Ridderkerk Rt Laansl.weg Rt Baan Rt Bosland Rt Frobenstraat Schiedam Rt P.A. Polder Capelle a/d IJssel Vlaardingen Rt Mijnsherenlaan Rt Groene Tuin Spijkenisse 0 25000 50000 75000 100000 125000 150000 175000 200000 225000 250000 Bijdrage dekking (gebouw.minuten) Save is een onderdeel van Oranjewoud 9

Grafiek toegevoegde waarde huidige situatie Grafiek toegevoegde waarde huidige situatie 60000 Belang kazernes / efficiency ontwerp organisatie 1e TS ( snelheden aangepast ) 20000 Belang kazernes / efficiency ontwerp organisatie 1e TS ( snelheden aangepast ) Bijdrage voorkomen overschrijdingen (gebouw.minuten) 50000 40000 30000 20000 10000 SIV? Brielle Bleiswijk Krimpen a/d IJssel Rockanje Oostvoorne Zuidland Berkel en R. dagbez. Hoek van Holland Beneluxplein Rt Pottumstraat Rozenburg (vrw.) Barendrecht 0 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 Bijdrage dekking (gebouw.minuten) Bijdrage voorkomen overschrijdingen (gebouw.minuten) 18000 Rockanje 16000 Zuidland Ouddorp 14000 Ooltgensplaat 12000 Berkel en R. Oude Tonge 10000 Dirksland Albrandswaard Hoogvl. langs de Baan 8000 SIV? 6000 Stellendam Bergschenhoek 4000 Nieuwe Tonge SIV? 2000 0 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 Bijdrage dekking (gebouw.minuten) Grafiek toegevoegde waarde huidige situatie Opkomsttijden Bezuinigen etc. Bijdrage voorkomen overschrijdingen (gebouw.minuten) Belang kazernes / efficiency ontwerp organisatie 1e TS ( snelheden aangepast ) 8000 7500 7000 6500 6000 5500 Nieuwe Tonge 5000 Den Bommel 4500 Heenvliet 4000 Herkingen Melissant Stad a/h Haringvliet 3500 Goedereede 3000 Oudenhoorn 2500 SIV? 2000 SIV? Zwartewaal Middelharnis 1500 1000 fusie? 500 Sommelsdijk Zoetermeer Oosterheem 0 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000 5500 6000 6500 7000 7500 8000 Bijdrage dekking (gebouw.minuten) Lansingerland Save is een onderdeel van Oranjewoud 10

Opkomsttijden Bezuinigen etc. Opkomsttijden Bezuinigen etc. Delfshaven 300000 Rv Belang Redvoertuigen in kazernes Hv en Wo Opkomsttijdnorm Bijdage voorkomen overschrijdingen (gebouw.minuten) 250000 200000 150000 100000 50000 Maassluis Spijkenisse Rt-Frobenstraat Capelle a/d IJssel Rt-Groene Tuin Vlaardingen Rt-Bosland Rt-Laanslootseweg Rt-Mijnsherenlaan 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. Werkwijze waar zijn ze nodig (geweest) bepaald op basis van uitrukgegevens Schiedam Z'meer Stadshart 0 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 Bijdrage dekking (gebouw.minuten) Advies: niet minder evt. optimalisatie Save is een onderdeel van Oranjewoud 11

HV locaties HV opkomsttijden HV overschrijdingslocaties Hv Opkomsttijdnorm 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. Toetsing opkomsttijden verdeling HV's Huidige verdeling Percentage van de gevallen 100% 90% 80% 70% 60% 50% Huidig 40% 30% 20% 50% van de gevallen in 9 min 10% 92% van de gevallen in 16 min 0% 0 5 10 15 20 25 30 35 99 % van de gevallen in 21 min Opkomsttijd Save is een onderdeel van Oranjewoud 12

Hv Opkomsttijdnorm 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. WO locaties Toetsing opkomsttijden verdeling HV's Materieelspreidingsplan Percentage van de gevallen 100% 90% 80% 70% 60% 50% MSP 40% Huidig 30% 20% 10% 50% van de gevallen in 10,5 min 0% 90% van de gevallen in 16 min 0 5 10 15 20 Opkomsttijd 25 30 35 99% van de gevallen in 21 min WO opkomsttijden WO overschrijdingen Save is een onderdeel van Oranjewoud 13

Wo Opkomsttijdnorm 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. WO opkomsttijden Toetsing opkomsttijden verdeling duikteams Huidige verdeling 100% Percentage van de gevallen 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 10 20 Opkomsttijd 30 40 50 60 Huidig 50% van de gevallen in 10 min 81% van de gevallen in 16 min 99% van de gevallen in 45 min WO dekkingsgebieden Wo Opkomsttijdnorm 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. Toetsing opkomsttijden verdeling duikteams Materieelspreidingsplan 100% Percentage van de gevallen 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0 10 20 Opkomsttijd 30 40 50 60 MSP Huidig 50% van de gevallen in 16 min 99% van de gevallen in 52 min Save is een onderdeel van Oranjewoud 14

Wo Opkomsttijdnorm 15 minuten op plaatsen waar ze nodig zijn. Percentage van de gevallen 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Toetsing opkomsttijden verdeling duikteams MHL i.p.v. Capelle Hellevoetsluis i.p.v. Brielle 0 10 20 30 40 50 60 Opkomsttijd MSP Huidig MSPAlt Vragen? Save is een onderdeel van Oranjewoud 15

Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Ondernemingsraad VRR Memo 01 n.a.v. brief 10UIT1218 Datum: 18 januari 2011 De directie van de VRR heeft per brief (10UIT1218 datum 03 januari 2011) gereageerd op de uitkomsten van de contra expertise. Deze brief is bijgevoegd bij de twee rapporten van de contra expertise en gezonden aan het algemene bestuur van de VRR. Deze memo is een eerste reactie van de Ondernemingsraad. De directie stelt in haar eerste opmerking dat de onderzoekers zich te beperkt hebben opgesteld in hun onderzoek. Door het niet in acht nemen van de gehele brandveiligheidketen, doch slechts de uitvoering van de repressie, doet vermoeden dat de contra expertise onvolledig is. De OR heeft naar aanleiding van de algemene bestuursvergadering van 26 april 2010 besloten een contra expertise te laten uitvoeren. Vooral het voorbehoud wat alle burgemeesters destijds uitgesproken hebben heeft de OR daartoe doen besluiten. Het betreft hier het blijven kunnen waarborgen van de zorgnormen (opkomsttijden). Deze harde uitspraak ligt in lijn met de opdracht en in die zin is een onderzoek daarnaar een goede keus. Desalniettemin hebben beide onderzoekers ook conclusies en/of aanbevelingen gedaan welke betrekking hebben op de totale brandveiligheidketen. Save en Suurenbroek doen daartoe uitspraken over het concept Snel Interventie Voertuig en de effecten van Veiligheid Voorop (Brandveilig leven). In haar antwoord aan het algemene bestuur refereert de directie aan de vergunningverlening voor bouwwerken waar 30 minuten een hard gegeven is. De brandweer dient minimaal met 30 minuten na uitbreken van een brand ter plaatse te zijn om effectief te kunnen optreden. Het principe van brandweeroptreden wat daarbij wordt gehanteerd is 15-7-8. In de eerste 15 minuten wordt de brand nog niet ontdekt. Na ontdekking van de brand is 7 minuten nodig om het incident te melden en te verwerken wat resulteert in een maximale opkomsttijd van 8 minuten voor de brandweer. De VRR spreekt zichzelf tegen en verwoord het 15-7-8 principe onduidelijk in haar uitleg op pagina 2 van de brief. In de laatste alinea wordt gesuggereerd dat de brandweer in dit principe 7 minuten effectief kan optreden. De VRR wil met het project Veiligheid Voorop in de fase ontdekkingstijd (15 minuten) tijdwinst boeken door Brandveilig leven te introduceren. Maak de burger zelfredzaam en bewust van de eigen verantwoordelijkheid t.a.v. brandveiligheid. De VRR stelt daarbij dat 1 op de 7 dode immobiel was en door een snellere inzet van de brandweer niet gered had kunnen worden. Deze mensen waren misschien meer gebaat bij een rookmelder. Deze opvatting bevindt zich in een donkergrijs gebied waarin veronderstellingen de waarheid kunnen beïnvloeden. Gebleken is dat rookmelders een brand vroegtijdig kunnen ontdekken, echter de praktijk wijst ook wel eens anders uit en daarbij merkt de OR op dat immobiele personen, probleemgroepen e.d. ook bij rookmelders niet altijd in staat zijn zichzelf te redden ondanks hun eigen inspanning, helaas. De OR onderschrijft de stelling van de VRR dat de snelheid van brandweeroptreden een vitaal element is in de kwaliteit van de repressieve brandweerzorg. Dat het effect van redding en brandbestrijding per minuut afneemt als de aanval later wordt ingezet. Tijdwinst kan dan ook worden gevonden in het project Brandveilig Leven. Echter een aantal zaken dient daarbij goed te worden onderscheiden en benadrukt: Introductie van Brandveilig Leven kost tijd Een mentaliteitsverandering bij de burger is niet op korte termijn te realiseren. Eindconcept memo OR 01 1

Wordt rekening gehouden met minder zelfredzame burgers? (ouderen, minder validen, gehandicapten, probleem-, en allochtone groepen). In navolging van het vorige punt; Hoe bereiken we deze groepen en hebben we daarmee ook hetzelfde verwachtingspatroon als bij de standaardgroep? Rookmelders uitdelen en actief ophangen scoort. Echter wat is het resultaat op de middel)lange termijn? (In de wijk Nesselande is een soortgelijke actie gedaan. Echter deze eenmalige actie heeft geen opvolging gekregen in onderhoud en preventie richting de burger) Rookmelders geven geen garantie voor veiligheid. Een rapport van het IOOV uit mei 2010 geeft het relatieve nut van rookmelders aan (pag 8 van rapport IOOV fatale woningbranden 2009) Rookmelders redden geen levens, het zijn slechts hulpmiddelen. De VRR haalt in haar brief de kostenstijging van de brandweer aan. Daarbij wordt opgemerkt dat deze stijging van kosten niet alleen voor rekening is van de basis brandweerzorg. Echter de suggestie wordt gewekt dat de basis brandweerzorg de boosdoener is tegenover (te) weinig rendement. O.a. het afgeven van gebruikersvergunningen en de controle daarop heeft jarenlang gefaald door gebrek aan capaciteit en prioriteit. Incidenten waren nodig om daar een andere prio aan toe te kennen, met als gevolg dat er meer personeel en tijd in wordt gestoken. De VRR is onduidelijk over de verdeling van kosten laat in het midden waar de schoen nu echt wringt. Kosten stijging heeft meerdere oorzaken: Het leven wordt nu eenmaal soms (explosief) duurder Een aantal incidenten* in de afgelopen jaren hebben ertoe geleid dat de preventieve brandweerzorg fors duurder is geworden. Een aantal incidenten** in de afgelopen jaren hebben geleid tot strengere procedures van de repressieve brandweerzorg wat leidt tot kostenstijging De regionalisering en de vorming van de veiligheidsregio s hebben nog niet geleid tot kostenreductie, eerder tot stijging van de kosten (omgekeerde piramides zijn het gevolg). * De vuurwerkramp in Enschede, de cafebrand te Volendam en de brand in het cellencomplex op Schiphol ** De Brand in de Punt, Brand in de Koningskerk te Haarlem en een aantal duikincidenten De directie noemt een aantal interpretatieverschillen van de contra expertise t.o.v. de opvattingen van de VRR. Hiertoe is in de brief alleen gerefereerd aan het onderzoek van bureau Save. Het concept SIV is een experiment welke binnen de VRR start per 24 februari a.s. Een voertuig bemand met 2 personen zal worden gealarmeerd voor incidenten. Daartoe zijn een aantal gebieden aangewezen. In relatie met het project Brandveilig leven moet e.a. ertoe leiden dat met een SIV veilig kan worden opgetreden, ook bij maatgevende klussen. De VRR haalt daarbij aan het brandweeroptreden 15-7-8, weergegeven in een grafiek op pagina 6. De veronderstelling dat sneller een incident melden leidt tot eerder brandweeroptreden en daarmee dus ook schadebeperking en/of minder slachtoffers is duidelijk. Dat onderschrijft de OR dan ook. De OR stelt wel haar kanttekeningen bij de actualiteit van het schema. Het principe van brandweeroptreden 15-7-8 is een achterhaald principe. Waar wordt uitgegaan van een brandontwikkeling zoals vastgesteld in 1992 is allang geen sprake meer. Het brandverloop is in tijd sneller en heftiger dan het huidige uitgangspunt (de brandkromme). Voortschrijdend inzicht en onderzoek hebben aangetoond dat de brandkromme een heel ander verloop heeft dan nu nog wordt aangenomen. Daarbij moet in acht worden genomen dat het bouwbesluit uitgaat van een brandwerendheid in woningen van 20 minuten. Deze inzichten geven een heel ander beeld van het 15-7-8 principe, het is achterhaald. Desondanks is de huidige, niet actuele, brandkromme opgenomen in wet en regelgeving wat leidt tot het brandweeroptreden volgens een discutabele methode. De SIV s zijn geprojecteerd in gebieden waar repressief weinig inzetten zijn en waar personele problemen vaak leiden tot incomplete voertuigbezettingen. Deze gebieden hebben ook Eindconcept memo OR 01 2

regelmatig een burenhulpprobleem. Het eerst opvolgende brandweervoertuig doet er te lang over om snel ter plaatse te kunnen zijn en een bijdrage te kunnen leveren aan effectieve brandbestrijding. De OR stelt dat met in achtneming van de nieuwe inzichten het experiment SIV goed moet worden uitgewerkt in procedures m.b.t. veiligheid van eigen personeel en in sommige gebieden moeilijk toepasbaar is door het ontbreken van burenhulp. Dit geldt ook voor de experimenten waarbij brandweervoertuigen gaan uitrukken met minder personeel (4 i.p.v. 6) De VRR geeft aan nader onderzoek te willen doen naar de rijsnelheden. Save heeft de snelheden met 33% bijgesteld. Concreet betekend dit dat de VRR te optimistisch rekent en dat brandweervoertuigen sneller rijden dan Save heeft geconcludeerd. Dit onderzoek is inmiddels uitgevoerd en Save komt op een enkele aanpassing na tot dezelfde conclusie. In het verlengde hiervan is wel gesproken over de spreiding van redvoertuigen. Een harde norm wordt niet genoemd in de wet, anders dan een opkomsttijd van maximaal 15 minuten. Met de verschillende functies van een redvoertuig, vooral die van tweede vluchtweg voor eigen personeel is een snellere opkomsttijd nodig. De VRR stelt zich op het standpunt dat een redvoertuig tenminste tegelijk met een tweede blusvoertuig ter plaatse dient te komen. Zodoende kan op het plaats incident een voertuigvolgorde worden opgesteld van blusvoertuig 1 redvoertuig blusvoertuig 2. Een andere volgorde maakt het redvoertuig tot een bijna niet operationeel te gebruiken voertuig. De aanname van de VRR geeft een opkomsttijd van een redvoertuig wat zich vertaald in ongeveer 8 minuten. Dit gegeven geeft aanleiding voor de OR om kritisch te kijken naar de plaatsing van redvoertuigen in Vlaardingen e.o. en Delfshaven e.o. Binnen de VRR wordt het concept waterongeval anders belicht. Door drie strategische teams en het instellen van de oppervlakteredding. De duikteams en de verdeling ervan wordt in de brief toegelicht als een verwaarloosbaar verschil tussen de locaties Mijnsherenlaan en Capelle a/d IJssel. De OR heeft wel haar twijfels bij de term beredderen en het instellen van oppervlakte reddingsteams. Dit heeft met duiken niets te maken en de efficiënte verdeling van de overgebleven teams is niet optimaal. Tevens is het maar zeer de vraag of het operationeel krijgen van een duikteam op Voorne putten haalbaar is. De OR doet nader onderzoek, overigens in samenspraak, met de VRR naar het inzichtelijk maken van de absolute verschillen van de duikkazernes. De OR staat overigens nog steeds op het standpunt dat drie duikteams binnen de VRR te weinig is. De OR is in gesprek met de afdeling V&O en de directie over de uitkomsten van de contra expertise. Tot op heden is alleen het rapport van bureau Save aan de orde geweest. Een aantal onduidelijkheden heeft ertoe geleid dat een aantal vragen zijn gesteld en/of worden herberekend door Save. Het onderzoek van bureau Suurenbroek wordt ook betrokken bij de gesprekken. Daartoe is een afspraak gemaakt met de onderzoeker. Eindconcept memo OR 01 3