Beleidsregels criteria ontheffing inburgeringsplicht 19 januari 2011
Inhoudsopgave 1 Aanleiding 5 2 Ontheffingen 5 2.1 Ontheffing na aantoonbare inspanning 5 2.2 Ontheffing op grond van voldoende ingeburgerd zijn 5 Geregistreerd onder nummer BIVO/2011/29837 Wettelijke grondslag: Wet inburgering, art. 31, 2e lid onderdeel c en art. 6, 2e lid, onderdeel 2; besluit inburgering art. 5.5, 1e lid en art. 2.8a
AANVULLENDE CRITERIA ONTHEFFING INBURGERINGSPLICHT 1 Aanleiding Het Rijk heeft de ontheffingsgronden binnen de Wet inburgering verruimd. Het gaat hierbij om eerder kunnen ontheffen na aantoonbare inspanning of ontheffen op grond van voldoende ingeburgerd zijn. Dit Besluit Inburgering is inmiddels genomen en in Staatsblad 2100 331 gepubliceerd. 2 Ontheffingen 2.1 Beleidsregel 1: ontheffing na aantoonbare inspanning Het is mogelijk om ontheffing van de inburgeringsplicht te verlenen op aanvraag van een inburgeringsplichtige voor wie het een onmogelijke opgave is het inburgeringsexamen te halen. Deze aanvraag kon niet eerder worden ingediend dan zes maanden voor het verstrijken van de voor de betreffende inburgeringsplichtige geldende termijn. Het college kan nu ook eerder op aanvraag een ontheffing verlenen, indien gelet op de door de inburgeringsplichtige aantoonbaar geleverde inspanningen om te voldoen aan de inburgeringsplicht, het vasthouden aan de zes maanden termijn onbillijk zou zijn. Criteria om voor deze ontheffing in aanmerking te komen: a. Verklaring van het onderwijsinstituut met daarin de reden(en) waarom betrokkene het inburgeringsexamen niet zal halen, duur van het gevolgde traject, verklaring omtrent inzet en aanwezigheidspercentage òf b. verklaringen van deskundigen die aantonen dat de inburgeraar niet de geestelijke (bijvoorbeeld c. verstandelijk beperkt) of lichamelijke (bijvoorbeeld doof) capaciteiten heeft het inburgeringsexamen te behalen én d. Minimaal 18 maanden een inburgeringstraject hebben gevolgd én e. 80% Aanwezigheid tenzij er een afdoende schriftelijke verklaring waarom dit niet haalbaar was. In die gevallen waarin een ontheffing wordt aangevraagd en op basis van bovenstaande criteria niet kan worden verleend, kan het college goed gemotiveerd alsnog een ontheffing verlenen. 2.2 Beleidsregel 2: ontheffing op grond van voldoende ingeburgerd zijn In de praktijk is gebleken dat een aantal inburgeringsplichtigen het inburgeringsexamen, maar ook een ander examen of toets uit principe niet wil afleggen, omdat het naar hun mening duidelijk is dat ze voldoende zijn ingeburgerd. Zij zijn daarbij van mening dat ze met het inburgeringsexamen of een toets onnodig worden lastiggevallen met bureaucratische handelingen. Met de wijziging van het Besluit inburgering is aan deze groep tegemoet gekomen door het college de bevoegdheid te geven om inburgeringsplichtigen op aanvraag te ontheffen van de inburgeringsplicht, indien zij naar het oordeel van het college aantoonbaar voldoende zijn ingeburgerd. Criteria om voor deze ontheffing in aanmerking te komen: a. Een gesprek in goed Nederlands kunnen voeren én b. In bijzijn van de consulent een verzoek om ontheffing in het Nederlands met redenen omkleed schrijven én c. Een arbeidscontract of een verklaring van de werkgever, waaruit blijkt dat de aanvrager mondeling en schriftelijk in het Nederlands communiceert òf d. Bewijzen van publieke optredens of bestuurs- of vrijwilligersfuncties, waaruit blijkt dat de aanvrager mondeling en schriftelijk in het Nederlands communiceert òf e. Documenten die aantonen dat met goed gevolg een opleiding is gevolgd die weliswaar door de Dienst Uitvoering Onderwijs niet wordt erkend als vrijstellingsgrond, maar waaruit wel een voldoende mate van ingeburgerdheid blijkt. In die gevallen waarin een ontheffing wordt aangevraagd en op basis van bovenstaande criteria niet kan worden verleend, kan het college goed gemotiveerd alsnog een ontheffing verlenen. 5
Aldus vastgesteld in de B&W vergadering van 16 november 2010 burgemeester en wethouders van Heemskerk, de secretaris, de burgemeester, 6