Bijlage 4 Ontwerpbesluit 45/14 BIII Voorgestelde behandeling PS-vergadering : 31 oktober 2014 Onderwerp Tweede wijzigingsverordening Reglement voor het Waterschap De Dommel 2008 Provinciale Staten van Noord-Brabant, Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten, d.d., nr. ////; Gelet op artikel 2 van de Waterschapswet; Gezien op het advies van de Commissie voor Ecologie en Ruimte d.d. 3 oktober 2014; Overwegende dat Provinciale Staten op 11 april 2014 een initiatiefvoorstel hebben aangenomen om het aantal geborgde zetels vast te stellen op maximaal 7; Overwegende dat als gevolg van dit initiatiefvoorstel een wijziging van het reglement nodig is; Overwegende dat per 1 januari 2014 de Wet op de Kamer van Koophandel in werking is getreden; Overwegende dat deze nieuwe wet heeft geleid tot samenvoeging van de verschillende kamers van koophandel en Syntens, zodat aanpassing van de benaming in het reglement nodig is; besluiten vast te stellen de volgende verordening: Artikel I Wijzigingen 1/5
Het reglement voor het Waterschap De Dommel 2008 wordt als volgt gewijzigd: A. In artikel 6, onderdeel c wordt 2 vervangen door: 1. B. Artikel 7, eerste lid komt te luiden: 1. Voor de categorie bedrijven worden door de Kamer van Koophandel 3 vertegenwoordigers benoemd op voordracht van de regionale raad van de regio Zuid. Artikel II Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel III Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Tweede wijzigingsverordening Reglement voor het Waterschap De Dommel 2008. s-hertogenbosch, Provinciale Staten van Noord-Brabant, de voorzitter, de griffier, prof. dr. W.B.H.J. van de Donk mw. drs. C.J.M. Dortmans 2/5
Toelichting algemeen In de Waterschapswet is als uitgangspunt gekozen dat het waterschap een functionele democratie is waarin de belangen van specifieke belangengroepen moeten zijn geborgd. Momenteel bestaat het waterschapsbestuur uit 30 leden, waarvan 9 zetels zijn gereserveerd voor specifieke categorieën: bedrijven (gebouwd), ongebouwd en natuur. Deze zetels zorgen ervoor dat de bijhorende belangen in het waterschapsbestuur voldoende zijn geborgd. De mate van zeggenschap van de specifieke belangencategorieën is gekoppeld aan het aantal geborgde zetels in relatie tot de omvang van het algemeen bestuur. Hierbij kan rekening worden gehouden met de mate van afhankelijkheid en de financiële bijdrage die een categorie levert. Momenteel is hierin een verschuiving te zien. Binnen de categorie ongebouwd worden de wegen extra belast. Met ingang van 2014 wordt er een tariefdifferentiatie van 100% op wegen toegepast. De gemeenten rekenen deze extra lasten door aan hun inwoners. Ook is een groot gedeelte van het waterbeheer in agrarisch gebied ten behoeve van het algemeen belang en wordt dus eveneens door ingezetenen betaald. Deze gewijzigde verhouding tussen het belang en de financiële bijdrage van de categorie ingezetenen ten opzichte van de geborgde zetels rechtvaardigt een toename van de vertegenwoordiging van het aandeel categorie ingezetenen ten opzichte van de geborgde categorieën. Door te kiezen voor een bestuursomvang van 30 zetels en een beperkt aantal geborgde zetels krijgt het algemeen bestuur bovendien een hoog democratisch gehalte. Door het aantal geborgde zetels terug te brengen, neemt het democratisch gehalte van het waterschapsbestuur toe, nu meer zetels voor vrije verkiezingen open staan. Het zijn voornamelijk de inwoners die de samenstelling van het algemeen bestuur bepalen doordat er een groot aantal zetels beschikbaar is voor verkiezingen middels het lijstenstelsel. Dat draagt bij aan de transparantie en de herkenbaarheid van het waterschapsbestuur. Ook de specifieke belangencategorieën hebben de mogelijkheid een lijst in te dienen en zo via verkiezingen meer zetels in het AB te kunnen bemachtigen. De geborgde categorieën hebben dus via het democratische proces de mogelijkheid hun positie in het waterschapsbestuur alsnog te versterken. 3/5
Het aantal geborgde zetels wordt daarom terug gebracht van 9 naar het voorgeschreven minimum van 7 geborgde zetels. Toelichting artikelsgewijs Onderdeel A, onderdeel B tweede lid Elke categorie geborgde zetels moet minimaal één zetel toegekend krijgen, om vertegenwoordiging veilig te stellen. Bij de bepaling van de omvang van het aantal zetels per categorie dient de provincie rekening te houden met de aard en omvang van het belang van iedere categorie. Het accent ligt hierbij op de relatie belang-betaling enerzijds en belang-zeggenschap anderzijds. Op basis van de begroting 2014 van Waterschap de Dommel is het volgende bekend: De economische waarde van de categorie is: in percentages: - bedrijven 21.569.000.000 54,31% - ongebouwd 17.746.000.000 44,68% - natuur 403.000.000 1,01% - totaal 39.718.000.000 100,00% Verdeeld worden er 7 zetels. Iedere categorie moet worden vertegenwoordigd dus iedere categorie krijgt 1 zetel vast en de overige 4 worden berekend op basis van bovenstaande economische waardeverhoudingen: bedrijven vaste zetel 1 + berekend 2 totaal 3 ongebouwd vaste zetel 1 + berekend 2 totaal 3 natuur vaste zetel 1 + berekend 0 totaal 1 De zetelverdeling die op basis van de economische waarde (relatie belang-betaling) is berekend komt overeen met de verhouding tussen de categorieën in het waterschapsgebied gekeken vanuit de relatie belangzeggenschap. De uiteindelijke verdeling van de geborgde zetels komt daarmee uit op: bedrijven totaal 3 ongebouwd totaal 3 4/5
natuur totaal 1 Onderdeel B, eerste lid Op 1 januari 2014 is een wetwijziging in werking getreden van de Wet op de Kamer van Koophandel, welke heeft geleid tot een samenvoeging van alle kamers tot 1 kamer. Deze naamswijziging wordt met deze wijziging in het reglement verwerkt. De benoeming van de vertegenwoordigers voor de categorie bedrijven wordt op grond van artikel 14 van de Waterschapswet gedaan door de Kamer van Koophandel. Daartoe zijn inmiddels regio s benoemd, waarbij per regio een benoemingscommissie wordt samengesteld. Met deze wijziging wordt de verwijzing hiernaar in het reglement opgenomen. 5/5