EUROPESE COMMISSIE Brussel, 7.3.2016 COM(2016) 119 final 2016/0066 (NLE) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad NL NL
1. De context TOELICHTING Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna het Bureau genoemd) werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad 1 (hierna de verordening genoemd). Volgens artikel 2 van de verordening heeft het Bureau ten doel de betrokken instellingen, organen, instanties en agentschappen van de Unie en haar lidstaten wanneer zij het recht van de Unie uitvoeren, bijstand en expertise te bieden op het gebied van de grondrechten. Krachtens artikel 28, lid 1, van de verordening moet het Bureau openstaan voor deelname van kandidaat-lidstaten als waarnemers. Artikel 28, lid 2, van de verordening schrijft voor dat de deelname en de respectieve uitvoeringsbepalingen worden vastgesteld in een besluit van de betrokken associatieraad. In het besluit dienen met name de aard, de omvang en de wijze van deelname van deze landen aan de werkzaamheden van het Bureau als uiteengezet in de artikelen 4 en 5 van de verordening, te worden vermeld. Na het besluit van de associatieraad kan het Bureau zich bezighouden met onder artikel 3, lid 1, van de verordening vallende grondrechtenvraagstukken in de kandidaat-lidstaat in kwestie, voor zover dat nodig is voor de geleidelijke aanpassing van het betrokken land aan het recht van de Unie. 2. Het voorgestelde besluit De Commissie stelt de Raad de goedkeuring voor van een besluit betreffende een standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad EU de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau en de modaliteiten voor die deelname. Het voorgestelde besluit van één artikel bepaalt dat het standpunt van de Unie het standpunt is dat is vastgelegd in het bij het besluit van de Raad gevoegde ontwerp-besluit van de Stabilisatie- en Associatieraad EU de Republiek Servië (hierna "het ontwerp-besluit" genoemd). Een voorstel voor een dergelijk ontwerp-besluit wordt ook bij het voorstel van de Commissie gevoegd. Dit beantwoordt aan de vereisten van artikel 28 van de verordening. Conform een van de basisbeginselen van de verordening (namelijk dat het Bureau werkt volgens een thematische en niet volgens een landenspecifieke aanpak) stelt het ontwerpbesluit het Bureau in staat de in de artikelen 4 en 5 van de verordening neergelegde taken in de Republiek Servië te vervullen. In het ontwerp-besluit is ook bepaald dat de Republiek Servië een waarnemer en plaatsvervangend waarnemer moet aanduiden om zitting te nemen in de raad van bestuur van het Bureau. Deze personen moeten beantwoorden aan de criteria van artikel 12, lid 1, van de verordening. Zij nemen aan de werkzaamheden van de raad van bestuur deel op gelijke voet met de leden en plaatsvervangende leden die door de lidstaten zijn aangewezen, maar zonder stemrecht. Het ontwerp-besluit omvat ook bepalingen die betrekking hebben op de financiële bijdrage van de Republiek Servië en op personeel (bijlage I). Het ontwerp-besluit gaat vergezeld van een financieel memorandum. Het ontwerp-besluit is in overeenstemming met het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie ("het Statuut") en de regeling welke van toepassing is op de andere 1 Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad van 15 februari 2007 tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, PB L 53 van 22.2.2007, blz. 1. NL 2 NL
personeelsleden van de Europese Unie (RAP), zoals vervat in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad 2. 2 PB L 56 van 4.3.1968, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1023/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2013, PB L 287 van 29.10.2013, blz. 15. NL 3 NL
Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD 2016/0066 (NLE) betreffende het standpunt van de Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, binnen het kader van Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 352, juncto artikel 218, lid 9, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende hetgeen volgt: (1) De Europese Raad van Luxemburg van december 1997 heeft deelname aan de agentschappen van de Unie een manier genoemd om de pretoetredingsstrategie te intensiveren. In de conclusies van de Europese Raad staat dat de kandidaat-lidstaten volgens een per geval te nemen besluit kunnen deelnemen aan [ ] agentschappen van de Unie. (2) In Verordening (EG) nr. 168/2007 van de Raad tot oprichting van een Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten (hierna "de verordening" genoemd) is bepaald dat het Bureau moet openstaan voor deelname van kandidaat-lidstaten als waarnemers. (3) De Republiek Servië deelt de in de verordening vervatte doelstellingen en oogmerken van het Bureau en kan zich vinden in de taken van het Bureau en zijn werkgebied als beschreven in de artikelen 4 en 5 van die verordening. (4) Het is de uiteindelijke doelstelling van de Republiek Servië om lid te worden van de Europese Unie en deelname aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten zal de Republiek Servië helpen om deze doelstelling te bereiken, NL 4 NL
BESLUIT: Enig artikel Het door de Europese Unie in de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië goed te keuren standpunt inzake de deelname van de Republiek Servië als waarnemer aan de werkzaamheden van het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten, en de modaliteiten voor die deelname, is vastgesteld in het bij dit besluit gevoegde ontwerp-besluit van de Stabilisatie- en Associatieraad van de EU en de Republiek Servië. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter NL 5 NL