Presterend Veiligheidsregio September 2016 Project K&V Tijs van Lieshout
VenJ is verantwoordelijk voor systeem 1. Strategie Nationale Veiligheid 2. Interdepartementaal stelsel Crisisbesluitvorming 3. Veiligheidsregio s met taken als vastgelegd in WVR, Besluit VR en Besluit personeel VR: a) Organiseren en faciliteren van crisisbeheersing en rampenbestrijding b) Brandweerzorg op maat en grootschalig brandweeroptreden in de regio c) Expertise en adviezen voor risicobeheersing en crisiscommunicatie d) Regionaal platform voor bevorderen van veiligheid (?) Uitgangspunt Evaluatie Hoekstra Een selectieve en weloverwogen landelijk sturing (?) is nodig op: Samenwerking, informatie- en communicatievoorzieningen, een kwaliteitszorgsysteem Presterend Veiligheidsregio's 2
Uitgangspunt WVR: Er zij een kwaliteitssysteem Definitie kwaliteitszorgsysteem VR: Afsprakenstelsel dat leidt tot op niveau houden van afgesproken prestaties, met leren en verbeteren daarin structureel ingebed. Systeem kent enkele evaluatie-instrumenten: Visiteren Benchmarken Beoordelen Presterend Toetsen uitvoeren wettelijke taken Monitor maatschappelijk rendement? Leren Verantwoorden Evaluaties om te leren hebben andere opzet dan evaluaties om te verantwoorden. Presterend Veiligheidsregio's 3
WODC-rapport: Prestatie-indicatoren voor VR? Input Throughput Output Outcome Mensen Middelen Kennis Adviezen Planvorming Paraatheid Effectieve hulpverlening op straat Gereduceerde risico's Veilige maatschappij Hoog veiligheidsbewustzijn Presterend Veiligheidsregio's 4
Paraatheid bruikbare prestatie Omstandigheden bij elke inzet anders Prestatie meten tijdens inzet lastig / onveilig Na inzet wel leren van evaluatie Maar voor inzet moet kwaliteit op orde zijn, anders mag je eenheden niet inzetten Voorbereidde inzet (paraatheid) en proces van leren = PRESTATIE! Bij kwaliteit gaat het om het weten, soms ondersteund door meten. Het goede gesprek kan een belangrijk onderdeel van Beoordelen zijn. Presterend Veiligheidsregio's 5
Concept Presterend VR - Educatie en innovatie - Kennis over mono- en multidisciplinair (operationeel) optreden - Lessons learned - Strategisch denken Conceptueel - Planvorming - Basisbrandweerzorg - Specialistisch en grootschalig optreden - Crisisteams Maatschappelijke Opdracht VR Operationeel Presterend Veiligheidsregio's 6 - Versterken veiligheid en veilig leven - Van Onder de Knop naar Continudienst - RemBrand Mentaal - Leiderschap - Samenwerking - Normen en waarden - Motivatie - Improvisatievermogen - Netwerk- en coalitievorming
Presterend ingebed Om te Presteren moet je goed organiseren Maatschappelijke Opdracht Systematiek van prestaties moet landelijk uniform zijn en congruent met wet- en regelgeving Systeemverantwoordelijkheid VenJ? Conceptueel Operationeel Systeem Mentaal Rijk: Systeem Wetten Middelen Toezicht VR: mens, middelen en organisatie Presterend Veiligheidsregio's 7
Start bij de kern: Operationeel Bouwsteen 2 VR Operationele eenheden en Crisisteams Planvorming en advies Leiding en coördinatie Bouwsteen 1 Presterend Veiligheidsregio's 8
Bouwsteen 1: Planvorming en advies Rijk Strategie Nationale Veiligheid Nationaal Veiligheidsprofiel Nationale Crisisplannen Partners Regionaal Risicoprofiel VR Regionaal Crisisplan Regionaal Beleidsplan Integraal Veiligheidsplan Operationele eenheden en Crisisteams Gemeenten Planvorming en advies Leiding en coördinatie Presterend Veiligheidsregio's 9
Bouwsteen leidt tot Prestatie Rampbestrijdings- en crisisplannen Convenanten met (vitale) partners Prestatie VR: plannen en advies beschikbaar RRP VR RCP Plan en advies beschikbaar wanneer: Dekkingsplan /Brandweerorganisatieplan Advies Beheersbare scenario s RBP Tijdig en inhoudelijk compleet Lessons learned verwerkt Afgestemd met opdrachtgevers en (keten)partners Congruent aan elkaar Advies Onbeheersbare scenario s Presterend Veiligheidsregio's 10
Bouwsteen 2: Operationele capaciteiten AT ICCB MCCB LOCC NCC VR MKL CET OAT-L OAT-B COPI ROT RBT TBZ GBT Planvorming en advies Operationele eenheden en Crisisteams Leiding en coördinatie SIV TAS Duik Peloton MPO Log Water GGB PSHOR Presterend Veiligheidsregio's 11
Bouwsteen leidt tot prestatie Prestatie VR: Operationele capaciteit / slagkracht op orde : AT ICCB MCCB Gebiedsgerichte brandweerdekking Grootschalig optreden voor landelijke en regionale risico s LOCC CET NCC OAT-L Prestatie VR: Eenheden en Teams operationeel gereed : Personeel opgeleid en beschikbaar Materieel inzetbaar Geoefend als team in de keten Informatie beschikbaar MKL SIV COPI ROT RBT TBZ GBT TAS Duik Pel MPO Log Water GGB PSHOR Presterend Veiligheidsregio's 12
Is goed goed genoeg? Plannen en advies beschikbaar Maatschappelijke Opdracht Operationele capaciteit op orde Teams operationeel gereed Conceptueel Mentaal Evalueren en leren ingebed Operationeel Mens, middelen en organisatie Presterend Veiligheidsregio's 13
Denkraam ordent bestaande instrumenten Maatschappelijke Opdracht Rode draad in Visitatie VR s: Maatschappelijke opdracht Leiderschap en verandervermogen Organisatie in samenwerking Conceptueel Mentaal Benchmark financiën, mogelijkheden: Overheadkosten Kosten planvorming Kosten Operationele Gereedheid van team Operationeel Mens, middelen en organisatie Rode draad in Toets Staat van de Rampenbestrijding: Planvorming Netwerk en samenwerking Operationele prestaties Kwaliteit Ontwikkel concept voor Presterend VR Presterend Veiligheidsregio's 14
Presterend : to do Vergelijking Risicoprofielen Nationaal en Regionaal Vergelijken nationale en regionale (grensoverschrijdende) crisisplannen Beoordelen gezamenlijke Capaciteiten brandweer en crisisteams Thema aansluiten landelijke en regionale crisisteams Thema Bestuurlijke bovenregionale bestuurlijke besluitvorming Thema Bouw Conceptuele en Mentale Component voor vitaal stelsel Benchmark kosten opleiden en oefenen brandweer Benchmark arbeidshygiëne Benchmark kosten en kwaliteit ROT VR Beoordelen paraatheid TAS 2/4/6 Operationele Visitatie COPI en ROT Thema kwaliteit van Leiding en Coördinatie Presterend Veiligheidsregio's 15