De Raad van de gemeente Sint Anthonis; gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders van 27 mei 2003; gehoord de Commissie Burgerzaken van 18 juni 2003; gelet op het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet; BESLUIT: vast te stellen de nieuwe "Verordening op het Declaratiefonds gemeente Sint Anthonis". Aard van het fonds Artikel 1 1. Het Declaratiefonds beoogt een tegemoetkoming in de kosten van deelname aan het maatschappelijk verkeer, als omschreven bij lid 2, te verlenen aan personen die in artikel 2 zijn genoemd. 2. Voor declaratie komen in aanmerking: de kosten die zijn gemaakt voor a. abonnementen, seizoenkaarten en entreegelden voor: musea, sportevenementen, schouwburg, bioscoop, zwembad, bibliotheek, Cultureel Jongerenpaspoort, museumjaarkaart; b. contributies en bijdragen voor: sportverenigingen, hobbyclubs, ouderverenigingen, ouderenorganisaties, jeugd- en jongerenwerk, amateuristische kunstbeoefening, peuterspeelzaal; c. cursusgelden voor: "korte cursussen", volwasseneneducatie, emancipatieactiviteiten, muziekschool; d. 1. schoolactiviteiten: schoolreisjes/-kampen, excursies; 2. bijdrage in kosten schoolreisje of schoolkamp voor leerlingen in het voortgezet onderwijs. e. materiaal, zonder welke de activiteiten als omschreven bij lid 2 onder b. tot en met d. niet verricht kunnen worden (onder andere sportattributen, cursusboeken, muziekinstrumenten); Doelgroep Artikel 2-1 -
Voor de tegemoetkoming uit het declaratiefonds kan in aanmerking komen, de meerderjarige inwoner van de gemeente Sint Anthonis, welke niet ten laste komt van zijn ouder(s), met een inkomen op of rond bijstandsniveau, zoals omschreven in artikel 4 lid 1 en 2, die niet beschikt over een vermogen zoals omschreven in artikel 4 lid 3. De bijdrage die aan gehuwden in de zin van artikel 3 Abw wordt toegekend, wordt aan hen gezamenlijk toegekend. De meerderjarige inwoner van de gemeente Sint Anthonis welke een beroep doet op een regeling op grond van de Wet Studiefinanciering 2000, wordt geacht ten laste te komen van zijn ouder(s). Declaratie Artikel 3 1. Per kalenderjaar kunnen de kosten, genoemd in artikel 1 lid 2, met uitzondering van d2, voor 100% worden gedeclareerd tot maximaal ε 150,00 per jaar voor een alleenstaande en tot maximaal zoveel keer ε 150,00 voor het gezin, als daarvan personen deel uitmaken. Als gezin wordt aangemerkt de gehuwden of de alleenstaande ouder, tezamen met de ten laste komende kinderen tot 21 jaar. 2. De werkelijke kosten, genoemd in artikel 1 lid 2 sub d2, kunnen gedurende de middelbare-schoolloopbaan van een leerling worden gedeclareerd tot een maximum van ε 225,00. Inkomen en vermogen Artikel 4 1. Onder minimuminkomen wordt in deze verordening verstaan het inkomen op datum aanvraag, tot ten hoogste 115% van de voor de aanvrager en zijn gezin geldende bijstandsnorm op grond van de Algemene bijstandwet inclusief toeslag op grond van de Verordening Algemene bijstandswet Sint Anthonis. 2. Inkomsten uit pensioen worden bij de bepaling van het inkomen buiten beschouwing gelaten tot het bedrag genoemd in artikel 49 van de Algemene bijstandswet. Bij de bepaling van het inkomen wordt eveneens buiten beschouwing gelaten de premie die de aanvrager heeft ontvangen op grond van de Verordening Premiebeleid en vrijlating inkomsten. Niet tot het inkomen worden gerekend de inkomsten die bij de bijstandsverlening werden vrijgelaten ingevolge artikel 43 lid 2 van de Algemene bijstandswet. 3. Onder vermogen wordt in deze verordening verstaan: het vermogen dat uitgaat boven het vermogen, zoals vermeld in hoofdstuk IV afdeling 3 paragraaf 3 Algemene bijstandswet. Aanvraag Artikel 5-2 -
1. Een aanvraag in het kader van het Declaratiefonds wordt schriftelijk ingediend, door middel van een daartoe bestemd formulier, bij de afdeling Welzijn en dient te zijn gericht aan burgemeester en wethouders. 2. De aanvraag dient te zijn vergezeld van de gevraagde inlichtingen en bescheiden. 3. De aanvrager kan burgemeester en wethouders machtigen om de gevraagde inlichtingen en bescheiden met betrekking tot het inkomen en vermogen deels bij derden in te winnen, of te ontlenen aan de eigen administratie voor andere regelingen. De aanvrager aanvaardt door het afgeven van de machtiging de mogelijkheid van een vertraging in de afhandeling van de aanvraag doordat een uitgebreider onderzoek nodig is. 4. Aanvragen kunnen het hele jaar worden ingediend. Beoordeling en uitbetaling vinden plaats op nader door burgemeester en wethouders te bepalen, betaaltijdstippen. Terugvordering Artikel 6 Van de aanvrager kan worden teruggevorderd: a. het bedrag van de tegemoetkoming, verleend op grond van zijnerzijds verstrekte onjuiste of onvolledige inlichtingen; b. het bedrag van de tegemoetkoming, indien en voorzover de aanvrager wist of had behoren te weten, dat hem ten onrechte of een te hoog bedrag aan tegemoetkoming werd verstrekt. Slotbepaling Artikel 7 1. Burgemeester en wethouders kunnen van de bepalingen van deze verordening afwijken, voor zover de toepassing van deze verordening in een bijzonder geval aanleiding zou geven tot onbillijkheden van overwegende aard. 2. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor een adequate voorlichting over de aanspraken uit het declaratiefonds. Zij bevorderen dat ook niet bijstandsgerechtigde personen die aan de voorwaarden voldoen van het declaratiefonds gebruik maken. 3. Met deze verordening vervalt de Contributieregeling 1999, vastgesteld op 14 december 1999. 4. Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening op het Declaratiefonds gemeente Sint Anthonis" en treedt in werking zes weken na bekendmaking. - 3 -
Aldus besloten in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Sint Anthonis van 7 juli 2003. De Raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, mr A. Keijzers J.M.J. Verbeeten - 4 -
Toelichting Verordening op het declaratiefonds Algemeen. Het declaratiefonds is een onderdeel van het minimabeleid van de gemeente Sint Anthonis. De bedoeling van het fonds is, om de maatschappelijke deelname onder de minima te bevorderen. In tegenstelling tot de bijzondere bijstand, wordt daarbij op de concrete gemaakte kosten geen strikte noodzakelijkheidstoets gehanteerd bij het verlenen van tegemoetkomingen. Nadrukkelijk wordt er op gewezen, dat de tegemoetkomingen verleend kunnen worden op grond van inkomen en vermogen van de aanvrager en het gezin. Ook aanvragers die geen uitkering ontvangen van de gemeente Sint Anthonis kunnen dus in aanmerking komen voor een tegemoetkoming. Vereenvoudiging van de aanvraag De vereenvoudiging van de aanvraag wordt als volgt bewerkstelligd. De mogelijkheid wordt gecreëerd om een aanvraag in te dienen zonder overlegging van bewijsstukken met betrekking tot het inkomen. Voor grote delen van de doelgroep zijn de inkomensgegevens voor de gemeente gemakkelijk te achterhalen. Bijvoorbeeld zal kunnen worden geput uit de gegevens van de bijstandsverlening, uitvoering van de vangnetregeling huursubsidie en het kwijtscheldingsbeleid gemeentelijke belastingen. Ook kan de gemeente navraag doen bij uitkeringsinstanties als de UWV s (arbeidsongeschikten, werklozen) en Sociale verzekeringsbank (ouderen). Voorlichting In de voorlichting wordt ook thans reeds ruime aandacht besteed aan het bestaan van voorzieningen voor minima. Voor cliënten van de afdeling Welzijn en Sociale Zaken wordt hierop ook individueel gewezen. In de verordening wordt aan burgemeester en wethouders uitdrukkelijk opdracht gegeven om voorlichting te (blijven) geven. Beoogd wordt om de voorlichting te intensiveren en, waar mogelijk, te verduidelijken. Om de doorzichtigheid van de gemeentelijke regelingen te verhogen, zijn verschillen in de gehanteerde inkomensbegrippen verdwenen. Het toetsingsinkomen voor het declaratiefonds wijkt niet meer af van het toetsingsinkomen voor de (categoriale) bijzondere bijstand. Dit bevordert de communicatie met de doelgroep. - 5 -