Inspectierapport Kinderdagverblijf De Spil (KDV) De Skeauwen 16 9247 BT URETERP Registratienummer 126278799 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Opsterland Datum inspectie: 20-10-2015 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 02-11-2015
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Personeel en groepen... 5 Ouderrecht... 6 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 10 2 van 10
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Ieder jaar wordt opnieuw onderzocht of de exploitatie van de vestiging nog in overeenstemming is met de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang. Een jaarlijks onderzoek kan op basis van risicogestuurd toezicht uitgevoerd worden, waarbij de intensiteit van het toezicht afgestemd wordt op de uitkomst van het risicoprofiel van de vestiging. Deze inspectieactiviteiten richten zich primair op de kwaliteit van de dagelijkse praktijk, aangevuld met aandachtspunten uit vorige inspecties. De werkzaamheden van de toezichthouder bestaan in dit onderzoek uit: Een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en bescheiden; Een bezoek aan de vestiging. Daarnaast heeft de toezichthouder overleg gevoerd met de aanwezige beroepskrachten tijdens het bezoek aan de vestiging en per e-mail met de regio-assistent van de vesting. Beschouwing Algemeen Kinderdagverblijf De Spil is samen met de buitenschoolse opvang en de peuterspeelzaal in één pand gevestigd. Het kinderdagverblijf maakt onderdeel uit van de kinderopvangorganisatie Timpaan. Het kinderdagverblijf werkt met één stamgroep en biedt opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar. Op de woensdagen, vrijdagen en in de vakanties wordt de stamgroep van het kinderdagverblijf samengevoegd met de basisgroep van de buitenschoolse opvang. Naast de vaste groepsruimte kan het kinderdagverblijf gebruik maken van een gezamenlijke speelhal. Het kinderdagverblijf heeft een eigen, aangrenzende, buitenspeelruimte. Het kinderdagverblijf biedt geen voorschoolse educatie aan. Inspectiegeschiedenis 2012 - Regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht 03-12-2012 Er is een tekortkoming geconstateerd op het onderdeel beroepskracht-kindratio. De toezichthouder adviseert de gemeente om te handhaven conform handhavingsbeleid. 2013 - Regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht 09-04-2013 Er zijn tekortkomingen geconstateerd op het onderdeel beroepskracht-kindratio en op het onderdeel voorschoolse educatie. De toezichthouder adviseert de gemeente om te handhaven conform handhavingsbeleid. De gemeente heeft een handhavingstraject ingezet. 2013 - Nader onderzoek 19-08-2013 Alleen de tekortkoming op het onderdeel beroepskracht-kindratio is hersteld. De toezichthouder adviseert de gemeente om op het onderdeel voorschoolse educatie te handhaven conform handhavingsbeleid. De gemeente zet geen handhavingstraject in omdat het kinderdagverblijf in 2014 geen VVE meer aanbiedt. 2014 - Regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht 13-05-2014 Kinderdagverblijf De Spil voldoet aan alle inspectie-items, die in dit onderzoek getoetst zijn. 2014 - Regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht 12-08-2014 De houder heeft niet voor 1 juni het klachtenjaarverslag ouders en oudercommissie naar de toezichthouder opgestuurd. De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekening houdend met verzachtende omstandigheden. De houder kan pas in 2015 aan deze items voldoen. 2014 - Regulier onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht 18-11-2014 Kinderdagverblijf De Spil voldoet aan alle inspectie-items, die in dit onderzoek getoetst zijn. 3 van 10
2015 - Jaarlijks onderzoek 11-05-2015 Kinderdagverblijf De Spil voldoet aan alle inspectie-items, die in dit onderzoek getoetst zijn. Huidig onderzoek Tijdens dit jaarlijks onderzoek zijn op de onderzochte items geen overtredingen geconstateerd. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 4 van 10
Observaties en bevindingen Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Personeel en groepen belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Beroepskracht-kindratio Het minimale aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal aanwezige kinderen bij een gemengde leeftijdsgroep in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool die bekend is gemaakt via de website www.rijksoverheid.nl.hierbij is er de mogelijkheid bij openingstijden van 10 uur of langer om maximaal 3 uur af te wijken betreffende het begin van de dag, de lunchpauze en het einde van de dag. Gedurende de schooldagen kan dit ten hoogste een half uur per dag zijn. Dit onderdeel is door middel van een steekproef uit de feitelijke aanwezigheidslijsten van de kinderen en de (inval)roosters van de beroepskrachten met betrekking tot de periode 17-08-2015 t/m 20-10-2015 getoetst. Bij het kindercentrum wordt ten hoogste 2,75 uur per dag, niet aaneengesloten, minder beroepskrachten ingezet. De 2,75 uur afwijkende inzet betreft uitsluitend de tijd voor 9.30 en na 16.30 uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. De afwijking betreft maximaal 1,25 aaneengesloten uren voor 9.30 uur en maximaal 1 aangesloten uur na 16.30 uur en tijdens de middagpauze gedurende 0,5 uur aaneengesloten. Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder, op de dagen die getoetst zijn in de steekproef, voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van de beroepskracht-kindratio. Gebruikte bronnen: Interview anderen (beroepskrachten, op 20-10-2015) Observaties (op 20-10-2015) Presentielijsten (periode 17-08-2015 t/m 20-10-2015, ontvangen op 27-10-2015) Personeelsrooster (periode 17-08-2015 t/m 20-10-2015, ontvangen op 27-10-2015) Haal- en brengtijden van kinderen op contract KDV (ontvangen op 27-10-2015) Haal- en brengtijden van kinderen op contract BSO (ontvangen op 27-10-2015) Toestemmingsformulieren extra stamgroep 20-10-2015 (ontvangen op 27-10-2015). 5 van 10
Ouderrecht In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Ouderrecht belicht. Per aspect worden eerst de bevindingen beschreven over het kindercentrum. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Oudercommissie De houder stelt een oudercommissie in en een reglement oudercommissie vast, in ieder geval binnen zes maanden na aanvraag tot registratie. Kinderdagverblijf De Spil heeft een oudercommissie ingesteld. De oudercommissie bestaat uit twee/drie leden, allen ouders. De oudercommissie is actief op zoek naar meer leden. De oudercommissie werkt met een reglement oudercommissie en een huishoudelijk reglement. Het reglement is ondertekend door leden die niet meer zitting hebben in de huidige oudercommissie. De toezichthouder wil de oudercommissie en de houder er op attent maken dat er een nieuwe versie reglement oudercommissie door de brancheorganisatie Kinderopvang beschikbaar is gesteld, passend op de huidige wet- en regelgeving. De oudercommissie heeft de vragenlijst, die de toezichthouder begin 2015 naar de oudercommissie heeft opgestuurd, geretourneerd. De oudercommissie heeft in de vragenlijst aangegeven dat ouders onder andere geïnformeerd worden over het pedagogisch beleid, het vierogenprincipe en de klachtenregeling. Daarnaast geeft de oudercommissie aan dat de oudercommissie zelf haar werkwijze kan bepalen en dat zij advies kan uitbrengen op de onderwerpen die vermeld staan in artikel 1.60 Wet kinderopvang. De oudercommissie heeft advies gegeven over onder andere voeding en beleid, mediagebruik, het vierogenprincipe, risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid, het informatieboekje Welkom op... en over de openingstijden en de tarieven van de kinderopvang. Van een gevraagd advies van de oudercommissie wijkt de houder alleen af indien hij schriftelijk en gemotiveerd aangeeft dat het belang van de kinderopvang zich tegen het advies verzet. De oudercommissie plaatst daarnaast wel een kritische noot over het verkrijgen van alle informatie die nodig is om de adviestaak te vervullen. De financiële onderbouwing m.b.t. de adviesaanvragen over het aanbod en tarieven wordt vanuit de organisatie Timpaan niet meer meegestuurd, zoals eerder wel werd gedaan. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van de oudercommissie. Gebruikte bronnen: Vragenlijst oudercommissie (ontvangen op 16-04-2015) Reglement oudercommissie (ondertekend door voorzitter op 1 juli 2012) Notulen oudercommissie (10-02-2015, 21-05-2015 en 02-09-2015, ontvangen op 27-10-2015). 6 van 10
Inspectie-items Personeel en groepen Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 12 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Bij een openingstijd van 10 uur of langer kunnen ten hoogste drie uur per dag, niet aaneengesloten, minder beroepskrachten ingezet worden dan volgens de beroepskracht-kindratio vereist is. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De drie uur afwijkende inzet betreft uitsluitend de tijd voor 9.30 en na 16.30 uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De afwijking betreft maximaal anderhalf aaneengesloten uren voor 9.30 en na 16.30 uur en tijdens de voor dat kindercentrum gebruikelijke middagpauze gedurende maximaal twee uur aaneengesloten. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 10 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Indien als gevolg van het afwijken van de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum ingezet wordt, dan is er ten minste één andere volwassene in het kindercentrum aanwezig. kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 11 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Oudercommissie De houder heeft een reglement oudercommissie vastgesteld. (art 1.59 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent het aantal leden. (art 1.59 lid 2 sub a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat regels omtrent de wijze van kiezen van de leden. (art 1.59 lid 2 sub b Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 7 van 10
Het reglement omvat regels omtrent de zittingsduur van de leden. (art 1.59 lid 2 sub c Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het reglement omvat geen regels omtrent de werkwijze van de oudercommissie. (art 1.59 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder wijzigt het reglement na instemming van de oudercommissie. (art 1.59 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder heeft een oudercommissie ingesteld. (art 1.58 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder en personen werkzaam bij het kindercentrum, zijn geen lid. (art 1.58 lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De leden worden gekozen uit en door de ouders. (art 1.58 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder stelt de oudercommissie in de gelegenheid haar eigen werkwijze te bepalen. (art 1.58 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder stelt de oudercommissie in staat haar advies uit te brengen over elk voorgenomen besluit met betrekking tot de genoemde onderwerpen in artikel 1.60 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. (art 1.60 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder verstrekt de oudercommissie tijdig en desgevraagd schriftelijk alle informatie die deze voor de vervulling van haar taak redelijkerwijs nodig heeft. (art 1.60 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Van een gevraagd advies van de oudercommissie wijkt de houder alleen af indien hij schriftelijk en gemotiveerd aangeeft dat het belang van de kinderopvang zich tegen het advies verzet. (art 1.60 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 8 van 10
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Spil Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Timpaan kindercentra Adres houder : Badweg 28 Postcode en plaats : 8401 BL GORREDIJK Website : www.timpaankindercentra.nl KvK nummer : 01109026 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : Mevrouw H. Bijl Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Opsterland Adres : Postbus 10000 Postcode en plaats : 9244 ZP BEETSTERZWAAG Planning Datum inspectie : 20-10-2015 Opstellen concept inspectierapport : 29-10-2015 Zienswijze houder : 01-11-2015 Vaststelling inspectierapport : 02-11-2015 Verzenden inspectierapport naar houder : 03-11-2015 Verzenden inspectierapport naar : 03-11-2015 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 23-11-2015 9 van 10
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder kan zich vinden in de zienswijze van de toezichthouder. Met vriendelijke groet, Jitske de Boer Regio assistent Timpaan Kindercentra 10 van 10