Inspectierapport Het Kompas (BSO) Jol EZ HEERENVEEN Registratienummer

Transcriptie

1 Inspectierapport Het Kompas (BSO) Jol EZ HEERENVEEN Registratienummer Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Heerenveen Datum inspectie: Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling rapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op verzoek van de gemeente Heerenveen is er op 3 oktober 2016 een jaarlijkse inspectie uitgevoerd door GGD Fryslân, bij Buitenschoolse opvang Het Kompas te Heerenveen. Het betreft een onaangekondigde inspectie op basis van risico gestuurd toezicht. Dit betekent dat niet alle items onderdeel hebben uitgemaakt van de inspectie. Dit onderzoek richt zich voornamelijk op de praktijk. Omschrijving locatie Buitenschoolse opvang Het Kompas is onderdeel van koepelorganisatie Kinderwoud BV. Kinderwoud biedt tevens dagopvang, peuteropvang en gastouderopvang aan. Locatie Het Kompas biedt opvang aan maximaal 40 kinderen in de leeftijd van 4 tot 13 jaar, verdeeld over twee groepen: De Kajuit; vangt maximaal 20 kinderen op in de leeftijd van 4 tot 8 jaar, Het Kraaiennest; vangt maximaal 20 kinderen op van 8 tot 13 jaar. De jongste groep maakt gebruik van een ruimte die gedeeld wordt met de peuterspeelzaal. Het betreft een houten (semi permanente) unit. De oudere kinderen zijn dit jaar binnen de school verhuisd naar een andere groepsruimte en worden nu opgevangen in een gedeeltelijk afgesloten ruimte in de centrale hal van de school. Er kan eveneens gebruik gemaakt worden van een speelhal en de centrale hal en een ruimte met podium. Het onderzoek naar de nieuwe groepsruimte maakt geen onderdeel uit van deze inspectie. De Kajuit is op alle middagen open, behalve woensdag. Het Kraaiennest vangt op maandag, dinsdag en donderdag kinderen op. De middagen waarop er geen opvang is op Het Kompas kunnen kinderen gebruik maken van de nabij gelegen locatie De Einekoer. Inspectie historie Op 3 december 2015 is er een jaarlijks onderzoek o.b.v. risico gestuurd toezicht uitgevoerd. Er zijn geen afwijkingen geconstateerd. In 15 mei 2014 heeft er een onaangekondigd inspectie onderzoek op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden. Tijdens dit onderzoek is één overtreding geconstateerd: De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep. De toezichthouder heeft het college geadviseerd om te handhaven conform handhavingsbeleid. Gemeente Heerenveen heeft opdracht gegeven voor een nader onderzoek op de items die betrekking hebben op de beroepskracht-kindratio. Dit onderzoek is in oktober uitgevoerd; er werd aan de getoetste items voldaan. In maart 2013 heeft een jaarlijks onderzoek op basis van risico gestuurd toezicht plaatsgevonden. Er zijn toen 2 overtredingen geconstateerd. Namelijk met betrekking tot opvang van kinderen in een andere dan de eigen stamgroep en de aantoonbaarheid (middels registraties) van de momenten waarop werd afgeweken van de beroepskracht-kindratio. Gemeente Heerenveen heeft het handhavingsadvies niet opgevolgd. Op 30 oktober 2012 heeft er een regulier onderzoek plaatsgevonden, op alle te toetsen items. Hierbij is geconstateerd dat het houder niet gelukt was om een oudercommissie in te stellen, ondanks dat er voldoende inspanningen verricht waren. Gemeente Heerenveen heeft niet gehandhaafd. Bevindingen: Tijdens dit onderzoek zijn er op de onderzochte items geen afwijkingen geconstateerd. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 10

4 Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat belicht. Pedagogische praktijk Tijdens de observaties van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum. De beschrijvingen bij de pedagogische praktijk zijn aan dat instrument ontleend, en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Na de beschrijving uit het Veldinstrument volgt een voorbeeld uit de waargenomen praktijk. Tijdens de observatie van de pedagogische praktijk heeft de toezichthouder gebruik gemaakt van het Veldinstrument observatie pedagogische praktijk kindercentra en peuterspeelzalen ( Het veldinstrument is ingedeeld naar de vier pedagogische basisdoelen die zijn benoemd in de Memorie van Toelichting bij de Wet kinderopvang. Deze basisdoelen zijn: Het waarborgen van emotionele veiligheid; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van persoonlijke competentie; Het bieden van mogelijkheden voor kinderen tot ontwikkeling van sociale competentie; Socialisatie; het overdragen van waarden en normen. Aan de hand van het genoemd veldinstrument is de pedagogische praktijk tijdens het onderzoek op locatie beoordeeld. Tijdens de inspectie zijn verschillende momenten geobserveerd. Onderstaande voorbeelden dienen slechts ter illustratie: Vrij spel, buiten spelen. Conclusie: De beroepskrachten handelen volgens de vier basisdoelen uit de Wet kinderopvang en geven hieraan invulling zoals deze beschreven staan in het pedagogisch beleidsplan en het locatie specifieke werkplan. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerkers) Observaties (Tijdens inspectie) Pedagogisch werkplan (Locatie specifieke bijlage BSO Het Kompas versie ) 4 van 10

5 Personeel en groepen Het domein Personeel en groepen bestaat uit verschillende te toetsen items met betrekking tot o.a. eisen waaraan beroepskrachten moeten voldoen, de eisen waaraan aan de groep(en) waarin kinderen worden opgevangen moeten voldoen, alsmede eisen omtrent de inzet van beroepskrachten op deze groepen. Per aspect wordt eerst kort het toetsingskader weergegeven, gevolgd door de een beschrijving van de bevindingen op de locatie en tenslotte een oordeel op basis van de wettelijke criteria. Verklaring omtrent het gedrag Per 1 juli 2013 is de nulmeting continue screening opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. De VOG's voor houder en personen werkzaam bij de onderneming moeten zijn afgegeven na 1 maart Stagiaires, uitzendkrachten en vrijwilligers vallen vooralsnog niet onder de continue screening. Voor hen geldt dat de VOG niet ouder mag zijn dan twee jaar. De verklaring omtrent het gedrag van de 2 beroepskrachten zijn op locatie beoordeeld en voldoen aan de gestelde eisen. Conclusie: De beoordeelde verklaringen omtrent het gedrag voldoen aan de gestelde eisen. Passende beroepskwalificatie Voor de kindercentra worden de beroepskwalificatie-eisen en bewijsstukken, genoemd in de collectieve arbeidsovereenkomst kinderopvang, aangemerkt als passende beroepskwalificatie Tijdens de inspectie zijn de beroepskwalificaties van de 2 beroepskrachten beoordeeld. Er zijn geen stagiaires werkzaam bij BSO Het Kompas. Conclusie: Uit de toetsing is gebleken dat de beroepskrachten beschikken over een passende beroepskwalificatie conform de CAO Kinderopvang. Opvang in groepen Een basisgroep is een vaste groep kinderen in de buitenschoolse opvang in een passend ingerichte ruimte. Locatie Het Kompas biedt opvang aan maximaal 40 kinderen in de leeftijd van 4 tot 13 jaar, verdeeld over twee groepen: De Kajuit; vangt maximaal 20 kinderen op in de leeftijd van 4 tot 8 jaar, Het Kraaiennest; vangt maximaal 20 kinderen op van 8 tot 13 jaar. Afhankelijk van het aantal kinderen worden de groepen samengevoegd. Dit komt overeen met de aanwezigheidsregistraties die zijn ingezien en de observaties in de praktijk. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van de opvang in groepen. 5 van 10

6 Beroepskracht-kindratio Het minimale aantal beroepskrachten in relatie tot het aantal aanwezige kinderen bij een gemengde leeftijdsgroep in een kindercentrum wordt, met in achtneming van uitzonderingen in de wet- en regelgeving, bepaald met behulp van een rekentool die bekend is gemaakt via de website Hierbij is er de mogelijkheid bij openingstijden van 10 uur of langer om maximaal 3 uur af te wijken betreft het begin van de dag, de lunchpauze en het einde van de dag. Tijdens de inspectie waren er 7 kinderen en 1 beroepskracht aanwezig op de groep Het Kraaiennest. Op de groep De Kajuit waren 7 kinderen en 1 beroepskracht aanwezig. Er wordt voldaan aan de eisen die gesteld zijn aan de beroepskracht-kindratio. Uit de steekproef planning- / aanwezigheidslijsten kinderen en het rooster van de medewerkers in de periode van t/m blijkt dat de beroepskracht-kindratio op de groep voldoet aan de eisen vanuit de Wet kinderopvang. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder voldoet aan de getoetste items van de beroepskracht-kindratio. Gebruikte bronnen: Interview anderen (Pedagogisch medewerkers) Observaties (Tijdens inspectie) Verklaringen omtrent het gedrag (Beoordeeld op locatie) Diploma's beroepskrachten (Beoordeeld op locatie) Plaatsingslijsten (Periode t/m beoordeeld op locatie) Presentielijsten (Periode t/m beoordeeld op locatie) Personeelsrooster (Periode t/m beoordeeld op locatie) 6 van 10

7 Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en 7 van 10

8 De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Minstens de helft van het aantal vereiste beroepskrachten wordt ingezet wanneer er tijdelijk wordt afgeweken van de beroepskracht-kindratio. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en 8 van 10

9 Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Het Kompas Website : Aantal kindplaatsen : 40 Gegevens houder Naam houder : Kinderwoud Kinderopvang Adres houder : Trambaan 1e Postcode en plaats : 8441 BH HEERENVEEN Website : KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : Nienke Postma Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Heerenveen Adres : Postbus Postcode en plaats : 8440 GA HEERENVEEN Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 10

10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 10 van 10