VLAAMSE REGERING AMV/00012112/1006 BESLUIT VAN DE VLAAMSE MINISTER VAN OPENBARE WERKEN, ENERGIE, LEEFMILIEU EN NATUUR, HOUDENDE UITSPRAAK OVER EEN AANVRAAG TOT AFWIJKING VAN ARTIKEL 5.45.1.3, 3 VAN TITEL 11 VAN HET VLAREM, INGEDIEND DOOR DE NV OPENBAAR SLACHTHUIS, GELEGEN TE 2220 HEIST OP-DEN-BERG, MECHELSESTEENWEG 101, EXPLOITANT VAN EEN SLACHTHUIS GELEGEN TE 2220 HEIST-OP-DEN-BERG, MECHELSESTEENWEG 99-105. De Vlaamse minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij decreten van het Vlaams Parlement; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, zoals herhaaldelijk gewijzigd bij besluiten van de Vlaamse Regering en bij het decreet van 18 mei 1999; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne, zoals herhaaldelij k gewij zigd bij besluiten van de Vlaamse Regering; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 27 juli 2004 tot bepaling van de bevoegdheden van de leden van de Vlaamse Regering, het laatst gewij zigd bij het besluit van de Vlaamse Regering van 14 november 2007;
2 - Gelet op de aanvraag ingediend door de NV Openbaar Slachthuis, gelegen te 2220 Heist-op-den-Berg, Mechelsesteenweg 101, exploitant van een slachthuis, gelegen te 2220 Heist-op-den Berg, Mechelesesteenweg 99-105, op de kadastrale percelen, afdeling 2, sectie I, perceelnurnmers 2 65c2, 265 z, 253a deel, 227deel en 234deel, strekkende tot het bekomen van een afwijking van de volgende bepaling van titel 11 van het VLAREM: artikel 5.45.1.3, 3: "Dierlijk afval moet, in afwachting van de afvoer overeenkomstig de bepalingen van subafdeling 5.2.2.10. van hoofdstuk 5.2 naar een erkend verwerkingsbedrij f, worden verzameld en bewaard in gesloten recipiënten opgesteld in een gesloten ruimte die dermate is gekoeld dat de er in heersende temperatuur maximum 10 oe bedraagt."; Gelet op het feit dat voormelde aanvraag werd ontvangen op 27 november 2007; Gelet op het feit dat de aanvrager, volgt motiveert: zijn afwijkingsaanvraag als - het reine deel van de slachtlijn voor varkens bevindt zich op de eerste verdieping van het bedrijfsgebouw; de darmpakketten worden na een diergeneeskundige inspectie met behulp van een persluchtkanon in een hermetisch gesloten silo van 12 m 3 gebracht; deze silo wordt tweemaal geledigd voor verwerking bij een erkende firma, bijgevolg is het slachtafval maximaal 12 uur in de silo aanwezig. Deze afvalmassa van 33 C binnen dit korte tijdsbestek koelen tot 10 c kan niet als een "rationeel energiegebruik"-maatregel worden beschouwd; Gelet op het feit dat de aanvrager in zijn voormelde afwijkingsaanvraag de volgende maatregelen voorstelt die van aard zouden moeten zijn gelijkwaardige waarborgen te bieden voor de bescherming van de mens en van het leefmilieu als de milieuvoorwaarden waarvan gevraagd wordt te mogen afwijken: - het slachtafval (darmpakketten van varkens) wordt tijdelij k opgeslagen in een hermetisch afgesloten silo; - de silo kan pas worden geledigd na het openen van een hydraulische klep door de ophaler; het afval schiet vervolgens uit de silo in de vrachtwagen, zodat de silo snel en volledig wordt leeggemaakt;
3 - - het slachtafval wordt tweemaal namiddag) opgehaald ter verwerking Gent NV, waardoor het slachtafval de silo aanwezig is: per dag (voormiddag en door de erkende firma Sonac nooit langer dan 12 uur in - de omgeving rondom de silo wordt dagelijks gereinigd en ontsmet; - de technische dienst volgt een goede werking van het systeem permanent op; - de laatste jaren zijn er geen klachten over geurhinder geweest; - in het kader van de hernieuwingsaanvraag werden er bij de terinzagelegging van de kennisgeving van het MER-rapport geen opmerkingen, noch over geurhinder noch over enige andere hinder bij de gemeente ingediend; - de manier van werken gebeurt hygiënisch verantwoord volgens een voedselveiligheidssysteem, waarbij het slachthuis geaudit en gecertificeerd werd door AIB-Vinçotte; - de huidige manier van werken (silosysteem met hydraulische klep buiten het gebouw) beantwoordt aan de dienstinstructies van de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid; - indien er zich bij het vullen van de vrachtwagen een calamiteit zou voordoen (bijvoorbeeld morsen), dan dient daartoe het autocontrolesysteem van het bedrijf snel te remediëren; - de route van de vrachtwagens met slachtafval doorheen woonwij ken en de uitrusting van de vrachtwagens (zeil) staan volledig los van de exploitatie en liggen buiten de bevoegdheid van het slachthuis; in het MER-rapport word~~ binnen de discipline 'mens' de verkeerstromen rond het slachthuis bekeken; Gelet op het feit dat de exploitant bijkomend verwijst naar de Europese Verordening EG1774/2002 van 3 oktober 2002 waarin gesteld wordt dat het koelen van onverwerkt categorie 3 materiaal dat bestemd is voor de productie van voedermiddelen of voeders voor gezelschapsdieren moet gekoeld of ingevroren worden tenzij het binnen de 24 uur na het vertrek verwerkt wordt; de darmpakketten worden op de inrichting steeds op dezelfde dag voor verwerking bij de firma Sonac Gent NV opgehaald; Gelet op het besluit nr. 51.514 f2/t/mj van 22 december 1983 van de deputatie van de provincieraad van Antwerpen, houdende het verlenen van een vergunning voor de exploitatie van een slachthuis, voor een termijn verstrijkend op 12 mei 2010;
4 - Gelet op het besluit van 3 november 1998 van het college van burgemeester en schepenen van Heist-Op-Den-Berg houdende verlenen van de vergunning voor de exploitatie van een grondwaterwinning met een debiet van 29.500 m' /j aar, voor een termijn verstrijkend op 3 november 2018; Gelet op het besluit nr. MLAV1/96-368/TRH/bd van 21 december 1998 van de deputatie van de provincieraad van Antwerpen, houdende het verlenen van een vergunning voor de exploitatie van een slachterij, voor een termijn verstrijkend op 12 mei 2010; Gelet op het ministerieel besluit nr. AMV/00012112/1003 van 3 juni 1999, houdende het verlenen van een vergunning voor de verandering van een slachthuis, voor een termijn verstrijkend op 12 mei 2010; Gelet op het ministerieel besluit nr. AMV/00012112/1004 van 22 maart 2006, houdende het verlenen van een vergunning voor de wijziging van de bijzondere voorwaarden in verband met de lozing van bedrijfsafvalwater, voor een termijn verstrijkend op 12 mei 2010; Gelet op het besluit nr. MLAV1/07-62/LDS van 1 augustus 2007 van de deputatie van de provincieraad van Antwerpen, houdende het verlenen van een vergunning voor het veranderen van de vergunning voor een slachthuis door toevoeging, wij ziging en uitbreiding, voor een termijn verstrijkend op 12 mei 2010; Gelet op het gunstige subadvies van 21 januari 2008 van de afdeling Stedenbouwkundige Vergunningen van de administratie Ruimtelijke Ordening, Huisvesting en Monumenten en Landschappen van het departement Leefmilieu en Infrastructuur; Gelet op het ongunstige subadvies van afdeling Toezicht Volksgezondheid van Gezondheid van het Vlaams ministerie zondheid en Gezin; 30 januari 2008 van de het Agentschap Zorg en van Welzijn, Volksge-
5 - Gelet op het voorwaardelijk gunstige advies van 7 mei 2008 van de afdeling Milieuvergunningen van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie; Gelet op het voorwaardelij k gunstige advies van 13 mei 2008 van de Gewestelijke Milieuvergunningscommissie; Gelet op de ligging van de inrichting deels in een woongebied en deels in een gebied voor milieubelastende industrie volgens het gewestplan Mechelen vastgesteld bij koninklij k besluit van 5 augustus 1976; Overwegende dat er afwijking wordt gevraagd op de volgende bepaling van titel 11 van het VLAREM: artikel 5.45.1.3, 3: "Dierlijk afval moet, in afwachting van de afvoer overeenkomstig de bepalingen van subafdeling 5.2.2.10. van hoofdstuk 5.2 naar een erkend verwerkingsbedrij f, worden verzameld en bewaard in gesloten recipiënten opgesteld in een gesloten ruimte die dermate is gekoeld dat de er in heersende temperatuur maximum 10 oe bedraagt."; Overwegende dat de darmpakketten na een diergeneeskundige inspectie met behulp van een persluchtkanon in een hermetisch gesloten silo van 12 m 3 worden gebracht; dat deze silo tweemaal per dag wordt geledigd voor verwerking bij een erkende verwerker, zodat het slachtafval maximaal 12 uur in de silo aanwezig is; Overwegende dat de silo pas geledigd kan worden na het openen van een hydraulische klep door de ophaler; dat het afval vervolgens uit de silo in de vrachtwagen schiet, zodat de silo snel en volledig wordt leeggemaakt; dat hierdoor weinig geurhinder kan optreden; Overwegende dat de omgeving rondom de silo dagelij ks gereinigd
6 - en ontsmet wordt; dat de technische dienst de goede werking van het systeem permanent opvolgt; Overwegende dat er de laatste j aren geen klachten over geurhinder ZlJ n geweest; dat er in het kader van de hernieuwingsaanvraag bij de terinzagelegging van de kennisgeving van het MER-rapport geen opmerkingen, noch over geurhinder noch over enige andere hinder bij de gemeente werden ingediend; Overwegende dat de manier van werken hygiënisch verantwoord gebeurt volgens een voedselveiligheidssysteem, waarbij het slachthuis geaudit en gecertificeerd werd door AIB-Vinçotte; dat de huidige manier van werken (silosysteem met hydraulische klep buiten het gebouw) beantwoordt aan de dienstinstructies van de minister van Sociale Zaken en Volksgezondheid van 9 oktober 2003; Overwegende dat in de Europese Verordening EG1774/2002 van 3 oktober 2002 gesteld wordt dat het koelen van onverwerkt categorie 3-materiaal dat bestemd is voor de productie van voedermiddelen of voeders voor gezelschapsdieren moet gekoeld of ingevroren worden tenzij het binnen de 24 uur na het vertrek verwerkt wordt; dat de darmpakketten op de inrichting steeds op dezelfde dag voor verwerking bij de firma Sonac Gent NV opgehaald worden; Overwegende dat door de firma Sonac Gent N. V. een verklaring wordt bijgevoegd waarin gesteld wordt dat de cat-3 darmpakketten van de varkens afkomstig van Openbaar Slachthuis Heist-op-den Berg elke slachtdag worden opgehaald en binnen de 24 uur na het vertrek worden verwerkt in de vestiging Sonac te Gent; Overwegende dat kan worden gesteld dat de maatregelen die door de exploitant worden voorgesteld van aard zij n gelij kwaardige waarborgen te bieden als de voorwaarden waarvan gevraagd wordt te mogen afwijken;
7 - Overwegende dat er bijgevolg aanleiding gevraagde toelating tot afwijking, mits aangepaste voorwaarden, in te willigen, toe bestaat oplegging de van BES L U I T Artikel 1. De vraag van de NV Openbaar Slachthuis, gelegen te 2220 Heist-op-den-Berg, Mechelsesteenweg 101, exploitant van een slachthuis gelegen te 2220 Heist-op-den-Berg, Mechelsesteenweg 99-105, op de kadastrale percelen, afdeling 2, sectie I, perceelnummers 265c2, 265z, 253a deel, 227deel en 234deel, om af te wijken van de volgende bepalingen van titel 11 van het VLAREM: artikel 5.45.1.3, 3: "Dierlijk afval moet, in afwachting van de afvoer overeenkomstig de bepalingen van subafdeling 5.2.2.10. van hoofdstuk 5.2 naar een erkend verwerkingsbedrij f, worden verzameld en bewaard in gesloten recipiënten opgesteld in een gesloten ruimte die dermate is gekoeld dat de er in heersende temperatuur maximum 10 oe bedraagt.", wordt ingewilligd. Art. 2. De in artikel 1 toegestane afwij king wordt verleend voor een maximum termijn van 20 jaar en alleszins eindigend op de datum van de nog te verkrij gen milieuvergunning voor de verdere exploitatie van de inrichting. Art. 3. Deze afwijking is afhankelijk van de strikte naleving van de volgende voorwaarden: - het vullen van de silo' s met het dierlij k afval gebeurt via een gesloten transportsysteem; - de vrachtwagens die het. afval vervoeren naar de erkende afhaler dienen gesloten te zijn; - de omgeving van de silo's wordt dagelijks gereinigd en ontsmet; - een noodplan dient aanwezig te zijn voor wanneer de ophaling niet gegarandeerd kan worden; dit noodplan moet ten laatste na
8 - drie maanden na het afleveren van de vergunning bezorgd worden aan de vergunningverlenende overheid en aan de afdeling Milieu-inspectie van het departement Leefmilieu, Natuur en Energie en aan de afdeling Toezicht Volksgezondheid van het Agentschap Zorg en Gezondheid van het Vlaams ministerie van Wèlzijn, Volksgezondheid en Gezin; - de exploitant legt een register aan waarin vermeld wordt op welk uur het afval wordt opgehaald en wanneer de eerste lading van de silo gebeurt; dit register ligt altijd ter beschikking van de toezichthoudende overheid. Art. 4. Deze afwij king doet geen afbreuk aan de rechten van derden. Brussel,,11 AUG. 2008 De Vlaamse minister an Openbare Werken, Energie, Leefmili u en Natuur,