Ontwerp-Verordening PT bijzondere heffing teelt groenten en fruit 2012 Besluit van het bestuur van het Productschap Tuinbouw van 2011, houdende de vaststelling van een bijzondere heffing teelt groenten en fruit 2012 (Verordening PT bijzondere heffing teelt groenten en fruit 2012) HET BESTUUR VAN HET PRODUCTSCHAP TUINBOUW, gelet op de artikelen 95 en 126 van de Wet op de bedrijfsorganisatie; gelet op de artikelen 13 en 14 van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; gehoord de Sectorcommissie voor groenten en fruit, d.d. 3 november 2011; BESLUIT: 1 Begripsbepalingen Artikel 1 Deze verordening verstaat onder: productschap : Productschap Tuinbouw; bestuur : bestuur van het productschap; voorzitter : voorzitter van het productschap; secretaris : secretaris van het productschap; braakland : de gronden die in enig oogstjaar tot en met april van het daarop volgend oogstjaar niet worden beteeld; contractteelt : de teelt van gewassen en producten ingevolge een overeenkomst waarbij het teeltrisico ligt bij de teler; cultuurgrond : beteelde grond, braakland, grond die gemoeid is met het gebruik van een groeimedium met behulp waarvan de in artikel 3 genoemde groenten en fruit kunnen worden geteeld, of de ten tijde van het tijdvak als genoemd in de Regeling Landbouwtelling nog niet beteelde grond waarbij een teelt voor eind augustus wordt ingezet; gemeten maat : de oppervlakte van cultuurgrond, inclusief paden en voren die voor de teelt noodzakelijk zijn; groenten en fruit : producten als bedoeld in artikel 3, lid 4, onderdeel a en b van het Instellingsbesluit Productschap Tuinbouw; ondernemer : de afzonderlijke natuurlijke- of rechtspersoon die een onderneming drijft waarin de teelt van groenten en fruit wordt uitgeoefend; omzet : bruto omzet per kalenderjaar; telen : het telen van groenten en fruit, uitgangsmateriaal daaronder begrepen; uitgangsmateriaal : opkweekmateriaal voor groentenplanten zowel onder glas als in open grond, alsmede groentezaden m.u.v. aardbeiplanten; 2 Heffingsplicht Artikel 2 1. De ondernemer die een onderneming drijft waarin groenten en fruit worden geteeld, is verplicht aan het productschap een heffing te betalen over het kalenderjaar 2012. Uit de opbrengst van deze heffing worden activiteiten ten behoeve van de teelt van groenten en fruit gefinancierd. 2. De berekening van de heffing vindt plaats op basis van de door de ondernemer aan Dienst Regelingen van het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie verstrekte gegevens, of op basis van de bij of krachtens de Verordening PT algemene bepalingen 2009 aan het productschap verstrekte gegevens.
3 Grondslag en hoogte Artikel 3 1. De heffing die is verschuldigd wordt opgelegd naar de grondslag grondgebruik. 2. Deze heffing is de gemeten maat van de door de ondernemer gebruikte cultuurgrond per productgroep uitgedrukt in de genoemde eenheid vermenigvuldigd met het genoemde tarief in Euro en bedraagt voor: Productgroep BRSnr. Tarief Eenh. Glasgroenten Andijvie 648 6,28 are Aubergines 618 19,26 are Courgette 642 6,28 are Komkommers 605 11,26 are Paprika - Gele paprika 633 11,26 are Paprika - Groene paprika 632 11,26 are Paprika - Rode paprika 631 11,26 are Paprika - Overige paprika 634 11,26 are Kropsla (alle sla in kropvorm) 658 6,28 are Radijs 644 6,28 are Tomaten - Losse tomaten (rond, vlees, tussentype) 608 11,26 are Tomaten - Trostomaten (incl. fijne trostomaten) 604 11,26 are Tomaten - Cherry-tomaten 606 11,26 are Overige groenten (inclusief meloenen) 621 6,28 are Teelt in open grond Aardbeien onder glas 610 7,93 are Aardbeien plastic tunnel 611 7,93 are Aardbeien productie 433 85,99 ha Aardbeien vermeerdering 431 47,61 ha Aardbeien wachtbed 432 23,80 ha Andijvie 434 62,68 ha Asperges 435 67,34 ha Asperges (nog geen prod.) 436 67,34 ha Bloemkool 437 21,78 ha Boerenkool 438 34,33 ha Bospeen 439 14,01 ha Broccoli 440 18,42 ha Chinese kool 441 62,68 ha Erwten (groen te oogsten) 244 11,95 ha Knolselderij 442 11,95 ha Knolvenkel/venkel 443 62,68 ha Komkommerachtigen (augurk, meloen, pompoen) 444 34,33 ha Komkommerachtigen (courgette) 474 62,68 ha Koolraap 445 34,33 ha Koolrabi 446 34,33 ha Kroten 447 11,95 ha
Kruiden (blad-, zaad- en wortelkruiden) 496 34,33 ha Paksoi 453 34,33 ha Peulen 454 34,33 ha Prei 455 41,19 ha Pronkbonen 456 11,95 ha Raapstelen 457 34,33 ha Rabarber 458 62,68 ha Radijs 459 34,33 ha Rodekool 460 30,94 ha Savooiekool 461 30,94 ha Schorseneren 462 11,95 ha Selderij, bleek 464 62,68 ha Selderij, groen 463 34,33 ha Sla (IJsbergsla) 451 35,63 ha Sla (kropsla en overige sla) 452 35,63 ha Sla (radicchio rosso) 475 62,68 ha Spinazie 465 11,95 ha Spitskool 466 30,94 ha Spruitkool 467 35,63 ha Stamsperziebonen (=stamslabonen) 468 11,95 ha Stoksnijbonen en stokslabonen 469 11,95 ha Suikermaïs 814 22,97 ha Tuinbonen (groen te oogsten) 854 11,95 ha Waspeen 470 14,01 ha Winterpeen 471 14,01 ha Witlof in bakken 585 1,00 m² Witlofwortel 472 19,37 ha Wittekool 473 30,94 ha Overige niet genoemde bladgewassen 485 34,33 ha Overige niet genoemde groenten 486 34,33 ha Fruit Notenbomen (amandelen, hazel- en walnoten) 2645 37,16 ha Appelen in seizoen 490 71,00 ha Appelen vóór seizoen 491 71,00 ha Blauwe bessen 494 154,54 ha Bramen 502 313,48 ha Frambozen 488 313,48 ha Fruit onder glas 635 7,66 are Peren in seizoen 492 106,01 ha Peren vóór seizoen 493 106,01 ha Pruimen 495 166,37 ha Rode bessen 489 313,48 ha Zure kersen (Best.Verw.Ind.) 498 37,16 ha Zoete kersen 487 166,37 ha Zwarte bessen (Best.Verw.Ind.) 499 37,16 ha
Overig kleinfruit 500 313,48 ha Overige pit- en steenvrucht 501 166,37 ha Champignons Oppervlakte met de hand geoogst 702 0,93 m² Oppervlakte machinaal geoogst 703 0,93 m² 3. Aan de ondernemer die uitgangsmateriaal teelt wordt een heffing opgelegd uitgedrukt in een percentage van de omzet. De heffing bedraagt 0,068% van de omzet in 2012 van het geteelde uitgangsmateriaal. Artikel 4 1. Bij de vaststelling van de in artikel 3, tweede lid, genoemde heffing wordt onder cultuurgrond mede verstaan de cultuurgrond die: a. zaai- of pootklaar is gehuurd; b. als overig los land is gehuurd; c. in gebruik is ontvangen, of d. door de ondernemer wordt beteeld voor contractteelt. 2. Bij het vaststellen van de heffing per productgroep wordt een gedeelte van een hectare of een are afgerond tot een veelvoud van respectievelijk een are en een centiare. 4 Oplegging en inning Artikel 5 1. De oplegging van de krachtens deze verordening verschuldigde heffing vindt plaats in of na afloop van het betreffende kalenderjaar en geschiedt door toezending of uitreiking aan de ondernemer van een heffingsnota. 2. In afwijking van het eerste lid, kan aan de ondernemer een voorlopige heffing worden opgelegd tot het bedrag waarop de heffing vermoedelijk zal worden vastgesteld. De voorlopige heffing wordt verrekend met de krachtens deze verordening verschuldigde heffing. Artikel 6 Indien uit ter beschikking van het productschap gekomen gegevens blijkt dat verstrekte gegevens of een raming als bedoeld in artikel 5, tweede lid, niet in overeenstemming zijn met de werkelijkheid, kan een opgelegde heffing aan de hand van deze gegevens worden herzien en opnieuw worden opgelegd. Artikel 7 1. De gegevens verkregen uit hoofde van het bepaalde in deze verordening worden in handen van de secretaris of door deze aan te wijzen personen van het secretariaat van het productschap gesteld. 2. Deze gegevens worden uitsluitend gebruikt voor de vervulling van de taak van het productschap. Artikel 8 1. Het bestuur is belast met de uitvoering van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en is bevoegd omtrent de bij of krachtens deze verordening geregelde onderwerpen nadere uitvoeringsvoorschriften te geven. 2. Het bestuur is bevoegd geheel of gedeeltelijk ontheffing te verlenen van het bij of krachtens deze verordening bepaalde. Aan een zodanige ontheffing kan het bestuur voorschriften verbinden. 3. Indien de aan een ontheffing verbonden voorschriften niet, niet tijdig of niet behoorlijk worden nagekomen, kan het bestuur de betreffende ontheffing intrekken.
Artikel 9 5 Slotbepalingen Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012. Indien het Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie, waarin deze verordening wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 1 januari 2012, treedt deze verordening in werking op de tweede dag na de dagtekening van dat Verordeningenblad Bedrijfsorganisatie en werkt zij terug tot en met 1 januari 2012. Artikel 10 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening PT bijzondere heffing teelt groenten en fruit 2012. Zoetermeer, 2011 De voorzitter, De secretaris, A.M.A. van Ardenne van der Hoeven J.M. Gerritsen
TOELICHTING Algemeen Vanaf 1 april 2009 wordt door het productschap aan - ondernemers die groenten en fruit telen - ondernemers die handelen in groenten en fruit of die groenten en fruit bewerken - ondernemers die groenten en fruit verduurzamen ieder een bijzondere heffing opgelegd. Uit de opbrengst van de bijzondere heffing, die aan ondernemers die groenten fruit telen wordt opgelegd, worden projecten ten behoeve van de teelt van groenten en fruit, gefinancierd. Nadere motivering van de noodzaak van de verordening Het productschap is als publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie ingesteld voor alle ondernemers in de tuinbouw, waaronder de ondernemers die groenten en fruit telen. Alle ondernemers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er ondernemers zijn die niet meebetalen, maar wel zouden profiteren van de activiteiten die het productschap verricht. De doelstellingen die worden nagestreefd en de te verwachten neveneffecten Doelstelling van de heffing is het verhogen van het financiële rendement van de productie en afzet van tuinbouwgewassen en -producten. Het gaat hierbij met name om financiering van projecten die liggen op het terrein van - promotionele- en marketingactiviteiten - technisch onderzoek - arbeid - kwaliteit - milieu-aangelegenheden. Het productschap vervult ten opzichte van organisaties van ondernemers en werknemers een complementaire rol en ontplooit alleen activiteiten op sectorniveau waar deze organisaties op eigen kracht niet of onvoldoende toe in staat zijn. Voornoemde taken geschieden in een publiekrechtelijk kader, aangezien de daaruit voortvloeiende maatregelen alleen geëffectueerd kunnen worden indien iedere ondernemer in de sector hieraan is gehouden en deze maatregelen zo nodig sectorbreed kunnen worden gehandhaafd. De groep ondernemers die groenten en fruit teelt bestaat uit veel kleine en middelgrote ondernemers. Vooral kleinere ondernemers zullen niet in staat zijn om zelfstandig bovengenoemde activiteiten uit te (laten) voeren. De in het kader van onderhavige verordening op te leggen heffingen worden aangewend voor de financiering van projecten op het gebied van promotionele en marketingactiviteiten, technisch onderzoek, arbeid, kwaliteit en milieu-aangelegenheden. Het gaat hierbij met name om het middels promotionele- en marketingactiviteiten vergroten van het financiële rendement op de productie en de afzet van tuinbouwgewassen en -producten, het verbeteren van de teeltmethoden en van de kwaliteit van de producten. Tevens wordt een vergroting van de duurzaamheid beoogd door de input van mineralen en chemische middelen te verlagen. De omgeving (milieu en natuur) wordt hierdoor minder belast. Ook de ontwikkeling van betere rassen wordt gestimuleerd. Een deel van de heffingopbrengst wordt besteed aan kennisoverdracht teneinde onderzoeksresultaten in de praktijk te (laten) brengen.
De nadere motivering van de noodzaak van publieke regelgeving i.c. de verordening Het productschap is als publiekrechtelijke organisatie ingesteld voor alle ondernemers in de tuinbouw. Alle ondernemers betalen mee. Zo wordt voorkomen dat er ondernemers zijn die profiteren van activiteiten, maar niet meebetalen. De afweging ten opzichte van private alternatieven Gezien het collectieve belang voor de gehele sector, waarbij het voor de individuele ondernemer die groenten en fruit teelt niet mogelijk is de vermelde onderwerpen zelf aan te pakken, is gekozen voor een collectieve publieke aanpak. Zodoende kan onderzoek op elkaar worden afgestemd, is meer geld voor meerjarige projecten beschikbaar en worden volwaardige publicaties aan de sector beschikbaar gesteld. Dit heffingensysteem maakt dat het productschap zich onderscheidt van een privaatrechtelijke organisatie. Deze laatste treedt alleen op voor haar leden en vertegenwoordigt niet het algemeen belang. Het optreden van het productschap beïnvloedt de ontwikkeling van private belangen niet op negatieve wijze. Evenmin ondersteunt het optreden van het productschap private belangen van individuele ondernemers. De uitvoerings- en handhavingaspecten van de verordening Het gaat hier om een heffingsverordening waarbij uitvoerings- en handhavingaspecten geheel voor rekening van het productschap komen. Ter voorkoming van administratieve lasten wordt gebruik gemaakt van gegevens die ondernemers verstrekken aan het ministerie van EL&I. De financiële gevolgen van de verordening/de structuur van de heffing en de onderbouwing daarvan De heffing wordt opgelegd naar het grondgebruik en berekend naar de oppervlakte van de in gebruik zijnde cultuurgrond. Hierdoor wordt bereikt dat alle ondernemers die groenten en fruit telen in verhouding tot de grootte van hun onderneming bijdragen in de kosten van de projecten. Bij gewassen met een hoge gemiddelde financiële opbrengst per oppervlakte-eenheid zijn de tarieven hoger vastgesteld dan bij gewassen met een lagere opbrengst. Een uitzondering hierop vormen productgroepen waarvoor, ten behoeve van de financiering van productgebonden projecten, een hoger tarief is vastgesteld. Het hanteren van de oppervlakte per ondernemer als heffingsgrondslag is administratief eenvoudig. Het gaat hier om een heffing die uitsluitend rust op arealen die in Nederland liggen. Een uitzondering op het areaal als heffingsgrondslag is een beperkte heffing op de omzet van in Nederland geteeld uitgangsmateriaal. De werking naar alle ondernemers waarvoor het productschap is ingesteld De verordening is van toepassing op alle ondernemers in de teeltsector met de vermelde tuinbouwgewassen. De resultaten van onderzoek en voorlichting zijn voor ieder in de sector beschikbaar. De becijfering van de opbrengst en vindplaats in de begroting Voor de exacte bedragen per kalenderjaar per bestemming wordt hier verwezen naar de specifieke financieringsfondsen groenten en fruit in de begroting van het productschap. Deze begroting is onder andere te vinden op de website van het PT. De totale opbrengst van de bijzondere heffing teelt groenten en fruit wordt voor 2012 geraamd op 8.892.000,-.
Met uitzondering van de heffing over uitgangsmateriaal behelst deze verordening een heffing over de beteelde oppervlakte. Deze heffing wordt zo mogelijk gedurende het betreffende kalenderjaar opgelegd en komt ten goede aan de begroting van dat kalenderjaar. Voor zover de heffing over de teelt van uitgangsmateriaal wordt opgelegd is dit een heffing over de omzet. Omdat de heffing over de omzet eerst na afloop van het kalenderjaar kan worden opgelegd, komt de opbrengst van deze heffing ten goede aan de begroting van het jaar volgend op het kalenderjaar waarover geheven wordt. Het algemeen belang van de activiteit Zonder deze regeling zou er niet op deze schaal voorlichting, promotie en onderzoek plaatsvinden. De resultaten van het onderzoek bevorderen de kwaliteit en leveren een vermindering van de belasting van het milieu op. Dit is dienstig aan de belangen van de consument en van het milieu. Het sectoraal belang van de activiteit Zonder deze heffing zou de sector sociaaleconomisch minder gestructureerd zijn en komt een aantal gewenste projecten niet van de grond. Omdat de individuele ondernemers die groenten en fruit telen, niet ieder voor zich bovenstaande onderwerpen kunnen aanpakken, is op verzoek van de brancheorganisaties gekozen voor een collectieve aanpak. Bijzonderheden rond de steunmelding/notificatie De Europese Commissie heeft bij beschikking haar goedkeuring verleend aan onderhavige heffing en de daarmee gefinancierde steunmaatregelen. Administratieve lastendruk De heffingsstructuur is zodanig dat zij voor de ondernemer nauwelijks lastendruk met zich brengt. Voor het opleggen van de heffingen wordt zo veel mogelijk gebruik gemaakt van de registraties van het ministerie van EL&I. De ondernemer verstrekt zijn gegevens aan de uitvoerende dienst van het ministerie van EL&I, die deze gegevens doorgeeft aan het productschap. In voorkomende gevallen dient de ondernemer één maal per jaar een aangifteformulier in te vullen. Om ervoor te zorgen dat opgelegde heffing in verhouding staat tot bedrijfsactiviteiten en de administratieve lasten voor de ondernemer en het PT, heeft het PT vanaf 2011 als beleid dat het in de groenten en fruit sector geen heffingnota s oplegt lager dan 75,-. Publicatie Het concept van de verordening is gepubliceerd in het Mededelingenblad Bedrijfsorganisatie. Een inwerkingtredingbepaling met terugwerkende kracht is opgenomen, zodat in het geval van publicatie na 1 januari 2012 de verordening het gehele jaar van kracht is. Het gaat niet om een nieuwe heffing, evenmin wordt een nieuwe categorie heffingplichtigen in de heffing betrokken. Zoetermeer, 2011 De voorzitter De secretaris A.M.A. van Ardenne van der Hoeven J.M. Gerritsen