Parliamentary dimension Parlementaire dimensie Nederlands EU-voorzitterschap Interparlementaire conferenties
Van januari tot en met juni 2016 bekleedt Nederland het roulerend voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie. Naast de regering spelen ook de Staten-Generaal een grote rol tijdens het EU-voorzitterschap. De parlementaire dimensie van het voorzitterschap houdt onder meer in dat en samen een aantal interparlementaire conferenties organiseren. Inzet daarbij is om samen met andere nationale parlementen en het Europees Parlement te bouwen aan parlementaire controle op en betrokkenheid bij Europese besluitvorming. Interparlementaire conferenties In het kader van de parlementaire dimensie van het voorzitterschap organiseren de Staten-Generaal in 2016 zes interparlementaire conferenties, waarvan vijf in Den Haag en één in Brussel. Vier van deze conferenties vinden ieder halfjaar plaats. De thema s van de andere twee conferenties zijn door de Staten-Generaal gekozen; actualiteit en relevantie waren daarbij belangrijke criteria. De vergadering van de voorzitters van de commissies voor Europese Zaken (COSAC-voorzittersbijeenkomst) 7 en 8 februari 2016, Ridderzaal De COSAC is een samenwerkingsvorm tussen de verschillende commissies voor Europese Zaken van de nationale parlementen van de EU-lidstaten en leden van het Europees Parlement. Deelnemers aan de Voorzitters COSAC zijn dan ook de Voorzitters van de commissies voor Europese Zaken van de 41 Kamers binnen de nationale parlementen van de EU en enkele leden van het Europees Parlement. Op de agenda van de Voorzitters-COSAC staan vaste onderwerpen, zoals het vaststellen van de agenda van de plenaire COSAC die plaatsvindt op 12,13 en 14 juni, de opzet van het Bi-Annual report, en een inventarisatie van werkwijzen op EU-terrein onder alle nationale parlementen. Daarnaast zijn er twee inhoudelijke sessies. - De eerste sessie, Samen bouwen aan parlementaire controle, gaat in op de rol en de positie van de commissies voor Europese Zaken in de verschillende Kamers/ parlementen. Het gaat om een feitelijke informatie-uitwisseling over de inrichting van de organisatie van de commissies Europese Zaken. - Voor de tweede sessie, Parlementaire controle op de lopende raadsagenda s en het nieuwe Commissiewerkprogramma, worden de Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken, Bert Koenders, en de huidige voorzitter van de Europese Commissie, Jean-Claude Juncker, uitgenodigd.
De interparlementaire conferentie over stabiliteit, economische coördinatie en bestuur in de Europese Unie 17 februari 2016, georganiseerd in samenwerking met het Europees Parlement, Brussel Deze conferentie gaat over het begrotingsbeleid, en vindt twee keer per jaar plaats; in het voorjaar in Brussel en in het najaar in het land dat op dat moment voorzitter is van de Raad van de Europese Unie. De Artikel-13 conferentie in de eerste helft van ieder jaar wordt voorbereid en voorgezeten door het nationale parlement in samenwerking met het Europees Parlement. Ook de agenda van de bijeenkomst wordt met het Europees Parlement vastgesteld. Het doel van de conferentie is om democratische controle uit te oefenen op het economisch bestuur en het begrotingsbeleid in de EU. Voor de conferentie in februari zetten de Staten-Generaal in op uitwisseling van best practices over begrotingsbeleid en investeringen en concurrentiekracht. Daarnaast bereiden zij een beleidsdiscussie voor aan de hand van economische lange termijnscenario s. De interparlementaire themaconferentie over mensenhandel in het digitale tijdperk 13 en 14 maart 2016, Ridderzaal Eén van de thema s die de Staten-Generaal zelf heeft geselecteerd, is mensenhandel in het digitale tijdperk. De bedoeling is om dit onderwerp te belichten vanuit verschillende invalshoeken. Bij de voorbereiding van de conferentie laten de Staten-Generaal zich adviseren door de Nationaal Rapporteur Mensenhandel en Seksueel Geweld tegen Kinderen. In de openingssessie wordt ingegaan op de Europese beleidsagenda op het gebied van mensenhandel en internet. Aansluitend worden drie aspecten van dit thema, in plenaire panels, verder uitgediept: - Panel I: Mensenhandel en het internet: hoe internet de werkwijze van mensenhandelaars verandert. Dit panel verkent hoe mensenhandelaren gebruik maken van internet, technologie, sociale media en mobile messaging om slachtoffers te ontmoeten en te werven, advertenties te plaatsen en contact te leggen met klanten. - Panel II: Cyberspace ter bescherming en voorkoming van mensenhandel. In dit panel gaat het om de kracht van internet bij het voorkomen van mensenhandel en het beschermen van slachtoffers. Internet en sociale media zijn onderdeel
van het dagelijks leven. Dat vraagt om een benadering die deze technologieën omarmt, en de versterkende kanten daarvan benut. Het gaat daarbij vooral om voorkomen, beschermen en samenwerking. - Panel III: De opsporing van digitale voetstappen: het internet als onderzoeksinstrument. In dit panel gaan leden met elkaar in gesprek over online opsporen, over digital forensics en digital footsteps, met daarbij ook aandacht voor digitale geldstromen. De interparlementaire themaconferentie over energie, inclusief enige aspecten van innovatie met daarbij bijzondere aandacht voor circulaire economie 3 en 4 april 2016, Ridderzaal De centrale vraag tijdens deze conferentie is hoe we een kostenefficiënte overgang naar een schone, concurrerende en veilige energietoekomst (kunnen) versnellen. In het plenaire ochtendprogramma spreken de minister van Economische Zaken, Henk Kamp, de vicepresident van de Europese Commissie, Maroš Šefčovič, en Eurocommissaris Karmenu Vella. Daarna volgt een plenaire paneldiscussie met enkele internationale gasten. In de middag zijn er vier deelsessies: - Energie-infrastructuur en leveringszekerheid; - Energiebesparing energiebesparende steden; - Duurzame energiebronnen; - Circulaire economie. De interparlementaire conferentie over het Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid van de EU (GBVB/GVDB) 6, 7 en 8 april 2016, Ridderzaal De interparlementaire conferentie voor het Gemeenschappelijk Buitenlands- en Veiligheidsbeleid en het Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid is ieder half jaar in het land dat voorzitter is van de Raad van de Europese Unie. De conceptagenda van de conferentie in Den Haag heeft twee prioriteiten: een crisisoefening over de inzet van EU-strijdgroepen en de herziening van het strategisch concept, oftewel de nieuwe internationale veiligheidsstrategie van de EU. Deze prioriteiten bouwen voort op de werkzaamheden van eerdere interparlementaire bijeenkomsten, en op de inzet van de Nederlandse delegatie tijdens deze conferenties. Bij de totstandkoming van de agenda vindt ook afstemming plaats met het Europees Parlement.
De crisisoefening die wordt voorbereid, heeft betrekking op politieke besluitvorming rond de inzet van snelle reactiemachten binnen het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid, en in het bijzonder de parlementaire betrokkenheid daarbij. Een crisisoefening, gebaseerd op een fictief crisisbeheersingsscenario, richt zich op obstakels in de parlementaire besluitvorming. Het ministerie van Defensie is nauw betrokken bij de inhoudelijke voorbereiding; de minister van Defensie, Jeanine Hennis-Plasschaert, zal een inleiding houden bij het scenario. Daarnaast staat er een discussie op het programma over de herziening van het strategisch concept van de EU, waar momenteel aan wordt gewerkt door de Hoge Vertegenwoordiger voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid van de EU, Federica Mogherini. Zij heeft al toegezegd aanwezig te zullen zijn bij de conferentie. Daarnaast is ook een uitnodiging uitgegaan aan de Secretaris-Generaal van de NAVO, Jens Stoltenberg. Centraal in deze discussie staat de samenwerking tussen de EU en de NAVO. Daarvoor worden beide vertegenwoordigers uitgenodigd. In de middag van diezelfde dag zijn parallelle workshops voorzien over actuele kwesties op het gebied van buitenlands beleid. De reguliere vergadering van de commissies voor Europese Zaken van nationale parlementen (plenaire COSAC-bijeenkomst) 12, 13 en 14 juni 2016, Ridderzaal De plenaire COSAC begint met een toespraak van minister-president Mark Rutte, waarin hij terugblikt op het Nederlandse EU-Voorzitterschap. Daarnaast staan er drie inhoudelijke sessies op de agenda. In de eerste sessie staat uitwisseling van best practices van nationale parlementen in EU-behandeling centraal; ook de discussie over de gele en groene kaart wordt daarbij betrokken. EU-commissaris en eerste vicepresident Frans Timmermans is voor deze sessie uitgenodigd. In de laatste twee sessies wordt ingegaan op de interne EU-rechtsstatelijkheid respectievelijk parlementaire diplomatie in nabuurschapsbeleid. Voor deze twee sessies is, naast de heer Timmermans, ook de Nederlandse minister van Buitenlandse Zaken, Bert Koenders uitgenodigd. Op dinsdag 14 juni spreekt Alex Brenninkmeijer namens de Europese Rekenkamer over de wijze waarop parlementen in de Europese Unie rapporten van diezelfde Rekenkamer behandelen. Daarnaast is er ruimte ingeruimd voor een actueel onderwerp. De Voorzittersconferentie eindigt zoals gebruikelijk met het aannemen van de contributies en conclusies.
Stuurgroep en politieke voorbereidingsgroepen De organisatie van de parlementaire dimensie van het EU-voorzitterschap valt onder de eindverantwoordelijkheid van een stuurgroep. Deze bestaat uit de Voorzitters van de en de, de voorzitters van de commissies voor Europese Zaken en de Griffiers van beide Kamers. Voor elk van de zes interparlementaire conferenties is er een politieke voorbereidingsgroep (pvg), die bestaat uit een gelijk aantal leden en leden. Deze pvg s bereiden het programma voor hun conferentie voor en spreken hierover met andere nationale parlementen en het Europees Parlement. Samenstelling politieke voorbereidingsgroepen De politieke voorbereidingsgroepen zijn als volgt samengesteld: Energie Voorzitter Van Veen, ondervoorzitter Verheijen Atsma (EK, IMRO, CDA) Van Veldhoven (TK, I&M, D66) Jorritsma (EK, EZ, VVD) Mulder (TK, EZ, CDA) Vos (EK, EZ, GL) Van Veen (TK, EZ, VVD) Verheijen (EK, IMRO, PvdA) Cegerek (TK, I&M, PvdA) Mensenhandel Roulerend voorzitterschap: Volp, Gerkens. Duthler (EK,V&J/I&A, VVD) Gerkens (EK, I&A, SP) Strik (EK, V&J/I&A, GL) Segers (TK, V&J, CU) Taverne (TK, V&J, VVD) Volp (TK, V&J, PvdA)
GBVB/GVDB Voorzitter Eijsink, ondervoorzitter vacature De Grave (EK, BDO, VVD) Eijsink (TK, BUZA, PvdA) Schrijver (EK, BDO, PvdA) Van Bommel (TK, BUZA, SP) Lintmeijer (EK, BDO, GL) Ten Broeke (TK, DEF, VVD) Knapen (EK, BDO, CDA) Hachchi (TK, DEF, D66) Artikel 13 Voorzitter Harbers, ondervoorzitter Postema Elzinga (EK, FIN, SP) Harbers (TK, FIN/RU, VVD) Postema, (EK, FIN, PvdA) Koolmees (TK, FIN/RU, D66) COSAC (plenair en voorzitters) Roulerend voorzitterschap: Azmani, Elzinga Elzinga (EK, EUZA, SP) Schrijver (EK, EUZA, PvdA) Backer (EK, EUZA, D66) Strik (EK, EUZA, GL) Azmani (TK, EUZA, VVD) Van t Wout (TK, EUZA, VVD) Maij (TK, EUZA, PvdA) Rog (TK, EUZA, CDA)
Contactgegevens projectleiding Stephan de Vos (organisatie en logistiek) Arjen Westerhoff (inhoud) E: stephan.devos@eerstekamer.nl E: a.westerhoff@tweedekamer.nl T: 06-158 743 13 T: 06-183 057 98 Algemeen e-mailadres: info@parleu2016.nl Twitter: @ParlEU2016NL